巨大自然災(zāi)害對(duì)物價(jià)水平影響的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

王 穎

（1廣東金融學(xué)院 金融系，廣州 510520；2.暨南大學(xué)，廣州 510632）

2008年5月12日，是一個(gè)讓中國人刻骨銘心的日子，四川省汶川縣發(fā)生里氏8.0級(jí)地震。此次地震給中國，特別是災(zāi)區(qū)人民帶來了沉重災(zāi)難，也給中國經(jīng)濟(jì)帶來重大影響和沖擊。受災(zāi)地區(qū)人員傷亡巨大，截止目前，遇難人數(shù)已達(dá)68000余人①數(shù)據(jù)來源于2008年5月27官方網(wǎng)站上的統(tǒng)計(jì)。；重災(zāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施破壞嚴(yán)重，橋梁、公路在一段時(shí)間內(nèi)處于癱瘓狀態(tài)；居民房屋被毀壞，災(zāi)區(qū)人民的生活安置問題亟待解決。

1 中國2007年至今的價(jià)格水平情況

回顧2007年年初到今年4月中國居民消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)發(fā)現(xiàn)，一直持穩(wěn)步上漲趨勢（見圖1）。圖1中，CPI從2007年1月2.2%一直上升到2008年4月8.5%左右，其中2008年2月達(dá)到最高水平，躍升至8.7%②數(shù)據(jù)來源于中國統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站。。中國人民銀行上?？偛空{(diào)查統(tǒng)計(jì)研究部課題組（2008）的研究表明，中國從2007年開始至今的物價(jià)水平持續(xù)高漲，主要由于以下因素造成：①2006年底，糧價(jià)上漲；②養(yǎng)殖成本上升及疫情影響；③南方雪災(zāi)影響。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：①食品（如肉類和禽蛋）價(jià)格迅猛增長，主要與糧價(jià)上升和養(yǎng)殖成本有關(guān)；②農(nóng)村物價(jià)上漲的速度和幅度大于城市，此次物價(jià)上漲主要由農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格上漲所推動(dòng)；中西部物價(jià)上漲超過東部地區(qū)，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)在抵御價(jià)格上漲方面的韌性和力度不夠。

在中國物價(jià)水平本來就嚴(yán)峻的形勢下，5月又發(fā)生了以汶川為震中的強(qiáng)烈地震，其影響波及北京、江蘇、貴州、寧夏、青海、甘肅、河南、山西、陜西等省區(qū)，其中以四川，甘肅，陜西，重慶等省市受災(zāi)最為嚴(yán)重。這無疑給中國經(jīng)濟(jì)造成巨大沖擊，對(duì)中國居高不下的物價(jià)水平產(chǎn)生重要影響。

2 “汶川地震”對(duì)中國物價(jià)水平的影響分析

2.1 從供求角度看

在“汶川地震”中，數(shù)以萬計(jì)居民罹難，幾十萬居民受傷，公共基礎(chǔ)設(shè)施損毀無數(shù)。在抗震救災(zāi)工作中，首先要解決的就是災(zāi)區(qū)居民的生活、住房和醫(yī)療等問題。解決了這些問題才能使災(zāi)區(qū)人民的生活得以為繼，將災(zāi)情損失減到最低。此部分，作者將從住房、日用消費(fèi)品以及糧食的供求這三個(gè)角度分析“汶川地震”對(duì)中國物價(jià)水平的影響。

2.1.1 從住房的供求角度

在此次震災(zāi)過后，無數(shù)居民的房屋倒塌，災(zāi)區(qū)居民的住房問題亟待解決。政府有關(guān)部門已經(jīng)采取了相關(guān)應(yīng)對(duì)措施，如緊急向周邊地區(qū)調(diào)集建筑材料及就近解決住房等。但是，采取任何措施都不能避免的是：國內(nèi)尤其是災(zāi)區(qū)及周邊地區(qū)的住房供求均衡已經(jīng)被打破。

