現(xiàn)階段我國(guó)高等職業(yè)教育發(fā)展問(wèn)題及對(duì)策
——基于入學(xué)與就業(yè)的視角

□李德方

現(xiàn)階段我國(guó)高等職業(yè)教育發(fā)展問(wèn)題及對(duì)策
——基于入學(xué)與就業(yè)的視角

□李德方

從入學(xué)與就業(yè)視角出發(fā)審視我國(guó)現(xiàn)階段高等職業(yè)教育發(fā)展中的問(wèn)題，主要表現(xiàn)為高職的社會(huì)地位依舊不高、吸引力不強(qiáng)、招生考試制度不盡合理、就業(yè)質(zhì)量不高等，并就此提出了相應(yīng)的措施。

入學(xué)與就業(yè)；視角；高等職業(yè)教育；對(duì)策

改革開(kāi)放后，學(xué)術(shù)界對(duì)高等職業(yè)教育發(fā)展問(wèn)題的研究歷來(lái)是個(gè)重點(diǎn)。有學(xué)者從計(jì)量學(xué)角度統(tǒng)計(jì)了近三十年來(lái)的研究情況，結(jié)果發(fā)現(xiàn)研究成果論文數(shù)量逐年攀升，從1980年至2007年，以高職發(fā)展為主題的文獻(xiàn)總數(shù)為2518篇，在整個(gè)高職教育研究中占35.1%。[1]其中對(duì)高職發(fā)展中的問(wèn)題研究，近年來(lái)有代表性的觀點(diǎn)主要有：高等職業(yè)教育在層次和類型上定位不清、無(wú)特色生源類型與有特色人才質(zhì)量相矛盾，政府、企業(yè)和社區(qū)對(duì)高等職業(yè)教育的投入不足，技能型師資不足，資格證書泛濫等。[2]此外還有辦學(xué)目標(biāo)定位不夠明確，實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)薄弱，實(shí)踐基地不足，人才培養(yǎng)模式單一，社會(huì)適應(yīng)性較差，品牌專業(yè)不突出，專業(yè)設(shè)置缺乏特色。[3]還有的認(rèn)為是傳統(tǒng)的社會(huì)觀念、現(xiàn)有的管理模式以及就業(yè)體制是制約高職發(fā)展的主要問(wèn)題。[4]“極端地說(shuō)，大學(xué)的社會(huì)評(píng)價(jià)是由選拔（入學(xué)）、畢業(yè)（就業(yè)）這一入口與出口來(lái)決定的。對(duì)一般人來(lái)說(shuō)，它有時(shí)就是最能看得見(jiàn)的‘質(zhì)量’的指標(biāo)”。[5]本文試圖從入學(xué)與就業(yè)的視角研究我國(guó)現(xiàn)階段高等職業(yè)教育發(fā)展中的問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上，嘗試提出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。

一、基于入學(xué)與就業(yè)視角的高等職業(yè)教育發(fā)展問(wèn)題分析

每年的6月，對(duì)中國(guó)數(shù)百萬(wàn)高中畢業(yè)生來(lái)說(shuō)，是一個(gè)重要且難忘的月份。眾所周知，該月的7、8、9日三天是全國(guó)高考日。從某種程度來(lái)說(shuō)，這三天是決定數(shù)百萬(wàn)考生一生命運(yùn)的三天，“一考定終身”的說(shuō)法雖然有些絕對(duì)，但也道出了一些實(shí)情：在目前的中國(guó)社會(huì)（以前有過(guò)之而無(wú)不及），通過(guò)高考勝出從而獲得社會(huì)身份和地位的提升是一個(gè)基本路徑。考完后不久就公布成績(jī)，然后考生填寫志愿，等待錄取。接到通知書后，就按照規(guī)定的時(shí)間背著行囊奔赴全國(guó)各地的院校，其中包括一千多所高職院校——這就是恐怕每個(gè)中國(guó)人都熟悉不過(guò)的、上演了幾十年的“高考劇”。

