葫蘆島市 能 源可持續(xù)開發(fā)利用的對(duì)策研究

全玉蓮 孫玉龍 耿世剛

（ 1 . 中國環(huán)境管理干部學(xué)院, 河北 秦皇島 066004; 2.威樂水泵電機(jī)有限公司,河北 秦皇島 066004）

葫蘆島市是位于遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)最西端的重要節(jié)點(diǎn)城市，承擔(dān)著振興遼寧的重要職能。同時(shí)，由于葫蘆島市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以重化工和能源電力為主，工業(yè)技術(shù)和裝備水平相對(duì)落后，能源消耗大。能源問題已成為影響葫蘆島市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)遼寧振興的一個(gè)突出矛盾和瓶頸因素。當(dāng)前，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀精神，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì),是工業(yè)發(fā)展中十分艱巨的戰(zhàn)略性任務(wù)[1]。而要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，節(jié)能降耗是我們必須要面對(duì)和解決的一個(gè)關(guān)鍵性問題。要走出一條適合葫蘆島市自身的資源消耗低、環(huán)境污染少、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的新型工業(yè)化道路，就必須深入分析葫蘆島市能源消費(fèi)現(xiàn)狀與問題，以此為突破，最終找到切實(shí)可行的能源可持續(xù)開發(fā)利用的對(duì)策路徑。

1. 葫蘆島市能源消費(fèi)現(xiàn)狀及預(yù)測分析

1.1 葫蘆島市能源消費(fèi)現(xiàn)狀1

2008年，葫蘆島市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)綜合能源消費(fèi)量為570萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年下降11%。葫蘆島市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬元產(chǎn)值能耗0.79噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年同期下降17 %[2]。葫蘆島市萬元GDP綜合能耗實(shí)現(xiàn)2.97噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比下降4.5%，與國家生態(tài)市0.9噸標(biāo)煤/萬元的要求差距很大。

2008年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)原油消費(fèi)量達(dá)641.7萬噸，比2007年增長19.5%；2008年電力消費(fèi)46.6 億千瓦時(shí)；2008年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)原煤消耗量達(dá)到787.8萬噸，隨著煤消費(fèi)量的增大，對(duì)葫蘆島市的大氣環(huán)境質(zhì)量的壓力會(huì)越來越大；2008年液化石油氣供氣量298萬噸；天然氣供氣量42415萬立方米[2]，比2007年增長5.5%。

2008年統(tǒng)計(jì)資料顯示，葫蘆島重工業(yè)能耗占規(guī)模以上工業(yè)能耗的97%，屬于重工業(yè)比重偏高型城市。綜合能源消費(fèi)總量位居前六位的行業(yè)分別是石油加工、電力生產(chǎn)和供應(yīng)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造、有色金屬冶煉及壓延、煤炭開采和洗選業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)。

1.2 葫蘆島市能源消費(fèi)預(yù)測分析

根據(jù)葫蘆島市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)市建設(shè)中單位GDP能耗的指標(biāo)要求，并考慮到基本的節(jié)能措施的實(shí)施和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)葫蘆島市未來主要能源消耗量進(jìn)行預(yù)測，如表1-1所示。

由于金融危機(jī)影響，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速受到一定沖擊。特別是部分高耗能行業(yè)受到的影響尤為明顯，導(dǎo)致開工持續(xù)不足，2008年葫蘆島市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)綜合能源消費(fèi)量比上年同期下降11%。但2005-2007年葫蘆島能源消費(fèi)總量連續(xù)3年增長率達(dá)到10%。所以，從根本上看，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長還沒有擺脫高投入、高消耗、高排放的粗放經(jīng)濟(jì)增長方式。若以10%增長率進(jìn)行預(yù)測，2105、2020年的能源消費(fèi)量將分別達(dá)2650、4268萬噸標(biāo)煤，與表1-1中的能耗值差距很大，節(jié)能降耗的形勢仍不容樂觀。

2. 葫蘆島市能源開發(fā)利用對(duì)策與建議

在葫蘆島市能源開發(fā)利用過過程中，應(yīng)大力引進(jìn)和發(fā)展清潔能源，將目前以原煤為主的污染型能源結(jié)構(gòu)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐蕴柲堋⑸镔|(zhì)能、天然氣、電力等新能源和優(yōu)質(zhì)能源為主的清潔型能源結(jié)構(gòu)；加快產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，通過節(jié)能降低能源消費(fèi)的增長速度；加強(qiáng)高新技術(shù)在能源供應(yīng)和消費(fèi)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，提高能源利用效率，從而把葫蘆島市建設(shè)成節(jié)能型的生態(tài)城市。

