邊遠農(nóng)村教育政策落實情況的調(diào)查與思考
——基于海南省五指山市王村民族教育的田野調(diào)查

范才成

(中南民族大學 民族學與社會學學院，湖北 武漢 430074)

黎族是海南島獨有的世居民族，其先民源于古代百越的駱越民族。作為我國最古老的民族之一，黎族為海南島的拓荒墾殖作出了巨大貢獻[1]。海南省有黎、苗、回等少數(shù)民族人口130萬，其中黎族約占120萬人[2]，是該省人口最多的少數(shù)民族。他們世居山區(qū),與外界聯(lián)系不暢，加之得天獨厚的熱帶海島自然景觀以及優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境，人們生存相對容易且舒適。這里沒有嚴酷的冬季，減少了人們的壓力和危機意識，但從另一個角度也影響了人們自身和教育的發(fā)展。海南島從唐代開始興起以漢族官學為基礎的學校教育，宋代各州縣開始設立學宮，明清有書院授學，民國以后雖然興辦了一些學校，但整體上數(shù)量非常少[3]。這是相對交通便利的地方而言的，邊遠地區(qū)的普通黎民沒有享受教育權(quán)利的基礎。下面就本人在邊遠地區(qū)王村的教育狀況進行的田野調(diào)查，作以下闡述和思考。

一、王村教育基本現(xiàn)狀

王村屬于海南省五指山市某村委會管轄的一個自然村落，是五指山英格嶺下依山傍水、風景優(yōu)美的熱帶自然村落，世居王姓黎族。該村距離集鎮(zhèn)7公里，距離五指山市33公里，2007年才通水泥路，多年以來都是交通不便、經(jīng)濟發(fā)展滯后的邊遠農(nóng)村山區(qū)。王村分為一村、二村、三村。解放前只有兩個村，由于人口自然增長較快，房屋居住受限，一部分村民于上世紀90年代搬到離主公路近的地方居住，為便于行政管理稱為三村。

王村絕對多數(shù)都姓王。20世紀30年代王國興領導黎族起義，公推其為黎族的大奧雅與領袖，從而改為王姓。相傳王村與鄰村的祖先為兩兄弟，現(xiàn)在的王村為同一個祖先繁衍下來的(黎語稱“dengda”)，下分兩支(老大叫“nan”，老二叫“ka”)，再發(fā)展為六個祖宗(黎語稱“nensheng”),到2010年初發(fā)展為七代人*根據(jù)筆者的田野調(diào)查并向多位老人求證。。全村641人只有18個媳婦為其他姓氏(其中胡姓7人，劉黃林陳姓各2人，邢韋曹姓各1人)，但都是黎族。王姓不同祖先才能開親，而黎族一般同一祖先居住一村，所以只要不同村即可結(jié)婚。以前青年人通過節(jié)日和走親戚認識女朋友，再由父母的兄弟姊妹去提親，現(xiàn)在有了同學之間、在外地打工的朋友之間結(jié)婚的。全村整體受教育程度很低，大部分村民處于文盲或初小水平，達到初中也只是上世紀90年代以后的事?，F(xiàn)在全村只有一人大專畢業(yè)，高中在讀的只有3人，另有6人讀職業(yè)中專。

王村在80年代初辦起了小學，為一層的四間瓦房。那時也只是一個教學點，開設一到三年級，最多時的學生只有24個，由一個老師在同一個教室上混合課，用黎話教學，給低年級上課時高年級做作業(yè)，反之亦然。90年代中期曾分配來一個老師，教了三個月書，不堪艱苦就通過關系調(diào)走了。本世紀初鎮(zhèn)教育站把村小合并，修了一棟兩層的教學樓，每層各有三個教室。2004年緊挨著教學樓修了一棟低矮的教師宿舍。

2009年學校只有5個老師任教，其中一人外派?？趯W習，只4人常年教書。每個老師有12平方米左右的宿舍，自帶廚具做飯。教學期間所有的老師都住校，周末時大多回家。學校共有學生52人，分6個年級，在五個教室上課(一二年級上混合課)。一天上5節(jié)課，上午3節(jié)，下午2節(jié)。雖然課表上安排日常開設6門課程：語文、數(shù)學、音樂、美術(shù)、體育和綜合實踐，實際上主要只上語文和數(shù)學，其他的沒有相應的老師上課。老師們都是黎族，都懂黎語，這對學校的教學很有幫助。目前的教學語言以普通話為主，黎話海南話為輔。三年級以上的學生基本上能聽懂普通話，不懂的地方老師一般用海南話來解釋即可。二年級以下的學生，老師使用黎話的教學的機會相對多些，很多一年級的學生很難聽得懂普通話，所以老師只能先用黎話、海南話讓學生慢慢過渡適應，再用普通話教學。

