打造環(huán)境友好的住宅英國“可持續(xù)住宅法案”探析

李鹍 宋曄皓／LI Kun, Song Yehao

1 緒言

住宅是我國快速增長的建筑類型之一，目前有資料統(tǒng)計：城市建成區(qū)用地的30%被用于住宅建設；住宅能耗占全國總能耗的20%左右（周迪康，2009）。在我國能源形勢緊張的大前提下，需要對我國的住宅，尤其是新建住宅，開展環(huán)境影響評估的研究工作，促進綠色住宅的建設，減少住宅對環(huán)境的影響和對資源的消耗。而目前國內(nèi)在綠色住宅的評價和認證的相關研究方面，尚處于一個逐漸發(fā)展的階段，并隨著當前的熱點問題“低碳研究”，相應的在調(diào)整和完善。因此，如能對國外有影響力的可持續(xù)住宅評估和認證體系多加了解，可對我國在該領域的研究提供一定的參考價值。如能結(jié)合國情，去粗取精，去偽存真，甚至不失為借鑒。

由英國政府頒布的“可持續(xù)住宅法案”（Code for Sustainable Homes，下文簡稱CSH法案），是用于進行環(huán)境影響和人居環(huán)境狀況評估的一個分級認證體系，主要對象是新建的住宅建筑。該標準將英格蘭地區(qū)所有新建住宅囊括在內(nèi)，為住宅的可持續(xù)性能評定星級，具有較強的權威性和科學性。因此開展對CSH法案的研究，吸收其經(jīng)驗是非常重要的。

2 “可持續(xù)住宅法案”概述

在CSH法案中，關注可持續(xù)發(fā)展被作為體系的核心，所有的指標都圍繞其展開。其前身為學術聲譽極佳的英國綠色建筑評估體系BREEAM的ECOHOME部分，并首先起始于2006年12月發(fā)布的一份文件“可持續(xù)住宅法案——一個逐步向可持續(xù)住宅發(fā)展的建設實踐”。隨后該體系得到了迅速的發(fā)展，2008年5月1日以后，CSH法案開始對英格蘭地區(qū)所有新申請的住宅建設項目進行帶有一定政策性和強制性的可持續(xù)發(fā)展評估。CSH法案所強調(diào)的“強制實施”，并不是指一定要進行該標準的評估，而是指開發(fā)商必須明確向業(yè)主告知其開發(fā)的項目在“可持續(xù)性措施方面”保持怎么樣的性能。

該法案的主要任務就是對住宅建筑進行評估和認證，其主要過程可分為兩大階段：（1）設計階段（DS），該階段將進行中期認證工作，主要根據(jù)設計方案、施工圖紙、使用設備的介紹文件等對住宅未來建成后的環(huán)保性能進行預測評估；（2）后建設階段（PCS），主要開展最終認證工作，其包括的內(nèi)容有：檢查施工期間對前期設想和承諾的履行情況，評估在實際開發(fā)和施工期間增加的符合可持續(xù)發(fā)展標準的設備和設計調(diào)整是否起到應有的效果，評價住宅在建成后是否達到了當初設想的內(nèi)容等等。

CSH法案的每個評估指標都詳細說明了在這兩個階段分別需要完成的工作和應該達到的目標，用以作為每個指標的得分基礎。評估者通過比較相關的證據(jù)和對現(xiàn)場的考察來完成每個階段的認證工作。CSH法案的認證包含“設計階段論證”、“建設階段最終認證”。業(yè)主和開發(fā)商可以共同商議，決定在開發(fā)全過程或是部分開發(fā)階段進行CSH法案的評估工作。

3 評估流程

CSH法案的評估是由官方機構監(jiān)管，開發(fā)商和業(yè)主可以選擇具有資質(zhì)的評估服務人員指導其達到設想的可持續(xù)性能水平。CSH法案采用的是強制標準與自主選擇指標相結(jié)合的模式，并最終通過總星級分級來顯示住宅在可持續(xù)性方面的性能水平。其全過程主要分為五個步驟（圖1、2）：前期決策、強制標準評估、分項評估、得分和權重計算、星級評定。

3.1 前期決策

在設計的前期，需要根據(jù)業(yè)主的要求和項目的實際情況，決定是否進行該法案的評估，并決定在開發(fā)的哪個階段或是全階段進行CSH法案的評估。如果業(yè)主決定進行“可持續(xù)住宅法案”的評估，則可以在有資質(zhì)的評估機構的幫助下，對建設項目進行注冊。如果開發(fā)商經(jīng)過業(yè)主同意不進行該法案的評估，則需要填寫“無等級認證”表并上交政府管理部門。表示該開發(fā)項目未經(jīng)過可持續(xù)性能的評估。

