體育強國的歷程與運行機制

趙承磊

(河南科技大學(xué) 體育學(xué)院,河南 洛陽 471003)

體育強國的歷程與運行機制

趙承磊

(河南科技大學(xué) 體育學(xué)院,河南 洛陽 471003)

梳理了體育強國的歷程,著重分析了其運行機制。競技體育與群眾體育協(xié)調(diào),各省市體育區(qū)域協(xié)作,政府與市場的有機配合,多元競賽杠桿的合力拉動,城鄉(xiāng)體育統(tǒng)籌發(fā)展是體育強國的運行機制。

體育強國;運行機制;競技體育;城鄉(xiāng)體育;群眾體育

Author’s address Sport Dept.,Henan Science and Technology Univ.,Luoyang 471003,China

體育強國的歷史脈絡(luò)

體育強國的提法可以追溯到上個世紀(jì)的 80年代初。1979年中國重返奧林匹克大家庭,而后的80年代,中國的競技體育迎來了空前的大發(fā)展,喜報頻傳,戰(zhàn)績輝煌,世界驚羨。1981年,第36屆世界乒乓球錦標(biāo)賽,我國運動員囊括了全部項目的冠軍和各個單項的亞軍;1981—1986年,我國女排以“五連冠”的驕人戰(zhàn)績享譽世界;1984年5月在吉隆坡舉行的尤伯杯比賽中,羽毛球健兒以5比0戰(zhàn)勝了最后一個對手,勇摘桂冠;1983年6月到1984年6月,一年時間內(nèi),田徑運動員朱建華三次打破跳高世界紀(jì)錄,令人難以置信;特別是1984的第23屆奧運會,中國首次參賽便奪得15金,8銀,9銅,金牌總數(shù)位列第4,獲得了運動成績和精神文明雙豐收,讓世界各國刮目相看。世界著名的媒體路透社指出:“中國第一次參加夏季奧運會出人意料的勝利,將此突出的成就要求世界承認它是體育強國?！睍r任美國奧委主席廉·西蒙評論說:“中國人向未來跨出一大步,這是一個大飛躍?？梢灶A(yù)言,從現(xiàn)在起他們將成為奧運會強國之一,將被所有國家算入世界體育強國之列。”

競技體育成績的迅速提升,激發(fā)了我們建設(shè)體育強國的愿望,激發(fā)了我們建設(shè)體育強國的信心和力量。世界各國的認可和贊譽,又使這種信心和力量得以加強。1983年,原國家體委根據(jù)體育形勢的發(fā)展,便提出了“要在本世紀(jì)末把我國建設(shè)成為世界體育強國”的戰(zhàn)略目標(biāo)。1984年在中共中央的《進一步發(fā)展體育運動的通知》中,亦正式的提出了體育強國一詞。隨后,寫進了《2000年的中國體育》這一專題報告之中,并成為20世紀(jì)我國體育發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo),主要目標(biāo)包括:5億人口經(jīng)常鍛煉;青少年體質(zhì)增強;奧運成績名列前茅;產(chǎn)生一大批領(lǐng)先水平的科技成果;建成高水平體育社會和又紅又專的人才隊伍。體育強國以其強勁的時代節(jié)奏,激勵著人們邁向體育的偉大征程。值得注意的是,體育強國的提法在1979—1980年和1984年洛杉磯奧運會前后格外強烈。然而, 1988年的漢城兵敗,使我們在體育強國呼喊的狂熱中走向冷靜,體育強國的提法逐漸式微。

1992年,巴塞羅那奧運會成績回升后,體育強國又再一次被人們提起來。但是,人們對體育強國有了更深層、更全面更成熟的認識,即使在悉尼奧運會中國在金牌跨入第一集團之后,也開始有意無意回避體育強國的說法,更多的言稱體育大國。2004年雅典奧運會,我國雖然獲得了32枚金牌,但時任國家體育總局局長袁偉民在中國代表團新聞發(fā)布會上卻說:“我不認為我們是體育強國。這不是謙虛。雖然我們拿的金牌多,是金牌大戶,但我們和美國、俄羅斯相比還有差距?！?/p>

2008年,北京奧運會中國獲得51枚金牌后,體育強國再次成為熱議的話題。9月29日,胡錦濤總書記在奧運會殘奧會的表彰大會指出,進一步推動我國由體育大國向體育強國邁進。實際上已非常明確的確立了我國體育的現(xiàn)實坐標(biāo)和未來指向。即中國體育的現(xiàn)在是體育大國,未來的發(fā)展目標(biāo)是體育強國。

