印度：舉報(bào)者的命運(yùn)

文/梁玉瓊

印度：舉報(bào)者的命運(yùn)

文/梁玉瓊

在印度，貪污是大面積的，甚至是系統(tǒng)性的，連低層的公務(wù)員都有可能借職務(wù)之便揩油水。記得我去中央邦的一個(gè)博物館，里面明令禁止拍照，參觀的游客并不多，博物館的管理員竟然暗示：如果我給他十個(gè)盧比就可以拍照。不知道這跟印度公務(wù)員編制龐大、收入不高有沒有關(guān)系。

高層官員的貪污屢見報(bào)端，通常涉及交通運(yùn)輸、建設(shè)工程等，連軍火買賣等金額巨大的貪污也時(shí)有所聞。真是大有大貪，小有小貪。

當(dāng)然，印度實(shí)行的西方式民主和高度的新聞自由，為權(quán)力制衡和揭露并遏止貪污腐敗起了極大的作用?？梢哉f，印度有很好的制度，剩下的就靠人去實(shí)現(xiàn)了。

印度的全國(guó)性反貪污機(jī)構(gòu)是中央調(diào)查署（CBI），它和美國(guó)的FBI有點(diǎn)形似，負(fù)責(zé)情報(bào)收集、反間諜、跨國(guó)刑事案件的處理，額外的職責(zé)是反貪污調(diào)查和經(jīng)濟(jì)犯罪。

在印度，舉報(bào)貪污可以說是雞蛋碰石頭的行為，因?yàn)闈岫嗲迳?，舉報(bào)者很容易被孤立?？墒牵《热说淖诮舔\(chéng)，加上接受西方教育的價(jià)值觀，時(shí)不時(shí)有一兩個(gè)英雄站出來，冒著生命危險(xiǎn)向社會(huì)的黑暗勢(shì)力開火。良知，在大部分人心中尚未泯滅，特別是在那些年輕氣盛的知識(shí)分子身上。

下面是幾個(gè)印度舉報(bào)者的故事，他們令人唏噓的命運(yùn)，給我們些許的反思。

庫(kù)馬杜比：身后殊榮，真相未得大白

庫(kù)馬杜比(Satyendra Kumar Dubey)1973年出生于比哈爾邦農(nóng)村，他是村里第一個(gè)考上印度名牌大學(xué)坎普爾理工學(xué)院的人。主修土木工程的他，畢業(yè)后即進(jìn)入印度交通部，并成為印度工程學(xué)會(huì)會(huì)員。2002年，他在印度高速公路管理局任助理項(xiàng)目經(jīng)理，知識(shí)改變了這個(gè)窮孩子的命運(yùn)，他本來可以一帆風(fēng)順地走下去，假如他的良心沒有跟他過意不去的話。

早在交通部上班時(shí)，庫(kù)馬杜比就曾經(jīng)因?yàn)橛腥讼蛩匈V而報(bào)警。到了高速公路管理局后，他在中部賈坎德邦的工地現(xiàn)場(chǎng)任助理項(xiàng)目經(jīng)理時(shí)，他毫不客氣地對(duì)手下偷工減料的承包商下了返工令，將質(zhì)量低劣的6公里道路重鋪。可以說，他得罪了那些承包商。

2002年正是印度大興土木建設(shè)全國(guó)金色大通道的時(shí)候，一個(gè)形似鉆石四邊形的打通各邦交通干線正在建設(shè)中，全程長(zhǎng)14000公里，耗資超過100億美元。庫(kù)馬杜比對(duì)質(zhì)量嚴(yán)抓不放，他還向高速公路管理局的總經(jīng)理寫信，揭發(fā)著名的總承包商L&T層層轉(zhuǎn)包的行為，但沒有得到任何回復(fù)。

2003年，一紙調(diào)令將庫(kù)馬杜比調(diào)派到比哈爾邦。庫(kù)馬杜比并沒有意識(shí)到調(diào)令背后隱藏著什么。他不同意調(diào)動(dòng)，因?yàn)樗J(rèn)為從工程的重要性出發(fā)，他應(yīng)該留在賈坎德邦。然而庫(kù)馬杜比不但被調(diào)動(dòng)，還被晉升為項(xiàng)目總經(jīng)理，最后他奉命赴任了。