讓我們首先聚焦這出“劇目”中的關(guān)鍵——招生選拔。以江蘇省2010年高考為例（其余各省大多情況類似），高考錄取共分7個(gè)批次進(jìn)行，依次是提前錄取院校、第一批本科院校、第二批本科院校、第三批本科院校、體育類藝術(shù)類高職（專科）院校、第一批高職（專科）院校、第二批高職（?？疲┰盒！6]劃分這一先后順序的標(biāo)準(zhǔn)就是考生的高考成績(jī)——語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)等高考各科目成績(jī)總和。在這一制度性的次序中，高職院校處于最后的三個(gè)批次。

當(dāng)然，考生是有選擇自由的。這個(gè)自由體現(xiàn)在考生有填寫志愿的權(quán)利。通常在考生成績(jī)公布后開(kāi)始填寫志愿，并且錄取僅限于在考生所填的幾所志愿院校中選擇。但問(wèn)題是由于前述的錄取政策和傳統(tǒng)的慣例，考生填寫志愿院校的順序是遵循上述錄取順序的。換句話說(shuō)，考生的志愿其實(shí)是由上述選拔順序決定了的。他們看似具有自由選擇的權(quán)利，其實(shí)是隱含在程序性安排中的，一旦不遵守就有落第的風(fēng)險(xiǎn)，而這個(gè)結(jié)果是考生及其家長(zhǎng)們最不愿看到的。因此很難否認(rèn)，這一人為的制度性安排，無(wú)異于給高等職業(yè)教育貼上了“次等”的標(biāo)簽。

按照上述程序?qū)訉雍Y選，那些失去了進(jìn)本科批次的考生們被最后批次的高職院校錄取了。不管愿意與否，每年數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的考生們就是這樣“被”上高職院校。之所以用“被”這個(gè)字眼，是因?yàn)檫@些考生們更多的是不情愿，但又無(wú)可奈何，因?yàn)檫@是高考錄取的末班車。

如果說(shuō)普通高中畢業(yè)生們從上述選拔制度中感覺(jué)到些許無(wú)奈時(shí)，那么對(duì)同等學(xué)歷的中等職業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生們來(lái)說(shuō)則是“不幸了”。根據(jù)現(xiàn)有政策，中等職業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生中絕大多數(shù)是不能升學(xué)的，只有少數(shù)的幸運(yùn)兒可以依據(jù)“對(duì)口單招”①的高考政策有機(jī)會(huì)升入高等學(xué)校深造，結(jié)果是每年數(shù)百萬(wàn)中職畢業(yè)生不得不因?yàn)樯龑W(xué)道路不暢通而走上社會(huì)——盡管其中不少人很希望繼續(xù)深造。

拿著高職院校的錄取通知書，考生們?nèi)ジ髯詫W(xué)校報(bào)到，首先面臨的就是一筆不菲的費(fèi)用。由于高職教育自身的高成本，所以各高職院校不得不在政策許可的范圍內(nèi)最大限度地收取較高的學(xué)費(fèi)，尤其是民辦高職院校學(xué)費(fèi)更是高昂。其次是學(xué)習(xí)過(guò)程的尷尬。因?yàn)檫@些普高畢業(yè)生們幾乎沒(méi)有職業(yè)教育的基礎(chǔ)（尤其是實(shí)踐技能），所以不得不從頭學(xué)起，加上學(xué)習(xí)時(shí)間有限（一般是三年制，有的是兩年制），其中實(shí)踐技能訓(xùn)練還要占去三分之一甚至一半時(shí)間，所以高職院校不得不降低標(biāo)準(zhǔn)，于是就有“論理論不如本科生、論技能不及職高生”的批評(píng)。面對(duì)上述種種問(wèn)題，學(xué)生們很難真正快樂(lè)起來(lái)。一項(xiàng)針對(duì)高職一年級(jí)學(xué)生的調(diào)查表明，認(rèn)為自己比較成功的只有不足10%的學(xué)生，說(shuō)明高職院校的學(xué)生自我認(rèn)同感不高，大大低于普通高等院校的學(xué)生。[7]

