淮安市區(qū)小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查報(bào)告

孫立章

(淮安市開明中學(xué),江蘇淮安 223002)

淮安市區(qū)小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查報(bào)告

孫立章

(淮安市開明中學(xué),江蘇淮安 223002)

本調(diào)查采用按比例分層隨機(jī)抽樣的方法,在淮安市區(qū)抽取2 106名小學(xué)生,采用自填問卷的方式對(duì)小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)問題進(jìn)行了調(diào)查。結(jié)果顯示,淮安市區(qū)小學(xué)生存在課業(yè)負(fù)擔(dān)過重的問題,存在利用休息時(shí)間集體補(bǔ)課、隨意增加課時(shí)、訂購課外練習(xí)等現(xiàn)象,需要采取措施加以改進(jìn)。

課業(yè)負(fù)擔(dān);小學(xué)生;調(diào)查報(bào)告;淮安市區(qū)

1 問題的提出

進(jìn)入新世紀(jì)以來,黨中央、國務(wù)院以及教育部曾一再下發(fā)文件,強(qiáng)調(diào)“減負(fù)”的重要性。江蘇省教育廳下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)的通知》,明確提出“不得下達(dá)升學(xué)指標(biāo)”、“嚴(yán)格執(zhí)行課程計(jì)劃”、“控制學(xué)生在校時(shí)間”、“控制學(xué)生作業(yè)總量”、“不得利用假期補(bǔ)課”、“禁止違規(guī)辦班”、“控制考試次數(shù)”、“規(guī)范招生考試”、“加強(qiáng)學(xué)生用書管理”、“嚴(yán)格控制競(jìng)賽項(xiàng)目”等十項(xiàng)規(guī)定[1]。《減負(fù)通知》實(shí)施近五年來,其效果如何?淮安市區(qū)小學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)是否有所減輕?這些都需要通過調(diào)查研究,才能準(zhǔn)確了解。

2 方法

將淮安市區(qū) 40所小學(xué)分為三類:市直小學(xué)、區(qū)重點(diǎn)小學(xué)、普通小學(xué)。然后采用按比例分層隨機(jī)抽樣的方法,分別抽取市直小學(xué) 5所、區(qū)重點(diǎn)小學(xué) 5所,普通小學(xué) 12所。在每一所小學(xué)里又隨機(jī)抽取高低年級(jí)各一個(gè),并在該年級(jí)中隨機(jī)抽取一個(gè)整班,共抽取2 106名小學(xué)生。

調(diào)查采用自填問卷的方式進(jìn)行,問卷表請(qǐng)所抽中班級(jí)的班主任老師發(fā)給學(xué)生,當(dāng)場(chǎng)填寫,完成后由班主任老師收回。班主任親自組織問卷填寫,學(xué)生也都能按照要求認(rèn)真填寫。問卷完成質(zhì)量很高,實(shí)發(fā)問卷2 106份,實(shí)際收回2 106份,回收率和有效問卷率均為 100%。

3 結(jié)果分析

統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示,淮安市區(qū)不同程度地存在著小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重的問題,具體從 10個(gè)方面進(jìn)行分析。

3.1 部分學(xué)生完成老師布置的作業(yè)耗時(shí)仍較長

統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示,被調(diào)查的學(xué)生每天完成教師布置作業(yè)的時(shí)間不盡相同:49.22%的學(xué)生在 1小時(shí)之內(nèi),30%左右的學(xué)生在 1個(gè)半小時(shí)之內(nèi),這說明小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)總體上已有所減輕。但還有20%左右的學(xué)生完成作業(yè)時(shí)間在 2小時(shí)和 2小時(shí)之外。因此,總體上看,學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)依然比較重。詳見表 1。

3.2 部分學(xué)生用在預(yù)習(xí)、復(fù)習(xí)上的時(shí)間仍然較長

學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān),內(nèi)含學(xué)生完成教師布置的預(yù)習(xí)、復(fù)習(xí)任務(wù)。統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示,完成預(yù)習(xí)、復(fù)習(xí)工作,79.22%的學(xué)生每天耗時(shí) 1個(gè)小時(shí),20%多的學(xué)生則需花費(fèi)一個(gè)半小時(shí)或以上的時(shí)間,具體見表 2。因此,如何規(guī)范教師布置學(xué)生預(yù)習(xí)、復(fù)習(xí)要求,需進(jìn)一步研究,否則,學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)問題仍不能徹底解決。