圖2描述了地震前后住房供給和需求曲線的變動(dòng)情況及需求彈性的變化情況。圖2中，D1，S1和D2，S2分別表示地震前、后住房的需求和供給曲線（下同）。住房的供給和需求彈性都很小。地震后，由于大量居民住宅被毀壞，因此需求曲線的彈性變動(dòng)更小，更加陡峭。同時(shí)，由于道路交通等的破壞，運(yùn)輸?shù)瘸杀镜脑黾?，建筑原材料的供?yīng)成本提高，相應(yīng)的住宅房屋的提供減少，S曲線往左上方移動(dòng)。在圖2上反應(yīng)為，住房的提供價(jià)格迅速大幅度上漲，而由于住房需求的低彈性，住房需求減少很有限，因此住房的交易量與震區(qū)原有居民住房之間量的差距不大。

結(jié)合圖2與建筑行業(yè)的特殊情況可以發(fā)現(xiàn)，由住房供求引起的物價(jià)變化的影響有以下一些：①物價(jià)上漲的持續(xù)時(shí)間較長，并且由于建筑行業(yè)依賴于人力，建材及機(jī)械等的提供，因此會(huì)引發(fā)較長時(shí)間的需求性上漲；②價(jià)格上漲快，幅度大，這主要由于住房的供給和需求都是缺乏彈性的；③這種持續(xù)性的需求性物價(jià)上漲具體地域性，主要分布在受災(zāi)及周邊地區(qū)。

2.1.2 從日用消費(fèi)品的供求角度

地震發(fā)生后，急需解決的另一個(gè)問題就是災(zāi)區(qū)居民的日用消費(fèi)品的提供。由于此項(xiàng)需求的突發(fā)性增長，也引起了物價(jià)水平的變化（見圖3）。從圖中可以看出，在地震發(fā)生時(shí)，日用消費(fèi)品的供給會(huì)驟然減少，部分分銷渠道被完全破壞，而需求則會(huì)迅速增加，導(dǎo)致短時(shí)間內(nèi)價(jià)格大幅度上漲。但日用消費(fèi)品的供給和需求彈性都比較大，地震發(fā)生后，各連鎖超市可以迅速利用自身的中游渠道進(jìn)貨以彌補(bǔ)存貨及缺貨量。其中可能會(huì)出現(xiàn)由于地震帶來的恐慌而使需求驟然增加且彈性變小（如成都曾一度出現(xiàn)超市搶購飲用水）而超出正常需求的情況。但在地震發(fā)生后，日用消費(fèi)品的供給會(huì)迅速恢復(fù)正常以滿足消費(fèi)者的需求，促使價(jià)格回歸平穩(wěn)。

2.1.3 從糧食的供應(yīng)角度

災(zāi)區(qū)居民的糧食供應(yīng)也是亟待解決的問題。震后，災(zāi)區(qū)居民及糧食供應(yīng)機(jī)構(gòu)原有的糧食儲(chǔ)備幾乎盡數(shù)喪失，引發(fā)與糧食相關(guān)的物價(jià)水平變化(見圖4)。從圖4可以看出，糧食的供給曲線彈性很小，幾乎垂直，符合現(xiàn)實(shí)情況。由于災(zāi)區(qū)居民原有的糧食儲(chǔ)備在地震發(fā)生后都損失了，因此需求曲線會(huì)立即向右移動(dòng)。由于糧食在震災(zāi)中損失，因此供給也會(huì)減少，供給曲線左移，從而導(dǎo)致價(jià)格迅速上漲。

結(jié)合圖4及糧食供求的現(xiàn)實(shí)情況可發(fā)現(xiàn)，糧食供求在地震中的變化物價(jià)水平有以下影響：①供給彈性很小，幾乎垂直，引發(fā)的上漲持續(xù)時(shí)間很長；②需求曲線在震后迅速外移，價(jià)格提供幅度很大；③需求曲線回到原有的市場出清狀態(tài)不早于一個(gè)糧食的自然生產(chǎn)周期。

2.2 從各方面援助看

“汶川地震”發(fā)生后，抗震救災(zāi)成為國際國內(nèi)的最強(qiáng)音。在華外國企業(yè)和本國企業(yè)紛紛為災(zāi)區(qū)捐款捐物，國際友邦也派出抗震救災(zāi)搶險(xiǎn)隊(duì)，并給予了物資和技術(shù)等的大力支持。

