論我國(guó)競(jìng)技體育漸進(jìn)式變革與發(fā)展

吳嘉玲，肖 平

（1．上海政法學(xué)院，上海201701；2．湖北大學(xué)，湖北 武漢430062）

論我國(guó)競(jìng)技體育漸進(jìn)式變革與發(fā)展

吳嘉玲1，肖 平2

（1．上海政法學(xué)院，上海201701；2．湖北大學(xué)，湖北 武漢430062）

在我國(guó)社會(huì)漸進(jìn)式變革與發(fā)展的影響下，我國(guó)競(jìng)技體育也必將經(jīng)歷漸進(jìn)變革逐步完善的發(fā)展過(guò)程。北京奧運(yùn)會(huì)后，我國(guó)競(jìng)技體育舉國(guó)體制在短期內(nèi)不會(huì)發(fā)生變化，但現(xiàn)行投入模式將會(huì)由政府為主逐步轉(zhuǎn)向由社會(huì)投入為主；奧運(yùn)項(xiàng)目和非奧運(yùn)項(xiàng)目將由國(guó)家和社會(huì)分別加大投入力度；“體教結(jié)合”人才培養(yǎng)模式將被逐步推廣完善；適合我國(guó)國(guó)情的職業(yè)俱樂(lè)部體制將得到較快發(fā)展；以政府宏觀控制與社會(huì)體育組織承辦相結(jié)合的競(jìng)技體育競(jìng)賽體制將逐步建立。

漸進(jìn)變革；社會(huì)發(fā)展；競(jìng)技體育；舉國(guó)體制

關(guān)于后奧運(yùn)時(shí)代中國(guó)競(jìng)技體育體制改革的議題，在過(guò)去的很多年里，學(xué)術(shù)界和政府層面基本處于一個(gè)相互爭(zhēng)鳴的態(tài)勢(shì)。前者認(rèn)為后者改革力度不大，而后者認(rèn)為前者過(guò)于理想化，不切實(shí)際。事實(shí)上，二者內(nèi)部也是爭(zhēng)論不斷。學(xué)術(shù)界許多專家認(rèn)為2008年奧運(yùn)后是我國(guó)競(jìng)技體育體制改革的一個(gè)大好時(shí)機(jī)，主張終結(jié)我國(guó)實(shí)行多年的競(jìng)技體育舉國(guó)體制。同時(shí)認(rèn)為競(jìng)技體育舉國(guó)體制的模式成本高昂、效率低下，政府應(yīng)該采取更多措施鼓勵(lì)社會(huì)各方面積極參與；政府層面一些人則主張繼續(xù)沿用舉國(guó)體制，認(rèn)為它既是我國(guó)優(yōu)良傳統(tǒng)與有效模式的一種概括，同時(shí)具有凝聚劑、動(dòng)員令的作用，且以競(jìng)技體育已經(jīng)獲得的輝煌成就作為支撐。與此同時(shí)，更多的學(xué)者和政府層面的領(lǐng)導(dǎo)則認(rèn)為，舉國(guó)體制一是要繼續(xù)堅(jiān)持，二是要不斷完善。本研究從我國(guó)社會(huì)漸進(jìn)變革發(fā)展規(guī)律出發(fā)，結(jié)合我國(guó)競(jìng)技體育發(fā)展實(shí)際，認(rèn)為我國(guó)競(jìng)技體育體制改革也必將經(jīng)歷一個(gè)漫長(zhǎng)的漸進(jìn)式發(fā)展歷程，并在此基礎(chǔ)上提出后奧運(yùn)時(shí)代我國(guó)競(jìng)技體育漸進(jìn)式變革的思路與建議。

1 漸進(jìn)變革是我國(guó)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)

1.1 中國(guó)錯(cuò)失近代科學(xué)興起源于制度落后

許多年前，世界著名科技史學(xué)家李約瑟在對(duì)中國(guó)古代科技成就發(fā)出贊嘆之余，引出兩個(gè)疑問(wèn)：為什么中國(guó)古代的科技成就如此輝煌，卻沒(méi)有產(chǎn)生近代科學(xué)？為什么中國(guó)在西方工業(yè)革命前領(lǐng)先世界那么多年，卻在后來(lái)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后了？這就是有名的“李約瑟之謎”，曾引起不少學(xué)者的探究和思考。