再者，讓我們看一下“出口”的情況。在精英教育階段，包括高職院校在內(nèi)的大學(xué)生的就業(yè)是無(wú)需擔(dān)心的，俗語(yǔ)“皇帝的女兒不愁嫁”是其真實(shí)的寫照。畢業(yè)生們被納入國(guó)家干部序列，由組織人事部門分配到黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的管理及技術(shù)崗位上。隨著我國(guó)勞動(dòng)人事制度的改革及高等教育大眾化的實(shí)現(xiàn)，“自主擇業(yè)、雙向選擇”成為新的就業(yè)模式，“就業(yè)”成了大學(xué)生走上社會(huì)的又一次嚴(yán)峻考驗(yàn)。尤其是高校連續(xù)大規(guī)模擴(kuò)招，加上我國(guó)人口眾多的基本國(guó)情，高職院校畢業(yè)生就業(yè)難問(wèn)題逐漸凸顯：其中2001年的就業(yè)率只有55%、2002年為55.7%，而同期普通本科院校的就業(yè)率分別是85%和83%，兩者相差近30個(gè)百分點(diǎn)。[8]面對(duì)這種狀況，全社會(huì)開(kāi)始高度重視這一問(wèn)題并采取了一系列對(duì)策，情況雖有所改觀但形勢(shì)依然不容樂(lè)觀，以2008年為例，高職的就業(yè)率也僅為68%。[9]擴(kuò)招前人們形容“高考”是千軍萬(wàn)馬過(guò)“獨(dú)木橋”，現(xiàn)在“就業(yè)”則成了畢業(yè)生們的一葉“獨(dú)木舟”，以致媒體上出現(xiàn)了畢業(yè)生“零報(bào)酬就業(yè)”的新聞。人員招聘，尤其是好的崗位招聘，比如公務(wù)員或者事業(yè)單位招聘，幾百人甚至幾千人競(jìng)爭(zhēng)一個(gè)崗位已不鮮見(jiàn)。

另外，從就業(yè)質(zhì)量來(lái)看高職也不高。表現(xiàn)為對(duì)口就業(yè)率低，學(xué)非所用現(xiàn)象普遍。閔維方和曾滿超的研究發(fā)現(xiàn)：學(xué)以致用者工作努力程度較高，工作效率也比其他人高出7個(gè)百分點(diǎn)。[10]也就是說(shuō)，專業(yè)對(duì)口的畢業(yè)生能夠更好地發(fā)揮自身特長(zhǎng)從而提高生產(chǎn)率。從最近兩年的高職畢業(yè)生的起薪工資也能發(fā)現(xiàn)其與普通本科生的差距。其中2007年本科畢業(yè)生月平均工資是2400元，高職畢業(yè)生月平均工資是1600元；2008年高職畢業(yè)生月平均工資是1700元，本科畢業(yè)生月平均工資是2300元。[11]

根據(jù)麥可思研究院（MyCOSInstitute）獨(dú)家撰寫的《2010年中國(guó)大學(xué)生就業(yè)報(bào)告》（就業(yè)藍(lán)皮書）得知，盡管2009年高職高專院校畢業(yè)生半年后的月薪增長(zhǎng)幅度較大，但和普通高校比仍有一定的差距，見(jiàn)下圖：

2007~2009屆各類院校畢業(yè)生半年后的月薪[12]