老師們擠在一個教室集體辦公，放置著2007年上級政府贈送的一套遠程教育設備(包括電腦、投影儀、音響及附帶一些教學光盤)。剛贈送來時，年輕點的老師曾用這個設備給同學們上過課。但現(xiàn)在光盤和電腦壞了，學校因資金缺乏沒錢修，遠程教育設備便成了擺設。學校有39套桌椅，每兩個學生合用一套。所有的桌椅和講臺都是木質(zhì)的，使用20年以上，大部分已經(jīng)很陳舊，有些桌椅搖擺不定，只能湊合著用。學校沒有專門圖書館、實驗室，所以學生一般很少看課外書。體育場地只有一個籃球場、兩個乒乓球臺，用具主要有籃球、乒乓球和羽毛球，一旦用壞就不再買了，如羽毛球拍2008年打壞，因無錢購買就沒再添置。

個案1，WSH，男，55歲，中師畢業(yè)，30年教齡，認為這里的學生都比較好動愛玩，有的上課聽不懂，經(jīng)常跟不上老師的教學進度，存在老師布置的作業(yè)不能按時完成或者完成效率低、不懂認字寫字、上課不認真聽課、經(jīng)常打瞌睡、偶爾搞小動作、和他人吵鬧。到了農(nóng)忙時節(jié)，有些家長沒有過多的時間照顧小孩，老師就成了學生的“暫時父母”。有些學生經(jīng)常會餓著肚子來上課，有些則幾天不洗澡、不洗臉就直接來上課，衣服也經(jīng)常破破爛爛的。同學們周末假期多在家里幫父母干活。比如三年級的某同學常常考試成績不理想，經(jīng)常只能得幾分。

二、 邊遠農(nóng)村教育落后的困惑與原因分析

筆者在田野調(diào)查中明顯地感受到，王村是一個人丁興旺但又不重視教育的農(nóng)業(yè)社會。1990年全村96戶461人，2009年達到163戶641人，人口增長迅速?，F(xiàn)在雖然也有獨生子女獎勵政策，本村沒有一戶去領過獨生子女證。當?shù)氐挠媱澤呤寝r(nóng)村黎族可生三孩[注]見《海南省人口與計劃生育條例》第18條，海南省人大常務委員會2003年10月22日第五次會議通過，12月1日實施。，雖然相比以前一般家庭生育5～8個子女，緩和了人口增長速度。因為受教育程度低，該村除了一個當兵在廣東工作安家外，能夠舉家外遷到城市生存的幾乎沒有。即使常年外出打工，很難在外定居求發(fā)展，都只能把回家鄉(xiāng)結(jié)婚生子當作最終歸宿。

筆者在調(diào)查的時候，許多在外打工的人都回家過年。經(jīng)了解，一般男士在?？谛阌⒏鄞a頭當搬運工，只有少數(shù)在外當老板或做生意；女士一般從事服務行業(yè)，大多在島內(nèi)打工，最遠也只有在廣東的2名女孩。問及為何不到北京、上海等地去打工，他們也很想去但普遍認為書讀少了，沒本事跑那么遠。

個案2，WJC，男，28歲，初中畢業(yè)，王三村人，已在?？谛阌⒏圩霭徇\工12年，尚未找對象。曾找工作四次未果，因?qū)W歷低，沒有一技之長，只好在老鄉(xiāng)多的碼頭下做苦力。問及今后的打算，說雖然在?？诖袅耸嗄?，沒敢想能在大城市安家，下苦力不可能養(yǎng)活一家人，買房子更是癡心妄想。

筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，這里的結(jié)婚兩極分化明顯，要么結(jié)婚較早，要么結(jié)婚很遲。該現(xiàn)象是否與受教育程度有關呢？這是讓人倍感困惑的地方。筆者以2009年底滿周歲為基準，共調(diào)查統(tǒng)計20～44周歲的中青年258人，其中已婚人員137人(男性77人、女性60人)，未婚人員121人(男性85人、女性36人)。發(fā)現(xiàn)其中未婚的青年呈大齡化趨勢，如25～29歲的未婚男士34人；未婚女士15人(見表Ⅰ)。說明已處于法律上晚婚年齡的達93人，占未婚總數(shù)76.86%，占整個年齡段的36.05%。從表上得知，35歲以后沒有未婚女性，而男性尚有19人。另據(jù)調(diào)查45歲以上一直沒有結(jié)過婚的男士有2人。

