“農(nóng)技協(xié)”：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌顯身手

江西省興國縣人民政府副縣長 劉素華

推進農(nóng)技協(xié)運行機制創(chuàng)新，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌對農(nóng)技協(xié)工作的新要求，是時代賦予各級科協(xié)組織的重任。近年來，雙流縣科協(xié)也對農(nóng)技協(xié)運行新機制進行了積極地探索和嘗試。

農(nóng)技協(xié)是科協(xié)系統(tǒng)密切聯(lián)系廣大農(nóng)民群眾的最基層組織，在宣傳農(nóng)民、發(fā)動農(nóng)民、組織農(nóng)民學習、應用、創(chuàng)新科學技術、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化方面發(fā)揮著重要作用。是把農(nóng)民、科研院所、龍頭企業(yè)等聯(lián)合起來最有效、最節(jié)約的組織形式，是科協(xié)系統(tǒng)參與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的得力抓手。因此，雙流縣科協(xié)始終把加強農(nóng)技協(xié)工作，發(fā)揮農(nóng)技協(xié)作用作為科協(xié)系統(tǒng)服務經(jīng)濟建設，服務城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，服務農(nóng)民群眾最重要的工作手段常抓不懈。在雙流縣委、縣政府的領導下，在縣財政局、統(tǒng)籌委、農(nóng)業(yè)局、民政局、科技局等相關職能部門的大力支持下，雙流縣農(nóng)技協(xié)推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進行了大量的探索和實踐，并取得了明顯的成效。

創(chuàng)新農(nóng)技協(xié)運行機制，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中發(fā)揮更大作用

推進農(nóng)技協(xié)運行機制創(chuàng)新，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌對農(nóng)技協(xié)工作的新要求，是時代賦予各級科協(xié)組織的重任。近年來，雙流縣科協(xié)也對農(nóng)技協(xié)運行新機制進行了積極地探索和償試。

推進農(nóng)技協(xié)托管試點。農(nóng)技協(xié)托管主要是針對那些技術水平差的會員，協(xié)會以保底分紅的方式，將其生產(chǎn)資料如漁塘、果園托管起來，統(tǒng)一進行管理和銷售，農(nóng)戶以打工者身份參與整個技術過程，幾年后，協(xié)會將托管的生產(chǎn)資料無償歸還農(nóng)戶。這不僅實現(xiàn)了農(nóng)戶生產(chǎn)資料的保值增值，使農(nóng)戶學到了技術和經(jīng)營理念，而且農(nóng)戶還有三份收入：一是生產(chǎn)資料托管的保底收入；二是農(nóng)戶在托管基地打工的收入；三是生產(chǎn)資料托管的分紅收入。例如：由于農(nóng)戶大量外出打工，缺乏勞動力以及農(nóng)戶種植技術差、資金投入少、規(guī)模經(jīng)營小等原因，導致永興枇杷溝的近1000畝枇杷園疏于管理，樹勢長相差，枇杷顏色差、果小形狀差，使枇杷收益每畝僅幾百元甚至無收，出現(xiàn)了部分農(nóng)民毀樹種糧的現(xiàn)象。為此，在縣相關部門的倡導下，2008年，雙流縣開展了枇杷產(chǎn)業(yè)協(xié)會托管永興枇杷溝的試點，雙流縣枇杷產(chǎn)業(yè)協(xié)會對這些劣質(zhì)枇杷進行托管，托管時間5年，托管期間，由協(xié)會統(tǒng)一進行技術指導，統(tǒng)一進行施肥管理，統(tǒng)一進行設施投入，統(tǒng)一進行銷售，用工優(yōu)先使用這些果園的農(nóng)戶。枇杷收獲后，每畝保底付給農(nóng)戶1000元，扣除成本后，農(nóng)戶與協(xié)會按二八分成，5年后，協(xié)會將一個擁有現(xiàn)代設施的高產(chǎn)高效果園交還農(nóng)戶，實現(xiàn)協(xié)會和農(nóng)戶的雙贏。2009年，雙流縣又在金橋鎮(zhèn)臨江水產(chǎn)協(xié)會開展了托管漁塘的試點。該協(xié)會會員擁有漁場400多畝，其中有10戶會員面積50多畝的漁塘由于多種原因每年入不敷出，是典型的低產(chǎn)漁塘。在縣科協(xié)的倡導下，協(xié)會對這50畝漁塘進行了托管，由協(xié)會代繳承包費，并統(tǒng)一提供魚苗，統(tǒng)一提供飼料，統(tǒng)一技術指導，統(tǒng)一提供藥物，統(tǒng)一進行銷售，農(nóng)戶只負責管理喂養(yǎng)。收獲后，按每畝付給農(nóng)戶3000元利潤（保底收入加工資），扣除成本后，協(xié)會再與農(nóng)戶三七分成。魚苗由協(xié)會墊支，飼料由供應商以廠價墊支供給；銷售后協(xié)會分得的利潤，再與飼料供應商四六分成。目前，協(xié)會引進名優(yōu)魚種丁鱥、鰉鱥代替?zhèn)鹘y(tǒng)四大家魚在托管戶中飼養(yǎng)，預計托管戶每畝漁塘年純收入可達5000元左右，比過去畝增4000元以上。