2.2.1 從國內(nèi)捐助角度看

從國內(nèi)捐助的角度看，捐助的主要有實(shí)物和捐款等兩種形式。實(shí)物捐助可以從物質(zhì)上彌補(bǔ)災(zāi)區(qū)人民的損失，不增加整個(gè)流通領(lǐng)域中的貨幣供給。但是實(shí)物捐助和導(dǎo)致社會(huì)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)移，從其他地方轉(zhuǎn)移到災(zāi)區(qū)，而社會(huì)產(chǎn)品轉(zhuǎn)出的區(qū)域，相應(yīng)的產(chǎn)品供給量會(huì)減少，可能會(huì)引發(fā)局部的通脹，部分產(chǎn)品價(jià)格會(huì)上揚(yáng)。而以捐款方式對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行救助，實(shí)際上是M2的轉(zhuǎn)移。貨幣總的供給量沒有改變，社會(huì)總產(chǎn)品的供給也保持在一定水平，因此，體現(xiàn)在價(jià)格水平上，整個(gè)社會(huì)的物價(jià)水平不會(huì)因?yàn)榫杩疃l(fā)生變化。但隨著捐款的實(shí)施，實(shí)際上是購買力的轉(zhuǎn)移，將購買力轉(zhuǎn)移到了災(zāi)區(qū)，如果物資調(diào)配不及時(shí)，可能會(huì)在短期內(nèi)引發(fā)物價(jià)上揚(yáng)。

總之，國內(nèi)援助（實(shí)物和貨幣形式）是社會(huì)產(chǎn)品和購買力的轉(zhuǎn)移。如果災(zāi)區(qū)及周邊地區(qū)的物資的配給措施不當(dāng)，可能會(huì)造成短時(shí)期的物價(jià)波動(dòng)，但在震災(zāi)過會(huì)一定時(shí)間后，物價(jià)又回趨于平穩(wěn)。

2.2.2 從國外捐助角度看

從此次抗震救災(zāi)的過程中，可以看到來自國際的援助主要有醫(yī)療、技術(shù)、實(shí)物及貨幣等形式。醫(yī)療援助可以緩和災(zāi)區(qū)醫(yī)療設(shè)施緊張的情況，而技術(shù)援助則為抗震救災(zāi)的順利開展，及時(shí)營救被困人員提供了保障。從對(duì)國內(nèi)物價(jià)水平的影響看，主要從實(shí)物和貨幣援助兩個(gè)方面進(jìn)行分析。

從實(shí)物援助方面，假定貨幣的供給不變，社會(huì)總產(chǎn)品的供給增加，單位貨幣能買到更多的商品，在一定程度對(duì)平抑物價(jià)有正向作用，可以緩解國內(nèi)通脹的壓力。從貨幣援助方面看，國際的貨幣援助一般以援助國的本幣進(jìn)行支付。這些援助進(jìn)入國內(nèi)市場之前，必須兌換成本幣，導(dǎo)致外匯的增加，基礎(chǔ)的供給也相應(yīng)增加。外匯的增加，在一定程度上會(huì)促進(jìn)人民幣的進(jìn)一步升值，而本幣供給的倍數(shù)增加會(huì)降低貨幣的購買力，加大國內(nèi)通脹的壓力。

2.3 從政府宏觀調(diào)控看

2.3.1 加大基礎(chǔ)設(shè)施投資影響

災(zāi)區(qū)的大部分基礎(chǔ)設(shè)施，如公路、橋梁、電網(wǎng)和通訊設(shè)施等毀損嚴(yán)重。為保證災(zāi)區(qū)的迅速重建，災(zāi)區(qū)人民的生活迅速步入正軌，政府必將加大基礎(chǔ)設(shè)施的重建設(shè)。政府的這一措施，實(shí)際上是一項(xiàng)擴(kuò)張性的財(cái)政政策（見圖5）。從圖5中可以看出，政府加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財(cái)政投入，實(shí)際上是帶動(dòng)了國民經(jīng)濟(jì)“三駕馬車”中的投資支出。投資增加，IS曲線外移，帶動(dòng)社會(huì)總需求的增加。如基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，必然會(huì)增加對(duì)建材業(yè)，冶金業(yè)及餐飲業(yè)等的需求，而這些需求又進(jìn)一步帶動(dòng)其他行業(yè)的需求。財(cái)政政策的效果會(huì)被進(jìn)一步放大。而社會(huì)總需求的增加，在產(chǎn)品得不到及時(shí)供給的情況下，相應(yīng)的產(chǎn)品價(jià)格會(huì)上漲以調(diào)節(jié)增加了的需求。因此，從總的來說，政府在災(zāi)區(qū)重建工作中扮演著重要的角色，但是政府功能的發(fā)揮會(huì)帶來物價(jià)的需求性上漲。

