云南省教育廳印發(fā)《關(guān)于普通中小學(xué)校辦學(xué)行為的若干規(guī)定》的通知

云教[2010]8號

(2010年6月29日)

各州、市教育局,省屬中小學(xué)校:

為了進一步規(guī)范全省普通中小學(xué)校辦學(xué)行為,根據(jù)國家的法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,我們擬定了《云南省教育廳關(guān)于普通中小學(xué)校辦學(xué)行為的若干規(guī)定(試行)》(以下簡稱《若干規(guī)定》),現(xiàn)印發(fā)給你們,并就有關(guān)問題通知如下,請一并貫徹落實。

一、統(tǒng)一認識,把《若干規(guī)定》的要求落實到位。進一步規(guī)范普通中小學(xué)校辦學(xué)行為,是促進全省基礎(chǔ)教育內(nèi)涵發(fā)展的重要措施,是依法治教的必然要求。各級教育行政部門和廣大中小學(xué)校要高度重視,統(tǒng)一認識,切實把《若干規(guī)定》的各項要求落實到教育行政管理和學(xué)校工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)。

二、加強督查,營造落實《若干規(guī)定》的良好氛圍。各級教育行政部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,制訂落實《若干規(guī)定》的辦法,定期、不定期對執(zhí)行情況進行督查,督查結(jié)果向社會公布,并作為地區(qū)、部門和學(xué)校評優(yōu)、晉級考核的重要內(nèi)容。

三、認真查處,堅決制止各種違規(guī)行為。各級教育行政部門要進一步加大對中小學(xué)校違規(guī)行為的查處力度,對違反《若干規(guī)定》的各種行為,要嚴格按照第二十九條的規(guī)定查處。

云南省教育廳關(guān)于普通中小學(xué)校辦學(xué)行為的若干規(guī)定(試行)

為了進一步規(guī)范全省普通中小學(xué)校辦學(xué)行為,提高學(xué)校現(xiàn)代管理水平、教育質(zhì)量和辦學(xué)效益,提升全省基礎(chǔ)教育軟實力,根據(jù)教育部關(guān)于規(guī)范普通中小學(xué)校辦學(xué)行為的有關(guān)要求,特作如下規(guī)定。

第一條實行校長負責(zé)制。校長應(yīng)當(dāng)具備國家和省規(guī)定的任職資質(zhì),并依法履行管理學(xué)校教育教學(xué)及其他行政事務(wù)的職責(zé)。健全基層黨組織并充分發(fā)揮其政治核心作用,領(lǐng)導(dǎo)工會、共青團、少先隊以及其他組織參與學(xué)校管理。

第二條實行民主管理。建立、健全教職工大會和教職工代表大會制度,通過定期召開會議等方式,落實教職工對學(xué)校民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)利。成立由校領(lǐng)導(dǎo)、各部門負責(zé)人、教職工代表、社區(qū)代表、學(xué)生家長代表組成的校務(wù)委員會,研究決定學(xué)校重大事項。普通高中校務(wù)委員會,應(yīng)當(dāng)吸收學(xué)生代表參加。

第三條實行校務(wù)公開制度。及時、準確、全面地向教職工、學(xué)生和社會公開學(xué)校重大決策、財務(wù)收支、評優(yōu)晉級、收費項目及標(biāo)準、招生等重大事項的相關(guān)政策及其執(zhí)行結(jié)果。建立面向社會的舉報制度,自覺接受社會監(jiān)督。

第四條開展現(xiàn)代價值教育。學(xué)校要以“三生教育”為載體,全面實施素質(zhì)教育,建設(shè)現(xiàn)代教育價值體系,引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的生命觀、生存觀和生活觀,尊重師生人格,激發(fā)學(xué)生自我教育、自我服務(wù)、自我發(fā)展、自我完善的內(nèi)在需求,引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的人生價值和社會價值觀。學(xué)校應(yīng)當(dāng)積極開展心理健康教育,重點關(guān)注、關(guān)心有特殊心理問題的學(xué)生。