結(jié)合該村的歷史和現(xiàn)狀，分析該村教育明顯落后的原因在于：

(一)上級對村里學校的投入明顯不夠

由于村級學校收縮辦學，上級客觀上沒有增加什么投入，相應的教學條件和設施跟不上時代發(fā)展的要求，加上原本教育資源極差，談不上抓素質(zhì)教育，也談不上抓民族教育。邊遠農(nóng)村的學生們沒有享受到讀書的快樂和學習的樂趣，反過來也加劇厭學情緒。

表Ⅰ 王村青壯年婚姻狀況統(tǒng)計表(單位：人)

(注：樣本以本村戶口出生的子女為準，不包括嫁出去并轉(zhuǎn)戶口的女兒)

王村小學的辦學經(jīng)費由當?shù)亟逃姓鞴懿块T撥款，每年沒有定額撥款，需學校自主申請，經(jīng)教育局登記核實才能獲得相應的資助。申請資助耗時一般會很長，老師往往需要自己先墊錢來購買粉筆、紙張、掃把、籃球、乒乓球拍等教學用具，電費和維修費用也需要老師們先期來分擔。由于村寨良好的治安環(huán)境、村民的熱情好客、學生家長和村干部的支持，是老師們留下來默默耕耘的重要因素。

(二)早婚現(xiàn)象和傳統(tǒng)的布隆閨民族文化在心理上的影響

筆者對45歲以內(nèi)的71個已婚育齡婦女生育一孩年齡進行統(tǒng)計得到證實，其中最早17歲就當了母親，18歲生育小孩的6人，19歲生育小孩的10人，20歲生育小孩的13人(見表Ⅱ)。

表Ⅱ 王村一孩母親生育年齡統(tǒng)計表(單位：人)

從該表的分析可以看出：王村有早婚現(xiàn)象， 20歲以前當母親的達到30人，占本村30年以內(nèi)生育一孩母親的 43.66%。這源于以前黎族社會傳統(tǒng)習俗16歲即視為成年，男女青年社交戀愛自由，父母在村寨中或村寨旁為她建“布隆閨”(漢族稱之為“寮房”)，用作與男子交往、戀愛之所[4]?，F(xiàn)在該村各戶的平房在右邊一間與主房是不相通的，隔開專門為十幾歲的姑娘小伙單獨住。黎族青年男女交往沒有漢族傳統(tǒng)“男女授受不親”的約束，父母從來不干涉年輕人交往。處于青春期的少男少女們，容易把學校作為結(jié)交異性朋友的場所，而在這種傳統(tǒng)文化影響下的黎族子女，對異性本能地向往而學習上分心，對生養(yǎng)地方依戀沒有走出去的追求，加上大學生擴招后就業(yè)的迷茫，更容易讓青年人不把讀書當回事。

(三)社會對邊遠農(nóng)村少數(shù)民族地區(qū)教育重視程度不夠

我國的政治文化中心總是集聚了各種優(yōu)勢資源，其中教育資源也一樣向各個中心集中，因而邊遠地區(qū)特別是邊遠農(nóng)村地區(qū)，教育存在邊緣化趨勢。從大城市到小城鎮(zhèn)，從中央到地方，越是行政層級高的地方，優(yōu)勢教育資源越是集中；越是交通不便、經(jīng)濟發(fā)展滯后的地方，教育資源越差。一方水土養(yǎng)一方人，他們能夠照常生存而自得其樂生活的時候，沒有把教育作為人生成長必須的訓練。各級教育行政主管部門把教育資源向名校、重點學校集中的時候，農(nóng)村各項教育就有可能弱化、邊緣化的危險。

大齡未婚的青年增多可以看作該村社會對教育重視程度不夠的又一證據(jù)。人們在出外打工開闊眼界的同時，對婚姻生活的現(xiàn)實性有充分的認識，通過調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，年輕人對結(jié)婚對象的家庭條件、處世為人、生存能力等要求變高。全村尚有20個25歲以上的姑娘沒有成家，這在老一輩看來年齡偏大，不符合傳統(tǒng)。

