論學校管理的有效性與倫理性

解安新,葛金國

(安徽師范大學教育科學學院,安徽 蕪湖 241000)

學校管理是一個特殊的領域,有著獨特的倫理內涵。學校管理的有效性和倫理性,是我們研究學校管理的兩個價值維度。但是,在時下中國的學校管理實踐中,對學校管理有效性的追求,導致學校管理去人性化的異化現(xiàn)象比比皆是。

因而,學校管理的倫理性問題自然地呈現(xiàn)在教育理論工作者的視野中。有學者認為,“教育管理的倫理性一度被理性的效率所遮蔽”。[1]與此相關,也有學者認為,作為我們研究學校管理的兩個價值維度,兩者在實踐中似乎存在著必然的沖突。所以,我們在現(xiàn)實的考量當中,必須要涉及以下問題:兩者孰輕孰重、孰先孰后,如何兼容和兼顧。本文試圖對此展開探討,以期對學校管理實踐的優(yōu)化有所助益。

一、有效性與倫理性:一個二律背反的問題

學校管理不僅應當是有效的,而且也應該是正當?shù)?。有效性應該是學校管理的價值維度,同樣,學校管理的另一個價值維度——倫理性——我們更應該加以強調。在既往的學校管理實踐中,管理者所追求的是學校管理的效益的最大化,學校管理的倫理性往往被管理者有意無意地忽視。在他們看來,管理的有效性似乎就隱含著管理的倫理性。這個觀點有一個關于人性的假設,即把學校這個組織中的人看成“經濟人”。另一個理論假設來源于韋伯的科層制理論?？茖又频闹饕卣魇?明確的內部分工,嚴格的職位分等,組織成員職業(yè)化,管理人員專職化,組織內規(guī)章制度、人際關系的非人格化。韋伯的科層制理論核心概念是合理性。韋伯認為任何一種合乎需要的統(tǒng)治都有著合理性基礎,合理性并不表現(xiàn)在事實的好壞之分,而是存在于看它是否被人們在信仰上認可,或者說,個人對一種秩序保持了它是一種合法秩序的信念,這就是這個秩序的“正當性”(validity)或它之所以存在的合理性。韋伯又進一步在邏輯上劃分出兩種合理性,即形式合理性和實質合理性。所謂形式合理性,是指在統(tǒng)治關系中,行動方式傾向于在其手段和程序等方面盡可能地被加以量化,從而使得行動本身以及對行動結束后目的實現(xiàn)程序的預測成為可以被計算的任務。這是一種純粹客觀的合理性。實質合理性則完全基于價值判斷的基礎,它對行動的目的和后果作出價值評價,這些評價如是否合乎宗教信仰或宗教教義,是否符合習慣,是否表現(xiàn)出某種社會美德或善行等。實質合理性只是關乎倫理主義或道德理想的一種合理性,它僅僅對行動實現(xiàn)價值判斷,極力強調行動的社會關注,忽視行動效率,這是一種主觀合理性。由上我們似乎可以得出結論,有效的管理就是正當?shù)墓芾?管理的有效性就意味著管理的倫理性。因此,我們就很少追問:管理的有效性就是管理的倫理性嗎?如果我們觀照現(xiàn)實,上述的判斷似乎是有待商榷的。當教師在課堂上以強制或壓制的方式達到了井然有序的課堂秩序,這種有效的管理是否還具有倫理性?一些學校管理者不是靠管理去調動人的積極性,而是將之作為約束人、限制人的工具;不是靠管理去激勵絕大多數(shù)人,而是用它來整治少數(shù)人;或許管理是有效的,但它是否具有倫理性?當學校的老師在各種懲罰性制度的迫使下,每天工作十個小時甚至十多個小時以提高學校的升學率,這種有效的管理是否還具有倫理性?在許多情況下,學校中有一部分學生考取理想的學校而更多的他們的同學被貼上“失敗者”的標簽走向社會,這種有效管理是否還具有倫理性?審視之后,我們對學校管理的有效性就是倫理性這個命題產生了困惑:學校管理的有效性不等于學校管理的倫理性,難道有效性和倫理性是個二律背反問題?我們追求學校管理的倫理性并不是否棄學校管理的有效性,因為任何一個組織都會追逐效益的。我們強調學校管理的重要性是要對過去學校管理實踐中過度追求有效性的一種糾偏。學校管理的有效性與學校管理的倫理性不是非此即彼、二元對立的矛盾關系,我們認為,學校管理的有效性與學校管理的倫理性可以相輔相成的。如果以有效性為一維,以倫理性為另一維,那么在學校管理中大致有四種情形,可以表示如下:

學校管理倫理的非倫理的有效的有效的且倫理的有效的但非倫理的無效的無效的但倫理的無效的且非倫理的

通過以上的分析可知,一種好的學校管理應當是有效的而且是倫理的。由于兩種價值維度并不總是和諧一致的(實踐中,有效性與倫理性往往是相悖的),當兩種價值有沖突時,兩者孰輕孰重、孰先孰后,我們又該如何取舍呢?這是一個首先要解決的問題,實質上是要我們給出一個衡量的標準。我們認為,要從教育的本質要求這一角度來評判。教育是一種培養(yǎng)人的活動,是促進人的完善和發(fā)展的活動,其最終意義是“人”。因此,當面對有效性和倫理性的沖突時,有效性應該讓位于倫理性。那么,什么是學校管理的倫理性?學校管理的倫理性又有什么意蘊?

二、學校管理倫理性的應有內涵

學校管理是管理原理與原則在學校這個特殊的組織中的應用,學校管理除了具有其他領域管理的特點之外,還具有特殊的表現(xiàn)。學校管理的特殊性在于,它是一種以“育人”為目的的特殊管理活動。其他領域的管理是一個“人—人—物”的系統(tǒng),而學校管理則是“人—人—人”系統(tǒng)。[2](44)學校管理的主體是人,學校管理的客體也主要是人,學校管理歸根到底是對人的管理。這種“人—人—人”系統(tǒng)需要倫理關懷?！霸谝磺蓄I域中,倫理精神總是作為體現(xiàn)人類活動的價值目的性和行為合理性的人文精神的結構,但在教育領域中,倫理精神卻具有比其他領域更為重要的人文意義?？梢哉f倫理精神,是教育的人文精神的核心”。[3]有的研究者把學校管理倫理界定為“所謂學校管理的倫理就是指在學校管理實踐活動中形成的各種倫理關系以及協(xié)調處理這些關系的倫理道德原則和規(guī)范的總和”。[4]在學校管理中體現(xiàn)的道德原則和道德規(guī)范的屬性就是學校管理的倫理性。學校管理的倫理性應當具有以下三個內涵:教育性、正當性和公平性。

(一)學校管理倫理性意味著學校管理目標的教育性

人是管理的中心問題,管理不可避免地要和教育發(fā)生聯(lián)系。從管理的實踐和過程出發(fā),管理意味著某種認同、導向、規(guī)范和涵養(yǎng)的意義;管理具有“教”和“育”的兩重屬性和職能:管理有“教”——上施下效,也有“育”——培養(yǎng)合格的員工;管理的制度作為一種教育內容和資源的存在發(fā)揮著“教育”的作用。蕭宗六先生認為教育性是學校管理的首要特點,他指出,學校管理要以育人為主,“以育人為主原則,顧名思義,就是指學校管理要把育人工作放在首位,學校管理就是育人管理,育人是學校一切工作的出發(fā)點和最終歸宿”。[5]學校管理目標,是指學校組織系統(tǒng)為完成現(xiàn)代學校教育任務,從本校實際出發(fā)所確定的一定時期的辦學目的和組織活動的質量規(guī)格與標準。[2](56)學校管理的目的是學校管理的本真性和終極性使命,是學校管理存在的合理性之依據。要實現(xiàn)學校管理目標的教育性,就必須做到學校管理目標的確立的出發(fā)點和落腳點必須是人,人的發(fā)展、人的完善,人的物質和精神需要的滿足。不僅包括被管理者的發(fā)展、完善,物質和精神需要的滿足,也包括管理者自身的發(fā)展、完善,物質和精神需要的滿足。學校內所有人的全面的發(fā)展都應納入管理者的視野。