第五條減輕學(xué)生負擔(dān)。學(xué)校應(yīng)當(dāng)進一步端正辦學(xué)思想,深入推進基礎(chǔ)教育課程改革,努力促進學(xué)生生動活潑、積極主動地發(fā)展。注重培養(yǎng)學(xué)生運用所學(xué)知識分析問題、解決問題和溝通交流的能力。切實糾正片面追求升學(xué)率的傾向,提高課堂教學(xué)的質(zhì)量和效率,使學(xué)生有更多時間參加體育鍛煉和發(fā)展興趣特長,有效減輕學(xué)生過重的課業(yè)負擔(dān)。

第六條規(guī)范課程設(shè)置。按照課程設(shè)置方案和課時安排意見,開齊開足各學(xué)科課程。堅決糾正隨意增減課程課時及教學(xué)內(nèi)容、隨意提高教學(xué)難度的做法,確保學(xué)生得到完整、規(guī)范、合格的教育。

第七條規(guī)范教學(xué)時間。每學(xué)年52周。義務(wù)教育階段學(xué)校每學(xué)年教學(xué)日歷40周(其中,上課時間35周、國家法定節(jié)假日和學(xué)校機動時間3周、復(fù)習(xí)考試時間2周),寒暑假12周。普通高中每學(xué)年教學(xué)日歷43周(其中,上課時間40周、國家法定節(jié)假日和學(xué)校機動時間2周、社會實踐l周),寒暑假9周。學(xué)校不得增加或減少教學(xué)時間。

州(市)教育行政部門按上述規(guī)定,結(jié)合每年春節(jié)時間、少數(shù)民族傳統(tǒng)節(jié)日及當(dāng)?shù)貙嶋H,對轄區(qū)內(nèi)普通中小學(xué)、一貫制學(xué)校和完全中學(xué)每學(xué)年兩個學(xué)期的開學(xué)、教學(xué)和放假時間作出具體規(guī)定,向社會公布,并于每年8月1日前報省教育廳基礎(chǔ)教育處、監(jiān)察室備案。

第八條規(guī)范作息時間。小學(xué)、初中、普通高中學(xué)生每天在校集中學(xué)習(xí)(不含課外活動)時間分別不超過6小時、7小時、8小時。寄宿制學(xué)校學(xué)生集中自習(xí)時間每天不超過90分鐘,非寄宿制學(xué)校不統(tǒng)一組織學(xué)生自習(xí)。

第九條控制課外作業(yè)量。義務(wù)教育一、二年級不布置課外書面作業(yè),三、四年級課外書面作業(yè)每天控制在半小時以內(nèi),五、六年級控制在1小時以內(nèi),七、八年級控制在1.5小時以內(nèi),九年級控制在2小時以內(nèi)。普通高中一、二年級課外書面作業(yè)每天控制在2小時以內(nèi),三年級控制在2.5小時以內(nèi)。

第十條遵守雙休日、法定節(jié)假日、寒暑假放假的規(guī)定。除周六可組織義務(wù)教育九年級、普通高中三年級學(xué)生在校內(nèi)進行教學(xué)活動外,中小學(xué)校及教師不得在雙休日、法定節(jié)假日、寒暑假組織學(xué)生開展任何形式的教學(xué)活動。農(nóng)村寄宿制學(xué)校在教學(xué)時間總量不變的前提下,可對雙休日的教學(xué)活動進行適當(dāng)調(diào)整,法定節(jié)假日、寒暑假要嚴格按規(guī)定執(zhí)行。

第十一條規(guī)范考試行為。全省普通中小學(xué)校,每學(xué)期舉行一次期中考、一次期末考,義務(wù)教育九年級、普通高中三年級每學(xué)期最多可增加兩次測試。各級教育行政和業(yè)務(wù)部門、各中小學(xué)校不得以質(zhì)量監(jiān)測為名,組織任何形式的考試。因教育教學(xué)研究需要,對學(xué)校、年級、教學(xué)班進行學(xué)生學(xué)業(yè)情況抽測,須經(jīng)州(市)教育行政部門批準。

