武術(shù)類民間組織管理的現(xiàn)狀、問題與對(duì)策研究

李鳳成

(福建師范大學(xué) 福清分校，福建 福清 350300)

武術(shù)類民間組織管理的現(xiàn)狀、問題與對(duì)策研究

李鳳成

(福建師范大學(xué) 福清分校，福建 福清 350300)

隨著經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，各種武術(shù)民間組織迅速成長(zhǎng)。為順應(yīng)管理的現(xiàn)實(shí)需要，中國(guó)初步建立了武術(shù)類民間組織的相關(guān)法規(guī)體系，形成了雙重管理體制和分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)的指導(dǎo)方針，但也存在一些體制和組織自身上的問題。運(yùn)用文獻(xiàn)資料、邏輯分析等研究方法對(duì)武術(shù)類民間組織管理中的難點(diǎn)進(jìn)行剖析，并提出相應(yīng)對(duì)策。

民間組織；武術(shù)；管理

依據(jù)國(guó)家民間組織管理局的官方分類，民間組織分為三類，即社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位和基金會(huì)[1]。本研究所述武術(shù)類民間組織主要是指武術(shù)社團(tuán)(包括各級(jí)綜合性武術(shù)協(xié)會(huì)、單項(xiàng)拳種協(xié)會(huì)等)和武術(shù)類民辦非企業(yè)單位(包括民辦武校及武術(shù)館、拳社、武術(shù)輔導(dǎo)站等習(xí)武場(chǎng)所)。武術(shù)社團(tuán)和武術(shù)類民辦非企業(yè)單位的組織性質(zhì)相同，都是非營(yíng)利性群眾組織，都實(shí)行“分級(jí)管理、雙重負(fù)責(zé)”管理體制。但二者也有不同，區(qū)別主要體現(xiàn)在舉辦主體和活動(dòng)類型上。由舉辦主體看，社會(huì)團(tuán)體的舉辦主體是公民，民辦非企業(yè)單位的舉辦主體是除政府機(jī)關(guān)以外的組織及個(gè)人。由活動(dòng)類型看，社會(huì)團(tuán)體因其是公民自愿組織成的會(huì)員制組織，它的活動(dòng)往往具有不定期性，組織結(jié)構(gòu)較松散；民辦非企業(yè)單位因其從事的是社會(huì)服務(wù)，其活動(dòng)具有經(jīng)常性、連續(xù)性，組織結(jié)構(gòu)具有實(shí)體性特征。本研究的目的在于：按照中央提出的“堅(jiān)持培育發(fā)展和監(jiān)督管理并重，完善培育扶持和依法管理社會(huì)組織的政策，發(fā)揮各類社會(huì)組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用”原則，對(duì)武術(shù)類民間組織發(fā)展現(xiàn)狀及其管理問題進(jìn)行總結(jié)和展望，并提出相應(yīng)的培育扶持對(duì)策，為充分發(fā)揮其在公共體育服務(wù)體系建設(shè)中的作用、促進(jìn)其實(shí)現(xiàn)良好治理提供理論支撐。這既是民政、教育、體育等政府部門實(shí)際工作者的工作需要，也是體育理論工作者的重要使命。

1 我國(guó)武術(shù)類民間組織發(fā)展概況

改革開放特別是20世紀(jì)90年代以來，隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，各領(lǐng)域民間組織在我國(guó)如雨后春筍，迅速成長(zhǎng)，在改革開放事業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮越來越重要的作用，武術(shù)類民間組織也因此獲得了成長(zhǎng)的制度空間。