中國(guó)在過(guò)去200年內(nèi)大部分時(shí)間里之所以積弱難返，成為世界秩序的被迫接受者，這并非是我國(guó)自然資源與人力資源匱乏、人民缺少聰明才智，而是中國(guó)錯(cuò)失了近代科學(xué)興起的重要機(jī)緣，沒(méi)有像西方發(fā)達(dá)國(guó)家那樣盛行近代科學(xué)理念與技術(shù)，乃至催生工業(yè)革命。究其原因就是因?yàn)橹贫鹊穆浜螅狈χ贫茸兏锏闹腔酆捅Ｕ?。歷史上我國(guó)封建統(tǒng)治集團(tuán)所遵循的制度，都是為了維護(hù)最高當(dāng)權(quán)者及其所屬集團(tuán)的權(quán)威和利益，以至于視世界巨大變革而不見(jiàn)，導(dǎo)致我國(guó)脫離世界飛速發(fā)展的軌道，長(zhǎng)期處于落后狀態(tài)。

今天世界在變，許多國(guó)家為適應(yīng)世界的變化也在不斷完善自我。如以各種意識(shí)形態(tài)共存的轉(zhuǎn)型國(guó)家。冷戰(zhàn)結(jié)束以后，許多原先采用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的國(guó)家，紛紛走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路，而且不同程度地從一個(gè)封閉的經(jīng)濟(jì)體變?yōu)橐粋€(gè)開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)體。

不過(guò)，同樣是轉(zhuǎn)型國(guó)家，發(fā)展過(guò)程中所走的道路卻是不盡相同，推動(dòng)發(fā)展的動(dòng)力也是盡顯差異。如俄羅斯一夜之間的社會(huì)制度巨變，形成了巨大的社會(huì)震蕩，這種“休克”式的制度變遷并未給俄羅斯帶來(lái)富強(qiáng)，也沒(méi)有提升其國(guó)際地位。而俄羅斯近年來(lái)在國(guó)際舞臺(tái)上的話語(yǔ)權(quán)趨強(qiáng)，與其近年來(lái)不斷積累的石油財(cái)富和能源外交優(yōu)勢(shì)是分不開(kāi)的。然而，這些優(yōu)勢(shì)還不足以改變世界格局。歷史證明，隨著新的科技革命和新的資源條件出現(xiàn)，這種優(yōu)勢(shì)一定會(huì)變奏改弦，資源優(yōu)勢(shì)注定不會(huì)成為一個(gè)國(guó)家得以持續(xù)強(qiáng)盛的根本保證。

1.2 中國(guó)發(fā)展模式的精髓在于不斷地變革體制

中國(guó)發(fā)展模式在世界上越來(lái)越引人注目，李約瑟的命題又有了新的內(nèi)涵。無(wú)論是想學(xué)習(xí)的，還是有所擔(dān)心的，都想知道中國(guó)今后會(huì)發(fā)展到哪里去？但有一點(diǎn)是可以肯定的，中國(guó)過(guò)去30年的巨大發(fā)展得益于選擇了一條成功的發(fā)展道路，這條道路的精髓就在于不斷地變革體制，使之更加適應(yīng)中國(guó)的發(fā)展，適應(yīng)世界的發(fā)展。今后的發(fā)展還是要繼續(xù)靠體制的變革和創(chuàng)新。既然體制的變革改變了中國(guó)的命運(yùn)，那這種變革就會(huì)繼續(xù)下去。

在體制改革的方式上，有“激進(jìn)式”和“漸進(jìn)式”兩種。我國(guó)采取漸進(jìn)式方式。其特點(diǎn)是通過(guò)體制外推動(dòng)，以增量改革帶動(dòng)存量調(diào)整來(lái)建設(shè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)調(diào)“逐步推進(jìn)”及“分步到位”。其由計(jì)劃?rùn)C(jī)制到計(jì)劃與市場(chǎng)板塊結(jié)合，再到計(jì)劃與市場(chǎng)共同發(fā)揮作用，最后形成以市場(chǎng)機(jī)制起基礎(chǔ)調(diào)節(jié)作用的新的創(chuàng)新體制。我國(guó)社會(huì)體制改革的漸進(jìn)式發(fā)展模式，決定了我國(guó)競(jìng)技體育舉國(guó)體制的創(chuàng)新與變革也將經(jīng)歷一個(gè)逐步發(fā)展、不斷完善的過(guò)程，而不是急功近利，一蹴而就。