至此，從“入學(xué)”和“就業(yè)”視角分析我國(guó)當(dāng)前高等職業(yè)教育發(fā)展情況后不難發(fā)現(xiàn)：制度性的安排與程序設(shè)計(jì)使得作為技術(shù)性高等教育的高職相對(duì)于學(xué)術(shù)性高等教育的普通高校而言先天處于劣勢(shì)；貌似公平合理的程序化的入學(xué)招生制度從一開(kāi)始就埋下了不幸的種子——許多不想接受職業(yè)教育的普高生們?nèi)チ烁呗氃盒＃Ｍ^續(xù)進(jìn)高職深造的職高畢業(yè)生們則提前走上了社會(huì)；較高的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)使處于社會(huì)低層的學(xué)生家庭負(fù)擔(dān)較重，影響到了社會(huì)公平；大力發(fā)展職業(yè)教育、努力提高中等教育階段普職比（要求1:1）的政策設(shè)計(jì)與現(xiàn)行高等教育招生考試制度存在著明顯的沖突；就業(yè)低迷、就業(yè)質(zhì)量不高的現(xiàn)實(shí)又進(jìn)一步降低了高職對(duì)考生及其家長(zhǎng)們的吸引力?？偠灾?，在我國(guó)實(shí)現(xiàn)高職可持續(xù)發(fā)展要走的道路十分漫長(zhǎng)。

二、應(yīng)對(duì)措施

針對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)高等職業(yè)教育發(fā)展中存在的種種問(wèn)題，我們必須遵循歷史與現(xiàn)實(shí)的邏輯，采取相應(yīng)的措施以求解決。

（一）制度設(shè)計(jì)：提高地位是關(guān)鍵

社會(huì)分層是指社會(huì)不同群體因所占有的財(cái)富、權(quán)利等不同而導(dǎo)致所處地位不同的一種社會(huì)狀態(tài)。在中國(guó)社會(huì)，經(jīng)濟(jì)分層（或財(cái)產(chǎn)分層）、權(quán)利分層和職業(yè)分層是社會(huì)分層的重要指標(biāo)。從經(jīng)濟(jì)分層角度來(lái)看，作為同為承擔(dān)高等教育的主體——高職院校與普通高校無(wú)論是在經(jīng)費(fèi)投入還是資源占有方面均處于劣勢(shì)已是不爭(zhēng)的事實(shí)。在權(quán)力結(jié)構(gòu)中，新中國(guó)成立后，經(jīng)過(guò)土地改革運(yùn)動(dòng)和發(fā)生在1956年的社會(huì)主義改造后，以干部或官員級(jí)別分層作為全社會(huì)分層的基礎(chǔ)與主線，并由此派生出全社會(huì)的分層體系，[13]作為這一體系中的一部分，高等學(xué)校也被賦予了相應(yīng)的行政級(jí)別，其中普通本科院校為正廳級(jí)，有的甚至是副部級(jí)，而高職院校一般為副廳級(jí)。從職業(yè)分層來(lái)看，1999年對(duì)我國(guó)職業(yè)聲望值的一項(xiàng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)（總分為100分），得分在60分以下的職業(yè)共20個(gè)，以從事體力勞動(dòng)的藍(lán)領(lǐng)職業(yè)為主……。這里說(shuō)的藍(lán)領(lǐng)，主要指飯店廚師、賓館服務(wù)員、國(guó)有大中型企業(yè)工人等，而這些正是職業(yè)教育面向的主要職業(yè)。[14]從社會(huì)實(shí)際情況來(lái)看，中國(guó)的學(xué)歷教育仍然是用人制度的主導(dǎo)因素。雖然政府再三提醒社會(huì)不要把上大學(xué)看成是發(fā)展事業(yè)前途的唯一出路，但是在用人制度方面，沒(méi)有大學(xué)學(xué)歷，甚至沒(méi)有研究生學(xué)歷，事業(yè)前途都是不寬闊的，社會(huì)地位也隨之受影響。[15]