1.1武術(shù)社團(tuán)數(shù)量的增長(zhǎng)和類型的多樣化

建國(guó)后到改革開放前的一段時(shí)間里，經(jīng)過50年代的社團(tuán)“大清洗”和長(zhǎng)時(shí)期的“一體化”社會(huì)，我國(guó)武術(shù)類民間組織并沒有發(fā)展的制度空間，盡管中國(guó)武術(shù)協(xié)會(huì)早在1956年就已經(jīng)成立，但其不過是原國(guó)家體委訓(xùn)練競(jìng)賽司下設(shè)的武術(shù)科的一塊牌子。改革開放后，隨著體育社會(huì)化改革的提出，各省(市、自治區(qū))的官辦武術(shù)協(xié)會(huì)紛紛成立，采取與地方體委相關(guān)職能部門一個(gè)機(jī)構(gòu)，兩塊牌子的組織模式。20世紀(jì)90年代以來，武術(shù)社團(tuán)獲得較快發(fā)展，不僅表現(xiàn)在數(shù)量增長(zhǎng)較快，也表現(xiàn)在社團(tuán)的種類也朝著多樣化的方向發(fā)展。在縱向上形成以中國(guó)武術(shù)協(xié)會(huì)為中心，深入各省市縣的一個(gè)全國(guó)性武術(shù)協(xié)會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)，在橫向上形成綜合性社團(tuán)、各拳種社團(tuán)與研究型社團(tuán)并存的多類型組織構(gòu)架。各級(jí)各類武術(shù)協(xié)會(huì)網(wǎng)絡(luò)的建立為武術(shù)運(yùn)動(dòng)的普及和規(guī)范化發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。

1.2武術(shù)類民辦非企業(yè)單位獲得快速發(fā)展

對(duì)武術(shù)傳播、交流、發(fā)展具有重要作用的另一種民間組織形式——武術(shù)類民辦非企業(yè)單位也隨之展現(xiàn)出蓬勃的發(fā)展生機(jī)。這些以民辦非企業(yè)單位形式存在的武術(shù)類民間組織多以院、社、館、校的名稱命名，對(duì)政府辦武術(shù)事業(yè)的不足起到積極的、必要的補(bǔ)充作用。以民辦武校為例。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，山東省民辦武校一度增至600余所，在校生達(dá)10余萬，注冊(cè)資金近20個(gè)億，評(píng)估資金超過20個(gè)億，是全省社會(huì)力量辦學(xué)的主體。河南省也一度超過600余所，在校習(xí)武人數(shù)達(dá)10余萬。[2]另據(jù)統(tǒng)計(jì)：“我國(guó)曾有各類民辦武術(shù)學(xué)校近12000多所，學(xué)生人數(shù)逾數(shù)百萬。[3]民辦武校、武館等武術(shù)類民辦非企業(yè)單位的大規(guī)模發(fā)展，吸納了大量的民營(yíng)資本，大大拓寬了武術(shù)在國(guó)內(nèi)外的傳播途徑，為中國(guó)武術(shù)的傳承和普及、培養(yǎng)競(jìng)技武術(shù)后備力量、培育武術(shù)市場(chǎng)、促進(jìn)我國(guó)武術(shù)產(chǎn)業(yè)的形成、推動(dòng)我國(guó)武術(shù)事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了重要作用。河南塔溝武校從2003-2009年連續(xù)七年登上中央電視臺(tái)春節(jié)聯(lián)歡晚會(huì)的舞臺(tái)、2000余名學(xué)生參加2008年奧運(yùn)會(huì)開幕式的太極拳表演，充分說明武術(shù)類民辦非企業(yè)單位的重要作用和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

1.3草根武術(shù)組織展現(xiàn)旺盛活力

近幾年，大量自下而上成立的社區(qū)群眾武術(shù)隊(duì)、武術(shù)站點(diǎn)、學(xué)校武術(shù)社團(tuán)等草根武術(shù)組織的活力和社會(huì)作用越來越受關(guān)注。根據(jù)登記管理情況，這些草根武術(shù)組織可以分為三類，一類是機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位內(nèi)部成立的武術(shù)組織，根據(jù)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》第三條規(guī)定，這一類組織免于到民政部門登記注冊(cè)；第二類草根武術(shù)組織由于資金、規(guī)模等原因，達(dá)不到國(guó)家規(guī)定的登記注冊(cè)的條件，在街道社區(qū)進(jìn)行“備案”，具有“準(zhǔn)社團(tuán)”或“準(zhǔn)民辦非企業(yè)單位”的性質(zhì)。第三類是沒有任何法律地位的草根武術(shù)組織，完全處于自生自滅狀態(tài)。總體看來，草根武術(shù)組織參與人數(shù)多，活動(dòng)多，具有形式上的松散性和內(nèi)在的凝聚性，并且呈多樣化、規(guī)?；l(fā)展趨勢(shì)，不僅滿足了相當(dāng)一部分人群參與武術(shù)健身的需求，而且活躍在廣大社區(qū)，豐富了人民群眾的業(yè)余文化生活，成為人們體育生活中一個(gè)較為活躍的音符。

