工會(huì)與勞動(dòng)爭(zhēng)議多元調(diào)解格局

中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院工會(huì)學(xué)系主任、教授 楊冬梅

工會(huì)與勞動(dòng)爭(zhēng)議多元調(diào)解格局

中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院工會(huì)學(xué)系主任、教授 楊冬梅

主持勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解和參與勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁、訴訟是工會(huì)維護(hù)職工合法權(quán)益，促進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要方式和途徑。面對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件持續(xù)“井噴”的局面，近年來(lái)，工會(huì)加大了勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解的力度。隨著《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》的頒布實(shí)施，各地工會(huì)聯(lián)合勞動(dòng)行政部門和法院等，積極探索勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解的途徑和模式，使工會(huì)參與勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解從企業(yè)調(diào)解不僅向社會(huì)調(diào)解拓展，同時(shí)向仲裁和訴訟調(diào)解拓展。與此同時(shí)，全國(guó)總工會(huì)也于2008年7月發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工會(huì)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），提出建立基層調(diào)解、仲裁調(diào)解、訴訟調(diào)解和人民調(diào)解相銜接的制度，努力構(gòu)建社會(huì)化“大調(diào)解”格局。這表明，我國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議多元調(diào)解格局正在逐步形成。

工會(huì)參與勞動(dòng)爭(zhēng)議多元調(diào)解的法律政策依據(jù)

我國(guó)一向重視發(fā)揮調(diào)解在勞動(dòng)爭(zhēng)議處理中的作用，《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》、《企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》、《工會(huì)參與勞動(dòng)爭(zhēng)議處理試行辦法》等法律法規(guī)和政策都規(guī)定了調(diào)解是解決勞動(dòng)爭(zhēng)議的基本方式之一，同時(shí)也對(duì)工會(huì)參與勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解的地位和作用做了規(guī)定。近年來(lái)，隨著對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解需求的增大，在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，一系列法律法規(guī)和意見相繼出臺(tái)，促進(jìn)了勞動(dòng)爭(zhēng)議多元調(diào)解格局的形成。

2008年5月1日實(shí)施的《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展需要，調(diào)整和完善了調(diào)解制度，擴(kuò)大了勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)構(gòu)的范圍，在加強(qiáng)和完善原有企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)功能與職責(zé)的同時(shí)，又規(guī)定了其他兩類調(diào)解組織可以受理、調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議：（1）依法設(shè)立的基層人民調(diào)解組織；（2）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立的具有勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解職能的組織。這些調(diào)整和完善將對(duì)工會(huì)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作產(chǎn)生重大影響。

最高人民法院也先后出臺(tái)《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問題的解釋(二)》（2006年7月）、《關(guān)于建立健全訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機(jī)制的若干意見》（2009年7月）等規(guī)定，鼓勵(lì)社會(huì)組織以及其他各方面的力量參與調(diào)解。前者規(guī)定：當(dāng)事人在勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)主持下達(dá)成的具有勞動(dòng)權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的調(diào)解協(xié)議，具有勞動(dòng)合同的約束力，可以作為人民法院裁判的根據(jù)。后者規(guī)定：經(jīng)《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》規(guī)定的調(diào)解組織調(diào)解達(dá)成的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解協(xié)議，由雙方當(dāng)事人簽名或者蓋章，經(jīng)調(diào)解員簽名并加蓋調(diào)解組織印章后生效，對(duì)雙方當(dāng)事人具有合同約束力，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行。雙方當(dāng)事人可以不經(jīng)仲裁程序，根據(jù)本意見關(guān)于司法確認(rèn)的規(guī)定直接向人民法院申請(qǐng)確認(rèn)調(diào)解協(xié)議效力。人民法院不予確認(rèn)的，當(dāng)事人可以向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。同時(shí)還規(guī)定：因支付拖欠勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金事項(xiàng)達(dá)成調(diào)解協(xié)議，用人單位在協(xié)議約定期限內(nèi)不履行的，勞動(dòng)者可以持調(diào)解協(xié)議書依法向人民法院申請(qǐng)支付令。