2.3.2 加大財(cái)政支付的影響

政府對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行救助的另一項(xiàng)措施就是直接財(cái)政撥款。而這筆財(cái)政支出的來源又對(duì)物價(jià)水平產(chǎn)生不同的影響。一方面，如果這筆款項(xiàng)直接由中央銀行的基礎(chǔ)貨幣提供，那么會(huì)增加貨幣的投放量，隨著貨幣乘數(shù)的作用，整個(gè)社會(huì)貨幣的供給將以賑災(zāi)款項(xiàng)的倍數(shù)增加。這樣，貨幣供給的增加，將會(huì)引發(fā)物價(jià)水平的普遍上漲，進(jìn)一步加大通脹壓力。另一方面，如果這筆財(cái)政支付由國債或者以外債的形式提供，那么只是轉(zhuǎn)移了國內(nèi)或國外其他地區(qū)或國家居民的購買能力，對(duì)中國總體的物價(jià)水平影響相對(duì)較小。

3 對(duì)策和建議

通過從“汶川地震”對(duì)中國物價(jià)水平影響的供求、各方面援助和政府宏觀調(diào)控等三個(gè)角度進(jìn)行分析，作者提出了以下一些參考對(duì)策和建議：

（1）就近解決災(zāi)區(qū)居民房屋和基礎(chǔ)設(shè)施的建筑材料，避免因生產(chǎn)成本提高導(dǎo)致成本推動(dòng)型和需求拉動(dòng)通脹。災(zāi)區(qū)居民的住房和基礎(chǔ)設(shè)施的恢復(fù)建設(shè)需要投入大量的人力和物力，還包括大量的建筑原材料。就近解決建筑原材料的供應(yīng)，如鋼筋，水泥和沙石等，可以減少運(yùn)輸?shù)母甙撼杀?，從而使住房和基礎(chǔ)實(shí)施的提供價(jià)格降低。而它們供給價(jià)格的降低又會(huì)向市場傳遞一個(gè)低利潤的信號(hào)，避免其他行業(yè)企業(yè)的進(jìn)入而引起的盲目擴(kuò)張，進(jìn)一步形成需求拉動(dòng)型通脹。

（2）運(yùn)用適當(dāng)?shù)男姓侄窝杆俳鉀Q災(zāi)區(qū)人民的生活和生存問題。政府有關(guān)部門可以有計(jì)劃地增加庫存糧食的供應(yīng)，協(xié)調(diào)經(jīng)銷商迅速建立和恢復(fù)消費(fèi)終端網(wǎng)點(diǎn)，使人們正常的生活迅速步入正軌。同時(shí)，這樣也可向市場傳遞穩(wěn)定的信號(hào)，減輕糧食等基本農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格繼續(xù)上漲的壓力。

（3）協(xié)調(diào)國內(nèi)國際援助的配給，穩(wěn)定區(qū)域物價(jià)水平。國內(nèi)國際的援助會(huì)對(duì)災(zāi)區(qū)及周邊地區(qū)物價(jià)水平產(chǎn)生一定的影響，政府利用“有形的手”進(jìn)行把握，調(diào)整資源的配給，使捐助的經(jīng)費(fèi)和實(shí)物等可以得到有效的配置，進(jìn)一步穩(wěn)定區(qū)域物價(jià)水平。同時(shí)，針對(duì)國際貨幣性援助，政府有關(guān)部門可以在外匯采取一定的對(duì)沖手段，緩解由于外匯的突然增加而導(dǎo)致的通脹壓力。

（4）政府通過借債而非增發(fā)貨幣的手段以應(yīng)對(duì)“汶川地震”進(jìn)行調(diào)控。為使災(zāi)區(qū)得到迅速的重建和恢復(fù)，政府?dāng)U大財(cái)政支出是有必要的。但財(cái)政支出的來源應(yīng)以市場化的手段，如可采取發(fā)放內(nèi)債和外債的手段，以國內(nèi)居民未來的消費(fèi)能力和國外居民的購買力轉(zhuǎn)移而使災(zāi)區(qū)生活，經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)等迅速回到正軌上。

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