舟山發(fā)展港口物流的對策分析

郭華春

(浙江國際海運職業(yè)技術學院 港口管理分院,浙江 舟山 316000)

1 港口城市與現(xiàn)代物流發(fā)展的趨勢

近代以來,港口在世界社會經(jīng)濟發(fā)展中扮演著重要的角色,特別是在工業(yè)社會加快發(fā)展的近100年中,港口對世界經(jīng)濟的貢獻以及對國際經(jīng)濟政治力量的全球布局發(fā)揮了重要作用。在世界各地出現(xiàn)了以港興市、以港興國的發(fā)展模式。當今世界上35個國際化大都市中有31個是以港興市發(fā)展起來的[1],這充分證明了港口對城市發(fā)展的重要支撐作用。

港口城市的一個重要自然資源就是深水良港和運輸碼頭,港口資源本身是一種綠色資源,不會隨時間而衰竭。而通過往來港口的物流帶動區(qū)域經(jīng)濟的整體發(fā)展,產(chǎn)業(yè)驅動力十分明顯。

從世界港口發(fā)展歷程來看,與世界工業(yè)化所經(jīng)歷的工業(yè)化前期、工業(yè)化時期和工業(yè)化中后期3個發(fā)展階段相對應,港口發(fā)展也經(jīng)歷了三代發(fā)展階段[2]:第一代是以運輸樞紐、貨物裝卸與儲存為主要功能特點;第二代是以運輸樞紐、貨物中轉、工業(yè)與商貿(mào)中心、增值中心與商業(yè)服務為主要特點;而第三代是直到20世紀80年代至21世紀初才逐漸出現(xiàn)和形成,它以多式聯(lián)運與物流中心、貨物及信息流動與分配、多層次物流活動為主要特點,也就是目前主流的高增值綜合物流服務。

港口物流也是最近幾年才頻頻出現(xiàn)的新名詞。港口物流是指中心港口城市利用其自身的口岸優(yōu)勢,以先進的軟硬件環(huán)境為依托,強化其對港口周邊物流活動的輻射能力,突出港口集貨、存貨、配貨特長,以臨港產(chǎn)業(yè)為基礎,以信息技術為支撐,以優(yōu)化港口資源整合為目標,發(fā)展具有涵蓋物流產(chǎn)業(yè)鏈所有環(huán)節(jié)特點的港口綜合服務體系。港口物流業(yè)也從早期以港口碼頭裝卸為主要經(jīng)濟活動行為的點式物流服務發(fā)展到集疏運連接的裝卸運輸一體化線式物流服務,再發(fā)展到以各項增值服務和物流平臺為網(wǎng)絡的面式物流服務。在這個過程中,港口物流業(yè)的經(jīng)營方式和業(yè)務范圍不斷擴展,對港口城市區(qū)域經(jīng)濟的滲透力不斷增強。可以預期,未來隨著國際產(chǎn)業(yè)分工的日益精細化,世界范圍經(jīng)濟融合度的不斷提高,大的港口城市物流發(fā)展所帶動的將是國際范圍的資本、信息、文化、技術、人才等各層次的經(jīng)濟活動,并與諸多社會發(fā)展經(jīng)濟要素一起形成空間的物流服務體系。

2 我國目前的物流業(yè)發(fā)展背景

2.1 國家政策層面對物流的大力支持

進入新世紀以來,我國物流業(yè)總體規(guī)?？焖僭鲩L,服務水平顯著提高,發(fā)展的環(huán)境和條件不斷改善,為進一步加快發(fā)展奠定了堅實基礎。2006年,“十一五規(guī)劃”正式確立了現(xiàn)代物流的產(chǎn)業(yè)地位。整體來看,近年來我國物流業(yè)雖然發(fā)展較快,但許多深層次的矛盾和問題尚未解決,又受到國際金融危機的沖擊。2009年國務院發(fā)布了 《物流業(yè)調整和振興規(guī)劃》,這是我國出臺的第一個物流業(yè)專項規(guī)劃,也是第一次以國務院名義發(fā)布的有關物流業(yè)的專題文件,物流業(yè)被列入國家十大振興產(chǎn)業(yè),這也極大地振奮了業(yè)內(nèi)人士的信心,提高了物流業(yè)的普遍關注,引起了各地方、各部門對物流業(yè)的高度重視。