體育強國的運行機制

2.1 競技體育和群眾體育協(xié)調(diào)發(fā)展

競技體育和群眾體育如車之兩輪,鳥之雙翼,缺一不可。競技體育是精英體育,群眾體育是老百姓體育。競技體育可以充當(dāng)鼓舞民眾士氣、激勵民族團結(jié)進步的一面旗幟,老百姓體育則關(guān)系民族的繁衍和未來。無論從競技體育發(fā)展的角度,還是民族未來的高度,抑或國家發(fā)展的最終目的上考慮,群眾體育都應(yīng)該充當(dāng)先鋒和基礎(chǔ)?？梢哉J為,沒有群眾體育的大發(fā)展,就不可能有競技體育的長繁榮。但是,在國家發(fā)展的特定階段,鑒于薄弱的經(jīng)濟基礎(chǔ),大眾淡薄的健身意識,國家發(fā)展的現(xiàn)實需要,可以選擇競技體育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略。通過競技這面旗幟,來彰顯種族的優(yōu)越和國家的進步,亦可以借以帶動群眾體育的大發(fā)展。我國女排的五連冠、乒乓球的三金獨攬,都曾引發(fā)了群眾的健身熱潮。

2.2 不同省市體育發(fā)展的區(qū)域協(xié)作

我國幅員遼闊,各地政治、經(jīng)濟、文化發(fā)展不平衡,資源稟賦各異。這一客觀現(xiàn)實,一方面決定了各個地區(qū)群眾體育和競技體育開展的多樣性,另一方面也為競技體育各種項目和人才的獲取提供了先天的優(yōu)越條件,為群眾體育的豐富多彩提供了資源保證。我們建立舉國體制的依據(jù)和初衷就是使各區(qū)域條塊結(jié)合,但遺憾的是,在執(zhí)行的過程中沒有發(fā)揮條塊結(jié)合的優(yōu)勢。在建設(shè)體育強國的過程中,必須統(tǒng)攬全局,通盤考慮。要改變傳統(tǒng)的體育評價模式,不唯全運金牌論英雄。在競技體育上,各個省市不搞大而全,要搞少而精;在體育人才資源的配置上引入市場機制;在金牌量化上,采用初始性評價、過程性評價,促使生產(chǎn)要素合理流動。

2.3 政府與市場對體育發(fā)展的有效調(diào)整

從體育發(fā)展的主導(dǎo)力量來看,世界各國主要有三種模式,一是政府主導(dǎo),一是市場主導(dǎo),還有就是政府和市場的有機結(jié)合。就發(fā)展趨勢而言,政府主導(dǎo)的在向市場靠攏,市場主導(dǎo)的在加強政府調(diào)控,結(jié)合型是主流。伴隨著中國改革的不斷深化和市場經(jīng)濟的逐漸完善,體育強國的建設(shè),必然亦必須是市場和計劃的相結(jié)合。問題的關(guān)鍵在于確定政府該管哪些,如何管?哪些該由市場承接,承接后如何保證體育的健康發(fā)展?根據(jù)我國目前的實際情況,首先,在競技體育領(lǐng)域,應(yīng)該根據(jù)運動項目的市場前景,把其劃分為三類產(chǎn)品:公共產(chǎn)品、私人產(chǎn)品、混合產(chǎn)品,同樣在群眾體育領(lǐng)域,亦進行這種劃分;其次,根據(jù)產(chǎn)品的性質(zhì)不同,分別采用不同的財政、金融等政策;第三,最大化地利用市場力量,不僅在競技體育領(lǐng)域,在群眾體育領(lǐng)域亦如此。只有在市場失靈的情況下,政府才應(yīng)當(dāng)通過法律、財政等手段進行適當(dāng)干預(yù)。目前,最核心的就是開辟體育與市場的接口,最緊迫的就是制定法律法規(guī),以保證項目在市場中健康、有序、持續(xù)發(fā)展。

2.4 多元競賽杠桿的合力拉動

競賽是拉動體育發(fā)展的最有力杠桿。在一定意義上,沒有競賽就沒有體育,一個直接而有力的佐證便是:沒有奧運會,就不會有競技體育在全球的迅速傳播和發(fā)展。我國有全運會、城運會、農(nóng)運會、全國健身大會、大學(xué)生運動會、中學(xué)生運動會、少數(shù)民族運動會等7項主要賽事,至于各個省市的還有更多,賽事可謂精彩紛呈。不可否認,這些賽事為我國體育的發(fā)展做出了不可磨滅的貢獻。但是,就7項全國性的賽事來看,由于不同賽事分屬于不同部門舉辦,并沒有形成合力,發(fā)現(xiàn)人才、鍛煉人才、培養(yǎng)人才的功效沒有得到有效發(fā)揮,在某種程度上也影響到市場開發(fā)。如一個運動員既可參加全運會,還可參加城運會、農(nóng)運會、大運會等等賽事。因此,應(yīng)當(dāng)對各種賽事進行改革。首先,對7大賽事進行整合縮減。具體的方案是,保留全運會、少數(shù)民族運動會;取消城運會、農(nóng)運會,整合大學(xué)生運動會和中學(xué)生運動會為全國青少年運動會,分為甲組和乙組,甲組為大學(xué)生運動會,乙組為中學(xué)生運動會。其次,對全運會組織和技術(shù)層面進行調(diào)整。全國運動會要和全國青年運動會完成對接,為完成這種對接首先應(yīng)把各級體校按所屬層次分別并入相應(yīng)的義務(wù)制教育和高校之中,然后分別參加相應(yīng)組別的競賽。

