能源合作向縱深

■文/本刊記者 呂榮潔 張 娥

能源合作向縱深

■文/本刊記者 呂榮潔 張 娥

石油貿(mào)易為中俄能源合作打了頭陣，兩國(guó)的能源合作正向縱深方向發(fā)展，未來(lái)兩國(guó)能源“全面、長(zhǎng)期、穩(wěn)定”的合作前景相當(dāng)廣闊。

一條中俄原油管道，得到了兩國(guó)最高首腦的隆重禮遇。先有俄羅斯總理普京親手轉(zhuǎn)動(dòng)圓形的注油閥門(mén)，打開(kāi)了俄方通過(guò)管道向亞洲輸油的大門(mén)，后有中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤和俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫共同出席管道竣工儀式……眾人的矚目與期待，無(wú)不說(shuō)明，這條管道已經(jīng)成為兩國(guó)能源外交之路上的重要里程碑。

本次兩國(guó)首腦共同出席管道竣工儀式，已經(jīng)是今年內(nèi)的第五次會(huì)晤了。在這高層交往最頻繁的一年，兩國(guó)的合作成果也越發(fā)豐碩。9月26日到28日梅德韋杰夫總統(tǒng)訪華期間，兩國(guó)簽署了《中俄關(guān)于全面深化戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》，提出要繼續(xù)推進(jìn)石油上下游、煤炭、天然氣、核電等領(lǐng)域的合作。正如國(guó)家主席胡錦濤評(píng)價(jià)：“中俄能源合作自此進(jìn)入新階段?！?/p>

“近年來(lái)中俄兩國(guó)在能源領(lǐng)域合作中都非常積極?！比A東師范大學(xué)俄羅斯研究中心副主任楊成說(shuō)，“與上個(gè)世紀(jì)90年代以來(lái)中俄能源合作歷史上雙方均曾出現(xiàn)的‘一頭熱’不同，中俄能源合作當(dāng)前已進(jìn)入一個(gè)雙向驅(qū)動(dòng)、穩(wěn)步加速的全新發(fā)展階段。梅德韋杰夫訪華再次證明了這一點(diǎn)。未來(lái)10年可能會(huì)成為中俄能源合作的快速擴(kuò)張期?！?/p>

穩(wěn)定油氣合作

俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫此次訪問(wèn)中國(guó)，備受業(yè)界關(guān)注。正如胡錦濤主席所說(shuō)，“此次訪問(wèn)是今年里的一件大事”。

“梅德韋杰夫此次訪華的重頭戲在于能源合作。在此次達(dá)成的所有經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系中，能源關(guān)系是此次訪問(wèn)的至關(guān)重要點(diǎn)?！敝袊?guó)中俄關(guān)系史研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)國(guó)際問(wèn)題基金會(huì)能源外交研究中心主任王海運(yùn)表示。

“此次兩國(guó)元首親手啟動(dòng)中俄原油管道竣工按鈕，對(duì)兩國(guó)來(lái)說(shuō)都是破天荒的，意義重大。同時(shí)，這也表明兩國(guó)能源合作有了突破性進(jìn)展?！敝袊?guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院俄羅斯問(wèn)題研究專(zhuān)家王酈久表示。

中俄原油管道工程竣工，這意味著未來(lái)俄羅斯出口中國(guó)的原油量將在原有基礎(chǔ)上翻番。作為中國(guó)的鄰居，俄羅斯的對(duì)華原油供應(yīng)量也可能超越伊朗，中俄石油貿(mào)易量增長(zhǎng)的潛力將得到較大力度的挖掘。

梅德韋杰夫此行，有一大批俄羅斯企業(yè)高層隨同。這個(gè)前所未有的近500人訪華團(tuán)，幾乎囊括了俄羅斯所有主要工業(yè)領(lǐng)域，其中能源領(lǐng)域代表團(tuán)人數(shù)最多。除了主管能源的第一副總理謝欽、能源部長(zhǎng)史馬特科外，俄羅斯石油有限公司、俄羅斯天然氣工業(yè)集團(tuán)、俄羅斯石油運(yùn)輸公司、魯克石油公司、俄羅斯核工業(yè)集團(tuán)總裁也齊聚北京。

不難看出，中俄能源合作升級(jí)的另一個(gè)明顯表征是，俄羅斯訪華團(tuán)豪華陣容中能源巨頭眾多。

梅德韋杰夫來(lái)華前接受俄羅斯媒體采訪時(shí)說(shuō)：“俄中能源合作是兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系非常重要的內(nèi)容，我們打算加強(qiáng)并發(fā)展這一關(guān)系。”

作為天然氣生產(chǎn)大國(guó)，俄羅斯對(duì)此次與中國(guó)的天然氣談判也十分重視，來(lái)自俄羅斯天然氣工業(yè)集團(tuán)的60人談判團(tuán)隊(duì)自9月中旬就一直駐扎在北京。