2 我國(guó)武術(shù)類民間組織管理現(xiàn)狀

2.1初步建立起相關(guān)法律法規(guī)政策體系

《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》、《民辦教育促進(jìn)法》、《體育法》、《全國(guó)性體育社會(huì)團(tuán)體管理暫行辦法》、《教育類民辦非企業(yè)單位登記辦法》、《體育類民辦非企業(yè)單位登記審查與管理暫行辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)各類武術(shù)學(xué)校及習(xí)武場(chǎng)所管理的通知》等一系列法律法規(guī)的相繼出臺(tái)，為武術(shù)類民間組織發(fā)展提供了制度保證。同時(shí)，各地方政府根據(jù)國(guó)家的法律法規(guī)，結(jié)合本地實(shí)際，也紛紛制定了一些富有地方特色的武術(shù)類民間組織管理的地方性政策法規(guī)，標(biāo)志著政府對(duì)武術(shù)類民間組織的管理逐漸納入法制化、規(guī)范化管理的軌道。

2.2確立了武術(shù)類民間組織的雙重管理體制

目前我國(guó)對(duì)民間組織實(shí)行的是登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位雙重負(fù)責(zé)的管理體制。各級(jí)民政部門是武術(shù)社團(tuán)和武術(shù)類民辦非企業(yè)單位的登記管理機(jī)關(guān)，主要負(fù)責(zé)武術(shù)類民間組織的籌備審批、成立審批，指導(dǎo)武術(shù)類民間組織建立健全各項(xiàng)管理制度。各級(jí)體育部門、教育部門是武術(shù)類民間組織的業(yè)務(wù)主管單位，主要側(cè)重于武術(shù)類民間組織的日常業(yè)務(wù)管理。此外，一些地方依據(jù)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》的相關(guān)規(guī)定，采用了變通的方法，或在雙重管理的基礎(chǔ)上成立了民間組織的綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，或?qū)⑽湫g(shù)類民間組織的業(yè)務(wù)主管權(quán)力委托給其他社會(huì)組織。

2.3形成了分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)的發(fā)展方針

近年來，武術(shù)類民間組織管理部門根據(jù)組織形式、形成類型等不同特點(diǎn)，對(duì)武術(shù)類民間組織實(shí)施分類指導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)管理的針對(duì)性和有效性。一是對(duì)依法登記注冊(cè)的武術(shù)社團(tuán)和武術(shù)類民辦非企業(yè)單位實(shí)施規(guī)范管理；二是對(duì)未正式登記的草根武術(shù)組織實(shí)施“備案制”的引導(dǎo)管理；在分類管理的同時(shí)，許多地方本著“重服務(wù)、重扶持、促發(fā)展”的九字方針，對(duì)于依法登記注冊(cè)，符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的武術(shù)類民間組織予以重點(diǎn)扶持，制定對(duì)武術(shù)類民間組織的優(yōu)惠政策及扶持方式，諸如征用土地有償或無償問題、政府在稅費(fèi)上的減免問題、服務(wù)問題(教練員培養(yǎng)、醫(yī)療保險(xiǎn)、職稱評(píng)定等)、經(jīng)費(fèi)資助和補(bǔ)償問題等。

3 問題與障礙

3.1非營(yíng)利組織的營(yíng)利性

武術(shù)類民間組織是非營(yíng)利組織，但實(shí)際運(yùn)作中大量存在營(yíng)利化傾向。“營(yíng)利化傾向”是指民間組織通過舉辦實(shí)體等方式運(yùn)作于市場(chǎng)，脫離了會(huì)員，其最終趨向目標(biāo)是市場(chǎng)營(yíng)利組織，偏離了民間組織的本質(zhì)。[4]這一問題主要存在于武術(shù)類民辦非企業(yè)單位當(dāng)中。以民辦武校為例。《社會(huì)力量辦學(xué)條例》總則第六條明確指出:“社會(huì)力量興辦教育機(jī)構(gòu)，不得以營(yíng)利為目的”。從《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》的規(guī)定看，非營(yíng)利性是民辦武校的一個(gè)重要標(biāo)志。從教育屬公益性事業(yè)看，民辦武術(shù)學(xué)校不同于私營(yíng)企業(yè)，學(xué)校是民辦而非民有，為社會(huì)所屬而非私人專屬，因此，民辦武術(shù)學(xué)校應(yīng)遵循公益性原則決不以營(yíng)利為目的。但實(shí)際情況是，在民辦武校中普遍存在著公益性要求與營(yíng)利性動(dòng)機(jī)共生的現(xiàn)象。遺憾的是，現(xiàn)有法律法規(guī)尚沒有在民辦武校如何確保其公益性和非營(yíng)利性上做出嚴(yán)格的規(guī)定，使其有了操作的空間。

