服務(wù)半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)構(gòu)建高等學(xué)校涉海專(zhuān)業(yè)體系的研究

● 曾憲文

服務(wù)半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)構(gòu)建高等學(xué)校涉海專(zhuān)業(yè)體系的研究

● 曾憲文

為了發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，培育海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，山東省制訂并實(shí)施了半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略。與半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求相比，高等學(xué)校專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)存在著涉海專(zhuān)業(yè)設(shè)置單薄，科類(lèi)單一，人才培養(yǎng)層次結(jié)構(gòu)不合理，專(zhuān)業(yè)低質(zhì)同構(gòu)，優(yōu)勢(shì)不明顯，特色不突出，高校辦學(xué)定位、服務(wù)面向有待調(diào)整，教育資源有待重組等問(wèn)題和不足。需要在專(zhuān)業(yè)設(shè)置上突出藍(lán)色經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向，明確分工，錯(cuò)位發(fā)展，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，組團(tuán)架構(gòu)，建設(shè)優(yōu)勢(shì)、特色專(zhuān)業(yè)群，構(gòu)建梯度清晰、層次分明、縱深厚重的涉海專(zhuān)業(yè)體系。

半島；藍(lán)色;經(jīng)濟(jì)區(qū)；高等學(xué)校；專(zhuān)業(yè)

為了大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，科學(xué)開(kāi)發(fā)海洋資源，培育海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，中共山東省委山東省人民政府制訂了 《關(guān)于打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(魯發(fā)[2009]15號(hào))，對(duì)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展做出了戰(zhàn)略部署，其中對(duì)教育提出了“建立健全人才智力支持體系”的總要求。高等學(xué)校要圍繞大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、科學(xué)開(kāi)發(fā)海洋資源調(diào)整學(xué)科專(zhuān)業(yè)設(shè)置，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，著力培養(yǎng)實(shí)用型、復(fù)合型技術(shù)人才，為藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)輸送高素質(zhì)勞動(dòng)力。但是與半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)相比較，人才智力支持體系特別是高等教育學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)還存在著一些問(wèn)題和不足，需要進(jìn)一步把握文件精髓，分析專(zhuān)業(yè)現(xiàn)狀，擬定發(fā)展思路，確定規(guī)劃目標(biāo)，明確發(fā)展步驟。

一、半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)政策解讀

半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)既是一項(xiàng)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，又是一個(gè)系統(tǒng)工程，它包括發(fā)展思路、發(fā)展內(nèi)容、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展階段、發(fā)展方法等。其核心內(nèi)容歸納起來(lái)就是“一區(qū)三帶八產(chǎn)業(yè)”。

“一區(qū)”即半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，是以臨港、涉海、海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)為特征，以科學(xué)開(kāi)發(fā)海洋資源與保護(hù)生態(tài)環(huán)境為導(dǎo)向，以區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為特色，以經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展為前提，具有較強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)功能區(qū)?！叭龓А本褪且劳醒睾Ｆ呤?，優(yōu)化涉海生產(chǎn)力布局，形成三個(gè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)帶。一是在黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)區(qū)域著力打造沿海高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶。二是在膠東半島著力打造沿海高端產(chǎn)業(yè)帶。三是構(gòu)建以日照精品鋼基地為重點(diǎn)的魯南臨港產(chǎn)業(yè)帶?！鞍水a(chǎn)業(yè)”即立足現(xiàn)有海洋產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，著力培植壯大一批輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)，包括海洋生物產(chǎn)業(yè)、海洋裝備制造業(yè)、海洋能源礦產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代海洋漁業(yè)、海洋交通運(yùn)輸物流業(yè)、海洋文化旅游業(yè)、海洋工程建筑業(yè)、海洋生態(tài)環(huán)保業(yè)。

在發(fā)展目標(biāo)上做到“五個(gè)突破”：在發(fā)展布局上有所突破，形成海陸一體發(fā)展新格局；在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)上有所突破，形成現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系；在海洋保護(hù)上有所突破，形成可持續(xù)發(fā)展的新模式；在科技創(chuàng)新上有所突破，形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心競(jìng)爭(zhēng)力；在體制機(jī)制上有所突破，形成促進(jìn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的有力保障。

半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展分成兩個(gè)階段：到2015年，使海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)模明顯擴(kuò)大，核心競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基本形成，奠定山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的良好基礎(chǔ)；到2020年，基本建成海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出，人與自然和諧發(fā)展，在國(guó)內(nèi)外有重要影響的山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)。

在發(fā)展方法上，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌、錯(cuò)位、集成。加強(qiáng)海陸統(tǒng)籌、區(qū)域統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌。做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)配套、組團(tuán)架構(gòu)、錯(cuò)位發(fā)展，避免產(chǎn)業(yè)低質(zhì)同構(gòu)和低水平重復(fù)建設(shè)。大力實(shí)施海洋集成戰(zhàn)略，集成創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)集成績(jī)效。

