淺論—大—學(xué)生“村官”的職前職后培養(yǎng)機(jī)制以河北省大學(xué)生“村官”工作的調(diào)查分析為例

馬玉玲，馬愛林，徐樹君

(河北科技師范學(xué)院學(xué)生處，河北秦皇島066004)

淺論—大—學(xué)生“村官”的職前職后培養(yǎng)機(jī)制以河北省大學(xué)生“村官”工作的調(diào)查分析為例

馬玉玲，馬愛林，徐樹君

(河北科技師范學(xué)院學(xué)生處，河北秦皇島066004)

以對河北省大學(xué)生“村官”工作情況進(jìn)行系統(tǒng)問卷調(diào)查、與“村官”個(gè)別交談為案例，分析了大學(xué)生“村官”工作上取得的成效，以及大學(xué)生自身、鎮(zhèn)村干部、村民，管理監(jiān)督等方面存在的一些問題。為了有效解決大學(xué)生“村官”職前職后培養(yǎng)機(jī)制問題，從學(xué)生、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和群眾、學(xué)校、政府主管部門四方面提出了加強(qiáng)大學(xué)生“村官”的職前職后培養(yǎng)，完善大學(xué)生“村官”工作的對策和建議。

河北省；大學(xué)生“村官”；調(diào)查；培養(yǎng)機(jī)制

為了有效解決大學(xué)生“村官”職前職后培養(yǎng)機(jī)制問題，2009年我們通過進(jìn)行系統(tǒng)問卷調(diào)查、與村官個(gè)別交談，以及和村干部、村民個(gè)別交談等方式，對廊坊、滄州、保定、石家莊、承德、邢臺(tái)、邯鄲等地區(qū)大學(xué)生“村官”工作情況開展調(diào)查研究，并咨詢了相關(guān)專家。共發(fā)放3000份問卷，收回有效問卷2650份，問卷有效率為88．33%。

一、大學(xué)生“村官”工作實(shí)施過程中存在的問題及原因

短短幾年，大學(xué)生“村官”工作取得的成效：有力地推進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；促進(jìn)了社會(huì)和諧發(fā)展；增強(qiáng)了農(nóng)村基層組織的活力與實(shí)力；鍛煉了年輕后備干部人才。

（一)大學(xué)生“村官”自身方面

1．部分大學(xué)生“村官”找不到工作切入點(diǎn)，感覺無事可做。在對大學(xué)生村官對工作滿意度調(diào)查中，有近15%的大學(xué)生感覺后悔；45%認(rèn)為還可以，自己正逐步適應(yīng)；20%的大學(xué)生“村官”認(rèn)為當(dāng)初選擇村官目的是走進(jìn)社會(huì)了解國情，到基層鍛煉自己，積累經(jīng)驗(yàn)，因此他們對自己現(xiàn)狀還算滿意；20%的人是由于就業(yè)壓力才選擇到農(nóng)村，現(xiàn)在也多數(shù)適應(yīng)了生活。但這其中65%的大學(xué)生“村官”認(rèn)為自己的工作未見到成效，感覺無事可做，自己也沒有在農(nóng)村建設(shè)中施展抱負(fù)。

2．部分大學(xué)生感覺壓力太大。在調(diào)查中，大學(xué)生“村官”反映工作壓力大的占到了24%。(1)知識(shí)結(jié)構(gòu)欠缺。部分大學(xué)生和農(nóng)村沒有任何的專業(yè)聯(lián)系。在廊坊工作的大學(xué)生“村官”中，具有農(nóng)學(xué)背景知識(shí)的僅僅占4%。(2)實(shí)際工作能力還需提高。大學(xué)生“村官”在真正踏上村官崗位前是從來沒有從事過這方面工作的，上崗前雖有過培訓(xùn)和理論學(xué)習(xí)，但都只是書面的、理論性的。(3)與其他村干部和村民的溝通存在問題。農(nóng)村人際關(guān)系、利益糾葛紛繁復(fù)雜，作為剛畢業(yè)的大學(xué)生，很難在短期內(nèi)被農(nóng)村社會(huì)一下子接納，甚至有時(shí)讓大學(xué)生覺得很尷尬。

3．價(jià)值觀出現(xiàn)偏差。一些大學(xué)生迫于生存的需要，把報(bào)考村官當(dāng)做緩兵之計(jì)，只是把“村官”當(dāng)做自己以后晉升的一個(gè)階梯，僅把農(nóng)村當(dāng)做自己臨時(shí)的落腳地。

4．心理抗壓能力較差。大學(xué)生一直生活在校園中，生活相對平靜，缺乏對農(nóng)村的深入調(diào)查和了解。當(dāng)在實(shí)際工作中遇到困難時(shí)，往往表現(xiàn)出退卻和逃避的傾向。

5．大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)熱情不高。

（二）部分鎮(zhèn)村干部和村民方面

1．部分村支兩委干部缺乏思想認(rèn)識(shí)，對大學(xué)生到村任職工作不夠重視。雖然大學(xué)生“村官”已在村里呆了一年多，但仍有44．1%的村民不知道村里有大學(xué)生“村官”。有的即使知道有村官，但認(rèn)為大學(xué)生“村官”是學(xué)生，很多都是只當(dāng)做文書使用。