俄羅斯副總理謝欽9月27日在北京表示，目前俄羅斯天然氣工業(yè)集團(tuán)已經(jīng)與中國(guó)石油簽署了一份關(guān)于對(duì)華供氣基礎(chǔ)性放寬條件的文件。這項(xiàng)文件表示，目前中俄兩國(guó)已經(jīng)就俄天然氣對(duì)華供應(yīng)的主要條件達(dá)成一致。如果雙方在所有問(wèn)題上達(dá)成協(xié)議，則俄羅斯可以從2015年開(kāi)始向中國(guó)輸送天然氣。目前仍未談妥的唯一問(wèn)題，也是合作的最核心問(wèn)題是供氣價(jià)格。雖然謝欽樂(lè)觀地預(yù)計(jì)，中俄天然氣供應(yīng)商業(yè)合同或許可以在2011年年中之前就簽署。但中俄雙方的天然氣價(jià)格差距懸殊仍是不爭(zhēng)的事實(shí)。

煉油領(lǐng)域推進(jìn)

“進(jìn)入中方的俄羅斯原油不僅會(huì)滿(mǎn)足我國(guó)的能源需求，且會(huì)促使中俄雙方在石油化工領(lǐng)域的合作?！睆?fù)旦大學(xué)國(guó)際問(wèn)題研究院俄羅斯與中亞研究中心副教授、復(fù)旦大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)與戰(zhàn)略研究中心副主任徐海燕表示。

事實(shí)上，作為本次訪問(wèn)的“前站”，中國(guó)國(guó)務(wù)院副總理王岐山與俄羅斯副總理謝欽已經(jīng)先期于9月21日在天津舉行了中俄能源談判代表第六次會(huì)晤。談判主要內(nèi)容集中在天津煉廠的油源來(lái)源。據(jù)悉，天津煉廠1300萬(wàn)噸的產(chǎn)能的大部分將由來(lái)自俄羅斯，而另一部分原油則將可能來(lái)自沙特阿拉伯。

該煉油項(xiàng)目投資超過(guò)300億元，年產(chǎn)成品油1050萬(wàn)噸，產(chǎn)品主銷(xiāo)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。這個(gè)項(xiàng)目是中俄兩國(guó)第一個(gè)石油加工合作項(xiàng)目，也是俄羅斯首次在中國(guó)涉足石油下游業(yè)務(wù)領(lǐng)域。為此，東方石化將發(fā)展自己的成品油銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，在北方建立和發(fā)展300至500座加油站。9月21日，謝欽還出席了中俄東方石化1300萬(wàn)噸/年合資煉油項(xiàng)目的奠基儀式。

建設(shè)中的東方石化顯然不能完全消化中俄原油管道1500萬(wàn)噸/年的容量。其實(shí)，在中俄原油管道建設(shè)之初，與之相關(guān)的一系列工程就提上了議事日程。

“從國(guó)內(nèi)煉廠的角度來(lái)說(shuō)，不喜歡俄油，出油率比較少，還含硫，腐蝕設(shè)備?！睒I(yè)內(nèi)人士介紹說(shuō)。俄油的煉化對(duì)設(shè)備的要求比較高，從國(guó)內(nèi)的實(shí)際情況來(lái)看，需要上一些裝置，或者擴(kuò)建、新建產(chǎn)能。

被中石油定位為中俄石油協(xié)議的重要支撐點(diǎn)的遼陽(yáng)石化改擴(kuò)建項(xiàng)目已于去年7月20日正式開(kāi)工建設(shè)，它是中國(guó)首個(gè)千萬(wàn)噸級(jí)全加工俄羅斯原油的基地。項(xiàng)目將在2010年底建成，屆時(shí)其接收能力達(dá)1000萬(wàn)噸/年，全數(shù)用于俄油的煉制。

今年5月26日，與該項(xiàng)目配套的遼陽(yáng)石化成品油長(zhǎng)輸管道也開(kāi)始投油運(yùn)行。依托這條管線，每年將有280萬(wàn)噸高清潔柴油輸往營(yíng)口港，直接登船下海，輸往南方市場(chǎng)。

縱深能源合作

在金融危機(jī)的背景之下，中俄能源合作的速度明顯加快，也取得了一些具有突破性的進(jìn)展?！澳茉春献鞔_實(shí)是一個(gè)根本性的轉(zhuǎn)變?！边|寧師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)李靖宇指出。

9月21日，王岐山在中俄能源談判代表第六次會(huì)晤指出，當(dāng)前，中俄原油管道項(xiàng)目即將竣工，天然氣合作加緊進(jìn)行，煤炭合作迅速擴(kuò)大，電力貿(mào)易扎實(shí)推進(jìn)，核能合作進(jìn)展順利，雙方在能效和新能源及能源裝備制造等領(lǐng)域也開(kāi)展了積極合作。

除了已經(jīng)取得突出成就的油氣合作外，雙方在電力方面的合作也在穩(wěn)步推進(jìn)。2009年8月27日，俄羅斯水電公司在阿穆?tīng)栔蓍_(kāi)工修建下布列斯克水電站，主要用于向中國(guó)出口電力。