個案3，WJC，56歲，男，務農(nóng)，一村人，二女兒32歲尚未談朋友，為此很是擔心，多次催促女兒要早點成家，但女兒多年在外打工，沒急于成家。

(四)家長對學生學習的關注度不高

在2006年實行義務教育和減免農(nóng)業(yè)稅以前，農(nóng)村孩子輟學多半是因為家長普遍認為讀書沒多大用，加上個人厭學，沒有學習的氛圍。該村小孩一般就近只讀個小學，家庭條件好的才讀初中。家庭經(jīng)濟困難的農(nóng)戶，小孩十來歲就幫父母下地干活、上山割膠。學生家長大多對學習的期望值不高，筆者從來沒聽人說讀書可以走出“農(nóng)”門、改變命運的。

但是，朱克良、張澤智通過對黎族家長教育觀念的調(diào)查，以200份問卷、訪談等多種形式分析得出結(jié)論：黎族家長對子女的教育期望水平不斷提高，教育觀念也產(chǎn)生了深刻變化，由此也帶來了家庭教育方式的變化[5]。朱克良關于黎族家庭教育期望的問卷調(diào)查也得出結(jié)論：黎族家長對子女的學業(yè)具有較高的期望值；對學業(yè)的期望，城鄉(xiāng)之間、農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)家庭之間的家長，水平無顯著差異；對子女的學業(yè)期望無顯著的性別差異；對子女的職業(yè)期望呈多樣化特征，而在家長的人數(shù)分布上，比較集中在少數(shù)幾個穩(wěn)定而熟悉的行業(yè)上；家長對子女能否接受高等教育，最擔心的是子女的學業(yè)成績，其次是學校各方面的條件和因素，對學校管理及教師的水平同樣關注。[6]

筆者在邊遠農(nóng)村的黎族地區(qū)直接調(diào)查中，卻得到家長對子女從來沒有多高的期望值。筆者第一次來到地處熱帶的海南島，且直接進入五指山腹地的黎族邊遠農(nóng)村，沒有帶關于農(nóng)村教育預設的問卷調(diào)查表，而是通過近30天的與各家各戶接觸與訪談，得出該村教育極其落后、黎族家庭沒有教育期望預期的結(jié)論。這也是我國少數(shù)民族邊遠農(nóng)村民族教育落后的縮影。

個案4，WHL，52歲，男，三村人，當過教師，干過企業(yè)，現(xiàn)務農(nóng)，是全村惟一培養(yǎng)一個大專生的村民，對子女的教育觀念也是順其自然。育有3子1女，二兒子大專畢業(yè)在萬寧縣希爾頓酒店打工，小姑娘正在五指山一中讀高二，另兩兒子初中畢業(yè)后就外出打工。

個案5，WMY， 16歲，女，二村人，五指山一中高一學生，成績一般，最怕學習英語，其次怕理科課程，沒有學習興趣，沒有考大學的理想，已有心儀的同學。放寒假以來從沒看過書本，白天跟著爹媽下地種青瓜(當?shù)貙S瓜的稱呼)，晚上或者參加打工返鄉(xiāng)舉辦的舞會，或者聽人閑聊。

對黎族邊遠農(nóng)村同樣問題的調(diào)查得出相異的結(jié)論，本人認為排除地域等因素的干擾外，一個重要的原因在于設置田野問卷調(diào)查的不足。調(diào)查問卷的缺陷在于，制作問卷調(diào)查人是以學者個人的思路、或者教材上傳統(tǒng)的經(jīng)驗模式去做，其與日俱進的有效性如何呢？我們預設的被調(diào)查者，應該是在一定人群中選擇有代表性的樣本，但現(xiàn)實中接受調(diào)查的人多是有一定文化知識的、愿意填表的人，那些大多數(shù)沒有受過良好教育的農(nóng)村老百姓，與世無爭、安身立命、寬和從容，只有在深入接觸中發(fā)現(xiàn)他們樸素的品質(zhì)和生存思想。“天生一人必有一路”、“天生我必養(yǎng)我”，他們沒有遠大的追求和崇高的期望，國泰民安、風調(diào)雨順就過得去。