3.2非政府組織的政府性

武術(shù)類民間組織是非政府組織，但當(dāng)前一些官辦組織“二政府”現(xiàn)象較為嚴(yán)重。這一問題主要存在于官辦武術(shù)社團(tuán)當(dāng)中。1988年開始，國(guó)家體委開始了運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目協(xié)會(huì)實(shí)體化的改革試點(diǎn)工作。武術(shù)協(xié)會(huì)作為12個(gè)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目協(xié)會(huì)實(shí)體化的試點(diǎn)之一，被列為國(guó)家體委差額預(yù)算管理單位的事業(yè)性實(shí)體協(xié)會(huì)。1990年4月，原國(guó)家體委下發(fā)了“關(guān)于中國(guó)武術(shù)協(xié)會(huì)實(shí)體化的通知”，經(jīng)中央機(jī)構(gòu)編委會(huì)批準(zhǔn)，在中國(guó)武術(shù)協(xié)會(huì)實(shí)體化的基礎(chǔ)上，成立了國(guó)家體委武術(shù)運(yùn)動(dòng)管理中心，既是原國(guó)家體委直屬事業(yè)單位，也是中國(guó)武協(xié)的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，具有官民二重性。各地方武術(shù)社團(tuán)也基本沿用著這一“同構(gòu)”的組織模式，這些武術(shù)社團(tuán)在運(yùn)作網(wǎng)絡(luò)、資金來源、公眾信任度等方面，都依賴于政府，實(shí)質(zhì)上是作為政府的附屬機(jī)構(gòu)在發(fā)揮作用，嚴(yán)重偏離了民間組織的本質(zhì)屬性。出現(xiàn)這一問題的原因一是我國(guó)長(zhǎng)期“一體化”社會(huì)造成各類社團(tuán)自主性差，無法獨(dú)立開展活動(dòng)；二是一些政府行政部門在既得利益的驅(qū)使下，難以割舍已有的權(quán)力。一些政府部門通過發(fā)起創(chuàng)辦武術(shù)民間組織變相地截留權(quán)力，甚至出于自身利益隨意擴(kuò)大職能，干預(yù)本應(yīng)由武術(shù)民間組織管理的事務(wù)，從而達(dá)到獲利與控制的目的。

3.3草根武術(shù)組織的管理困境

我國(guó)民間組織在登記注冊(cè)上所采取的嚴(yán)格的登記許可制度，特別是通過“登記管理機(jī)關(guān)”和“業(yè)務(wù)主管單位”兩個(gè)不同政府職能部門分別審批、各自負(fù)責(zé)的所謂“雙重管理”制度，形成了在武術(shù)類民間組織登記注冊(cè)方面幾乎高不可攀的門檻，使得公民自發(fā)的結(jié)社愿望和要求難以通過法規(guī)設(shè)定的合法渠道加以實(shí)現(xiàn)。盡管這些草根武術(shù)組織具有民間性、自治性等非營(yíng)利組織所應(yīng)具有的本質(zhì)特征，但從合法性角度看，由于現(xiàn)行民間組織登記管理制度的門檻限制，這些草根武術(shù)組織其實(shí)只得到民眾的認(rèn)同，具有社會(huì)合法性，而沒有也很難得到政治、行政和法律方面的合法性。它們一般僅在社區(qū)內(nèi)有一個(gè)備案，其發(fā)展基本上取決于基層政府及其派出機(jī)構(gòu)的態(tài)度：如果持積極態(tài)度，那么這些草根組織的活動(dòng)就好開展，人員好組織，經(jīng)費(fèi)好籌集；相反則活動(dòng)很難開展，經(jīng)費(fèi)難于籌集。同時(shí)，草根武術(shù)組織的活動(dòng)又必須滿足社會(huì)的需要，否則就無法獲得社會(huì)的認(rèn)可和支持，失去生存的基礎(chǔ)?？梢钥闯觯芏嗖莞湫g(shù)組織在滿足政府喜好和群眾需求的夾縫中生存，處于自生自滅的尷尬境地。