近年來(lái)，全國(guó)總工會(huì)加大了對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解的支持力度，先后出臺(tái)了多個(gè)意見，包括2005年8月與勞動(dòng)和社會(huì)保障部、中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)/中國(guó)企業(yè)家協(xié)會(huì)聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作的若干意見》，2007年6月發(fā)布的《中華全國(guó)總工會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作的若干意見》，2008年7月發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工會(huì)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）等。《意見》指出：要適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要，加強(qiáng)與人民法院、人力資源和社會(huì)保障、司法行政等部門的協(xié)調(diào)配合，建立基層調(diào)解、仲裁調(diào)解、訴訟調(diào)解和人民調(diào)解相銜接的制度，努力構(gòu)建社會(huì)化“大調(diào)解”格局，形成全方位、多層次、廣覆蓋的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)發(fā)揮調(diào)解在勞動(dòng)爭(zhēng)議處理中“第一道防線”的作用。《意見》的出臺(tái)對(duì)工會(huì)如何在勞動(dòng)爭(zhēng)議多元調(diào)解格局中發(fā)揮作用提出了新的要求。

2009年10月，人力資源和社會(huì)保障部、司法部、中華全國(guó)總工會(huì)、中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)/中國(guó)企業(yè)家協(xié)會(huì)共同下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解工作的意見》，按照中央關(guān)于“建立黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，更多采用調(diào)解方法，把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)”的有關(guān)精神，提出了當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解工作的指導(dǎo)思想和一系列政策措施。意見指出，要貫徹“預(yù)防為主、基層為主、調(diào)解為主”的方針，把調(diào)解作為促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的重要基礎(chǔ)性工作，擺在爭(zhēng)議處理工作更加突出的位置，逐步建立和完善企事業(yè)單位調(diào)解、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、人民調(diào)解、行政調(diào)解等多渠道的爭(zhēng)議調(diào)解體系，推動(dòng)和促進(jìn)具有調(diào)解職能的其他社會(huì)組織及律師、專家學(xué)者開展調(diào)解工作，形成開放式的社會(huì)化調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，最大限度地將爭(zhēng)議通過(guò)調(diào)解快捷、平穩(wěn)地化解，維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系和諧和社會(huì)的穩(wěn)定。

工會(huì)在勞動(dòng)爭(zhēng)議多元調(diào)解格局中的地位

目前，我國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議多元調(diào)解格局的建立，為工會(huì)參與勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解開辟了廣闊的空間。然而，工會(huì)在不同的調(diào)解組織和機(jī)構(gòu)中所處的地位和應(yīng)當(dāng)發(fā)揮的作用也各不相同，需要對(duì)工會(huì)在不同調(diào)解組織和機(jī)構(gòu)中的地位和作用進(jìn)行探討。

基層調(diào)解

工會(huì)參與企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)調(diào)解

在以往的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解制度中，企業(yè)內(nèi)部設(shè)立的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，由職工代表、用人單位代表和工會(huì)代表組成，工會(huì)代表?yè)?dān)任調(diào)解委員會(huì)主任，主持調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立，勞動(dòng)者和用人單位成為勞動(dòng)力市場(chǎng)中的平等主體，工會(huì)是勞動(dòng)者合法權(quán)益的代表者和維護(hù)者，這使得企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)中的工會(huì)代表難以居中調(diào)解用人單位和自己所代表的勞動(dòng)者之間的勞動(dòng)爭(zhēng)議。因此，《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》對(duì)此進(jìn)行了調(diào)整和完善，第10條規(guī)定，“企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)由職工代表和企業(yè)代表組成。職工代表由工會(huì)成員擔(dān)任或者由全體職工推舉產(chǎn)生，企業(yè)代表由企業(yè)負(fù)責(zé)人指定。企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)主任由工會(huì)成員或者雙方推舉的人員擔(dān)任”。這樣，企業(yè)工會(huì)的地位和職責(zé)更加明確，改變了過(guò)去那種在勞動(dòng)關(guān)系矛盾沖突中充當(dāng)獨(dú)立的第三人的角色定位，企業(yè)工會(huì)在協(xié)調(diào)解決勞動(dòng)爭(zhēng)議中其代表職工利益的定位更加明確，依法維權(quán)的力度會(huì)更大。企業(yè)內(nèi)部調(diào)解機(jī)構(gòu)數(shù)量近幾年已經(jīng)開始回升，目前全國(guó)大約建有39萬(wàn)個(gè)調(diào)解機(jī)構(gòu)，但是與企業(yè)數(shù)量相比，發(fā)展的空間仍然很大。