比哈爾邦是佛祖釋迦牟尼菩提樹下初轉(zhuǎn)法輪的地方，佛教圣地伽耶就在這里。但獨(dú)立后的比哈爾邦，卻是印度最亂的地方，反政府武裝納撒爾派游擊隊(duì)長(zhǎng)期出沒。庫(kù)馬杜比到任后，發(fā)現(xiàn)這里的管理比別處更加烏煙瘴氣，他按捺不住，直接給當(dāng)時(shí)的印度總理瓦杰帕伊和高速公路局的領(lǐng)導(dǎo)寫信，揭露總承包商層層分包和工程質(zhì)量的問題。據(jù)后來資料顯示，庫(kù)馬杜比受到高速公路局官員的警告，認(rèn)為他不應(yīng)該直接向總理寫信。

2003年11月27日，庫(kù)馬杜比參加完朋友的婚禮后，坐火車于凌晨3點(diǎn)回到伽耶。按照他的級(jí)別，政府配備有汽車和司機(jī)，但司機(jī)沒有在火車站的出口等到他，估計(jì)他可能坐電動(dòng)三輪車走了。第二天，人們?cè)诮紖^(qū)的道路旁發(fā)現(xiàn)了庫(kù)馬杜比的尸體，他是被槍殺的，他的公文包在附近一口枯井里被發(fā)現(xiàn)了，里面手機(jī)和錢包等被洗劫一空。警方先后扣押了七名嫌疑人，均為當(dāng)?shù)卮迕?，其中被疑為開槍的首犯在關(guān)押中越獄逃跑。一名因使用庫(kù)馬杜比被劫手機(jī)打電話的疑犯被認(rèn)定無罪而釋放。兩名疑犯在獄中服毒身亡，警方宣布他們的死因?yàn)樽詺ⅰ?/p>

最后，在國(guó)會(huì)和總理的干預(yù)下，案子從當(dāng)?shù)鼐绞掷镛D(zhuǎn)移到中央調(diào)查署。但最終中央調(diào)查署的結(jié)論是：這是一起搶劫案，庫(kù)馬杜比在反抗中遭槍殺。2010年3月22日，比哈爾邦的地方法院以謀殺、搶劫和私藏槍支罪對(duì)三名疑犯進(jìn)行判決，首犯仍未抓獲歸案。中央調(diào)查署為此懸賞10萬盧比。歷時(shí)六年的調(diào)查算告一段落。

在這漫長(zhǎng)的六年中，印度的媒體給予了高度的關(guān)注和報(bào)道?！队《瓤靾?bào)》在庫(kù)馬杜比的母校設(shè)立了獎(jiǎng)學(xué)金，國(guó)際上知名媒體如BBC亦連續(xù)跟蹤報(bào)道。2004年國(guó)際反貪污組織透明國(guó)際授予庫(kù)馬杜比“年度正氣獎(jiǎng)”（Integrity Award），庫(kù)馬杜比在美國(guó)的校友還設(shè)立了杜比基金會(huì)，以支持印度的反貪污運(yùn)動(dòng)。但這些身后的殊榮，仍無法彌補(bǔ)人們對(duì)正義缺位的痛恨和司法部門虛與委蛇的憤怒。

這個(gè)案子留下的疑團(tuán)太多了，誰泄漏了庫(kù)馬杜比給總理的信件的內(nèi)容？誰下令暗殺庫(kù)馬杜比？為什么關(guān)押在獄中的首犯竟然可以越獄逃跑？?jī)擅煞刚娴氖亲詺幔?/p>