表1 CSH法案分項指標表

3.2 強制標準評估

在進行分項認證之前，一些指標作為強制性的最低限制標準需要首先進行評估。CSH法案中這樣的最低限制標準有四項，代表了一個住宅在當?shù)馗鞣N環(huán)境下必須達到的最低環(huán)保要求。這4個項目是：

（1）材料對環(huán)境的影響

（2）管理開發(fā)場地的表面徑流

（3）為廢棄物提供存放空間

（4）場地廢棄物管理

這4個最低限的指標中有一項或一項以上未能達到，則不管其它各項指標的完成情況如何一律無法通過CSH法案的認證，也不能獲得CSH法案的認證星級。此外達到這些強制性的最低限指標將沒有得分獎勵。

如果達到了4個最低限標準的指標要求，則需要進一步對3個預設指標進行評估。這3個進一步的預設指標也屬于強制性的標準，與最低限評價指標一樣都是對生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展有重要影響意義的指標，同時都必須達到最低限的標準。所不同的是，預設評價指標是針對每一個星級設置一個低限值，要通過某個星級的認證必須達到該星級對應的最低限的預設指標的要求。此外預設指標達到最低限的標準也能獲得評分。預設標準對于一般星級有兩個指標：（1）住宅的排放降低率；（2）室內(nèi)用水控制。而對于最高星級6級，則還有額外的預設指標：家庭全生命使用安排。

3.3 分項評估

當一個開發(fā)的住宅達到了所有強制性的低限標準和預設標準的要求后，則可以進入CSH法案的分項評價階段。法案對各種與住宅相關的可持續(xù)性能問題指定了一個或是多個評估目標。開發(fā)的住宅每實現(xiàn)一個評估目標或是完成一個目標的更高標準要求就會相應的獲得積分獎勵。所有的指標按照其性質(zhì)被分到9個分類項中，在每一大分類中所有指標獲得的積分相加就是該分類的總得分（表1）。CSH法案所包括的可持續(xù)設計的9個分類分別是：（1）能源和CO2排放；（2）水；（3）材料；（4）陸表水徑流；（5）廢棄物；（6）污染；（7）健康和需求；（8）管理；（9）生態(tài)需求。在住宅設計和開發(fā)過程中，除去強制標準的要求外，其它的指標可以自由選擇。這樣業(yè)主可以自行決定如何協(xié)調(diào)設計、房屋功能和可持續(xù)性水平之間的關系，并最終獲取CSH法案相應的星級。

3.4 得分和權重計算

在進行了分項評估后，除強制低限指標之外的每項指標都能獲得評估分。一些指標在完成規(guī)定要求以后就能得到該項所有得分，而有些指標則隨著不斷提高完成的性能目標而逐步獲得得分。每個指標獲得的得分并不能直接加入總得分，還需要考慮到每個指標所在的分類在整個評估中的重要程度。CSH法案為9大分類項目分別設置了權重因子，每一個大類按照該類在可持續(xù)性方面所起的作用分別設置權重。權重按所占總體評價的百分率來表示。每個指標的得分需要再乘以該指標所屬大類的權重因子才是其在總得分中的正式得分，將所有指標的正式得分累加即為該住宅的最后評估得分。

3.5 星級評定

最終的評估結(jié)果將按照最后的總得分進行星級分級。星級是CSH法案表現(xiàn)參評住宅在環(huán)保、生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展等方面的總體性能。CSH法案一共有6個星級，獲得的總得分越高，星級越高。每個星級所需要獲得的總得分見表2。

4 強制性指標介紹

CSH法案的強制性指標包括最低限指標和預評估指標，這些指標關注的是建設項目中最為關鍵的幾個因素，也是在當?shù)貧夂蚝偷赜蛱攸c下實現(xiàn)可持續(xù)住宅要求的必要條件，也體現(xiàn)了法案對環(huán)保問題的關注程度和焦點。因此本節(jié)對這些指標分別予以介紹。

4.1 住宅的排放降低率

該指標的目標是在住宅的建設和使用過程中最大限度的減少二氧化物的排放量。該目標通過降低住宅的排放率來實現(xiàn)，住宅排放率是住宅實際二氧化物排放量（簡稱DER）與目標排放量（簡稱TER）的比值，體現(xiàn)了住宅因為采用了可持續(xù)的技術和措施，各種能源消耗比如取暖、燒水和照明等所產(chǎn)生的二氧化碳排放量的降低程度。由此可以得出：

排放量降低率百分數(shù)%=（1-DER/TER）×100

其中，目標排放量以英國政府文件“建筑規(guī)章”所規(guī)定的最大允許排放量為基礎。該指標的獎勵分有15分，住宅排放降低率從10%至100%，分別給予不同的獎勵分值。而在進行總星級評定時，不同的星級需要達到不同的最低限的排放降低率。等級越高，最低限的排放降低率越高。比如5級的住宅總評分星級，要求住宅排放降低率至少為100%。