第十二條規(guī)范評價呈現(xiàn)形式。小學(xué)考試實行等級加鼓勵性評語的評價辦法,中學(xué)學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,學(xué)校組織的期中、期末考試結(jié)果原則上以等第形式呈現(xiàn)。學(xué)校不得公布學(xué)生考試分數(shù)和按考試成績給學(xué)生排名次、座次。切實加強對考試信息的管理,教育行政部門和學(xué)校不得向社會及新聞媒體提供學(xué)生考試成績。

第十三條規(guī)范考評行為。各級教育行政部門不得向?qū)W校下達任何形式、任何名義的升學(xué)指標(biāo),學(xué)校不得向班主任、教師下達升學(xué)指標(biāo),不得以考試成績以及升學(xué)率作為評價學(xué)校和教師的唯一標(biāo)準。

第十四條規(guī)范教學(xué)用書管理。各地須在省教育廳每年頒布的中小學(xué)教學(xué)用書目錄范圍內(nèi)選用教學(xué)用書;未經(jīng)省教育廳批準,不得隨意更換教材版本。嚴禁教育行政部門、學(xué)校和教師組織學(xué)生統(tǒng)一征訂教輔資料和學(xué)習(xí)用品,不得用教輔資料布置作業(yè)。

第十五條規(guī)范競賽活動。除教育部批準的項目外,未經(jīng)省教育廳批準,學(xué)校不得組織學(xué)生參加其他任何形式的學(xué)科競賽、考級活動。

第十六條開展課外活動。學(xué)校應(yīng)當(dāng)組織學(xué)生開展豐富多彩的課外活動,重點保證學(xué)生每天有l(wèi)小時的課外體育活動時間。寄宿制學(xué)校應(yīng)當(dāng)組織學(xué)生早操。

第十七條規(guī)范教學(xué)常規(guī)。按照學(xué)科課程標(biāo)準和教學(xué)要求開展教學(xué)

活動,認真落實教師備課、上課、作業(yè)布置與批改、輔導(dǎo)、檢測、反饋等教學(xué)常規(guī)。認真開展校本教研,實行教師集體備課制度,加強課堂教學(xué)研究,健全教學(xué)常規(guī)管理,優(yōu)化課堂教學(xué)設(shè)計和教學(xué)過程,充分、合理利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段,不斷提高課堂教學(xué)的有效性。

第十八條規(guī)范學(xué)校招生行為。義務(wù)教育階段公辦學(xué)校堅持免試就近入學(xué)原則,嚴禁公辦學(xué)校舉行或變相舉行與入學(xué)掛鉤的任何形式的考試,不得將學(xué)生的獲獎、競賽情況和考試成績與招生入學(xué)掛鉤。高中階段學(xué)校招生按《云南省教育廳關(guān)于初中教育評價制度改革的意見》執(zhí)行。

第十九條規(guī)范教師管理。學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法保障教師合法權(quán)益。教師要嚴格遵守《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》,樹立良好的師德師風(fēng),樹立科學(xué)的教育觀、人才觀和質(zhì)量觀,不斷提升專業(yè)素養(yǎng),不斷提高教真育愛的能力和水平。

第二十條加強安全管理。學(xué)校應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)安全工作的法律、法規(guī)和規(guī)章,建立健全校內(nèi)各項安全管理制度和安全應(yīng)急機制,完善各項應(yīng)急預(yù)案,及時消除安全隱患;學(xué)校應(yīng)當(dāng)每學(xué)期至少開展一次應(yīng)對災(zāi)害事故的緊急疏散演練,使師生掌握避險、逃生、自救的方法;學(xué)校禁止使用檢測不合格的車輛接送學(xué)生,禁止車輛超員接送學(xué)生和人貨混載,禁止使用報廢車、低速貨車、拖拉機、拼裝車等不符合安全條件的車輛接送師生。對突發(fā)重大事件要按相關(guān)規(guī)定有效處置、及時上報。