促進農(nóng)技協(xié)建立知識產(chǎn)權聯(lián)盟。運用知識產(chǎn)權紐帶把農(nóng)戶組織起來，避免惡性競爭，是現(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征。2007年，雙流縣在永安鎮(zhèn)地瓜研究協(xié)會成立了全國第一家農(nóng)技協(xié)知識產(chǎn)權聯(lián)盟。雙流縣永安鎮(zhèn)地瓜研究協(xié)會，由雙流縣牧馬山地區(qū)從事地瓜種子科研、生產(chǎn)、銷售的專業(yè)公司和農(nóng)戶、科研單位等組建的科工貿(mào)一體的實體型農(nóng)技協(xié)，有骨干公司16家，骨干會員108位，聯(lián)系會員農(nóng)戶2萬戶。為了做大做強地瓜籽產(chǎn)業(yè)，協(xié)會實行了五統(tǒng)一：統(tǒng)一商標，統(tǒng)一包裝，統(tǒng)一產(chǎn)品質(zhì)量標準，統(tǒng)一對外宣傳，統(tǒng)一申請知識產(chǎn)權，各專業(yè)公司獨立銷售、自負盈虧。為了共同維護牧馬山地瓜籽的商譽，2007年5月，在縣知識產(chǎn)權局的指導下，協(xié)會成立了全國首個農(nóng)技協(xié)知識產(chǎn)權聯(lián)盟，通過了《雙流縣永安鎮(zhèn)地瓜研究協(xié)會知識產(chǎn)權保護聯(lián)盟公約》，每個會員繳納了履約保證金3萬元，更好的保證了種子的質(zhì)量，提升了商標的商譽，使牧馬山地瓜籽種植面積由過去的5000畝/年，到如今的1.2畝/年，在全國的市場占有率由過去的65%左右發(fā)展到如今的95%以上，并出口越南，市場售價由過去的15元/公斤發(fā)展到如今的25元/公斤，每年為農(nóng)民增收2000萬元以上。目前，雙流縣科協(xié)正在雙流縣草莓協(xié)會、雙流縣枇杷產(chǎn)業(yè)協(xié)會推廣知識產(chǎn)權聯(lián)盟試點，讓知識產(chǎn)權聯(lián)盟在農(nóng)技協(xié)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)基地鞏固發(fā)展中發(fā)揮更大作用。