表1 完成教師布置作業(yè)所需時(shí)間統(tǒng)計(jì)

表2 完成教師布置的預(yù)習(xí)、復(fù)習(xí)所需時(shí)間統(tǒng)計(jì)

3.3 部分學(xué)生睡眠時(shí)間不足

學(xué)生每天睡眠時(shí)間長短,在當(dāng)前是衡量學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的重要指標(biāo)。統(tǒng)計(jì)顯示,近 10%的學(xué)生每天睡眠時(shí)間不足 8個(gè)小時(shí)。詳見表 3。

表3 學(xué)生睡眠時(shí)間統(tǒng)計(jì)

3.4 學(xué)生課后自由活動(dòng)的場(chǎng)所、時(shí)間不夠充分

“減負(fù)增效”的一項(xiàng)內(nèi)容是讓學(xué)生課后有較多的自由活動(dòng)場(chǎng)所和較充裕的時(shí)間。統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示,學(xué)生認(rèn)為課后自由活動(dòng)場(chǎng)所“很多”和“比較多”的,只占 64.39%;課后自由活動(dòng)時(shí)間認(rèn)為在 1個(gè)小時(shí)以內(nèi)占 62.24%,1個(gè)半小時(shí)以內(nèi)的占23.89%?？梢?學(xué)生課后自由活動(dòng)的場(chǎng)所不多,時(shí)間也不充裕。詳見表 4、表 5。

表4 學(xué)生課后自由活動(dòng)場(chǎng)所統(tǒng)計(jì)

表5 學(xué)生課后自由活動(dòng)時(shí)間統(tǒng)計(jì)

3.5 還存在占用學(xué)生休息時(shí)間集體補(bǔ)課現(xiàn)象

“減負(fù)意見”規(guī)定,不得占用學(xué)生休息時(shí)間組織集體補(bǔ)課。統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示,定時(shí)的、經(jīng)常的或偶然的集體補(bǔ)課現(xiàn)象仍然存在。詳見表 6。

表6 占用休息時(shí)間集體補(bǔ)課統(tǒng)計(jì)

3.6 隨意增加課時(shí)問題仍然存在

“減負(fù)意見”規(guī)定不得隨意增減課程門類、難度和課時(shí)。但是增加課時(shí)的情況仍然存在,詳見表7。

表7 關(guān)于加課問題的統(tǒng)計(jì)

3.7 為學(xué)生訂購習(xí)題集、練習(xí)冊(cè)問題還比較嚴(yán)重

“減負(fù)意見”規(guī)定學(xué)校不得組織、推薦學(xué)生購買習(xí)題集、練習(xí)冊(cè)等應(yīng)試材料。統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示,有47.65%的學(xué)生反映,學(xué)校為他們訂購了 1-6冊(cè)的習(xí)題集、練習(xí)冊(cè),詳見表 8。這說明學(xué)校不得組織、推薦學(xué)生購買習(xí)題集、練習(xí)冊(cè)等應(yīng)試材料規(guī)定的執(zhí)行還不到位,問題還比較嚴(yán)重。

表8 學(xué)校訂購習(xí)題集、練習(xí)冊(cè)統(tǒng)計(jì)

3.8 測(cè)驗(yàn)、考試給學(xué)生較大壓力

統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示,仍有 15.63%的學(xué)生覺得測(cè)驗(yàn)和考試的壓力“很大”和“比較大”。“減負(fù)意見”要求學(xué)校嚴(yán)格按照規(guī)定組織考試考查,這個(gè)問題還需進(jìn)一步調(diào)查研究,以保證規(guī)定的落實(shí)。情況詳見表 9。

表9 學(xué)生測(cè)驗(yàn)、考試壓力感受統(tǒng)計(jì)

3.9 學(xué)生到校、放學(xué)時(shí)間不規(guī)范

學(xué)生到校、離校時(shí)間,關(guān)系學(xué)生休息、睡眠和做作業(yè)的時(shí)間。統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示,23.31%的學(xué)生,在早晨 7:15之前被要求到校;20.53%的學(xué)生要在傍晚 5:00以后才能離校。學(xué)校還存在不按規(guī)定執(zhí)行作息時(shí)間的現(xiàn)象,具體情況詳見表 10。

表10 學(xué)生到校、放學(xué)時(shí)間統(tǒng)計(jì)