煤炭領(lǐng)域的合作也展現(xiàn)出活力，2009年，雙方的煤炭投資額已經(jīng)達(dá)到10 億美元。前不久，中俄又簽署60億美元的“貸款換煤炭”協(xié)議。

雙方還在核能領(lǐng)域已開(kāi)展了多年的密切合作。中國(guó)江蘇連云港田灣核電站一號(hào)和二號(hào)發(fā)電機(jī)組已經(jīng)完成了交付運(yùn)行的交接。9月27日，雙方還簽署了田灣核電站三號(hào)、四號(hào)發(fā)電機(jī)組建設(shè)的技術(shù)設(shè)計(jì)方案合同。與此同時(shí)，中俄兩國(guó)將在建設(shè)浮動(dòng)核電站、核應(yīng)急研究及鈾礦勘探等7個(gè)新領(lǐng)域擴(kuò)大合作。

徐海燕認(rèn)為，之前，中俄兩國(guó)的能源合作還是以能源貿(mào)易為主，而“抓住中俄油氣管道合作猶如抓住了一根鏈條的主要環(huán)節(jié)，提起的是整個(gè)鏈條，帶動(dòng)的是多方面、多層次的合作”。

中俄能源合作正在向縱深方向發(fā)展?！爸卸砣湕l的、多領(lǐng)域的、全面的能源合作新時(shí)代已經(jīng)開(kāi)始。” 黑龍江省社會(huì)科學(xué)院研究員宋魁總結(jié)說(shuō)。

這次中俄兩國(guó)簽訂的協(xié)議決定資本的互相參與，“這有利于在今后擴(kuò)大加深合作領(lǐng)域，比如說(shuō)將擴(kuò)大到新能源、高科技領(lǐng)域等。”徐海燕說(shuō)?！皬拇舜卧L華的豪華陣容可以看出，俄羅斯已做好了全面合作的準(zhǔn)備，相信雙方全鏈條的、多領(lǐng)域的、全面的能源合作能夠健康、長(zhǎng)期、穩(wěn)定地發(fā)展。” 宋魁滿(mǎn)懷信心地說(shuō)。

“對(duì)于中俄而言，2010年后的能源合作程度不斷提升是可以預(yù)期的。但能源合作是一件很復(fù)雜的事情，涉及雙方的利益博弈、國(guó)際市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、雙邊關(guān)系等的影響，不是一蹴而就的，要扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)。中方仍要充分認(rèn)識(shí)雙方的利益差異，正視潛在沖突和風(fēng)險(xiǎn)，不斷提高風(fēng)險(xiǎn)管理能力，鞏固正在形成的長(zhǎng)遠(yuǎn)的、綜合的、多元的戰(zhàn)略合作格局。更重要的是，兩國(guó)要在合作中凝練共識(shí)，逐步營(yíng)造起共同發(fā)展、共同繁榮的能源合作文化。”楊成提醒說(shuō)

編后語(yǔ)

中俄雙方能源合作的腳步已經(jīng)走了十幾年?？梢哉f(shuō)，能源領(lǐng)域的高度互補(bǔ)性，是中俄能源合作能夠?qū)崿F(xiàn)的“黏合劑”；長(zhǎng)期穩(wěn)固的政治關(guān)系，是中俄能源合作得以持續(xù)的“保護(hù)傘”；多年來(lái)常態(tài)化的“能源談判機(jī)制”，則是中俄能源合作穩(wěn)固推進(jìn)的“潤(rùn)滑油”。

在實(shí)際合作的進(jìn)程中，關(guān)鍵是如何巧妙地平衡雙邊的利益關(guān)系。既要照顧到我們的需求，同時(shí)也要看到俄方的需求。只有找到這個(gè)平衡點(diǎn)，才能在合作上有所突破。

隨著合作領(lǐng)域的不斷深化，中俄能源合作模式也在不斷創(chuàng)新。雙方已經(jīng)不局限于零星的點(diǎn)式合作，而開(kāi)始轉(zhuǎn)向大型項(xiàng)目，由政府出面，上中下游兼顧。

將能源相關(guān)利益進(jìn)行捆綁談判的合作模式，也能從另一個(gè)角度保障合作的順利進(jìn)行，達(dá)到“全面、長(zhǎng)期、穩(wěn)定”合作。談判的雙方可以通過(guò)利益的置換，來(lái)達(dá)到特殊形式下的互利共贏。

以資源換市場(chǎng)、以資源換技術(shù)、以上游換下游等“置換”模式將成為中俄油氣領(lǐng)域投資合作的主要形式，同時(shí)也將是外國(guó)投資者進(jìn)入俄羅斯油氣上游領(lǐng)域的前提條件。雙方應(yīng)該積極地參與到對(duì)方的生產(chǎn)和貿(mào)易當(dāng)中去，從市場(chǎng)參與中形成一個(gè)“你中有我、我中有你”的共同利益鏈條，這樣就可以減少隨意性。而且只有參與進(jìn)去，才能“春江水暖鴨先知”。