(二)學校管理倫理性意味著學校管理手段的正當性

什么是正當性?不同的歷史時期,人們對正當(性)有著不同的理解。在古典教育哲學的視閾中(如柏拉圖),正當即正義即善,是與公民的德性概念因而是與倫理道德緊密地聯(lián)系在一起的。善體現(xiàn)在公民個體身上,意味著公民的卓越品質,意味著公民道德潛能在城邦中的充分開展;善體現(xiàn)在社會中,則是不同的德性的公民能夠各按其分,各司其職,整個社會處于一種和諧狀態(tài)。近代以來,“正當性”這一概念通常是與權利概念緊密地聯(lián)系在一起的。正當(性)即意味著對公民個體權利的尊重。在一般意義上,“正當性”所表明的是人們對所論及的事物的贊許和認可,認為它是好的、對的,因而是值得肯定與接受的。正當性乃是評判某事物或某活動的絕對的價值基礎。在持有某種共同的價值觀的前提下,正當?shù)谋囟ㄊ呛戏ǖ?然而合法的卻不一定是正當?shù)?。因?在正當性與合法性之間存在根本性的區(qū)別。有研究者指出,“人們的社會行動一般總是受到社會制度規(guī)范的調節(jié)——制度的直接目的也就在于調節(jié)人們的行動——因此,制度的正當性問題通常直接的就是行動的正當性問題;而也正因為制度的直接目的就在于調節(jié)人們的行動,因此即使在行動逾越制度規(guī)范的情況下,行動的正當性問題所彰顯的也是制度的正當性問題。正當性則意指某種社會秩序、制度或行動合乎或者能實現(xiàn)某種更高的價值,某種然之理,某種‘正義’。或者說,正當性意指一種社會秩序、制度或行為有其當然的道德基礎或價值依托”。[6]在我們的學校管理實踐中,好多學校管理者打著為了學校發(fā)展的旗號壓制和剝奪教師和學生的正當權益?；蛟S管理的目的是正當?shù)牟⑶沂钦鎸嵉?但在實際操作的過程中卻以犧牲教師和學生的權益為代價。學校管理不僅要求管理目標或目的的倫理性,同時也要求實現(xiàn)目標的手段也要具有正當性。有時候我們會看到,在管理者眼中,為了追求學校的聲譽,教師的人格尊嚴可以不顧,甚至教師的生命健康權益也得不到保障。有時候,我們看到為了保證升學率,或者是學生的發(fā)展(在管理者的意義上),學生的雙休日或假日的時間都被用來補習功課,這時候我們不能否認學校管理目的的正當性,但是我們還是要對這種達成目的的手段進行質疑:學校這種管理是促進了學生的發(fā)展、教師的權益還是扼殺、泯滅了學生的自主發(fā)展和教師的正當權益?我們談到正當性不僅指目的的“善”還包括手段的“善”,具體就學校而言,我們不僅要求學校管理目標的倫理性,還要注意保障學校管理目標實現(xiàn)手段的倫理性,即不僅要保證實質的正義,而且要保證程序的正義。

(三)學校管理倫理性意味著學校管理關系的公正性

學校不僅是一個科層制組織,同時也是一個倫理共同體。因為“在學校內、在教師和學生之間建立的應當是一種‘現(xiàn)實的和有機的生命’的結合;是一種‘親密的’和‘單純的’共同生活;結合而不是分離是學校內師生關系的邏輯;‘相互占有和享受’是這樣結合的實質”。[4]既然是一個倫理共同體,在協(xié)調和處理共同體內部的關系時有一條基本的原則我們必須要堅持,這個原則就是公正性原則。公正性具有對等性、可互換性和價值依賴性特性。所謂對等就是指主體對人對事要一視同仁,使用同一個規(guī)則或標準?？苫Q性是對等性的要求和保證。要真正做到對人對己用一個標準,就必須能夠讓自己處在對方的位置時,仍然接受自己原先承認的原則。價值依賴性是指公正的標準之外必有價值依據。[4]在學校管理活動中要實現(xiàn)公正性,有兩個層面:一是處理學校管理者和教師的關系的公正性;二是處理教師和學生關系的公正性。在學校和教師關系的層面,要做到權利和義務對等,有著什么樣的權利對應的就要負相應的責任,盡到了義務就要有相應的回報;學校的利益分配要一視同仁。在教師和學生的層面,要做到對優(yōu)等生和后進生一視同仁等。