國家提出,到2011年要培育一批具有國際競爭力的大型綜合物流企業(yè)集團,初步建立起布局合理、技術先進、節(jié)能環(huán)保、便捷高效、安全有序并具有一定國際競爭力的現(xiàn)代物流服務體系,物流服務能力進一步增強;物流的社會化、專業(yè)化水平明顯提高,第三方物流的比重有所增加,物流業(yè)規(guī)模進一步擴大,物流業(yè)增加值年均遞增10%以上;物流整體運行效率顯著提高,全社會物流總費用與GDP的比率比目前的水平有所下降。

2.2 物流業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局

國家提出要優(yōu)化物流業(yè)發(fā)展的區(qū)域布局,根據(jù)市場需求、產(chǎn)業(yè)布局、商品流向、資源環(huán)境、交通條件、區(qū)域規(guī)劃等因素,重點發(fā)展九大物流區(qū)域,建設十大物流通道和一批物流節(jié)點城市,優(yōu)化物流業(yè)的區(qū)域布局。其中與舟山相關的有:以上海、南京、寧波為中心的長江三角洲物流區(qū)域是全國九大物流區(qū)域之一;上海、杭州、寧波被列入21個全國性物流節(jié)點城市之中。

許多地方政府也在結合當?shù)貙嶋H,制定具體的工作方案。物流業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了前所未有的有利環(huán)境。國家發(fā)改委副主任張曉強曾說,物流業(yè)一頭連著生產(chǎn),一頭連著消費,涉及的領域廣,吸納的就業(yè)人數(shù)多,不僅促進生產(chǎn)、且拉動消費作用大。前不久在南寧舉行的2010中國物流發(fā)展論壇上,北京交通大學物流研究院的徐壽波院士認為,物流已經(jīng)成為繼投入、生產(chǎn)和消費之后國民經(jīng)濟的第四大支柱產(chǎn)業(yè),而且是一個支柱產(chǎn)業(yè)群。歷史事實證明,各國經(jīng)濟的發(fā)展除了依靠第一支柱產(chǎn)業(yè)群 “投入”、第二支柱產(chǎn)業(yè)群 “生產(chǎn)”、第三支柱產(chǎn)業(yè)群“消費”三個大支柱產(chǎn)業(yè)群以外,“物流”自然是依靠的第四大支柱產(chǎn)業(yè)群。因此加快物流業(yè)調整和振興,對應對當前金融危機、促進產(chǎn)業(yè)結構調整、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和增強國民經(jīng)濟競爭力具有重要作用。特別是在浙江省提出海洋經(jīng)濟帶建設和大產(chǎn)業(yè)、大平臺、大項目、大企業(yè)建設中大力發(fā)展港口物流意義重大。

3 舟山市在發(fā)展港口物流方面的優(yōu)勢

3.1 近年舟山港口物流的發(fā)展及區(qū)域優(yōu)勢

舟山市處于中國海岸線的中部,擁有國內(nèi)最豐富的深水岸線資源,戰(zhàn)略地位及區(qū)位優(yōu)勢非常明顯,是浙江省發(fā)展海洋經(jīng)濟的橋頭堡。去年底通車的舟山大陸連島工程橫跨東海,把舟山與寧波相連,對舟山市與長三角地區(qū)諸城市間的要素資源流向和經(jīng)濟發(fā)展格局帶來了歷史性的變革。舟山也將由此迎來千載難逢的歷史機遇,跨入嶄新的大橋經(jīng)濟時代。舟山近年來依托港口資源,經(jīng)濟得到了高速發(fā)展,GDP增幅一直位列浙江省首位,寧波—舟山港經(jīng)過幾年的港口一體化開發(fā)建設,已取得一定成效,2009年貨物吞吐量達到5.7億t,超過上海港,躍居全世界各個海港之首,其中舟山港域全年累計完成貨物吞吐量1.93億t,占三分之一。如表1所示,寧波-舟山港的吞吐量和GDP總量近4年來高速發(fā)展,且呈現(xiàn)出很強的正相關性,港口物流對舟山市的經(jīng)濟增長的作用越來越明顯,它與舟山相關臨港工業(yè)相輔相成,發(fā)展迅速。

表1 寧波—舟山港年吞吐量與兩市GDP增長情況

舟山毗鄰寧波,靠近杭州,在海域上與上海相連,在長江三角洲物流區(qū)域中占有重要地位。從交通發(fā)展的格局來說,北臨上海,東接寧波,處于浙江經(jīng)濟最發(fā)達的三駕馬車杭州、寧波、溫州的東部中心位置,是長三角和華東地區(qū)的物流輻射區(qū)域,物流發(fā)展的要素前景優(yōu)越。可直接受多個全國性物流節(jié)點的輻射,憑借豐富的港口資源,舟山在國家物流區(qū)域布局中將有相當大的發(fā)展空間。