4.2 室內(nèi)用水控制

該指標的目的是通過節(jié)約住宅用水達到保護環(huán)境的目的，其推薦可采用的方法包括使用節(jié)水用具和設計水循環(huán)設施等。該項目有5分的得分獎勵，用來評估整個房屋的內(nèi)部用水設備在滿足正常需要的前提下的節(jié)約效率。對應的用水量從每人每天120～80L，分別給予1～5分的得分獎勵。用水量越少得分越高。此外每個星級在該指標中都有對應的最高用水量限制。

4.3 材料對環(huán)境的影響

該指標鼓勵使用對環(huán)境影響較小的材料，考慮的研究對象是住宅的圍護結(jié)構，并將其歸納為屋頂、外墻、內(nèi)墻（包括分隔墻）、天花板和地板（包括樓板）、窗戶五個部分。當上述五大部分圍護結(jié)構中的三個完成“綠色建筑指南”等級體系中A+到D之間的等級要求，則可以滿足該指標最低限的強制要求。同時每個圍護結(jié)構部分在達到“綠色建筑指南”等級體系中A+到D之間的任一等級要求時都能得到CSH法案的獎勵分，最高A+等級可以得到3分，D等級得到0.25分。五個圍護結(jié)構部分的得分總和則是該指標的得分，最高為15分。

4.4 管理開發(fā)場地的表面徑流

該指標的目的是在住宅開發(fā)和施工時，經(jīng)過合理設計和有效的管理，使雨水的排放不會對公共管道系統(tǒng)產(chǎn)生不利影響。為達到該指標的低限要求，需要達到兩個標準：（1）確保開發(fā)場地上雨水排泄到河道的峰值流速不大于未開發(fā)前場地的流速以避免洪澇災害的風險；（2）如果由于開發(fā)或是施工，導致下雨時基地范圍內(nèi)產(chǎn)生了多于未開發(fā)時的雨水，則應該采取方法將多余的積水消減，其方法包括：地表滲透、收集雨水作為住宅的中水使用等。如果要得到2分的獎勵，則要求住宅使用可持續(xù)排水系統(tǒng)提高排放和收集的雨水水質(zhì)并能夠進行有效使用。

4.5 為廢棄物提供存放空間

該強制指標鼓勵住宅為用戶提供充足的廢棄物存放空間。這里的廢棄物包括不可回收廢棄物和可回收的家庭廢棄物。該指標是以每星期最大的廢棄物回收頻率為基礎來計算儲藏空間的體積。該指標最低限的標準是一居室被指定用來儲存廢棄物的空間不得少于100L的體積，每增加一個臥室需要增加70L廢棄物存放空間。如果地方政府在該方面也有規(guī)章要求，則選擇兩者之間較為嚴格的要求作為低限標準。在達到了強制標準以后，如果對該項目有進一步的措施和設計并滿足對應的要求，則會有2分或是4分的得分獎勵。

4.6 場地廢棄物管理

該指標要求在住宅開發(fā)時，應用一個“場地廢棄物管理計劃”對建筑場地進行有效管理，盡量避免材料浪費，減少相關的廢棄物?！皥龅貜U棄物管理計劃”由業(yè)主和承包商共同協(xié)商，為建筑開發(fā)場地的廢棄物管理設計執(zhí)行目標，滿足一系列標準和法規(guī)的要求，記錄和監(jiān)視場地產(chǎn)生的廢棄物，并促進資源的有效利用。對于施工造價少于300 000英鎊的開發(fā)工程，則不需要編制該計劃，該指標的得分將會自動獲得。如果“場地廢棄物管理計劃”中承諾按照規(guī)定減少場地廢棄物的產(chǎn)生并提供了相關實現(xiàn)程序，則可以得到1分的獎勵；若是在此基礎上將場地廢棄物進行分類和轉(zhuǎn)換，如重復利用、回收、復原等（該過程需要在場地內(nèi)完成或是交給有資質(zhì)的承包商），則還可以得到1分的獎勵。

4.7 家庭全壽命使用安排

該指標主要為CSH法案評估中，獲得6星級的住宅的預評估要求。指標鼓勵住宅在建設的時候考慮具有靈活性和多功能適應性，業(yè)主能夠根據(jù)自身的生活習慣、健康狀況、未來發(fā)展等對住宅功能進行改變，滿足其需求?！凹彝ト褂冒才拧表椖抗灿?6個評判原則，如果能達到所有原則，則可以得到4分的獎勵。

