國防建設巡禮：河北省組織三級國防動員指揮研練活動

■ 國家國防動員委員會綜合辦公室與國防雜志社聯(lián)合主辦

為積極推動全省國防動員建設科學發(fā)展，2007年以來，河北省按照著眼實戰(zhàn)、任務牽引、注重研究、創(chuàng)新實踐的思路，采取統(tǒng)一規(guī)劃部署、分層組織研究、逐級進行演練的方法，組織省、市、縣三級自上而下廣泛深入地開展了國防動員指揮研練活動。全省共有2.5萬余名軍地各級領導和有關(guān)人員參加了研練，領導力度之大、參與范圍之廣、時間跨度之長、投入精力財力之多，在該省尚屬首次。三年來，通過各級對應急動員組織指揮問題的研究探索和實踐嘗試，有力促進了各項動員準備建設的全面落實。

緊密結(jié)合實際，堅持任務牽引，科學確立國防動員建設發(fā)展新思路。堅持以胡主席關(guān)于加強國防動員建設的一系列重要指示為統(tǒng)領，切實強化各級抓國防動員建設的職能意識。堅持以特殊的地位作用和使命任務為牽引，科學制定國防動員和后備力量建設發(fā)展規(guī)劃。堅持以破解重點難點問題為抓手，著力推動國防動員建設科學發(fā)展。2007年，通過首次成功組織省級國防動員指揮研練活動，軍地各級達成共識：以研練活動為抓手，促使各級在實踐中研究問題、主動破解矛盾和難題，是新形勢下加強國防動員建設的有效途徑。

深化思想認識，積極主動作為，努力推動國防動員建設創(chuàng)新發(fā)展。三年來，在全省11個設區(qū)市、172個縣（市、區(qū)）持續(xù)組織開展研練活動，涉及范圍廣、協(xié)調(diào)任務重，矛盾十分突出，為確保研練活動扎實開展，取得實效，注重發(fā)揮六個作用：充分發(fā)揮思想認識的先導作用，充分發(fā)揮政府的主導作用，充分發(fā)揮國動委和軍事機關(guān)的職能作用，充分發(fā)揮研練的抓手作用，充分發(fā)揮領導機關(guān)和典型的表率作用，充分發(fā)揮實踐的檢驗作用。通過三年的主動作為和創(chuàng)新實踐，不僅使研練成果轉(zhuǎn)化為解決重點難點問題的具體方法，而且夯實了國防動員建設發(fā)展的根基，研練活動的實際成效得到質(zhì)的提升。

堅持練建結(jié)合，完善制度機制，積極謀求國防動員建設新成就。各級以研練為契機，堅持練建結(jié)合，以練促建，實現(xiàn)了研練成果與建設效益雙豐收。國防動員制度機制進一步健全完善。建立了組織指揮運行機制。探索建立了決策、指揮和執(zhí)行三個層面有機銜接的指揮運行機制和“一部八組一中心”的指揮機構(gòu)編成模式，建立健全了全省縣以上各級國防動員組織指揮機構(gòu)，為快速組織實施平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換和應急動員行動打下了堅實的組織基礎。完善了各種方案計劃。進一步健全完善了各級應對多種安全威脅國防動員總體方案、各類專項動員方案和各項應急保障預案，初步形成了完善配套的國防動員方案計劃體系。加強了國防動員與政府應急管理機制的有效銜接。在組織指揮、行動預案、力量建設、資源整合、裝備器材和經(jīng)費保障等方面實現(xiàn)了有效對接，并建立了日常聯(lián)系、情況互通、信息共享、定期會商和聯(lián)訓聯(lián)演五項制度，為推動國防動員建設軍民融合式發(fā)展奠定了堅實基礎。國防動員基礎建設水平進一步提升。健全了各級國動委辦事機構(gòu)，編實了人員，落實了保障；省市兩級配齊了12臺應急機動指揮車，省市縣鄉(xiāng)村五級均建立了應急器材庫；投入6000余萬元建成省市縣三級國防動員指揮通聯(lián)網(wǎng)絡，研發(fā)建設了指揮信息系統(tǒng)和綜合數(shù)據(jù)庫。各級建立了功能齊全配套、指揮手段先進的國防動員指揮中心，極大地提高了指揮效能。整體動員能力進一步提高。力量結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。積極調(diào)整民兵預備役建設思路，在1100多個高新技術(shù)企業(yè)建立了民兵預備役組織，在首都周邊地區(qū)，梯次組建了對空觀察、空中設障等防空綜合防護分隊，全省防空作戰(zhàn)隊伍得到加強。充實了各類應急和專業(yè)保障力量，省市縣鄉(xiāng)村五級應急力量已成為地方黨委政府“建在身邊、抓在手中、用在關(guān)鍵”的拳頭力量。戰(zhàn)備訓練更加扎實。狠抓首長機關(guān)戰(zhàn)役集訓和民兵、預備役部隊實兵演練，組織開展了以應對多種安全威脅為背景的戰(zhàn)役集訓，形成了系統(tǒng)配套、上下對接、實在管用的防衛(wèi)作戰(zhàn)方案體系，成建制快速動員和遂行任務能力得到全面加強。

（河北省國防動員委員會綜合辦公室 供稿）

河北省省委書記、省國防動員委員會第一主任張云川

河北省省長、省國防動員委員會主任陳全國

河北省軍區(qū)司令員 福成

①省級國防動員指揮演練

②國防動員領導干部集訓

③動員支前指揮部

④市級國防動員指揮演練

⑤縣（市、區(qū)）級國防動員指揮演練

① 消防演練

② 通信對抗演練

③ 醫(yī)療救護演練

④ 嚴陣以待

⑤ 市級民兵應急分隊

⑥ 工程搶修

⑦ 防化洗消

⑧ 滅火演練

⑨ 抗洪搶險演練

⑩ 防化救援演練

▲ 煙幕遮障

▲ 緊急拉動

▲ 疏散演練