3.2 舟山港口物流的發(fā)展的基礎設施條件

要提高港口物流發(fā)展的區(qū)位優(yōu)勢,應從提高港口對腹地的吸引力,優(yōu)化港口與腹地之間的集疏運系統(tǒng),降低集疏運系統(tǒng)阻抗等方面著手[4]。加強物流基礎設施建設是大力發(fā)展港口物流的基本條件。按照貨物的主要流向及物流發(fā)展的需要,加強交通運輸和深水港口設施建設,完善綜合疏運網(wǎng)絡布局,可有效提高資源使用效率和物流運行效率。

從內(nèi)部基礎設施條件來看,在港口建設方面,舟山的金塘港區(qū)正在規(guī)劃建設的大浦口等碼頭將達到1430萬TEU集裝箱和5000萬t貨物的吞吐能力。舟山大陸連島工程的建成為包括金塘在內(nèi)的北部港區(qū)發(fā)展多式聯(lián)運和擴展集疏運體系創(chuàng)造了更大的發(fā)展空間,為發(fā)展陸海聯(lián)運、海海中轉,實現(xiàn)物流的“無縫對接”提供了交通保障。舟山南部的六橫港區(qū)也正在規(guī)劃建設大型物流產(chǎn)業(yè),建設多個大型散貨和集裝箱碼頭,未來將建成的六橫跨海大橋將把六橫、梅山港區(qū)與寧波大陸連成一體,也將大大改善整個港區(qū)的物流交通條件。如圖1所示。

圖1 寧波-舟山港區(qū)分布及疏港公路布局

交通方面,浙江省提出的加強運輸通道和樞紐建設,“兩縱”(沿海和滬浙贛通道)、“三橫”(浙北、杭甬舟和浙南通道)、“雙樞紐”(杭州以客為主、寧波以貨為主)、多節(jié)點的綜合運輸網(wǎng)絡已逐漸形成。與舟山大陸連島工程相連的寧波繞城高速東段也將在2010年建成,通過杭州灣跨海大橋,舟山與浙北、上海及江蘇的交通將更加便捷。按國家鐵路網(wǎng)規(guī)劃,甬臺溫鐵路專線、溫福 (溫州-福州)鐵路專線、杭甬鐵路城際專線的陸續(xù)建成將使寧波逐漸成為全國性的鐵路樞紐。今后,舟山經(jīng)寧波的對外交通物流更為靈活,將為舟山大陸連島工程帶來大量的聯(lián)運物流量,在外部環(huán)境上大大改善了舟山對外交通的通暢性和兼容性,為舟山與省內(nèi)外的點到點運輸能力的提升和集疏運體系的開拓創(chuàng)造了有利條件。

4 舟山發(fā)展港口物流的幾點建議

舟山發(fā)展港口物流業(yè)面臨千載難逢的機遇,無論從國家層面的政策支持力度,還是浙江省大力發(fā)展海洋經(jīng)濟和大產(chǎn)業(yè)建設的戰(zhàn)略部署看都十分有利,另外,交通等基礎設施條件也歷史性地得到了很大改變,可是說,港口物流發(fā)展的時機非常好。同時,舟山也面臨著諸多挑戰(zhàn),主要有如何處理好與上海港、寧波港之間的合作競爭關系;如何應對自身物流產(chǎn)業(yè)體系龍頭企業(yè)缺乏、服務質量不高的問題;如何應對發(fā)展高端物流產(chǎn)業(yè)的資金缺乏問題;如何解決一直困擾物流產(chǎn)業(yè)向高水平發(fā)展的人才短缺問題等等。結合舟山擁有的港口資源的優(yōu)勢和區(qū)位特點,發(fā)展港口物流業(yè)應該抓住機遇,迎接挑戰(zhàn),借力發(fā)展,以臨港工業(yè)為突破口,高起點布局,實現(xiàn)跨越式發(fā)展,主要應采取以下對策。