如果把印度的司法部門比喻成帶著鈴鐺的肥貓，當(dāng)他躊躇滿志地在取證和控辯的程序間踱步時(shí)，惡鼠們?cè)缫褮缱镒C，逍遙法外。重視調(diào)查和審判的程序并沒有錯(cuò)，但如果司法部門沒有膽量向系統(tǒng)性的貪污行為叫板，卻搬出“證據(jù)不足”之類的擋箭牌為自己開脫，大量的腐敗行為將無法及時(shí)受到懲罰，成為社會(huì)肌體的潰瘍。

今天的庫(kù)馬杜比在印度已經(jīng)被圣化為烈士，人們?cè)谒拿智凹由稀白鹫?Shri”，但愿有更多的庫(kù)馬杜比為伸張社會(huì)的正義而站出來。

曼君納斯：初生之犢，慘遭毒手

照片中的曼君納斯（Shanmughan Manjunath）笑得很甜，像個(gè)長(zhǎng)不大的男孩。他也有好文憑好工作，任職印度石油公司駐中央邦的市場(chǎng)經(jīng)理，多少父母愿意把自己家的姑娘許配給他?？上?，27歲的他，卻倒在亂槍之下。

2005年11月，在一次巡查中，他發(fā)現(xiàn)兩家加油站在汽油中摻入煤油出售，于是向上司舉報(bào)了摻假的行為，但沒有得到答復(fù)。正當(dāng)他準(zhǔn)備對(duì)兩家加油站進(jìn)行突然襲擊，以現(xiàn)場(chǎng)直接取證時(shí)，他卻被射殺在自己車子的座位上。事發(fā)后一個(gè)月內(nèi)，警方在公路上截獲兩卡車煤油，共7000多升，抓捕了兩名卡車司機(jī)和兩名清潔工。

此案發(fā)生在庫(kù)馬杜比遇害案之后，印度全國(guó)上下還沉浸在哀悼庫(kù)馬杜比的激憤情緒中，中央邦司法部門自然不敢怠慢，僅用了16個(gè)月，就完成了案件的調(diào)查取證和審理工作。曼君納斯母校的校友成立了以他名字命名的信托基金，全力支持案件調(diào)查工作。印度媒體一直對(duì)案件進(jìn)行跟蹤報(bào)道。2007年3月，案件主犯，一名加油站的工作人員被處以死刑。印度石油公司對(duì)曼君納斯作出26萬盧比的賠償。

案件似乎可以告一段落了，但是，到案的只是一些蝦兵蟹將，背后有沒有大魚呢？耐人尋味的是，案件中關(guān)于煤油摻假的情節(jié)，被移交給能源協(xié)調(diào)委員會(huì)調(diào)查，委員會(huì)的主席是剛上任不久的印度總理曼莫漢辛格。盡管沒有走司法程序，先后有32名官員因本案受到降職或調(diào)任等其他行政處分。能源協(xié)調(diào)委員會(huì)下令取消對(duì)煤油的價(jià)格補(bǔ)貼，以杜絕煤油摻入汽油的暴利，并加強(qiáng)了煤油運(yùn)輸銷售環(huán)節(jié)的管理。

曼君納斯沒有白白死去，他的校友們正式成立了“曼君納斯正義獎(jiǎng)”，為貪污舉報(bào)者提供熱線指導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)援助。這個(gè)被殺時(shí)年僅27歲的英勇青年，可以安息了。

嘉雅瑞：丈夫舉報(bào)之后開博客

嘉雅瑞是印度南部卡納塔克邦的一名家庭主婦，她丈夫51歲，是當(dāng)?shù)卣块T的公務(wù)員，任職已有26年，日子本來過得安靜舒心。畢竟，公務(wù)員在印度是令人羨慕的好職位。

自從丈夫向中央調(diào)查署寫信舉報(bào)卡納塔克邦前首席部長(zhǎng)馬黑矢和部門同事在土地審批上的貪污腐敗和賄選行為后，嘉雅瑞就生活在惶恐中，“我不希望他成為第二個(gè)庫(kù)馬杜比”。然而，生活看上去并沒有立即改變。馬黑矢在得知遭到舉報(bào)后，甚至還反譏她丈夫是個(gè)“懶惰，低效率的公務(wù)員”，“貪污在印度每天都在發(fā)生，他頭26年干什么去了”？可是，無風(fēng)不起浪，丈夫后來受到五次辭退的威脅，在十個(gè)月內(nèi)被七次崗位調(diào)動(dòng)。有一天夜里，有人在嘉雅瑞家門前敲門，聲稱他們的兒子出了交通事故，讓她丈夫馬上去處理?！翱珊⒆泳退诩依铩薄＜窝湃鸩辉敢馍钤陉幱爸?，她決定全家搬到另外一個(gè)社區(qū)去住。