4 對(duì)策與建議

4.1充實(shí)現(xiàn)有武術(shù)社團(tuán)

當(dāng)前，武術(shù)社團(tuán)的發(fā)展重在改革。其突出的問題不在于建立更多的新型武術(shù)社團(tuán)，而是如何把現(xiàn)有虛設(shè)的武術(shù)社團(tuán)轉(zhuǎn)變?yōu)樾滦徒M織，使其真正發(fā)揮作用。新中國(guó)成立后，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)環(huán)境中形成了高度集中的體育管理體制，與之相適應(yīng)的是武術(shù)的政府管理型體制，政府壟斷了社會(huì)的資金、人才、信息等武術(shù)資源，一方面使武術(shù)社團(tuán)組織的工作與政府工作出現(xiàn)重復(fù)，另一方面，武術(shù)社團(tuán)組織對(duì)政府的依賴性加大，人員由政府配備，所需事業(yè)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)由國(guó)家預(yù)算開支，武術(shù)社團(tuán)組織失去了民間性。盡管從20世紀(jì)80年代我們就開始項(xiàng)目協(xié)會(huì)實(shí)體化改革，但遺憾的是，20多年來并沒有培育出一個(gè)實(shí)體化的協(xié)會(huì)，反而出現(xiàn)了改革停滯不前的境地，這種狀況也限制了武術(shù)社團(tuán)組織的發(fā)展。以上的問題說明，充實(shí)現(xiàn)有武術(shù)社團(tuán)的前提，在于確定政府體育部門與武術(shù)社團(tuán)的職能范圍，明確定位、合理放權(quán)，是解決這一問題的兩個(gè)重要環(huán)節(jié)。

4.2大力發(fā)展武術(shù)類民辦非企業(yè)單位

當(dāng)前，社會(huì)上對(duì)武術(shù)社團(tuán)在體育事業(yè)以及全面健身中的作用有一定的認(rèn)識(shí)，但對(duì)武術(shù)類的民辦非企業(yè)單位的重要作用卻缺少必要的理解。黨的十六屆六中全會(huì)決定就已明確提出：國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)力量在教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、社會(huì)福利等領(lǐng)域興辦民辦非企業(yè)單位，鼓勵(lì)對(duì)從事全民健身事業(yè)的體育類非營(yíng)利組織的捐贈(zèng)和贊助。為此，應(yīng)提高對(duì)武術(shù)類民辦非企業(yè)單位的認(rèn)識(shí)，大力宣傳和發(fā)展武術(shù)類民辦非企業(yè)單位，依靠社會(huì)力量在社區(qū)興辦武術(shù)場(chǎng)館、拳社、武術(shù)俱樂部等，使武術(shù)類民辦非企業(yè)單位深入社區(qū)，積極開展各類健康向上的文化體育活動(dòng)，豐富人民群眾的生活，為開展全民健身活動(dòng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，充分發(fā)揮武術(shù)類民辦非企業(yè)單位在全面健身運(yùn)動(dòng)中的作用。另外，對(duì)武術(shù)類民辦非企業(yè)單位在人員編制、職稱評(píng)定、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、稅收減免等方面，應(yīng)制定完善相關(guān)政策。

4.3管理與培育并重

近幾年來，各地武術(shù)社團(tuán)、武術(shù)學(xué)校及武術(shù)館、拳社、武術(shù)輔導(dǎo)站等習(xí)武場(chǎng)所的發(fā)展十分迅速，對(duì)于弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，普及群眾性武術(shù)活動(dòng)，培養(yǎng)武術(shù)人才等起到了積極的作用。但在其發(fā)展過程中，也出現(xiàn)了一些不容忽視的問題。有的未經(jīng)主管部門審核、審批；有的存在嚴(yán)重治安隱患，容易引發(fā)治安災(zāi)害事故和人身傷亡事件；有的辦學(xué)、辦場(chǎng)所宗旨不端正，利用虛假廣告騙取群眾錢財(cái)。這些問題的存在，影響了武術(shù)事業(yè)的健康發(fā)展，在社會(huì)上造成惡劣影響。因此，應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)政府對(duì)武術(shù)類民間組織的監(jiān)管力度。然而，對(duì)于武術(shù)類民間組織不能只是一味嚴(yán)管，而限制其向前發(fā)展，從陸續(xù)頒布的相關(guān)法規(guī)和相應(yīng)規(guī)定以及清理整頓的情況來看，政府在嚴(yán)格登記和管理制度上下了大功夫，但是培育和扶持政策卻幾乎體現(xiàn)不出來，因此要進(jìn)一步推進(jìn)武術(shù)民間組織的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)做到即制定發(fā)展的規(guī)則和準(zhǔn)繩，又提供寬松的發(fā)展空間，轉(zhuǎn)變觀念，優(yōu)化措施，加強(qiáng)對(duì)武術(shù)民間組織，特別是對(duì)基層草根武術(shù)組織的培育工作，做到管理與培育并重。