二、半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)高校專(zhuān)業(yè)現(xiàn)狀

1．半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)7城市高校和專(zhuān)業(yè)分布

(1)高校分布

半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)7城市共有高校54所。其中本科17所，獨(dú)立學(xué)院5所，高職高專(zhuān)院校32所。黃河三角洲高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶(東營(yíng)、濱州)，高等學(xué)校有 7所。其中東營(yíng)片5所，濱州片2所。膠東半島高端產(chǎn)業(yè)帶(青島、煙臺(tái)、威海、濰坊)，高等學(xué)校有44所。其中青島片18所，煙臺(tái)片13所，威海片2所，濰坊片11所。魯南臨港產(chǎn)業(yè)帶(日照)，高等學(xué)校3所。

表1 半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)7城市高校分布

(2)專(zhuān)業(yè)分布

半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)7城市高校共有本科專(zhuān)業(yè)870個(gè)，專(zhuān)科專(zhuān)業(yè)1219個(gè)，具體分布情況如下：

表2 半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)7城市高校現(xiàn)設(shè)專(zhuān)業(yè)分布

與膠東半島高端產(chǎn)業(yè)帶的高校相比，黃河三角洲和魯南產(chǎn)業(yè)帶的高等教育力量明顯偏弱。如果把三個(gè)產(chǎn)業(yè)帶比作“一體兩翼”的話，那么高等教育資源配置呈現(xiàn)出體強(qiáng)翼弱、對(duì)比懸殊的分布特征。

2．涉海專(zhuān)業(yè)布點(diǎn)情況

與海洋相關(guān)的專(zhuān)業(yè)，如海洋科學(xué)、海洋技術(shù)、海洋資源環(huán)境、船舶制造、港口海岸工程、海洋運(yùn)輸、海洋漁業(yè)等全省共設(shè)有26個(gè)本科專(zhuān)業(yè)，分布在中國(guó)海洋大學(xué)、青島科技大學(xué)、煙臺(tái)大學(xué)、中國(guó)石油大學(xué)、魯東大學(xué)、青島農(nóng)業(yè)大學(xué)、山東交通學(xué)院等7所院校。其中中國(guó)海洋大學(xué)有12個(gè)專(zhuān)業(yè)，占了將近一半，其余6所院校的涉海專(zhuān)業(yè)集中在水上運(yùn)輸、水產(chǎn)養(yǎng)殖和船舶工程。其他與海洋相關(guān)的專(zhuān)業(yè)，如海洋經(jīng)濟(jì)、海洋物理、海洋化學(xué)、海洋生物、海洋生態(tài)、海洋地質(zhì)等專(zhuān)業(yè)基本集中在中國(guó)海洋大學(xué)。

高職涉海專(zhuān)業(yè)主要面向水產(chǎn)養(yǎng)殖、水上運(yùn)輸、港口運(yùn)輸、港口水利工程等，與海洋高端產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專(zhuān)科專(zhuān)業(yè)基本上是空白。

三、當(dāng)前專(zhuān)業(yè)設(shè)置存在的主要問(wèn)題和不足

根據(jù)半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)7城市高校的專(zhuān)業(yè)情況分析，比照藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展目標(biāo)，當(dāng)前高校專(zhuān)業(yè)設(shè)置主要存在以下四個(gè)方面的問(wèn)題和不足。

1.現(xiàn)有的專(zhuān)業(yè)和“一區(qū)三帶八產(chǎn)業(yè)”所要求的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不很匹配，專(zhuān)業(yè)建設(shè)上有一定程度的低質(zhì)同構(gòu)現(xiàn)象，涉海專(zhuān)業(yè)設(shè)置單薄或存在空白，特別是與海洋高端產(chǎn)業(yè)相關(guān)的海洋生物、海洋裝備制造、海洋能源、海洋生態(tài)、遠(yuǎn)洋漁業(yè)等空白點(diǎn)較多。

2.海洋類(lèi)學(xué)科專(zhuān)業(yè)單一，布點(diǎn)較少且過(guò)于集中，缺少協(xié)同和支持，人才培養(yǎng)的層次搭配不合理。涉海專(zhuān)業(yè)集中在個(gè)別學(xué)校，人才培養(yǎng)也基本上以本科和研究生為主，缺少縱深、厚度，沒(méi)有形成專(zhuān)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)。