2．部分村支兩委干部和村民對大學(xué)生“村官”開展工作支持不夠。沒有把大學(xué)生“村官”真正當(dāng)做兩委干部一員來使用，不給分配具體工作，不讓承擔(dān)具體任務(wù)，主要讓他們從事文秘工作。在大多數(shù)村干部眼中，大學(xué)生“村官”最大的幫助就是“寫報(bào)告”。這導(dǎo)致大學(xué)生“村官”無法融入團(tuán)隊(duì)，也不能放心大膽地開展工作。

(三)管理監(jiān)督方面

1．在具體政策、措施的落實(shí)方面還存在一些差距。各地區(qū)待遇不均衡，如河北地區(qū)遷安的工資已2000多元，而衡水工資剛1100元，這樣同年畢業(yè)的學(xué)生一年工資相差近千元，學(xué)生感覺心理不平衡。

2．缺乏一套完善的機(jī)制。目前還沒有一套完善的評(píng)估體系、獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰體系來監(jiān)督和規(guī)范、指導(dǎo)、評(píng)估大學(xué)生“村官”的基層實(shí)踐，也沒有建立起淘汰機(jī)制。這些制度體系的不完善和不健全不利于對大學(xué)生“村官”計(jì)劃的管理和改進(jìn)。

3．大學(xué)生“村官”沒有明確的身份和出路。部分大學(xué)生是沖著優(yōu)惠政策而來，缺乏扎根農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)村的熱情。比如很多大學(xué)生“村官”看重優(yōu)先考研和考公務(wù)員，而輕視了在農(nóng)村的歷練。

二、有效解決大學(xué)生“村官”職前職后培養(yǎng)機(jī)制的建議與對策

針對大學(xué)生“村官”工作實(shí)施過程中存在的問題，必須把有效解決大學(xué)生“村官”的職前職后培養(yǎng)機(jī)制提到應(yīng)有的議事日程，筆者認(rèn)為要從以下若干方面著重入手：

(一)相關(guān)學(xué)校要加強(qiáng)大學(xué)生“村官”的職前培養(yǎng)

1．在大學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃中增加農(nóng)業(yè)專業(yè)知識(shí)和技能的內(nèi)容。在非農(nóng)專業(yè)大學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃中設(shè)置大學(xué)生“村官”課程模塊，增加相關(guān)的農(nóng)業(yè)專業(yè)知識(shí)和技術(shù)的內(nèi)容，編制科學(xué)實(shí)用的培訓(xùn)教材，以選修課或講座的形式開展教育培訓(xùn)，并給予一定的學(xué)分，使將來志愿到農(nóng)村基層當(dāng)“村官”的大學(xué)生在校期間就能了解并掌握一定的農(nóng)業(yè)知識(shí)和技能，為今后擔(dān)任大學(xué)生“村宮”做好準(zhǔn)備。

2．開展大學(xué)生“村官”雙學(xué)位培養(yǎng)項(xiàng)目。相關(guān)高校可以開設(shè)“農(nóng)村管理學(xué)”，按照教學(xué)計(jì)劃完成學(xué)業(yè)并通過考試者即可授予學(xué)位。

3．建設(shè)大學(xué)生“村官”實(shí)習(xí)、見習(xí)基地。把農(nóng)村作為大學(xué)生的實(shí)習(xí)基地，讓大學(xué)生真正投身農(nóng)村，親身體驗(yàn)農(nóng)村生活，了解農(nóng)村現(xiàn)實(shí)狀況，了解“三農(nóng)”問題，認(rèn)識(shí)到自身的責(zé)任以及投身社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的必要性。

4．成立“農(nóng)村實(shí)用人才”培訓(xùn)班。對有志于服務(wù)農(nóng)村、報(bào)考村官的大學(xué)生，有針對性地開展關(guān)于大學(xué)生“村官”的特色教育，成立“農(nóng)村實(shí)用人才”培訓(xùn)班，對他們進(jìn)行專門的培訓(xùn)，不僅是知識(shí)方面的培訓(xùn)，而且更加注重能力、責(zé)任和價(jià)值觀方面的培訓(xùn)。

(二)大學(xué)生“村官”自身要加強(qiáng)磨練，做到“三好”、“六勤”

“三好”是指：一是心態(tài)好，調(diào)整好心態(tài)，把面前的艱難困苦當(dāng)做磨煉自己意志的大好機(jī)會(huì)；二是學(xué)習(xí)好，向會(huì)處理本地村務(wù)的行家里手村里老干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學(xué)習(xí)，向會(huì)種田的土專家、老農(nóng)戶學(xué)習(xí)，學(xué)處理事務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，學(xué)特色種植的技術(shù)；三是工作好，只有工作扎實(shí)才能得到群眾的肯定?！傲凇笔侵福憾?，多聽干部群眾意見，多積累；腦勤，多思考，多問為什么；眼勤，要會(huì)見機(jī)行事，仔細(xì)觀察周圍的人和事；口勤，要多與群眾溝通交流，噓寒問暖；手勤，要多寫，多干事；腿勤，多跑路，多訪群眾，真正和農(nóng)民打成一片。