2.1 穩(wěn)固傳統(tǒng)能源基地建設(shè)，積極開發(fā)核能

穩(wěn)固煤炭、石油、天然氣等傳統(tǒng)能源基地建設(shè)，繼續(xù)抓好綏中、南票電廠和錦西石化煉油項(xiàng)目建設(shè)，積極促進(jìn)中海油油氣田項(xiàng)目和興城徐大堡核電站項(xiàng)目的建成。

2.2 加強(qiáng)可再生能源開發(fā)利用

在發(fā)揮傳統(tǒng)能源優(yōu)勢的同時(shí)，開發(fā)各種形式的可再生能源，使一次能源中煤的比例降到30%以下。葫蘆島市資源潛力大、發(fā)展前景好的可再生能源包括生物質(zhì)能、風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮芎统毕埽攸c(diǎn)加強(qiáng)太陽能技術(shù)和產(chǎn)品的引進(jìn)，加大風(fēng)能、地?zé)崮苜Y源的利用與開發(fā)。

——太陽能示范工程。積極推廣太陽能路燈、太陽能熱水器、太陽房、高效節(jié)能日光溫室、陽光塑料大棚、畜禽暖圈等太陽能利用技術(shù)

——地?zé)崮茉垂┡到y(tǒng)建設(shè)。葫蘆島地?zé)豳Y源豐富，主要有興城、明土、湯上、湯口、老虎汀等熱水出露點(diǎn)和暖池塘、藥王廟等地?zé)岙惓^(qū)。葫蘆島市已發(fā)現(xiàn)地?zé)崽铮c(diǎn)）5處，水溫為30℃～70℃不等，可開采資源量約500萬噸，出水量最大可達(dá)每天350立方米。興城溫泉區(qū)域允許開采量為每年153.3萬噸，現(xiàn)已開發(fā)利用的溫泉水每年約73萬噸。充分利用地?zé)豳Y源建設(shè)供暖系統(tǒng)。系統(tǒng)由地下?lián)Q熱系統(tǒng)、熱泵空調(diào)運(yùn)行系統(tǒng)和末端風(fēng)機(jī)盤管系統(tǒng)組成，通過提取地下熱能向建筑屋供暖，夏季可以通過該系統(tǒng)制冷。地?zé)豳Y源還可用于醫(yī)療、洗浴、溫室種植、養(yǎng)殖等行業(yè)。

——利用風(fēng)能發(fā)電。葫蘆島市已測量的風(fēng)能儲(chǔ)量為44萬千瓦。 2007年，10萬千瓦國電興城海濱風(fēng)力發(fā)電場已建成。2008年，3.15萬千瓦國電興城劉臺(tái)子風(fēng)力發(fā)電場正式并網(wǎng)發(fā)電。加快實(shí)施北港工業(yè)區(qū)內(nèi)笊籬頭4萬千瓦風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目，并逐步對(duì)興城菊花島、建昌、連山區(qū)高橋鎮(zhèn)的風(fēng)能進(jìn)行開發(fā)。

——沼氣實(shí)用技術(shù)工程。在建昌縣、連山區(qū)、興城市、綏中縣、南票區(qū)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣“四位一體”北方農(nóng)村生態(tài)模式和“畜沼果”、“畜沼菜”等生態(tài)模式，全面建設(shè)農(nóng)村戶用沼氣或沼氣工程，解決農(nóng)村零散養(yǎng)殖戶畜禽糞便污染和能源短缺問題，確?？諝夂退Y源不受污染，地面植被不因缺柴而被破壞。

2.3 建設(shè)工業(yè)節(jié)能體系

重點(diǎn)抓好電力、石油化工等高耗能行業(yè)的節(jié)能降耗，對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)（如錦西石化、綏中電廠、錦化化工、葫蘆島有色金屬集團(tuán)等）核定用能定額，下發(fā)了節(jié)能考核方案，建立工業(yè)用能源監(jiān)測體系和指標(biāo)考核體系，促使重點(diǎn)耗能大戶的能效水平達(dá)到或接近國家產(chǎn)業(yè)政策的標(biāo)準(zhǔn)。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)理念、工業(yè)生態(tài)學(xué)原理，以低能耗、低排放、低污染為基礎(chǔ)，通過產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、技術(shù)創(chuàng)新、管理升級(jí)等措施，提高能源利用效率和改善能源結(jié)構(gòu)。通過淘汰落后生產(chǎn)工藝設(shè)備、能源梯級(jí)利用和余熱廢熱回收等節(jié)能措施，實(shí)現(xiàn)了能耗降低、效益增高。