我國(guó)的體制變革是漸進(jìn)式的，這一點(diǎn)不同于許多其他轉(zhuǎn)型國(guó)家，且今后的體制變革還會(huì)是漸進(jìn)式的，節(jié)奏穩(wěn)而不亂，因?yàn)檫@是最容易被我國(guó)民眾所包容的一種長(zhǎng)期的體制變遷。在一定意義上可以說(shuō)，漸進(jìn)而有節(jié)奏的持續(xù)性變革，是中國(guó)能夠維系過(guò)去30年快速發(fā)展的最大智慧之處，這個(gè)智慧今后也不會(huì)放棄，也不應(yīng)該放棄。中國(guó)在歷史上失去的太多，自然也會(huì)在今后找回過(guò)去的失去，但找回歷史絕非重演歷史，富強(qiáng)、先進(jìn)（包括科技和制度上的先進(jìn)）、融入世界將是中國(guó)今后再一個(gè)30年的必由之路。

2 競(jìng)技體育漸進(jìn)變革戰(zhàn)略思考

2.1 進(jìn)一步完善舉國(guó)體制、大力促進(jìn)競(jìng)技體育社會(huì)化

在正確處理好舉國(guó)體制與社會(huì)化體制關(guān)系的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善舉國(guó)體制，是我們今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)的主要任務(wù)和努力目標(biāo)。在2008年北京奧運(yùn)會(huì)后，我國(guó)競(jìng)技體育的舉國(guó)體制將由現(xiàn)行的以國(guó)家投入為主的舉國(guó)體制，逐步過(guò)渡到以社會(huì)化投入為主的舉國(guó)體制，直至徹底完成競(jìng)技體育的市場(chǎng)化。應(yīng)力爭(zhēng)在20～30年后初步完成這一轉(zhuǎn)變。

2.2 奧運(yùn)項(xiàng)目以國(guó)家投入為主，非奧運(yùn)項(xiàng)目和大眾競(jìng)技體育項(xiàng)目以社會(huì)投入為主

為更好地與奧運(yùn)會(huì)接軌，更好地保證奧運(yùn)戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)，在我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌期間，以?shī)W運(yùn)項(xiàng)目為主的全運(yùn)會(huì)體系，應(yīng)由以國(guó)家投入為主的舉國(guó)體制完成，同時(shí)逐步向以社會(huì)投入為主市場(chǎng)和職業(yè)化轉(zhuǎn)移，以保證在今后的奧運(yùn)會(huì)比賽中，繼續(xù)保持我國(guó)第一集團(tuán)的優(yōu)勢(shì)。而非奧運(yùn)會(huì)項(xiàng)目和大眾競(jìng)技體育項(xiàng)目的發(fā)展，則可采用以依靠社會(huì)力量進(jìn)行發(fā)展，促進(jìn)“奧運(yùn)爭(zhēng)光計(jì)劃”與“全面健身計(jì)劃”的全面開(kāi)展。

表1 我國(guó)現(xiàn)開(kāi)展的奧運(yùn)和非奧運(yùn)體育項(xiàng)目情況

2.3 逐步加大競(jìng)技體育“體教結(jié)合”體制的社會(huì)化程度

“體教結(jié)合”有助于解決我國(guó)競(jìng)技體育體制中現(xiàn)存的一些問(wèn)題，但其本身也存在許多急待解決的不足。新時(shí)期的“體教結(jié)合”包括不同層次的教育機(jī)構(gòu)與運(yùn)動(dòng)員的結(jié)合，涵蓋大、中小學(xué)，業(yè)余體校，專業(yè)體校，地方體工隊(duì)，省隊(duì)，國(guó)家隊(duì)。我們面臨的問(wèn)題是如何按照教育教學(xué)的規(guī)律，針對(duì)不同年齡階段的運(yùn)動(dòng)員制定科學(xué)的教學(xué)計(jì)劃及培養(yǎng)方案，并將文化知識(shí)學(xué)習(xí)和運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練及今后退役后的就業(yè)緊密結(jié)合，提高運(yùn)動(dòng)員的核心競(jìng)爭(zhēng)力，吸引更多的優(yōu)秀青少年人才選擇競(jìng)技體育運(yùn)動(dòng)，保持競(jìng)技體育的可持續(xù)發(fā)展。