5 CSH法案的啟示

5.1 必要性指標和分級評價相結(jié)合

該法案有4個強制性低限指標和3個預設指標，當這幾個指標的要求沒有達到，則整個評估將無法通過。在達到這些指標的最低要求后，業(yè)主則可以按照自己的意愿選擇完成哪些指標以及完成的程度，最后獲得自己理想的評估星級。這種措施一方面為住宅的幾個關鍵性參數(shù)設置了最低限標準，使該地區(qū)住宅所關注的重要問題能夠有必要的應對措施。另一方面又為業(yè)主留下了有彈性的選擇空間，使建筑師可以更多的按照自己的意愿去設計可持續(xù)住宅，保證了住宅建筑的多樣性。同時業(yè)主可以根據(jù)自身的能力以及所需要達到的目的確定住宅需要獲得的星級，政府和房屋購買者也可以通過該星級確定住宅在可持續(xù)性能方面所能達到的水平。由此這種強制低限要求加靈活分級評估的方法可以為每棟住宅的環(huán)保性能標準提供權威的評價。

5.2 深入設計到施工的全過程，考慮全面

CSH法案對住宅建筑的要求涉及到了9大分類，而且每個分類都細化到各個分支指標上，并作了細致的要求。這些要求不僅有對設計階段的要求，還有對施工階段的要求。不僅對室內(nèi)的環(huán)保措施有嚴格的要求，對室外建筑場地的可持續(xù)性指標也有很多要求。只要得到足夠多的分數(shù)，則住宅也就保證達到了相應的環(huán)保性能。此外縱觀CSH法案的所有評估指標，傳統(tǒng)意義上的建筑結(jié)構體的環(huán)保要求只是其中一部分，而在其它諸如地域氣候、生活習慣、關注焦點等方面都有充分的重視。比如在英格蘭地區(qū)，大量的區(qū)域受到洪水的困擾，因此CSH法案非常注意地表徑流的管理，使之不會威脅到城市排水系統(tǒng)和河道的安全。CO2排放會加速地球變暖等全球氣候問題，歐洲國家普遍對這個問題非常重視，CSH法案專門設置了29個分值和36.40%的權重來評估碳排放問題。

5.3 該標準是一個系統(tǒng)，而不僅是一本設計規(guī)范

目前有一種誤解，認為一個綠色建筑評價標準就應該包含綠色建筑所有方面的實施規(guī)則。而CSH法案中既有獨立的規(guī)范要求，同時也是各種行業(yè)標準、生態(tài)設計指南、可持續(xù)設計工具的一個有機的整合。在很多情況下，使用者不能單純通過對該標準的閱讀來獲得得到積分的方法而必須要參考其它一些標準或是規(guī)范的要求。這樣CSH法案的實施就不會與原有較為成熟的專業(yè)標準相沖突，同時能夠確保各種對可持續(xù)設計有益的方法和思路能夠融入到該系統(tǒng)中，成為CSH法案的一部分。由此CSH法案在全面實施時才能夠易于被接納并具有權威性。這可以給我們啟示，任何一部綠色建筑的評估體系應該在原有各類準則的基礎上進行整合和補充。既需要結(jié)合實踐對部分關注的指標設立符合可持續(xù)設計要求的閾值，同時也要注重容納各類生態(tài)化設計思想和工具的實際應用。綠色建筑的評估體系在指導開發(fā)和建設的過程中應該扮演一個整合和協(xié)調(diào)的角色，是在原有普通設計過程上的一種提高，而不是創(chuàng)建另外一種設計方法。

5.4 得分與權重的結(jié)合評估

在CSH法案當中，每個指標所獲得的得分并不是最后的得分，只有乘以該指標的權重才能獲得計入總分的加權分。這樣做的好處是，每個大項可以按照該項所有指標的重要程度和每個指標的完成狀況來安排得分點。而每個大項再根據(jù)大項之間的關系和重要程度設置不同的權重，這樣不同類的指標之間就能夠進行重要性的比較，并按合理的比例計入總分之中。同樣業(yè)主也可以計算出每個大項的單位分值在經(jīng)過權重換算后所對應的總分分值，由此決定是否要取得該指標的得分以及應該取幾分。

6 結(jié)語

CSH法案作為一個綠色住宅建筑的評估標準，可操作性強，包容廣泛，體系嚴謹，值得我國住宅行業(yè)借鑒。但是CSH法案是英格蘭地區(qū)的實施標準，只是符合該國的住宅特點。對于我國住宅行業(yè)來說，還應該在吸取經(jīng)驗和教訓的前提下，認真總結(jié)我國的住宅建設實踐，研究氣候、地域特點，發(fā)展適合我國國情的綠色住宅評估標準。

[1]周迪康.住宅節(jié)能的思考[J].建筑節(jié)能.2009.（10）：39-41

[2]BREEAM: the Environmental Assessment Method for Buildings Around The World.[EB/OL]：http://www.breeam.org

[3] Code for Sustainable Homes——Technical guide[M].Britain: The Communities and Local Government (CLG), 2009.