因此，要從根本上提高高職的社會(huì)地位，不是喊幾句口號(hào)、發(fā)幾個(gè)紅頭文件就能解決的問(wèn)題，而是要從制度層面上采取實(shí)質(zhì)性的措施：一是要從資金投入、資源配給上予以高職合理待遇，努力提高其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，改變目前職業(yè)教育預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)存量小、占全國(guó)預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)比重偏低的現(xiàn)狀。以2005年為例，職業(yè)教育預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)占全國(guó)預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)的8.11%，2006年下降為7.95%。從生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)來(lái)看，2005年普通高等學(xué)校是5940.77元，高職高專是2959.08元，前者是后者的2倍。[16]而事實(shí)上，由于職業(yè)教育的“昂貴性”，培養(yǎng)一名高職生所需的費(fèi)用要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于培養(yǎng)一名普通本科生。據(jù)發(fā)展中國(guó)家對(duì)教育成本的研究結(jié)果表明：高職教育的成本是普通高等教育成本的2.64倍；[17]二是要從制度層面上解除高職教育只能是?？频慕d，讓符合本科高職標(biāo)準(zhǔn)的高職院校“升本”乃至舉辦研究生教育，②從而構(gòu)建起縱向銜接、橫向互通的學(xué)術(shù)性高等教育與技術(shù)性高等教育體系，改變目前高職事實(shí)上終結(jié)性教育的特質(zhì)，使高職從單一的就業(yè)功能向包括升學(xué)功能在內(nèi)的功能多元化轉(zhuǎn)變。尤其是在目前大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)比較嚴(yán)峻的情況下，高職“升本”不僅可以暫時(shí)緩解就業(yè)壓力，而且未來(lái)具有同等學(xué)歷的富有特色的高職本科畢業(yè)生應(yīng)該更具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；三是需要政府制定相應(yīng)政策提高高職畢業(yè)生的職業(yè)地位。對(duì)國(guó)家公益性崗位實(shí)行指標(biāo)配額制，使職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生進(jìn)入有保障。比如在公務(wù)員錄用、事業(yè)單位招考等方面，除了部分確需學(xué)術(shù)性高校畢業(yè)生的崗位，其余崗位應(yīng)一視同仁，甚至部分技術(shù)技能型崗位要優(yōu)先錄用高職畢業(yè)生。

（二）招生選拔：方式內(nèi)涵要改變

現(xiàn)行的高考制度是精英教育時(shí)代的產(chǎn)物，是普通教育一統(tǒng)天下，職業(yè)教育嚴(yán)重缺失時(shí)期的衍生品。在我國(guó)已實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化、大力發(fā)展職業(yè)教育的今天，這一制度的局限性已經(jīng)非常明顯。因而有必要從根本上進(jìn)行改革，使之更加契合時(shí)代的發(fā)展與社會(huì)的進(jìn)步。不久前公布的《國(guó)家中長(zhǎng)期改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020）》提出要“推進(jìn)考試招生制度改革。以考試招生制度改革為突破口，克服一考定終身的弊端”，“逐步實(shí)施高等學(xué)校分類入學(xué)考試。普通高等學(xué)校本科入學(xué)考試由全國(guó)統(tǒng)一組織；高等職業(yè)教育入學(xué)考試由各省、自治區(qū)、直轄市組織?！备鶕?jù)這一規(guī)定，各地進(jìn)行了積極的探索，其中江蘇省將建立成人高等教育和高職院校注冊(cè)入學(xué)制度。自明年起率先從部分民辦高職院校開(kāi)始試點(diǎn)，實(shí)行中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生注冊(cè)進(jìn)入高等職業(yè)院校和高級(jí)技校、技師學(xué)院學(xué)習(xí)制度。此舉可望為高職院校帶來(lái)比較充足的生源的同時(shí)，可能也會(huì)走向另一個(gè)極端。正如著名學(xué)者南京大學(xué)龔放教授所言：“如果什么成績(jī)都不看，誰(shuí)都可以去讀，可能會(huì)降低人們對(duì)高職院校的信任度，這樣在人們的心理上，普通高校和高職院校的差距將會(huì)進(jìn)一步拉大，也許會(huì)影響高職院校的吸引力?！盵18]因此，事關(guān)重大的招生改革應(yīng)漸進(jìn)前行逐步推進(jìn)。具體舉措為：在考試安排上，實(shí)行學(xué)術(shù)性高等教育與技術(shù)性高等教育分別命題、分開(kāi)考試的“雙軌制”考試制度?？紤]到過(guò)渡的平穩(wěn)性，對(duì)學(xué)術(shù)性高等教育（普通高校）招生，可以保持現(xiàn)有的招考方式；對(duì)技術(shù)性高等教育（高職院校）可以實(shí)行每年兩次招考，其中一次可以與普通高校招生同步進(jìn)行，另一次可以放在冬季招生、春季入學(xué)，以便切實(shí)改變目前“一考定終身”的單一考試制度；在考核內(nèi)容上，技術(shù)性高等學(xué)校的招生要體現(xiàn)職業(yè)教育的特點(diǎn)，重視職業(yè)能力性向測(cè)試和技術(shù)技能考核；在招生對(duì)象上，技術(shù)性高等院校要以招收中等職業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生及其同等學(xué)歷者為主，尤其要關(guān)注已經(jīng)工作但又需“充電”的社會(huì)青年，甚至包括對(duì)高職感興趣的中老年（他們中的絕大多數(shù)過(guò)去是沒(méi)有機(jī)會(huì)接受高等教育的），切實(shí)改變目前招生對(duì)象的嚴(yán)重錯(cuò)位現(xiàn)象。