3.高校定位、服務(wù)面向、專(zhuān)業(yè)規(guī)劃有待調(diào)整，圍繞半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)群建設(shè)有待加強(qiáng)。近幾年高等學(xué)校特別是高職高專(zhuān)院校的辦學(xué)定位、專(zhuān)業(yè)設(shè)置，基本上是以建設(shè)半島制造業(yè)基地、走新型工業(yè)化道路為導(dǎo)向的，工程類(lèi)的專(zhuān)業(yè)比較多，如數(shù)控技術(shù)、機(jī)械設(shè)計(jì)與制造、機(jī)電一體化技術(shù)、汽車(chē)制造與裝配技術(shù)等，與海洋產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專(zhuān)業(yè)，則主要集中在水產(chǎn)養(yǎng)殖、港口物流、水上運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)，海洋高科技產(chǎn)業(yè)幾乎沒(méi)有涉足。

4．半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的高校分工有待進(jìn)一步明確，學(xué)科專(zhuān)業(yè)有待整合，教育資源有待重組，橫向聯(lián)系有待加強(qiáng)，特別是黃河、魯南產(chǎn)業(yè)帶的高等教育力量需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

四、涉海專(zhuān)業(yè)建設(shè)規(guī)劃思路

根據(jù)半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)高等學(xué)校學(xué)科專(zhuān)業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)的具體要求，以及上述分析所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和不足，全省高等學(xué)校特別是半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)7城市高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變思想，更新觀念，明確分工，突出重點(diǎn)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，集成發(fā)展，構(gòu)建符合半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)需要的學(xué)科專(zhuān)業(yè)和人才培養(yǎng)體系。在專(zhuān)業(yè)發(fā)展規(guī)劃上，突出四個(gè)方面：

1.轉(zhuǎn)變思想，更新觀念，專(zhuān)業(yè)設(shè)置要突出藍(lán)色經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向

大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，科學(xué)開(kāi)發(fā)海洋資源，培育海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，是省委省政府從全局和戰(zhàn)略高度出發(fā)做出的重要部署，這一戰(zhàn)略部署為高等學(xué)校學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)工作指明了方向。全省高等學(xué)校特別是 7城市高等學(xué)校，要深入貫徹落實(shí)文件精神，轉(zhuǎn)變思想，更新觀念，科學(xué)規(guī)劃，集成發(fā)展，突出藍(lán)色經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)“一區(qū)三帶八產(chǎn)業(yè)”的建設(shè)目標(biāo)，大力發(fā)展相關(guān)學(xué)科專(zhuān)業(yè)，占領(lǐng)制高點(diǎn)，鞏固優(yōu)勢(shì)點(diǎn)，培育生長(zhǎng)點(diǎn)，填補(bǔ)空白點(diǎn)，調(diào)整低水平的重復(fù)點(diǎn)，加快學(xué)科專(zhuān)業(yè)調(diào)整，不斷優(yōu)化專(zhuān)業(yè)布局。

2．加強(qiáng)統(tǒng)籌，明確分工，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)和人才培養(yǎng)的錯(cuò)位發(fā)展

半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)覆蓋的7城市高等學(xué)校要按照“海陸統(tǒng)籌、區(qū)域統(tǒng)籌、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展”的要求，明確任務(wù)，分工協(xié)作。濱州、東營(yíng)等地高校應(yīng)緊緊圍繞黃河三角洲高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶的建設(shè)要求，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)技術(shù)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜牧獸醫(yī)、生物技術(shù)、精細(xì)化工、海洋化工、環(huán)境生態(tài)、現(xiàn)代物流、食品加工、裝備制造等類(lèi)專(zhuān)業(yè)；青島、煙臺(tái)、威海、濰坊等地高校圍繞半島沿海高端產(chǎn)業(yè)帶的建設(shè)要求，重點(diǎn)發(fā)展裝備制造、電子信息、船舶工程、核電技術(shù)、港口物流、水上運(yùn)輸、生物技術(shù)、制藥技術(shù)、生態(tài)環(huán)保、文化旅游等類(lèi)專(zhuān)業(yè)；日照及周邊高校圍繞魯南臨港產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展機(jī)械制造、材料能源、港口物流、交通運(yùn)輸?shù)阮?lèi)專(zhuān)業(yè)。

3．突出重點(diǎn)，集成資源，建設(shè)優(yōu)勢(shì)、特色學(xué)科專(zhuān)業(yè)群

半島經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的高等學(xué)校要根據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶的功能分布、產(chǎn)業(yè)鏈條、崗位需要以及錯(cuò)位發(fā)展的要求，科學(xué)合理定位，集成優(yōu)質(zhì)資源，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建學(xué)科專(zhuān)業(yè)群，做大做強(qiáng)，做銳做特，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)能力，提高人才培養(yǎng)的適應(yīng)性。每所本科院校重點(diǎn)發(fā)展5-8個(gè)學(xué)科專(zhuān)業(yè)群，每所高職院校重點(diǎn)發(fā)展3-5個(gè)專(zhuān)業(yè)群。