工會(huì)參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道調(diào)解組織的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立的具有勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解職能的組織可分為兩種情況：一種是依托于鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)服務(wù)站的調(diào)解組織，另一種是依托于地方工會(huì)的勞動(dòng)糾紛調(diào)解組織。在依托于鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)服務(wù)站的調(diào)解組織中，勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)處理機(jī)構(gòu)一般隸屬當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府或社區(qū)(村)居委會(huì)。如浙江省的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)處理機(jī)構(gòu)由副鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)任主任，工會(huì)、勞動(dòng)和社會(huì)保障服務(wù)站、商會(huì)等方面參加，具體工作由勞動(dòng)和社會(huì)保障服務(wù)站承擔(dān)，經(jīng)費(fèi)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府解決。東莞則在社區(qū)(村)勞動(dòng)服務(wù)站內(nèi)成立了勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解辦公室。依托于地方工會(huì)的調(diào)解組織主要集中在小型非公有制企業(yè)和外商投資企業(yè)比較集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)或社區(qū)，由地方工會(huì)、政府和企業(yè)代表組織等組成區(qū)域性、行業(yè)性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織，調(diào)解本區(qū)域重大疑難勞動(dòng)爭(zhēng)議、集體勞動(dòng)爭(zhēng)議以及未建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)的企業(yè)發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議。雖然工會(huì)在上述兩種機(jī)構(gòu)中所處的地位稍有不同，但是總體來(lái)看，其參與的力度都是很大的。《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》規(guī)定可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立具有勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解職能的組織，極大地拓展了工會(huì)參與勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解的平臺(tái)和發(fā)揮作用的空間。地方工會(huì)可以突破企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解中企業(yè)工會(huì)所受的限制，充分運(yùn)用其超脫于企業(yè)的特點(diǎn)，積極參與區(qū)域性、行業(yè)性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。

工會(huì)與人民調(diào)解委員會(huì)的協(xié)調(diào)與合作

人民調(diào)解委員會(huì)是村民委員會(huì)和居民委員會(huì)下設(shè)的調(diào)解民間糾紛的群眾性組織，在基層人民政府和基層人民法院指導(dǎo)下進(jìn)行工作。人民調(diào)解委員會(huì)委員除由村民委員會(huì)成員或者居民委員會(huì)成員兼任的以外，由群眾選舉產(chǎn)生，每三年改選一次，可以連選連任。除了村民委員會(huì)、居民委員會(huì)設(shè)立的人民調(diào)解組織外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道可以設(shè)立人民調(diào)解委員會(huì)，企業(yè)事業(yè)單位根據(jù)需要也可以設(shè)立人民調(diào)解委員會(huì)，根據(jù)需要還可以設(shè)立區(qū)域性、行業(yè)性的人民調(diào)解委員會(huì)。如果說(shuō)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解和區(qū)域性（行業(yè)性）勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解是解決勞動(dòng)爭(zhēng)議的主要渠道，那么人民調(diào)解主要發(fā)揮輔助、補(bǔ)充的作用。因此，調(diào)解處理在街道、社區(qū)中發(fā)生的非全日制用工等勞動(dòng)糾紛中，工會(huì)組織要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)厝嗣裾{(diào)解委員會(huì)的協(xié)調(diào)與合作，充分利用這一新的調(diào)解形式，解決勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛，擴(kuò)大勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解的覆蓋面，更加有效地維護(hù)廣大職工的合法權(quán)益。

工會(huì)參與勞動(dòng)爭(zhēng)議的仲裁調(diào)解

由于仲裁是我國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的必經(jīng)程序，因此勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁與其他勞動(dòng)爭(zhēng)議處理程序相比具有較為重要的地位。與此相應(yīng)，工會(huì)參與勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁也是工會(huì)參與勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的重要體現(xiàn)?！秳趧?dòng)法》第81條、《工會(huì)法》第28條以及《企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》第12條和第13條均規(guī)定，地方勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁組織應(yīng)當(dāng)有同級(jí)工會(huì)代表參加。工會(huì)參與勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁具體表現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，工會(huì)代表作為勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的三方組成人員之一，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)由勞動(dòng)行政部門代表、同級(jí)工會(huì)代表、用人單位方面的代表組成。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)主任由勞動(dòng)行政部門代表?yè)?dān)任。第二，工會(huì)工作者可以應(yīng)聘擔(dān)任兼職仲裁員，行使仲裁權(quán)。第三，工會(huì)法律工作者可以接受職工的委托，作為仲裁代理人參與仲裁活動(dòng)。

工會(huì)參與勞動(dòng)爭(zhēng)議的訴訟調(diào)解

勞動(dòng)爭(zhēng)議的訴訟由人民法院主持進(jìn)行，人民法院獨(dú)立審判案件，不受任何機(jī)關(guān)、組織和個(gè)人的干擾。工會(huì)參與勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟的方式一般是為參與訴訟的職工提供法律服務(wù)和幫助。主要表現(xiàn)在：第一，支持和幫助職工向法院起訴。第二，代理職工參與訴訟。第三，為職工提供法律援助。