（三）教學(xué)改革：調(diào)整內(nèi)容促銜接

1.調(diào)整中等職業(yè)學(xué)校教育教學(xué)內(nèi)容。在中等職業(yè)教育階段，按照工作體系設(shè)置課程的同時(shí)，著力加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的基礎(chǔ)文化教育。中等職業(yè)學(xué)校的學(xué)生在文化知識(shí)的學(xué)習(xí)上確實(shí)存在著一些障礙，但這決不能成為我們削減文化基礎(chǔ)課的理由。恰恰相反，正是由于他們?cè)诨A(chǔ)教育階段文化基礎(chǔ)薄弱，所以更需要加強(qiáng)這方面的學(xué)習(xí)。因?yàn)樵趦?nèi)涵上，技術(shù)和職業(yè)教育“應(yīng)從寬廣的基礎(chǔ)開(kāi)始，從而促進(jìn)在教育系統(tǒng)之內(nèi)和學(xué)校與職業(yè)界之間的縱向和橫向銜接，以消除各種形式的歧視”。[19]技能訓(xùn)練固然重要，但一味強(qiáng)調(diào)技能訓(xùn)練，舉國(guó)重視技能大賽的做法也不妥當(dāng)，關(guān)鍵是要根據(jù)不同的專業(yè)合理確定理論知識(shí)與實(shí)踐技能的比例與權(quán)重，使兩者相得益彰。

2.調(diào)整普通高中教育教學(xué)內(nèi)容，使之溶入職業(yè)教育的元素。通過(guò)設(shè)置一定比例的職業(yè)教育課程并作為學(xué)生高中畢業(yè)的必要條件之一，乃至于成為普通高考升學(xué)考試的內(nèi)容，③以便切實(shí)改變普通高中學(xué)生知識(shí)結(jié)構(gòu)單一的現(xiàn)象，為其今后無(wú)論是走上社會(huì)還是接受高等教育（學(xué)術(shù)性高等教育或技術(shù)性高等教育）進(jìn)行必要的知識(shí)儲(chǔ)備，有利于促進(jìn)中高等教育的銜接。只有從源頭上解決了生源的質(zhì)量問(wèn)題，高等職業(yè)教育的高等性才有彰顯的基礎(chǔ)，即相對(duì)于中等職業(yè)教育，高職應(yīng)體現(xiàn)出理論水平大提升、實(shí)踐技能更高超、綜合素質(zhì)有提高。