——火力發(fā)電、熱力生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)?；鹆Πl(fā)電、熱力生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)的耗能占總能耗的40%以上，其中綏中電廠和南票電廠的耗能約占總能耗的40%，是節(jié)能工作的重點(diǎn)。應(yīng)推進(jìn)綏中電廠等企業(yè)燃煤鍋爐改造工程，如煙氣分析器控制最佳空燃比、將縱向分級(jí)器改變?yōu)檩S向分級(jí)器、煙氣預(yù)熱燃燒空氣、冷凝水回收利用、減少密封蒸汽和壓縮空氣泄露等；推進(jìn)南票電廠等企業(yè)風(fēng)機(jī)、水泵的電機(jī)節(jié)能改造工程，淘汰落后的高能耗機(jī)電產(chǎn)品，逐步使用變頻電機(jī)、稀土永磁電機(jī)等高效節(jié)能產(chǎn)品；采用變頻調(diào)速技術(shù)控制電機(jī)，減少輕載和空載運(yùn)行時(shí)間；提高供配電系統(tǒng)的功率因數(shù)，功率因數(shù)提高，線損可有效降低；總配電箱安裝智能型無功率因數(shù)補(bǔ)償裝置；合理選擇導(dǎo)線截面降低供配電線路損耗。

——原油加工及石油制品制造業(yè)。原油加工及石油制品制造業(yè)的耗能占總能耗的30%以上，其中錦西石化是主要的耗能企業(yè)。在生產(chǎn)過程中應(yīng)提高裝置開工負(fù)荷和換熱效率，優(yōu)化操作，降低加工損失；推進(jìn)余熱余壓利用工程；推進(jìn)系統(tǒng)能量優(yōu)化工程，實(shí)施錦西石化分公司石油煉廠能量系統(tǒng)優(yōu)化項(xiàng)目，在廠區(qū)建立熱水站，實(shí)現(xiàn)加熱器更換裝置原料直供，提高油品出裝置溫度，可實(shí)現(xiàn)節(jié)能量1.7萬噸標(biāo)煤，抓緊實(shí)施錦天化快鍋煙道氣的二氧化碳回收項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施后可節(jié)約1.57萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

2.4 積極開展建筑節(jié)能

——推廣使用新型墻體材料，發(fā)展節(jié)能、節(jié)地型住宅和公共建筑。積極推進(jìn)新建建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行。在新建建筑中強(qiáng)制使用新型節(jié)能建筑材料，如利用聚苯顆粒生產(chǎn)復(fù)合型建筑保溫材料等高效墻體保溫材料。在設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理中加強(qiáng)對(duì)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行，新建項(xiàng)目要求全部達(dá)到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)城市非節(jié)能住宅進(jìn)行節(jié)能改造。加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)節(jié)能住宅建設(shè)，該住宅由建筑節(jié)能、太陽能綜合利用、環(huán)境優(yōu)化、智能控制四大體系組成。

——推進(jìn)綠色照明工程。進(jìn)行高效照明產(chǎn)品需求情況調(diào)查，積級(jí)落實(shí)國家綠色照明產(chǎn)品財(cái)政補(bǔ)貼政策。重點(diǎn)是在城區(qū)內(nèi)的公用設(shè)施、賓館、商廈、寫字樓、體育場館、居民中推廣高效節(jié)電照明系統(tǒng)；優(yōu)化照明設(shè)計(jì)，合理配光；在大型樓宇建筑中采用智能化照明管理系統(tǒng)，支持高效節(jié)能燈具生產(chǎn)項(xiàng)目。

——研究制定《葫蘆島市建筑節(jié)能管理?xiàng)l例》，發(fā)布建筑節(jié)能法規(guī)，建立建筑節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證和工程節(jié)能效果檢測評(píng)價(jià)制度，有重點(diǎn)地建設(shè)一批節(jié)能建筑和示范小區(qū)，如玉皇家苑小區(qū)、怡心苑小區(qū)。積極推進(jìn)可再生能源在建筑中的應(yīng)用，如太陽能供熱制冷、太陽能光伏發(fā)電、太陽能采光照明、冰蓄冷空調(diào)技術(shù)、淡水源熱泵、地源熱泵等。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)研究開發(fā)建筑節(jié)能結(jié)構(gòu)體系，積極推動(dòng)低能耗、超低能耗建筑的研究、開發(fā)和試點(diǎn)。

2.5 在交通、公共機(jī)構(gòu)及人民生活方面的節(jié)能措施

2.5.1 交通節(jié)能措施

——淘汰高耗能交通工具。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，限期淘汰高耗能的老舊汽車、船舶和落后的農(nóng)用運(yùn)輸車輛；積極推動(dòng)《乘用車燃料消耗量限值》國家標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，從源頭上控制高耗油汽車的發(fā)展。