發(fā)揮工會(huì)在勞動(dòng)爭(zhēng)議多元調(diào)解格局中的作用

針對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解制度的新規(guī)定、新變化、新特點(diǎn)，工會(huì)要依據(jù)《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》有關(guān)規(guī)定，在準(zhǔn)確把握工會(huì)在勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解中的地位和職責(zé)的基礎(chǔ)上，積極調(diào)整，主動(dòng)應(yīng)對(duì)，充分發(fā)揮工會(huì)在多元?jiǎng)趧?dòng)爭(zhēng)議調(diào)解格局中的作用。根據(jù)全總《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工會(huì)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作的意見》的精神，工會(huì)應(yīng)當(dāng)在以下幾個(gè)方面加大工作力度：

一是大力加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作。參與勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解是工會(huì)的法定職責(zé)。要根據(jù)《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》關(guān)于企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)主任由工會(huì)成員或者雙方推舉的人員擔(dān)任的要求，建立健全企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，組織本企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作有效開展。在尚未建立工會(huì)的企業(yè)，要將工會(huì)組建與勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織建立同步進(jìn)行。規(guī)模較大、人數(shù)較多的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)配備專職調(diào)解人員。上級(jí)工會(huì)要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，不斷提高調(diào)解實(shí)效，樹立調(diào)解權(quán)威，最大限度地把勞動(dòng)爭(zhēng)議解決在基層。在小型非公有制企業(yè)和外商投資企業(yè)比較集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)，要依法推進(jìn)區(qū)域性(行業(yè)性)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織建設(shè)，不斷擴(kuò)大調(diào)解工作覆蓋面。要完善工作制度，充實(shí)調(diào)解人員，落實(shí)調(diào)解經(jīng)費(fèi)，確保區(qū)域性(行業(yè)性)調(diào)解工作依法、有效開展。

二是積極參與勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁工作。參加勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)，參與勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁辦案，是工會(huì)的法定職責(zé)。各地工會(huì)要加強(qiáng)與人力資源和社會(huì)保障部門、用人單位代表組織的協(xié)調(diào)，主動(dòng)參與勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁工作。有條件的地方要積極推動(dòng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)在工會(huì)設(shè)立派出庭或仲裁分庭，推進(jìn)派出庭或仲裁分庭獨(dú)立辦案，以及工會(huì)仲裁員擔(dān)任首席仲裁員承辦案件。要依照法律規(guī)定，配強(qiáng)、配齊勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)中的工會(huì)代表和工會(huì)兼職勞動(dòng)仲裁員，積極參與仲裁委員會(huì)各項(xiàng)工作和仲裁庭辦案工作。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)中的工會(huì)代表要積極參與仲裁委員會(huì)各項(xiàng)制度和工作規(guī)則的制定，參加仲裁委員會(huì)會(huì)議和重大勞動(dòng)爭(zhēng)議案件研究處理。工會(huì)兼職勞動(dòng)仲裁員要積極參與仲裁辦案，推動(dòng)仲裁工作及時(shí)、公正、高效運(yùn)行。要建立和完善考核激勵(lì)機(jī)制，對(duì)工會(huì)兼職勞動(dòng)仲裁員提出明確要求。工會(huì)兼職勞動(dòng)仲裁員年辦案量原則上不低于仲裁案件總量的10%。所在工會(huì)要為仲裁委員會(huì)的工會(huì)代表、工會(huì)兼職仲裁員履行職責(zé)提供支持和保障。

三是依法參與勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟工作。依據(jù)法律規(guī)定，在勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟中，工會(huì)不僅對(duì)職工當(dāng)事人負(fù)有提供法律援助的義務(wù)，同時(shí)具有參與并協(xié)助人民法院辦理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的職責(zé)。根據(jù)最高人民法院司法解釋和勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟案件的審判需要，一些地方工會(huì)接受人民法院委托，開展勞動(dòng)爭(zhēng)議案件訴前調(diào)解工作；一些地方基層人民法院設(shè)立勞動(dòng)爭(zhēng)議審判庭、職工維權(quán)合議庭和勞動(dòng)爭(zhēng)議巡回法庭，依照法定程序任命符合條件的工會(huì)干部擔(dān)任陪審員，參與勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的審理，使熟悉勞動(dòng)法律法規(guī)、善于協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的工會(huì)干部的作用得到充分發(fā)揮，大量案件經(jīng)工會(huì)調(diào)解員和職工陪審員訴前調(diào)解得到妥善解決。各地方和產(chǎn)業(yè)工會(huì)要注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣典型，完善機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)工會(huì)參與勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟工作。

欄目主持：紀(jì) 元