（四）目標(biāo)定位：精到準(zhǔn)確不越缺

目標(biāo)定位精到準(zhǔn)確的實(shí)質(zhì)就是高職找準(zhǔn)在社會(huì)和高等教育領(lǐng)域中屬于自己的發(fā)展空間及相應(yīng)位置。從整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)和高等教育體系來(lái)看，高職教育定位是政府、社會(huì)以及教育行政部門根據(jù)高職院校自身的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)、國(guó)家和社會(huì)的需要以及學(xué)生成才的需求，通過(guò)有效的制度安排和機(jī)制，對(duì)一個(gè)國(guó)家、地區(qū)的高職教育進(jìn)行宏觀調(diào)控和引導(dǎo)，對(duì)高職教育的角色和任務(wù)進(jìn)行宏觀的規(guī)劃；從高職院校微觀角度來(lái)看，高職教育定位是高職院校對(duì)自身辦學(xué)的諸多要素，包括發(fā)展目標(biāo)、類型、特色、層次、辦學(xué)形式以及教學(xué)管理和規(guī)模等各個(gè)方面進(jìn)行的范圍選擇。[20]作為與學(xué)術(shù)性高等教育并行不悖的一種教育類型，高等職業(yè)教育是以培養(yǎng)技術(shù)技能型高級(jí)專門人才為己任的。這是高職自身必須把握的培養(yǎng)目標(biāo)定位，也是區(qū)別高職教育與普通高等教育的根本標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也是高職自身選擇發(fā)展路徑的主要依據(jù)。具體在培養(yǎng)對(duì)象的選擇上，既然是培養(yǎng)面向崗位的技術(shù)技能型高級(jí)專門人才，那么就理應(yīng)在關(guān)注完成普通教育后的學(xué)齡青年，包括普通高中畢業(yè)生和中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的同時(shí)，也要關(guān)注在職在崗人員的教育與培訓(xùn)，尤其是隨著學(xué)齡人口的逐步減少，將后者納入高等職業(yè)教育的培養(yǎng)范疇意義更加重大；在教育內(nèi)容的安排上，高職教育應(yīng)該鮮明地突出知識(shí)的實(shí)用性、針對(duì)性和技能性特征，以區(qū)別于普通高等教育的學(xué)科性、系統(tǒng)性與高深性。兩者在專業(yè)設(shè)置上應(yīng)該相互補(bǔ)充、避免雷同，以解決目前普遍存在的同構(gòu)現(xiàn)象。對(duì)于那些不適合高職要求、不適合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、不適合形成特色的專業(yè)堅(jiān)決退出歷史舞臺(tái)。如財(cái)政稅收、國(guó)際金融等專業(yè)堅(jiān)決停辦，讓它們回到普通高等教育的陣營(yíng)中去；[21]在學(xué)習(xí)方式上，要針對(duì)職業(yè)教育學(xué)習(xí)內(nèi)容的特點(diǎn)，根據(jù)不同情況有針對(duì)性地采取先理論后實(shí)踐、邊理論邊實(shí)踐、先實(shí)踐后理論等不同方式，尤其要?jiǎng)?chuàng)造條件讓學(xué)生置身職業(yè)情境，感受工作氛圍，最大限度地做到在做中學(xué)、學(xué)中做，從而使廣大學(xué)員能夠更好地掌握理論知識(shí)、習(xí)得實(shí)踐技能，成為真正的高（級(jí)）職（業(yè)）人才。

眾所周知，改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)的高等職業(yè)教育已經(jīng)取得了巨大的發(fā)展成就，為國(guó)家和社會(huì)培養(yǎng)了大批高素質(zhì)的勞動(dòng)者，為我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供了可靠的人才支撐，同時(shí)也為中國(guó)從人口資源大國(guó)向人力資源大國(guó)轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化作出了決定性的貢獻(xiàn)。然而，不可忽視的是高職三十多年的發(fā)展歷程也歷經(jīng)風(fēng)雨，存在著如前所述的諸多問(wèn)題。但只要我們以科學(xué)的精神，求是的態(tài)度，客觀地正視問(wèn)題并尋求良策，就一定能解決發(fā)展中的問(wèn)題，繼而實(shí)現(xiàn)高等職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展。

注釋：

①“對(duì)口單招”是普通高等院校面向中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生進(jìn)行的專業(yè)對(duì)口的單獨(dú)考試招生，招生計(jì)劃分本科、專科兩個(gè)層次，均列入當(dāng)年高校招生計(jì)劃，是全國(guó)普通高校招生的重要組成部分。