(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和群眾要做好“三多”

一是多關(guān)懷。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府不僅要為他們壓擔(dān)子、分任務(wù)，更要在政治上關(guān)心，生活上關(guān)懷。經(jīng)常找他們談心、交心，幫助他們解決工作生活中的實(shí)際問題。讓他們了解鄉(xiāng)情民意，引導(dǎo)和保護(hù)大學(xué)生“村官”干事業(yè)的激情，鼓勵(lì)和支持他們做創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的帶頭人，在農(nóng)村施展抱負(fù)、增長才干。二是多理解。大學(xué)生“村官”剛出校門，有熱情，但缺乏農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)，容易“水土不服”，需要一個(gè)適應(yīng)過程，有“新手上路”的鍛煉過程，有時(shí)難免要做錯(cuò)事、說錯(cuò)話，作為農(nóng)民要多理解。三是多支持。讓他們由“外鄉(xiāng)人”盡快成為農(nóng)民的貼心人，成為農(nóng)村勤勞致富的帶頭人。

(四)政府主管部門要提高、完善大學(xué)生“村官”職后培養(yǎng)鍛煉機(jī)制

1．加大對大學(xué)生“村官”的政策支持力度。國家對高校大學(xué)生當(dāng)“村官”已經(jīng)給予一些優(yōu)惠政策，今后還可以進(jìn)一步加大政策支持力度。例如，對農(nóng)林院校某些涉農(nóng)專業(yè)的學(xué)生像師范生一樣減免學(xué)費(fèi)，同時(shí)規(guī)定畢業(yè)后到農(nóng)村基層工作一定年限，或擔(dān)任“村官”。這些學(xué)生由于在入學(xué)前已與國家簽訂有關(guān)合同，畢業(yè)后就能夠安心到農(nóng)村基層工作，而且工作年限較長。

2．建立大學(xué)生“村官”崗位培訓(xùn)機(jī)制。各級(jí)政府主管部門要把大學(xué)生“村官”納入整個(gè)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，注重對大學(xué)生“村官”的品性結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)的培養(yǎng)，逐漸建立包括崗前培訓(xùn)和在崗培訓(xùn)、專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)和更新知識(shí)培訓(xùn)、國外考察和國內(nèi)學(xué)習(xí)相結(jié)合的教育培訓(xùn)體系。

3．建立健全大學(xué)生村官獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)價(jià)機(jī)制，提高其工作積極性。“四評(píng)”是指：大學(xué)生“村官”自我評(píng)價(jià)，干部群眾民主測評(píng)，組織部對其進(jìn)行個(gè)別訪談評(píng)價(jià)，組織部門最終評(píng)定。

4．結(jié)合職業(yè)規(guī)劃，完善準(zhǔn)出機(jī)制，解決大學(xué)生后顧之憂。應(yīng)鼓勵(lì)支持大學(xué)生“村官”在農(nóng)村工作一定年限后通過市場自主擇業(yè)。如果大學(xué)生“村官”認(rèn)為自己不適合擔(dān)任“村官”職務(wù)或者沒有意愿擔(dān)任“村官”職務(wù)，應(yīng)允許大學(xué)生“村官”選擇到更適合其發(fā)揮才能、專長的崗位或單位就業(yè)，并為其職業(yè)的發(fā)展提供相關(guān)的配套措施，以便在其他領(lǐng)域或行業(yè)能夠發(fā)揮才能。

大學(xué)生“村官”的培養(yǎng)是一項(xiàng)新生事物，也是一個(gè)系統(tǒng)工程。它的出現(xiàn)引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，但因目前還處于探索階段，難免出現(xiàn)這樣那樣的不足。因此，在不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)之后，建立起科學(xué)系統(tǒng)有效的職前職后培養(yǎng)機(jī)制，對大學(xué)生“村官”的培養(yǎng)是十分必要的，它的意義是顯而易見的。

[1]楊和森．上山下鄉(xiāng)大學(xué)生村官后續(xù)發(fā)展的思考[J]．重慶文理學(xué)院學(xué)報(bào)，2009(28)：117-119．

[2]張麗．大學(xué)生村官現(xiàn)狀思考[J]．淮陰師范學(xué)院教育科學(xué)論壇，2008(4)：22-23．

[3]任江林．關(guān)于加強(qiáng)大學(xué)生村官繼續(xù)教育的調(diào)查與思考[J]．繼續(xù)教育研究，2009(10)：7-9．

[4]路寶利，龐海珍，趙娟．河北省大學(xué)生新農(nóng)村就業(yè)方式多樣化思考[J]．河北科技師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2009(3)：116-119．

[5]張革英．關(guān)于如何培養(yǎng)“不走的”大學(xué)生村官問題的思考[J]．黑龍江史志，2009(20)：29．

F325.4

B

1001－8794(2010)10－0073－02

2010-04-14

馬玉玲（1970-），女，本科，河北承德人，高級(jí)政工師，主要從事大學(xué)生思想政治教育研究。