推行農(nóng)技協(xié)競購村級公益科技服務。運用項目推動，推行村級公益科技服務項目向社會招標，是成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革的重要內(nèi)容，是社會公共服務發(fā)展的方向。今年5月成都市村級社會公共服務項目公開招標競賣試點在雙流縣舉行，按照公開、公平、公正的原則，雙流縣永興鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)協(xié)會、大林鎮(zhèn)果品協(xié)會分別競得2009年度永興鎮(zhèn)丹土村的防疫服務和大林鎮(zhèn)石廟村的梨子技術服務，為農(nóng)技協(xié)參與競購村級社會公共服務積累了經(jīng)驗。為此，成都市批準雙流縣開展農(nóng)技協(xié)競購村級社會公共服務的試點，凡參與競購并中標的合法農(nóng)技協(xié)，每競購成功一個村的一項公共科技服務項目，補助1000元。為避免壟斷，鼓勵競爭，對單個農(nóng)技協(xié)最高補助不超過5000元。并印發(fā)了《關于進一步推進農(nóng)技協(xié)競購村級公益科技服務的意見》。雙流縣科協(xié)計劃用20萬元的科普費，撬動50個以上的協(xié)會競購村級科技服務項目200項以上，獲得服務資金300萬元以上，有效增強農(nóng)技協(xié)的實力，促進農(nóng)技協(xié)的健康發(fā)展。

發(fā)揮科技特派員作用，強化農(nóng)技協(xié)自身建設

科技特派員活動是黨和國家領導人高度重視，由國家科技部、財政部等八部委聯(lián)合在全國農(nóng)村開展的科技進村服務的一項重要行動，是國家現(xiàn)行農(nóng)業(yè)科技服務體系的重要組成和補充，在當前農(nóng)技服務體系“線斷、網(wǎng)破、人散”中發(fā)揮著重要作用。因此，雙流縣積極把農(nóng)技協(xié)的負責人納入科技特派員管理，組織他們參加科技特派員創(chuàng)業(yè)行動培訓，幫助他們申報科技特派員創(chuàng)業(yè)項目，爭取科技特派員創(chuàng)業(yè)資金。

幾年來，有100多名農(nóng)技協(xié)負責人參加農(nóng)村科技特派員創(chuàng)業(yè)培訓，有50多個農(nóng)技協(xié)申報承擔了農(nóng)村科技特派員創(chuàng)業(yè)項目100多項，爭取農(nóng)村科技特派員創(chuàng)業(yè)資金300多萬元，有力地推動了農(nóng)技協(xié)的自身建設，保證了農(nóng)技協(xié)的健康發(fā)展，也促進了雙流縣農(nóng)村科技特派員工作。2009年6月5日，國家科技部等八部委在北京京西賓館召開全國科技特派員工作總結(jié)表彰大會，雙流縣被評為全國科技特派員工作先進集體受到表彰，成為此次四川省唯一一個受到表彰的縣級單位。

借合作社之力，大力發(fā)展農(nóng)技協(xié)，加速現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地形成和農(nóng)民增收致富

2006年，《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布后，農(nóng)技協(xié)的發(fā)展受到了空前的影響，雙流縣及時組織對《農(nóng)民專業(yè)合作社法》進行學習研究，掌握了農(nóng)村專業(yè)合作社和農(nóng)技協(xié)的關系和特點，發(fā)現(xiàn)專業(yè)合作社是一個富裕農(nóng)民的經(jīng)濟組織，以股份合作為紐帶，以經(jīng)濟利益為目標，用經(jīng)濟利益把有實力的農(nóng)民結(jié)合在一起，社員入社進入門檻較高。而農(nóng)技協(xié)是一個廣泛的社團組織，以對科學技術的共同興趣愛好為紐帶，以普及應用科學技術為目標，把大家結(jié)合在一起，會員入會進入門檻較低。合作社與農(nóng)技協(xié)有著共同的目標，就是要推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，發(fā)展專業(yè)基地，幫助農(nóng)民致富。從這一點來講，農(nóng)技協(xié)和專業(yè)合作社是相輔相成、相互促進、相得益彰的關系。農(nóng)技協(xié)要以專業(yè)合作社為骨干，專業(yè)合作社要以農(nóng)技協(xié)廣泛的社會基礎為依托，聯(lián)系更多的農(nóng)民共同學習科學技術、發(fā)展專業(yè)基地、實現(xiàn)共同富裕，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設。因此，雙流縣在響應政府號召、大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社的同時，農(nóng)技協(xié)也得到了空前發(fā)展。2007年，發(fā)展合作社86個，成立農(nóng)技協(xié)6個，2008年，發(fā)展合作社29個，成立農(nóng)技協(xié)30個。目前，全縣有合作社148個、農(nóng)技協(xié)115個。其中：省級示范農(nóng)技協(xié)3個，市級示范農(nóng)技協(xié)5個，會員人數(shù)2萬人，聯(lián)系農(nóng)戶6.5萬戶，年為農(nóng)民增收過億元。