盡管丈夫向警察局申請(qǐng)人身保護(hù)，但警察局以中央調(diào)查署并未立案為由拒絕了。嘉雅瑞在絕望中，想到了最后一個(gè)保護(hù)丈夫的武器——互聯(lián)網(wǎng)。

“如果知道我丈夫舉報(bào)的人越多，我丈夫會(huì)越安全。”女性的直覺使嘉雅瑞迅速行動(dòng)起來，她的網(wǎng)站http://fightcorruption. wikidot.com/在2007年3月開通了，她把事情的整個(gè)經(jīng)過，丈夫?qū)懙呐e報(bào)信，一家人受到的威嚇過程一一曬在網(wǎng)上。嘉雅瑞還采取主動(dòng)出擊的策略，聯(lián)系了《印度快報(bào)》等媒體，連《紐約時(shí)報(bào)》、《每周衛(wèi)報(bào)》、《海灣時(shí)報(bào)》等國(guó)外大媒體都報(bào)道：印度一個(gè)家庭主婦，在運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)保護(hù)她的舉報(bào)人丈夫。

也不知是不是互聯(lián)網(wǎng)的作用，丈夫的生命沒有受到進(jìn)一步的威脅，嘉雅瑞不知道這是不是他們最終的命運(yùn)。

2010年6月22日，卡納塔克邦法院傳召馬黑矢出庭，事由是當(dāng)?shù)鼐用裨V其擅自改變一塊屬于其家族的5400平方英尺的土地的用途，從居住用地改為商業(yè)用地。馬黑矢并沒有出庭。他的家族在卡納塔克邦有悠久的政治淵源。他的妹妹薩羅金妮曾任印度的聯(lián)邦部長(zhǎng)。無論舉報(bào)信還是司法起訴，可能他都會(huì)毫發(fā)無損。

嘉雅瑞已經(jīng)不在乎了，她的網(wǎng)站成為全印度舉報(bào)者得見天日的地方。她專門開辟了一個(gè)“Other Whistle Blower in India”（其他印度舉報(bào)人）的專欄，真可謂集印度舉報(bào)人報(bào)道之大成。有因孟買港舉報(bào)盜竊物資而丟官的公務(wù)員，有舉報(bào)部隊(duì)購(gòu)買以次充好設(shè)備而遭打擊報(bào)復(fù)的陸軍中校，有揭露土地交易中腐敗行為而被殺害的專業(yè)舉報(bào)人薩迪等。

可是，嘉雅瑞不是印度的包青天，她沒有龍頭鍘刀向官場(chǎng)的腐敗開刀，她甚至不知道媒體和互聯(lián)網(wǎng)的保護(hù)傘，能為她和其他舉報(bào)人撐起多大的一片天空。

印度并不令人絕望，它的政治體制還是有很高的自潔能力。但是，法律程序繁雜，政府缺乏執(zhí)行力，官場(chǎng)上盤根錯(cuò)節(jié)的家族關(guān)系，缺乏對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行保護(hù)的法律，光靠媒體和社會(huì)輿論的壓力，終將會(huì)令正義姍姍來遲。隨著印度經(jīng)濟(jì)進(jìn)入發(fā)展的快車道，公務(wù)員和私營(yíng)企業(yè)及外企員工的收入差距拉大，公務(wù)員利用職務(wù)之便貪污瀆職的現(xiàn)象將會(huì)加劇。

印度能否為“世界上最大的民主”注入清廉的活力，讓我們拭目以待。

編輯：陳暢鳴 charmingchin@163.com