三、邊遠農(nóng)村教育政策落實的對策與措施

我國城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡造成了教育的城鄉(xiāng)二元化，而民族地區(qū)教育更加困難。在這種不合理結(jié)構(gòu)影響下，農(nóng)村教育話語權(quán)漸漸失去了應有的地位，從而進一步拉大了城鄉(xiāng)教育的差距，形成知識尷尬、文化退守的局面[7]?，F(xiàn)有的越是靠近教育優(yōu)質(zhì)資源中心的地區(qū)越是人們受教育程度好，越是遠離教育優(yōu)質(zhì)資源中心的地區(qū)越是人們受教育程度差，邊遠的少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)沒有享受到應有的教育權(quán)利仿佛理所當然。為此提出三條措施：

(一)從教學管理上入手，撤銷村小并入鎮(zhèn)中心小學，提高教學質(zhì)量

隨著國家對民族地區(qū)教育投入的加大，農(nóng)村小學寄宿制度已在湖北等少數(shù)民族地方試點成功。學生集中住宿學習，有利于培養(yǎng)學生自理能力和團結(jié)互助的集體主義精神，有利于學校安全和教學管理，也有利于義務教育、素質(zhì)教育、民族教育的統(tǒng)一實施。由于村村已經(jīng)通水泥路，現(xiàn)在交通條件便利，周末回家家長可以接送，平時可以探視，家長完全可以放心。建議教育行政主管部門積極向上級申報立項，盡早建設相應的學生宿舍樓、食堂等，把王村小學撤銷，并入鎮(zhèn)中心小學，進行教學資源的整合，開設相應的黎族民族文化課程，讓學生既學習主流社會文化，又學習和傳承自己民族文化。

(二) 從提高家庭經(jīng)濟收入著力，抓好計劃生育宣傳教育工作，提高生育質(zhì)量

黎族農(nóng)村有橡膠等得天獨厚的經(jīng)濟植物資源，開春以后可以割膠6～8個月，收入較為穩(wěn)定。近幾年鎮(zhèn)政府重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導全村冬季種植青瓜、苦瓜，2008年發(fā)展60多畝，畝收入在4000～8000元，而2009年發(fā)展到170多畝，雖瓜價下跌畝收入也有兩千元以上。只要勤勞持家，一年到頭忙碌下來，戶平均收入多在4萬元以上。

發(fā)展不夠是農(nóng)村邊遠少數(shù)民族教育問題產(chǎn)生的根源。一些外出打工近20年的青壯年，絕大多數(shù)都認識到缺少文化知識很難就業(yè)，即使就業(yè)了也多限于男人下苦力、女人干服務業(yè)，而且有活就做無活就走，工作極其不穩(wěn)定。有過打工苦難經(jīng)歷的人大多表示，下一代將來要多讀書。以前村民外出打工是自發(fā)出去的，雖然投親靠友但沒有保障。建議上級勞務部門在技術(shù)培訓和服務中介上著力，當好農(nóng)民工就業(yè)搭橋的帶路人。

該村20年凈增180人，已經(jīng)明顯地感到住房不夠用、種的糧食不夠吃。計劃生育上因有可以生三孩的政策，上級鼓勵只生二孩、提倡獨生子女的宣傳基本沒怎么做。建議加強計劃生育促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展等正面宣傳，以處罰超生方式變?yōu)楠剟钌偕鸀橹鞯姆绞?，把計劃生育工作切實抓緊抓好。認真執(zhí)行婚姻法相應規(guī)定，大力宣傳達到法定婚齡對學習成長、生育質(zhì)量的好處。

(三)從尊師重教入手，形成尊重知識、尊重人才的社會風氣，提高人們對知識的認識

讀書學習是有利于自己、有利于家庭、有利于民族和國家的大事。人在青少年時期是精力最旺盛、最能學習新知識的黃金時期。尊師重教是中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)，提倡學生在尊敬師長中提高學習的興趣、定位崇高的理想。我國改革開放30年來取得的巨大成就，就是在尊重知識、尊重人才的社會大環(huán)境下，全國人民眾志成城煥發(fā)出活力，積累起財富的。建議改善老師的吃住條件，關心、解決老師的實際困難。比如為老師統(tǒng)一購買醫(yī)療保險，完善醫(yī)療保障服務，給教師以實惠；每年讓社會評選優(yōu)秀教師，給教師以崇高榮譽等。

總之，少數(shù)民族邊遠農(nóng)村教育,更是沒有話語權(quán),有被邊緣化的危險。唯愿這些邊遠的少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)受到應有的關照。