“體教結(jié)合”最大的難點(diǎn)就是如何解決學(xué)訓(xùn)矛盾，即在充分保證日常運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練水平的前提下，還要保證運(yùn)動(dòng)員能夠順利完成各級(jí)學(xué)業(yè)。而要做好這一點(diǎn)，關(guān)鍵要靠科學(xué)訓(xùn)練，要改變以往那種單純依靠延長(zhǎng)封閉訓(xùn)練時(shí)間，加大訓(xùn)練強(qiáng)度來(lái)提高競(jìng)技水平的觀念與方法，大膽采用科學(xué)方法，提高訓(xùn)練效率。給運(yùn)動(dòng)員充足的學(xué)習(xí)時(shí)間，同時(shí)，運(yùn)動(dòng)員也要改變傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)方法，減少學(xué)訓(xùn)矛盾，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量，在學(xué)習(xí)中不斷充實(shí)完善自我，為將來(lái)退役后踏入社會(huì)奠定良好的基礎(chǔ)。

2.4 構(gòu)建符合國(guó)情的以社會(huì)化為主體的我國(guó)職業(yè)俱樂(lè)部體制

我國(guó)現(xiàn)有職業(yè)俱樂(lè)部留有太多計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的烙印，在經(jīng)營(yíng)管理上體現(xiàn)出了更多政府意志的痕跡，遠(yuǎn)遠(yuǎn)脫離市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行法則。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，以社會(huì)化為主體的職業(yè)俱樂(lè)部是我國(guó)競(jìng)技體育發(fā)展的方向。但在目前的體制下，職業(yè)俱樂(lè)部的發(fā)展還必須得到政府的支持與幫助。特別是高水平的運(yùn)動(dòng)員隨著其運(yùn)動(dòng)水平的逐步提高，各方面的投入也會(huì)隨之加大，單靠俱樂(lè)部的投入就會(huì)顯得力不從心。所以類似由政府主導(dǎo)的國(guó)家隊(duì)等長(zhǎng)期集訓(xùn)性質(zhì)的組織形式，短期內(nèi)不會(huì)得到改變。而以地方政府與職業(yè)俱樂(lè)部共同合作、聯(lián)合培養(yǎng)的共建模式將會(huì)得到重視和逐步加強(qiáng)。即初級(jí)的選拔培養(yǎng)由俱樂(lè)部負(fù)責(zé)，當(dāng)運(yùn)動(dòng)員達(dá)到一定的水平之后，政府可以選擇跟進(jìn)，以合作的方式共同培養(yǎng)。合作培養(yǎng)的運(yùn)動(dòng)員既可參加職業(yè)聯(lián)賽，也必須代表本地區(qū)參加各級(jí)政府組織的比賽。在合作過(guò)程中，政府要加強(qiáng)宏觀控制，在保證政府權(quán)益充分得以滿足的同時(shí)，要給予職業(yè)俱樂(lè)部一些特殊的資源和政策支持，確保職業(yè)俱樂(lè)部應(yīng)有的收益，調(diào)動(dòng)俱樂(lè)部的積極性，促使我國(guó)職業(yè)俱樂(lè)部在良性循環(huán)中得以快速發(fā)展。

我們應(yīng)該看到，在我國(guó)改革開(kāi)放30年之后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平得到了較大提高，但我國(guó)人均GDP與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有不小的差距，國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)省份與中西部地區(qū)發(fā)展還不是十分平衡。政府，特別是西部欠發(fā)達(dá)省份的政府對(duì)體育的投入還有許多不足。社會(huì)各屆對(duì)競(jìng)技體育的認(rèn)識(shí)還有待加強(qiáng)，競(jìng)技體育完全職業(yè)化的道路在我國(guó)必將經(jīng)歷一個(gè)漫長(zhǎng)的歷程。所以，要建立符合我國(guó)國(guó)情的以社會(huì)化為主體的我國(guó)職業(yè)俱樂(lè)部體制，倡導(dǎo)更多社會(huì)力量加入競(jìng)技體育行列，逐步形成多層次、多渠道、合作共贏的競(jìng)技體育人才培養(yǎng)模式，逐步確立以政府投入為主的和以社會(huì)力量投入為主并存的優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)訓(xùn)練與管理體制。