4.4加強(qiáng)組織財(cái)產(chǎn)與財(cái)務(wù)制度的監(jiān)督

武術(shù)類民間組織作為非營(yíng)利性組織，從事的是公益體育、教育事業(yè)，為減少組織管理者謀取私利行為的發(fā)生，對(duì)組織的財(cái)產(chǎn)與財(cái)務(wù)制度進(jìn)行監(jiān)督就顯得尤為必要。以民辦武校為例，民辦武校的經(jīng)費(fèi)來源主要依賴于收取學(xué)生學(xué)費(fèi)、接受社會(huì)捐助和政府資助，其財(cái)務(wù)狀況不僅涉及學(xué)生權(quán)益，而且涉及捐助人和納稅人的利益，因而應(yīng)接受政府及社會(huì)的監(jiān)督。對(duì)民辦武校進(jìn)行財(cái)產(chǎn)與財(cái)務(wù)制度的監(jiān)督，主要是檢查民辦武校是否遵守國(guó)家規(guī)定的有關(guān)財(cái)務(wù)制度，學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度是否健全，收入支出是否合理合法，是否用于章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍等內(nèi)容。

4.5加強(qiáng)武術(shù)類民間組織能力建設(shè)

武術(shù)類民間組織能力建設(shè)的重要意義在于，武術(shù)類民間組織要在社會(huì)領(lǐng)域發(fā)揮作用，要能在政府和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展中獲得應(yīng)有的地位，最重要的是組織本身的科學(xué)管理和高效的工作業(yè)績(jī)，武術(shù)社團(tuán)和武術(shù)類民辦非企業(yè)單位需要有自己的管理理念、方法和體系。從某種程度上，組織結(jié)構(gòu)的原始化狀態(tài)、低效率的工作方法，缺乏明確的目標(biāo)和使命感，以及大批業(yè)余化的管理隊(duì)伍，是制約武術(shù)民間組織完成自己使命、進(jìn)一步發(fā)展的最大瓶頸。為此，需要加強(qiáng)人員培訓(xùn)，推進(jìn)組織人員的專業(yè)化和職業(yè)化，建立合理的組織結(jié)構(gòu)和決策機(jī)制，從根本上推動(dòng)武術(shù)類民間組織向前發(fā)展。

[1] 國(guó)家民間組織管理局．中國(guó)民間組織評(píng)估[M]．北京：中國(guó)社會(huì)出版社，2007．

[2] 武術(shù)中心調(diào)研組.民辦武?，F(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)調(diào)研報(bào)告[J]．中華武術(shù)，2006(1)：5-9．

[3] 江百龍，黃治武．我國(guó)民辦武術(shù)學(xué)校興起的社會(huì)學(xué)原因探微[J]．武漢體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2005，39(2)：70-73．

[4] 馬立．中國(guó)民間組織管理研究[J]．理論月刊，2007(1)：89-92．

WushuFolkOrganizations:Status,IssuesandAdvice

Li Fengcheng

(P.E. Department,Fuqing Branch of Fujian Normal University,Fuqing,350300，F(xiàn)ujian，China)

With the changement of planned economy to socialist market economic system,a variety of Wushu folk organizations got rapid growth since the reform and opening.Conform to the realities of management required,the government set up a system of laws and regulations related a double management system.However,there are some issues about system and organizations of their own.Documentary study,logical analyses are used to explain the status quo of Wushu folk organizations,some considerations about their development put forward.

folk organization;wushu;management

2009-11-12；

2009-12-20

李鳳成(1975-)，男，山東海陽人，碩士，講師，研究方向：民族傳統(tǒng)體育研究。

G852

A

1672-1365(2010)02-0136-03