4.1 依托優(yōu)勢,開拓特色物流市場

舟山在發(fā)展港口物流產(chǎn)業(yè)中要有戰(zhàn)略性規(guī)劃,不應僅僅滿足于跟隨上海和寧波的步伐,應該有走在前面的信心和勇氣。如在港口物流發(fā)展中,可充分利用深水岸線豐富的優(yōu)勢,大力發(fā)展水水中轉,利用大宗資源性物資的儲備、中轉、加工配送,努力開拓國際物流通道。在可開展增值服務的高附加值箱源和貨物運輸上下功夫,多開發(fā)能帶動物流產(chǎn)業(yè)鏈延伸的輸送貨源市場,如為國際大型機械設備和電子設備提供運輸、基地組裝和配送等服務,帶動建立設備組裝生產(chǎn)基地等等。這樣一方面可避免與上海港等其他港口城市在爭奪貨源數(shù)量上競爭的不利條件,也為未來必將出現(xiàn)的世界范圍內(nèi)運輸量下降,貨源不足問題提前拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

4.2 瞄準先進物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向

國內(nèi)物流產(chǎn)業(yè)的市場整體上看還是個新興市場,但能僅僅完成運輸配送的低端市場已有逐漸飽和的趨勢,而能結合信息、電子商務、金融等多種要素完成第三方、第四方物流的高端市場還遠沒有開發(fā)出來,物流產(chǎn)業(yè)鏈還太短。這個高端市場還需要政府出面扶持和培育,如要學習漢堡港、新加坡港[5]等國際知名港口的物流發(fā)展先進經(jīng)驗,要與UPS、DPWN、Expeditors等國際知名物流企業(yè)合作,引進分部中心。通過合資、合作等方式培育高度物流市場。加快適應電子商務和連鎖經(jīng)營的發(fā)展需要,引導涉港產(chǎn)業(yè)和塊狀經(jīng)濟區(qū)域實施共同配送工程,發(fā)展面向行業(yè)的集成化配送,從而降低成本,實現(xiàn)雙贏。

4.3 以大項目、大企業(yè)為平臺,開拓多方投資渠道,并吸引和培養(yǎng)物流產(chǎn)業(yè)人才

以港口建設為依托,以土地、稅費等優(yōu)惠政策引進大項目和大企業(yè),解決舟山開發(fā)資金不足的問題,重點支持幾個大項目和骨干物流企業(yè)發(fā)展壯大,優(yōu)化物流資源配置。發(fā)達的多元物流產(chǎn)業(yè)一定要有金融體系為支撐,因此要爭取二級市場和國債專項資金的支持,并引導浙江民間資本、銀行資金通過銀行信貸、融資租賃、股權投資基金等方式進入物流產(chǎn)業(yè),培育出幾個服務水平高、具有國際競爭能力的高端物流企業(yè)。并可依托這個產(chǎn)業(yè)平臺,引進一些高水平、復合型專業(yè)管理人才,并在企業(yè)發(fā)展中培養(yǎng)一支穩(wěn)定的行業(yè)人才隊伍。從而形成港口物流產(chǎn)業(yè)要素的集聚效應。

5 結 語

隨著國際多式聯(lián)運的發(fā)展與綜合運輸鏈復雜性的增加,港口作為全球綜合運輸網(wǎng)絡的節(jié)點,其功能也將更為廣泛。現(xiàn)代港口功能在不斷地以港口為中心向內(nèi)陸擴展,為客戶提供方便的運輸、商業(yè)和金融服務。可以看出,依托完備的基礎設施、強大的金融體系、豐富的專業(yè)人才和智能化高新技術等發(fā)展要素,港口物流正在向國際化、規(guī)?；⑾到y(tǒng)化的方向發(fā)展。從要素的角度看,舟山港口資源豐富、基礎設施逐漸完善,金融體系、高素質人才和高新技術還有待結合港口物流相關的大項目和大平臺的建設不斷集聚和培養(yǎng)。未來,高端的 “大物流”、“增值物流”、“智能港”是舟山港口物流發(fā)展的目標和趨勢。

[1]劉重.借鑒日本橫濱發(fā)展經(jīng)驗建設天津國際港口城市[J].城市,2007,(4):11-13.

[2]真虹.港口發(fā)展與城市興盛[J].上?？茖W生活,2003,(9):28-33.

[3]國務院.物流業(yè)調整和振興規(guī)劃[Z].北京:中華人民共和國國務院,2009.

[4]孫偉,段征宇,陳川.基于港口區(qū)位論的港口物流發(fā)展戰(zhàn)略研究[J].物流科技,2009,(3):4-7.

[5]徐劍韭.上海和新加坡的港口物流運作效率、成本與環(huán)境比較[J].中國港口,2004,(3):37-39.