——實(shí)施清潔燃料替代工程，鼓勵(lì)使用節(jié)能型汽車。推廣天然氣、醇類燃料、合成燃料和生物柴油等替代燃料技術(shù)，開發(fā)研究電動(dòng)汽車、氫氣汽車等新型動(dòng)力汽車。建設(shè)CNG汽車加氣子站，積極鼓勵(lì)使用低油耗、低排放、小排量、小型化、高動(dòng)力性汽車。

2.5.2 公共機(jī)構(gòu)節(jié)能措施

——開展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)活動(dòng)，提高工作人員在日常用紙、用水、用餐等方面的節(jié)能意識(shí)和自覺性。嚴(yán)格控制文件、簡報(bào)的印刷數(shù)量，推行雙面用紙和文件傳輸電子化；加強(qiáng)用水部位管理，對(duì)水龍頭進(jìn)行維修更新，對(duì)洗手間進(jìn)行節(jié)水改造；食堂就餐改“份飯”為自助餐，杜絕浪費(fèi)糧食的現(xiàn)象。

——加強(qiáng)用能系統(tǒng)和設(shè)備的管理。制定空調(diào)、采暖、電梯、照明和辦公設(shè)備等用能系統(tǒng)和設(shè)備的操作規(guī)程和節(jié)能管理制度，按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)用能系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)測、維護(hù)、診斷和改造，提高運(yùn)行效率。

——加強(qiáng)車輛日常使用管理。統(tǒng)籌安排調(diào)度車輛，切實(shí)減少公務(wù)用車次數(shù)，降低公務(wù)用車油耗，建立健全各項(xiàng)管理制度，積極推進(jìn)公務(wù)用車管理制度改革。

2.5.3 生活節(jié)能措施

——積極宣傳節(jié)能理念和節(jié)能知識(shí)。制作并發(fā)放《生活節(jié)能手冊(cè)》，開展各種社區(qū)節(jié)能活動(dòng)，提倡文明用能消費(fèi)方式，增強(qiáng)人們的節(jié)能意識(shí)。

——引導(dǎo)和鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民生活用能采用節(jié)能產(chǎn)品。推廣使用節(jié)能燈具；鼓勵(lì)使用太陽能熱水器和太陽能光伏發(fā)電產(chǎn)品；鼓勵(lì)農(nóng)村居民采用省柴節(jié)能爐灶，逐步淘汰傳統(tǒng)爐灶，推廣使用改良柴灶、改良炕連灶等高效低污染爐灶。

2.6 實(shí)施環(huán)境友好的能源政策

——嚴(yán)格控制高能耗項(xiàng)目。要提高項(xiàng)目引入的能耗、環(huán)境保護(hù)門檻，從嚴(yán)控制新上高能耗行業(yè)項(xiàng)目的審批、立項(xiàng)；遏止高能耗行業(yè)過快增長，制定高能耗行業(yè)強(qiáng)制性的能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，并依法開展資源節(jié)約執(zhí)法和監(jiān)督檢查工作。對(duì)在招商引資活動(dòng)中存在的“能源優(yōu)惠政策”，要一律予以廢止。

——建立新的政績考核制度。主要是建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制、評(píng)價(jià)考核制度和問責(zé)制，將能耗降低目標(biāo)分解到各級(jí)政府和重點(diǎn)企業(yè)；將相關(guān)指標(biāo)納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容，考核要面向政府、企業(yè)和普通市民，由政府主管部門執(zhí)行。

——采取激勵(lì)措施。鼓勵(lì)和支持工礦企業(yè)、賓館、商廈、寫字樓等采用高新技術(shù)開展節(jié)能技術(shù)改造。開展節(jié)能技術(shù)改造和資源綜合利用的，享受國家和省的有關(guān)優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)、支持企業(yè)、科研單位、大專院校和個(gè)人開展節(jié)能產(chǎn)品開發(fā)、節(jié)能技術(shù)成果推廣、節(jié)能科學(xué)技術(shù)研究、節(jié)能信息和技術(shù)交流；建立和完善節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系，培育和規(guī)范節(jié)能技術(shù)市場，培養(yǎng)節(jié)能專業(yè)人才。

[1] 王丹．遼寧省能源消費(fèi)現(xiàn)狀探析，地方財(cái)政研究，2007( 1 1).

[2] 葫蘆島市統(tǒng)計(jì)局．葫蘆島市統(tǒng)計(jì)資料，2006-2008.