第二十一條規(guī)范學(xué)籍管理。建立健全學(xué)生入學(xué)注冊、轉(zhuǎn)學(xué)、休學(xué)、復(fù)學(xué)等各項管理制度,實行學(xué)籍信息化管理。嚴禁弄虛作假,隨意出具休學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)、畢(結(jié))業(yè)證明,涂改學(xué)籍檔案等。普通高中不得接收無學(xué)籍學(xué)生就讀。

第二十二條規(guī)范執(zhí)行收費政策。學(xué)校要嚴格按國家、省規(guī)定項目和標(biāo)準收費。所有收費項目必須經(jīng)物價部門批準后進行公示,未經(jīng)公示的收費項目一律不得向?qū)W生收取。學(xué)校面向?qū)W生收費,必須出具正式票據(jù)。學(xué)校的服務(wù)性收費和代收費必須堅持學(xué)生自愿和非營利的原則,即時發(fā)生即時收取,據(jù)實結(jié)算。

第二十三條加強互教通管理。學(xué)校對互教通(家校通、校訊通)等信息平臺的使用應(yīng)嚴格遵循自愿和不盈利原則,嚴禁強制使用和變相強制使用。應(yīng)制訂規(guī)章制度,嚴格控制互教通信息發(fā)布的內(nèi)容和數(shù)量,禁止學(xué)校或班級通過互教通向?qū)W生布置作業(yè)、通知學(xué)校管理事項,對未參加互教通的學(xué)生和家長應(yīng)采取相應(yīng)措施保障信息通暢。學(xué)校不應(yīng)參與互教通經(jīng)營過程,堅決杜絕商業(yè)賄賂行為,嚴禁出現(xiàn)亂收費行為。

第二十四條規(guī)范使用語言文字。學(xué)校要把提升語言文字素質(zhì)作為全面實施素質(zhì)教育的內(nèi)容之一,培養(yǎng)師生的語言文字規(guī)范意識,不斷提高師生的語言文字應(yīng)用能力。

第二十五條均衡配置義務(wù)教育資源。嚴禁將義務(wù)教育階段學(xué)校設(shè)為重點和非重點,推進區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育階段學(xué)校和學(xué)校內(nèi)班級、學(xué)生全面均衡發(fā)展。

第二十六條嚴禁舉辦重點班。學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法規(guī)范教育資源配置,不得以任何形式、任何名目把教學(xué)班分為重點和非重點。

第二十七條嚴禁舉辦復(fù)讀班。普通中小學(xué)校不得占用公共教育資源舉辦、參與舉辦或變相舉辦復(fù)讀學(xué)校、復(fù)讀班,不得招收往屆畢業(yè)生插班復(fù)讀,不得為社會力量舉辦的復(fù)讀學(xué)校、復(fù)讀班提供教學(xué)場所和師資。

第二十八條嚴禁教師有償補課。嚴禁在職教師對學(xué)生實行有償家教、有償補課,嚴禁在職教師舉辦或參與社會舉辦的各類收費培訓(xùn)和補習(xí)班。嚴禁教師私自在校外兼課、兼職。

第二十九條嚴格責(zé)任追究。各級教育行政部門對轄區(qū)內(nèi)學(xué)校出現(xiàn)的違規(guī)辦學(xué)問題,要按管理權(quán)限進行嚴格問責(zé),并視情節(jié)輕重給予處分。對教育行政部門違規(guī)的,由上級教育行政部門給予通報批評、取消評優(yōu)評先資格、撤銷榮譽稱號等處分并限期整改;對中小學(xué)校違規(guī)的,由主管教育部門給予通報批評、取消評優(yōu)評先資格、撤銷榮譽稱號并限期整改;對民辦學(xué)校違規(guī)的,由審批機關(guān)責(zé)令限期整改,并予以警告,情節(jié)嚴重的,依法責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證。對情節(jié)嚴重、影響惡劣的,按照相關(guān)規(guī)定和程序,解聘教職工,解除校長職務(wù)。

第三十條本規(guī)定適用于全省普通中小學(xué)校。