2.5 逐步建立政府宏觀控制與社會(huì)組織承辦相結(jié)合的多元化競(jìng)技體育競(jìng)賽體制

在今后很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，以?shī)W運(yùn)戰(zhàn)略為目標(biāo)的全運(yùn)會(huì)仍將是我國(guó)競(jìng)技體育競(jìng)賽的最高組織形式。在現(xiàn)行體制下，全運(yùn)會(huì)和相對(duì)應(yīng)的省運(yùn)會(huì)以及特奧會(huì)、殘奧會(huì)，將會(huì)繼續(xù)由各級(jí)政府體育部門主辦，而大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)和中學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)，則會(huì)由各級(jí)教育部門繼續(xù)負(fù)責(zé)主辦。這種競(jìng)賽體制既可以最大程度地保證辦賽所需場(chǎng)館和資金有足夠的支持，還可以保證有足夠的參與程度，使各級(jí)競(jìng)賽成為競(jìng)技體育成果展示的一個(gè)重要平臺(tái)，充分發(fā)揮競(jìng)賽的杠桿作用，促進(jìn)競(jìng)技體育體制不斷發(fā)展完善（含選材、訓(xùn)練、競(jìng)賽和管理體制），從而實(shí)現(xiàn)全運(yùn)戰(zhàn)略與奧運(yùn)戰(zhàn)略同步推進(jìn)，以及奧運(yùn)爭(zhēng)光計(jì)劃與全民健身計(jì)劃的協(xié)調(diào)發(fā)展。

今后，在政府宏觀控制的基礎(chǔ)上，各種社會(huì)體育組織承辦競(jìng)賽的比例與投入將會(huì)逐步加大。競(jìng)技體育社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化的程度將逐步提高，競(jìng)技體育將會(huì)作為一種陽(yáng)光產(chǎn)業(yè)獲得更多資金投入和社會(huì)支持。這就要求政府相關(guān)部門必須提供相應(yīng)的法律法規(guī)和政策保障。如對(duì)企業(yè)贊助大型體育賽事的投入可以允許其計(jì)入生產(chǎn)成本，提高企業(yè)參與大型體育賽事的積極性。逐步建立由政府宏觀控制與社會(huì)組織承辦相結(jié)合的多元化競(jìng)技體育競(jìng)賽體制，繁榮我國(guó)競(jìng)技體育競(jìng)賽市場(chǎng)，使我國(guó)競(jìng)技體育能夠在社會(huì)漸進(jìn)變革的步伐中保持穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

［1］徐康寧．漸進(jìn)變革是中國(guó)發(fā)展基礎(chǔ)［N］．環(huán)球時(shí)報(bào)，2008－09－19．

［2］宋曉夢(mèng)．奧運(yùn)教育給中國(guó)帶來(lái)什么［N］．光明日?qǐng)?bào)，2008－09－24．

［3］徐本力．對(duì)08年奧運(yùn)會(huì)后我國(guó)競(jìng)技體育舉國(guó)體制發(fā)展模式的幾點(diǎn)思考和建議［R］．2008．

［4］許永剛，孫民治．中國(guó)競(jìng)技體育制度創(chuàng)新［M］．北京：人民體育出版社，2006．

［5］人民時(shí)評(píng)：沒(méi)有舉國(guó)體制就沒(méi)有中國(guó)競(jìng)技體育今天［EB／OL］．http：／／news．QQ．com，2008－09－09．

Continuous Change and Development of China’s Competitive Sports

WU Jialing1，XIAO Ping2
（1．Shanghai University of Political Science and Law，Shanghai 201701，China；2．Hubei University，Wuhan 430062，Hubei，China）

Under the influence of our continuous change and social development，China’s competitive sports have accord ingly undergone gradual changes and progress．The nationwide system of our competitive sports will not change in the short run after the Beijing Olympics，but the current resource input model will gradually shift from the government oriented model to social oriented one．The Olympic events and non Olympic events will be invested by the government and the so cial organizations respectively．Moreover，the“sports education integrated”mode of personnel training will spread and be perfect，and the club professional system with the Chinese characteristics will develop at a relatively fast rate．As a result，the competitive sports system which is combined by government control and social organizations will be established step by step．

continuous change；social development；competitive sports；nationwide system

G80－05

A

1004－0560（2010）02－0054－02

2010-02-20；

2010-03-26

吳嘉玲（1963－），女，副教授，學(xué)士，主要研究方向?yàn)轶w育文化與發(fā)展。

責(zé)任編輯：劉紅霞