②對(duì)“升本”學(xué)校要嚴(yán)格按照技術(shù)性本科高職的要求辦學(xué)，而不是重走學(xué)術(shù)性高等教育發(fā)展的老路。

③在中國(guó)高考指揮棒依然功能強(qiáng)大的現(xiàn)實(shí)情況下，這樣做可以保證職業(yè)教育課程知識(shí)的學(xué)習(xí)效果。

[1]陳彬，王義娜.改革開(kāi)放30年我國(guó)高職教育研究文獻(xiàn)的計(jì)量學(xué)分析[J].人大復(fù)印報(bào)刊資料，2009，（4）：41.

[2]常小勇.我國(guó)高等職業(yè)教育發(fā)展困境分析與對(duì)策[J].人大復(fù)印報(bào)刊資料（職業(yè)技術(shù)教育），2009，（3）：42-44.

[3]朱艷.高職院校發(fā)展中存在的問(wèn)題及其對(duì)策[J].遼寧廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)，2008，（4）：53.

[4]劉五云.高職教育發(fā)展面臨的問(wèn)題及對(duì)策研究[J].中國(guó)成人教育，2009，（13）：79.

[5][日]天野郁夫著.陳武元譯.高等教育的日本模式[M].北京：教育科學(xué)出版社，2006：251.

[6]王宛璐，張琳.各高校具體招生計(jì)劃正式公布[N].揚(yáng)子晚報(bào)，2010-6-19，（A6）.

[7][16]汪正貴.關(guān)于高等職業(yè)教育的反思和追問(wèn)[J].人大復(fù)印報(bào)刊資料（職業(yè)技術(shù)教育）,2009（8）：42.

[8]瞿帆，范緒鋒.55%的就業(yè)率說(shuō)明了什么[N].中國(guó)教育報(bào)，2003-11-21，（8）.

[9][11]張堯?qū)W.實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展高職要做的功課還很多[N].中國(guó)教育報(bào)，2009-8-17，（7）.

[10]徐國(guó)慶.職業(yè)教育原理[M].上海教育出版社，2007：106.

[12]麥可思.2010年中國(guó)大學(xué)生就業(yè)報(bào)告[EBOL].http://edu.163.com/special/00293I4H/mycosjiuye.html.

[13]李強(qiáng).中國(guó)社會(huì)變遷30年——1978-2008[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2008：3，13.

[14]徐國(guó)慶.職業(yè)教育原理[M].上海：上海教育出版社，2007：73.

[15][19]（澳）張寧.從世界職業(yè)教育發(fā)展歷程看中國(guó)職業(yè)教育發(fā)展[J].人大復(fù)印報(bào)刊資料（職業(yè)技術(shù)教育），2009，（6）：53，54.

[17]廖禮輝，陳敬良，沈有祿.我國(guó)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入分析[J].復(fù)印報(bào)刊資料（職業(yè)技術(shù)教育），2009，（6）：9，10.

[18]陳瑞昌.江蘇：2011年試行中職畢業(yè)生注冊(cè)讀高職[EBOL].http://gaokao.chsi.com.cn/gkxx/ss/201010/20101 022/134948884.tml.

[20]姚紅.高職教育辦學(xué)定位研究[J].當(dāng)代教育論壇，2009，（2）上半月刊：82.

[21]葉華光.高職教育的特性分析與未來(lái)發(fā)展走向——與普通高等教育比較的視角[J].教育發(fā)展研究，2010，（1）：45.

責(zé)任編輯 肖稱萍

李德方（1968－），男，江蘇揚(yáng)州人，南京大學(xué)教育研究院博士研究生，江蘇技術(shù)師范學(xué)院副研究員，研究方向?yàn)楦叩冉逃?、職業(yè)教育。

江蘇省高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究基金重點(diǎn)項(xiàng)目“從學(xué)校到工作崗位”（項(xiàng)目編號(hào)：09SJB880 002；）的階段性成果，主持人：李德方。

G718.5

A

1001-7518(2010)34-0020-04