2.5 城鄉(xiāng)體育的統(tǒng)籌發(fā)展

我國是農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)村人口為72 135萬人,占54.3%。從體育人口的層面講,沒有農(nóng)村體育的大發(fā)展,就難有體育強國建設(shè)的大突破。因此,建設(shè)體育強國,必須做到城鄉(xiāng)體育的統(tǒng)籌發(fā)展。

農(nóng)村體育的發(fā)展,涉及到兩個主要問題,一是農(nóng)村體育發(fā)展的依托問題。即村落和小城鎮(zhèn),究竟依托誰?在這方面有兩派觀點,先是有學(xué)者提出依托小城鎮(zhèn),后來又有學(xué)者提出依托村落。實際上,農(nóng)村體育的發(fā)展,應(yīng)該是兩個依托并行而進。理由在于小城鎮(zhèn)的人口離散太大,人在小城鎮(zhèn),戶口在村落。而目前,小城鎮(zhèn)的體育組織建設(shè)又非常匱乏,群眾體育意識又非常薄弱,經(jīng)費來源渠道單一且經(jīng)費少;而村落體育受農(nóng)忙農(nóng)閑的制約,季節(jié)性明顯,且由于青年的外出務(wù)工,農(nóng)村留守的基本是老幼病殘人員,要靠村落來發(fā)展體育根本不現(xiàn)實。村落體育只表現(xiàn)在農(nóng)民有閑的一些節(jié)慶活動中,這是村落體育生存的客觀現(xiàn)實。所以,農(nóng)村體育的發(fā)展在村落和小城鎮(zhèn)之間,只能各取所長,互補所短。二是農(nóng)民工體育權(quán)利的保障問題。隨著我國城鄉(xiāng)二元制度的逐漸消解和城市居民居住證的實行,城鄉(xiāng)人口將變得更加模糊。農(nóng)民工體育權(quán)利如何才能得到保證以及城市體育場地設(shè)施如何應(yīng)對等等,都是一個嚴(yán)峻而復(fù)雜的問題,而這恰恰關(guān)系到體育人口的質(zhì)與量。這些問題,在建設(shè)體育強國的過程中,必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅持城鄉(xiāng)體育的統(tǒng)籌發(fā)展,以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為契機去破解。

結(jié)束語

2008年奧運會召開前,關(guān)于北京奧運之后中國體育的發(fā)展導(dǎo)向和改革問題,一度成為社會各界研究和關(guān)注的焦點。一種觀點認為,通過北京成功舉辦奧運會,競技體育已經(jīng)完成了升國旗、揚國威的歷史使命,奧運會之后應(yīng)該徹底地改變金牌體育的發(fā)展模式,重點轉(zhuǎn)向大眾體育,甚至有人提出廢除全運會。另一種觀點則認為,應(yīng)該堅持金牌體育的發(fā)展模式,并通過改革使之不斷的完善,體育依然有為國爭光的社會需要,廢除舉國體制,將會導(dǎo)致競技體育的嚴(yán)重滑坡。北京奧運會后,中國體育該如何發(fā)展,成為一個需要亟待回答的現(xiàn)實問題。胡錦濤主席,基于中國的經(jīng)濟社會背景,結(jié)合世界體育的發(fā)展趨勢,高瞻遠矚,發(fā)出了建設(shè)體育強國的偉大號召,清楚地回答了在當(dāng)前經(jīng)濟社會的背景下“怎樣發(fā)展體育,發(fā)展什么樣的體育”這一歷史性的疑問,統(tǒng)一了思想,明確了方向。體育強國的提出,從根本上明確了競技體育該如何發(fā)展,群眾體育該如何關(guān)照的全局性問題。進一步講,就是競技體育要堅持并改革完善;群眾體育要更加重視,奮勇跟上;體育的多重功能要充分展現(xiàn)和利用;發(fā)展渠道要多方貫通。

[1]王崗.關(guān)于體育強國戰(zhàn)略目標(biāo)的科學(xué)反思[J].體育文史, 1999(1):15.

[2]呂樹庭,劉德佩.體育社會學(xué)[J].北京:人民體育出版社, 2007:297.

(2010-03-14收稿)

Development process and operation mechanism of Sports Power//

HAO Cheng-lei

The paper presents the development process of the Sports Power and analyses the operation mechanism.The paper proposes to coordinate the competitive sport and public sport,promote the cooperation among different sports regions in provinces,cooperation between the government and market and the functions of different competitions.The overall development of the urban and rural sport is the operation mechanism of the Sports Power.

Sports Power;operation;competitive sport;urban and rural sport;public sport

G80-05

A

1672-268X(2010)04-0031-02Z