三、學校管理倫理性的實踐要求

倫理性問題是人類社會事務的根本問題,因而也是教學活動的根本問題。人類所有的事務,都不僅僅是一個成功地產生欲求結果的問題,還是一個如何產生欲求結果的問題。前者是一個與效率有關的問題,后者則是一個與道德和法律有關的問題。學校管理活動不僅僅關注結果,學校管理的有效性,更要關注的是過程,即學校管理的倫理性。任何保證學校管理的倫理性的實現(xiàn),對于當前的學校管理的理論研究和管理實踐來說都是一個迫切的現(xiàn)實的問題。我們認為可以從以下幾個方面著手對這個問題做一回應。

(一)樹立以人為本的管理理念

人本化的學校管理是一種全員參與的管理,它尊重每一個師生員工的人格和尊嚴。人本理念下,每個人都不是手段,每個人都是目的。正如康德所說:“人,一般說來,每個有理性的東西,都自在地作為目的而實存著,他不單純是這個或那個意志所隨意使用的工具。在他的一切行為中,不論對于自己還是對其他有理性的東西,任何時候都必須被當作目的?！盵7]在學校管理實踐中,要充分尊重師生的人格和主體地位,發(fā)揮激勵效應,倡導團隊合作精神價值取向。我們學校管理始終要圍繞著“人”,學校管理出發(fā)點和落腳點,學校管理的社會效益和終極價值的體現(xiàn)都是“人”,人的發(fā)展、人的完善、人的成長。所以說,人本理念是我們學校管理的最高法則和最終評判。

(二)強化學校管理制度設計的倫理意識

學校管理制度是學校管理的標準和依據。只有具有倫理性的學校管理制度才能有倫理性的學校管理。在我們進行學校管理制度設計時,要具有強烈的倫理關懷。要秉持學校民主理念。民主不僅是一種政治原則,而且也是一種倫理要求。民主的倫理意蘊,集中表現(xiàn)在它是人本原則的展開與體現(xiàn)。[8]民主理念要求在學校制度的設計上要全員參與,集思廣益,充分考慮各個利益相關群體(個體)的利益訴求。要做到“從群眾中來”然后再“到群眾中去”。在學校制度設計時,我們還要恰到好處地處理好原則性和靈活性問題。學校的制度是“剛性的”,學校的管理實踐是“柔性的”。這就要求我們在制度設計時,要保持有限的寬容品性。

(三)構建民主、平等、合作與和諧的干群、師師、師生關系

既有的學?？茖踊芾碓O置了森嚴的等級體系,人為地造成了管理者與被管理者的對立。在學校這個組織中,有許多管理者就是教師,或者在走到管理崗位之前是教師。管理者與被管理者之間本應是平等的關系,但在科層化管理中,等級觀念被不恰當?shù)貜娀恕Ｎ覀円獦嫿裰?、平等、合作與和諧的管理者與被管理者關系,只有這樣才能充分發(fā)揮教師這個群體的智慧與創(chuàng)造性,從而促進學校有效、健康發(fā)展。在微觀層面上,學生管理是學校管理的一個主要組成部分。良好的師生關系是有效倫理的學生管理的保證。發(fā)揚民主、平等與合作精神,讓學生成為學生管理的主體,只有師生的合作,才能構建和諧的師生關系,才能構建和諧的學校。

[1]張丹丹.教育管理的倫理向度探析[J].教育導刊,2006(11).

[2]葛金國.學校管理學[M].合肥:中國科學技術大學出版社,1996:44.

[3]樊浩,田海平.教育倫理[M].南京:南京大學出版社,2000:1.

[4]王家軍.學校管理倫理論綱[D].南京:南京師范大學,2006.

[5]蕭宗六等.學校管理學新編[M].武漢:華中師范大學出版社,2001:45.

[6]王小章.自由·共同體·正當性——經典社會理論與現(xiàn)代性的三個核心問題[J].學術論壇,2005(7).

[7][德]康德,苗力田.道德形而上學原理[M].上海:上海人民出版社,2005:47.

[8]袁小平.學校管理制度設計的倫理關懷[J].教育評論,2004(4).