農(nóng)技協(xié)能否保持持續(xù)的活力，關鍵是看農(nóng)技協(xié)能否滿足會員長期增收致富的需要?！耙粋€人（能人）、一個章（協(xié)會印章）、一群有共同志向的人”組建成農(nóng)技協(xié)，共同志向就是要用科技增收致富。因此，協(xié)會必須把幫助會員長期增收致富作為工作重點，這也是雙流縣科協(xié)工作的著力點。

近年來，雙流縣科協(xié)通過科普項目和工作指導，使一大批協(xié)會成為當?shù)鼗亟ㄔO的骨干。黃甲鎮(zhèn)麻羊產(chǎn)業(yè)協(xié)會通過推廣舍飼高床養(yǎng)羊技術，開展協(xié)會會員麻羊寄養(yǎng)業(yè)務，舉辦麻羊節(jié)，使黃甲麻羊成為國內(nèi)外知名品牌，每年增收4000萬元，會員戶平增收8919元，被省科協(xié)、省財政廳列為科普惠農(nóng)興村項目予以資助。

黃甲鎮(zhèn)冬瓜協(xié)會通過推廣冬瓜標準化栽培技術，實行“統(tǒng)一供種、統(tǒng)一技術指導、統(tǒng)一防病治蟲，限制最低價銷售”，面積達1500畝，成為成都市郊面積最大，最集中的生產(chǎn)基地，每年增收407萬元，人均增收300元，其成果獲得了縣政府科技進步獎。

三星鎮(zhèn)養(yǎng)兔協(xié)會，通過承擔農(nóng)業(yè)部豐收計劃，實施兔子標準化飼養(yǎng)，發(fā)展兔子深加工，注冊“云崖玉兔”商標，舉辦云崖玉兔節(jié)，使三星玉兔遠近聞名，成為四川著名的肉兔生產(chǎn)基地，有養(yǎng)兔專業(yè)戶3000戶，每年增收4050萬元，會員戶平增收1.35萬元。

永興鎮(zhèn)水產(chǎn)協(xié)會，通過承擔國家星火計劃“綠色浮性飼料養(yǎng)殖南方鲇配套技術的開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化”項目，在通威公司幫助下，生產(chǎn)的魚肉質(zhì)細嫩，綠色有機，深受消費者歡迎，產(chǎn)品出口馬來西亞，使永興鎮(zhèn)成為四川有名的出口魚生產(chǎn)基地，年增收1000萬元，會員戶平增收3萬元。

永安鎮(zhèn)紅提葡萄協(xié)會，通過選育蜀葡1號紅提新品種，推廣紅提避雨栽培和專利技術PVC立柱長廊，舉辦紅提葡萄節(jié)，使永安成為成都知名的葡萄生產(chǎn)營銷基地，協(xié)會會員遍布全川，有“生產(chǎn)紅提在各地，銷售紅提在永安（協(xié)會）”之說，年增收3000萬元，會員戶平增收5000元……

像這樣的協(xié)會在雙流還有很多，可以說：雙流知名的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，成功的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，都有農(nóng)技協(xié)活躍的身影。