3.10 學(xué)生按成績排隊(duì)和編班問題

按學(xué)生成績編班是教育部門明令禁止的。統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示,學(xué)生成績排隊(duì)、公布,以及按成績編班的現(xiàn)象依然存在。32.63%的學(xué)生反映,學(xué)校對(duì)學(xué)生成績排隊(duì)現(xiàn)象依然經(jīng)常有或有時(shí)有。情況詳見表 11。

表11 家長卷關(guān)于學(xué)生成績排隊(duì)的統(tǒng)計(jì)

4 討論與建議

4.1 討論

小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重問題一直是教育界的熱點(diǎn)問題?！皽p負(fù)”的前提是學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)確實(shí)“重”了,而且是“過重”。問題在于現(xiàn)在學(xué)生的課業(yè)是不是“重”了?如果“重”,那又是不是“過重”?“過重”的尺度是什么?“過重”是普遍現(xiàn)象,還是個(gè)別學(xué)生的特例?這些問題,還需要通過開展深入地調(diào)查研究來解決。

筆者認(rèn)為,正確界定學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)應(yīng)該考慮以下幾方面的因素:一是學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)對(duì)于不同的學(xué)生來說是不一樣的,不能因?yàn)椴糠謱W(xué)習(xí)能力欠缺或?qū)W習(xí)態(tài)度需要端正,因而需要花較多的時(shí)間在學(xué)習(xí)上,就認(rèn)為小學(xué)生普遍課業(yè)負(fù)擔(dān)重;二是來自家庭和學(xué)校的壓力使得重點(diǎn)學(xué)校的學(xué)生的負(fù)擔(dān)要高于一般學(xué)校的學(xué)生;三是判斷學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)是否“過重”,需要有科學(xué)的判斷標(biāo)準(zhǔn),不能僅憑在校時(shí)間、做作業(yè)時(shí)間、書包過重等表層現(xiàn)象下結(jié)論,更不能憑夸張渲染的報(bào)道或出于“憐愛”孩子的心理作出判斷,需要用調(diào)查數(shù)字來說話。

4.2 建議

一是把“減負(fù)”成效列為政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要指標(biāo)。根據(jù)“基礎(chǔ)教育地方負(fù)責(zé)”的管理原則,基礎(chǔ)教育的“減負(fù)”成效,應(yīng)是政府政績的重要標(biāo)志。只有“減負(fù)”從管理體制上得到了保證,才能取得一定成效,否則,升學(xué)率指標(biāo)的政績觀,難以從根本上遏制。二是積極推進(jìn)高等院校招生考試制度的改革,充分發(fā)揮高等院校招生考試制度積極的導(dǎo)向功能,否則,“減負(fù)”可能是“表面文章”,若干年后,還可能愈演愈烈。三是把“減負(fù)”列為校長職級(jí)評(píng)審的重要指標(biāo)。學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的提高,是“減負(fù)”基礎(chǔ)上的成效,還是加重學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)基礎(chǔ)上的成效,如果不作鑒定,“減負(fù)通知”的落實(shí),將缺乏執(zhí)行監(jiān)控的校本基礎(chǔ)保證。四是提高教師的教學(xué)水平。教師是教學(xué)過程的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者,對(duì)整個(gè)教學(xué)過程負(fù)主要責(zé)任。學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的加重,老師有不可推卸的責(zé)任。“要切實(shí)減輕學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān),提高教育教學(xué)質(zhì)量,課堂教學(xué)是主渠道,高素質(zhì)的教師是保證?！盵2]“‘減負(fù)’的精神實(shí)質(zhì)和深刻涵義是,要求提高教育教學(xué)水平,提高教師的教學(xué)能力水平?！盵3]

[1]江蘇省教育廳.關(guān)于切實(shí)減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)的通知 [EB/OL]http://xxgk.tzhl.gov.cn,2005-07-16.

[2]夏小慶.當(dāng)前中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)差異的調(diào)查研究[J].現(xiàn)代教育論叢,2005(5):39.

[3]王策三.保證基礎(chǔ)教育健康發(fā)展——關(guān)于“應(yīng)試教育”向“素質(zhì)教育”轉(zhuǎn)軌提法的討論 [J].北京師范大學(xué)學(xué)報(bào):人文社會(huì)科學(xué)版,2001(5):81.

G40-034

A

1671-6876(2010)04-0371-03

2010-07-18

孫立章 (1970-),男,江蘇淮安人,中學(xué)高級(jí)教師,主要從事中學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)與研究。

[責(zé)任編輯:仇海燕 ]