4．定位互補(bǔ)，組團(tuán)架構(gòu)，構(gòu)建梯度清晰、層次分明、縱深厚重的海洋學(xué)科專(zhuān)業(yè)和人才培養(yǎng)體系。中國(guó)海洋大學(xué)立足于高層次人才培養(yǎng)，重點(diǎn)發(fā)展與海洋高端產(chǎn)業(yè)配套的學(xué)科專(zhuān)業(yè)，在海洋生物、海洋藥物、海洋生態(tài)環(huán)保等尖端技術(shù)領(lǐng)域有所突破，引領(lǐng)、帶動(dòng)海洋高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。中國(guó)石油大學(xué)、青島科技大學(xué)、青島理工大學(xué)、山東科技大學(xué)重點(diǎn)發(fā)展海洋工程、海洋裝備等學(xué)科專(zhuān)業(yè)，在海洋裝備制造、海洋工程建筑上形成優(yōu)勢(shì)。中國(guó)石油大學(xué)、煙臺(tái)大學(xué)重點(diǎn)發(fā)展以海洋油氣、核電技術(shù)為重點(diǎn)的海洋能源學(xué)科專(zhuān)業(yè)。煙臺(tái)大學(xué)、魯東大學(xué)、青島農(nóng)業(yè)大學(xué)重點(diǎn)發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖、海洋漁業(yè)等學(xué)科專(zhuān)業(yè)，在現(xiàn)代海洋漁業(yè)上形成優(yōu)勢(shì)。青島大學(xué)重點(diǎn)發(fā)展海洋文化、海洋旅游、海洋經(jīng)濟(jì)等學(xué)科專(zhuān)業(yè)，在海洋教育、藍(lán)色意識(shí)、機(jī)制研究、發(fā)展模式上取得突破，提升海洋軟實(shí)力。

在半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的高職高專(zhuān)院校根據(jù)各自所屬產(chǎn)業(yè)帶的要求，大力發(fā)展涉海專(zhuān)業(yè)，培養(yǎng)大批服務(wù)海洋產(chǎn)業(yè)的高技能型人才，為藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)輸送高素質(zhì)的勞動(dòng)力。

五、涉海專(zhuān)業(yè)建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)和步驟

半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)7城市有本科院校22所(包括5所獨(dú)立學(xué)院)，現(xiàn)設(shè)本科專(zhuān)業(yè)870個(gè)，校均39．5個(gè)。如果按照校均50個(gè)(按專(zhuān)業(yè)年均招生100人計(jì)算，相當(dāng)于在校生2萬(wàn)人)的發(fā)展目標(biāo)，還可以凈增230個(gè)本科專(zhuān)業(yè)，這些專(zhuān)業(yè)應(yīng)當(dāng)主要集中在三個(gè)產(chǎn)業(yè)帶所涵蓋的專(zhuān)業(yè)，尤其是涉海專(zhuān)業(yè)。7城市有高職高專(zhuān)院校32所，專(zhuān)業(yè)1219個(gè)，校均38個(gè)。如果也按照校均50個(gè)(按專(zhuān)業(yè)年均招生80人計(jì)算，相當(dāng)于在校生12000人)的發(fā)展目標(biāo)，還可以凈增專(zhuān)科專(zhuān)業(yè)381個(gè)。本專(zhuān)科合計(jì)，在未來(lái)10年，7城市高?？梢詢粼霰緦?zhuān)科專(zhuān)業(yè)600余個(gè)。600個(gè)專(zhuān)業(yè)的分布應(yīng)當(dāng)按照“一區(qū)三帶八產(chǎn)業(yè)”的要求做出規(guī)劃?？紤]到人才培養(yǎng)的滯后性，專(zhuān)業(yè)設(shè)置工作應(yīng)該在2015年之前完成。也就是說(shuō)，從2010到2015年，6年的時(shí)間，每年應(yīng)增設(shè)專(zhuān)業(yè)100個(gè)，校均2個(gè)。按照當(dāng)前的專(zhuān)業(yè)設(shè)置增長(zhǎng)速度，這一目標(biāo)可以達(dá)到。

表3 專(zhuān)業(yè)數(shù)量規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)和步驟

在具體的專(zhuān)業(yè)設(shè)置上，根據(jù)功能定位和錯(cuò)位發(fā)展的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理分工，按照突出重點(diǎn)、集成資源、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、組團(tuán)架構(gòu)的原則，建設(shè)優(yōu)勢(shì)、特色專(zhuān)業(yè)群，以構(gòu)筑滿足半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)人才需要的涉海專(zhuān)業(yè)體系。

曾憲文/山東省教育廳高等教育處

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