兄弟鬩墻 俄白“斗氣”

■文／本刊記者 張 娥

兄弟鬩墻 俄白“斗氣”

■文／本刊記者 張 娥

俄白雙方此番“斗氣”并非意外，其中矛盾由來(lái)已久，包括經(jīng)濟(jì)利益、政治制衡、外交等多個(gè)方面。這次爭(zhēng)端雖然快速結(jié)束，但對(duì)俄白雙邊政治關(guān)系、關(guān)稅同盟運(yùn)轉(zhuǎn)等會(huì)造成不利影響。

以北極熊著稱的俄羅斯，再一次憑借能源彰顯出自己的強(qiáng)硬姿態(tài)。俄羅斯天然氣工業(yè)公司（簡(jiǎn)稱“俄氣”）總裁阿列克謝·米勒6月23日宣布，繼前日“俄氣”對(duì)白俄羅斯供氣量減少30%之后，當(dāng)天將對(duì)白俄供氣量減少60%。據(jù)稱，若白俄在償還債務(wù)問(wèn)題上不采取任何實(shí)際措施，“俄氣”對(duì)白俄供氣量最終將縮減至等同于債務(wù)的水平，也就是85%。

對(duì)此，白俄不甘示弱。6月22日白俄羅斯總統(tǒng)盧卡申科宣布，關(guān)閉俄經(jīng)白俄輸往歐洲的天然氣管道。他在與俄外長(zhǎng)拉夫羅夫會(huì)面時(shí)稱，此次沖突已經(jīng)超出兩國(guó)公司糾紛范疇，已變成“天然氣戰(zhàn)爭(zhēng)”。

不過(guò)，最讓人意料不到的，這場(chǎng)天然氣之戰(zhàn)竟以驚人之速結(jié)束。在確認(rèn)白俄羅斯已償還今年1至4月的拖欠債務(wù)后,俄氣6月24日上午開(kāi)始恢復(fù)向白俄羅斯的天然氣供應(yīng)；同時(shí)俄氣當(dāng)天還表示,該公司已按合同向白方轉(zhuǎn)賬支付了2.28億美元的天然氣過(guò)境運(yùn)輸費(fèi)。

互指拖款

俄白此次“斗氣”緣于俄指責(zé)白俄拖欠其1.92億美元逾期不還。雙方談判一直未有進(jìn)展，導(dǎo)致沖突不斷升級(jí)。

根據(jù)俄白2007-2011年供氣合同，“俄氣”今年第一季度向白方的供氣價(jià)格為169美元/1000立方米，第二季度為184.8美元/1000立方米，但白方今年仍按150美元/1000立方米的價(jià)格付賬。因此，“俄氣”認(rèn)定，截至5月1日，白方天然氣欠款為1.92億美元。

很顯然，白俄羅斯2010年初起沒(méi)有根據(jù)合同的價(jià)格支付俄羅斯天然氣，而是單方面以自己制定的價(jià)格來(lái)支付，最終導(dǎo)致白俄欠款近2億美元。

對(duì)此，白俄羅斯總統(tǒng)盧卡申科對(duì)俄方表示不滿，認(rèn)為俄領(lǐng)導(dǎo)人漠視白俄羅斯在經(jīng)濟(jì)危機(jī)后出現(xiàn)的復(fù)雜情況。盧卡申科說(shuō)，白俄羅斯有能力償還債務(wù)，但流動(dòng)資金緊張，希望俄寬限兩周時(shí)間以籌措1.92億美元。但俄方拒絕了這一請(qǐng)求并且表示，如果白俄羅斯不及時(shí)支付拖欠債務(wù)，俄方將逐步減少天然氣供應(yīng)，直至最高減幅達(dá)85%。

針對(duì)這種情況，白俄也給予堅(jiān)決回?fù)?。白俄總統(tǒng)盧卡申科稱，俄國(guó)欠下白俄總值2.6億美元的“天然氣出口過(guò)境費(fèi)”。他建議，俄白雙方相互結(jié)清拖欠款項(xiàng)。

“這次俄白相互指責(zé)拖欠款項(xiàng)，本來(lái)是一個(gè)很小的分歧，卻突然間轉(zhuǎn)化成了重要的矛盾。白俄羅斯與俄羅斯是多年的戰(zhàn)略聯(lián)盟，白俄希望俄能根據(jù)國(guó)家關(guān)系好壞來(lái)區(qū)別對(duì)待天然氣價(jià)格，給白俄的天然氣價(jià)應(yīng)區(qū)別于歐洲等地區(qū)的市場(chǎng)價(jià)。白俄認(rèn)為俄應(yīng)按照俄境內(nèi)價(jià)格或者略高于境內(nèi)價(jià)賣(mài)給白俄，但此想法遭到俄的拒絕。白俄一意孤行，引發(fā)俄氣的減供。這是個(gè)復(fù)雜的價(jià)格問(wèn)題?！敝袊?guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院俄問(wèn)題研究專家王酈久分析。

暗流涌動(dòng)

作為同盟國(guó)，俄白雙方此番“斗氣”的確讓很多人感到有些意外。不過(guò)，我們注意到，俄羅斯和白俄羅斯之間也不是一點(diǎn)矛盾都沒(méi)有。

俄羅斯政治分析家盧基揚(yáng)諾夫指出，俄白關(guān)系是以經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的。雙方都想把政治同盟兌換成經(jīng)濟(jì)紅利。對(duì)俄方來(lái)說(shuō)，想收購(gòu)恢復(fù)蘇聯(lián)生產(chǎn)鏈所必需的白俄羅斯資產(chǎn)；而白方則希望能確保本國(guó)經(jīng)濟(jì)得到莫斯科的最大資助。

可是近年來(lái)，曾是同盟國(guó)的俄白雙方關(guān)系中務(wù)實(shí)因素增多。俄奉行本國(guó)利益優(yōu)先原則，在經(jīng)濟(jì)利益問(wèn)題上對(duì)白不再那么“優(yōu)待”，而是逐步采取“親兄弟，明算賬”的做法。

中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究所俄羅斯研究室主任陳玉榮認(rèn)為：“俄不讓步，更多的是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。從直接經(jīng)濟(jì)原因看，白俄從俄進(jìn)口天然氣，用于深加工后，出口產(chǎn)品高于俄天然氣價(jià)格，其中的價(jià)格差使得白俄羅斯從中贏利，這是俄所不同意的經(jīng)濟(jì)因素?！?/p>

“此次‘天然氣戰(zhàn)爭(zhēng)’爆發(fā)，還有其他原因作祟。雙方手中都有戰(zhàn)略牌。從俄羅斯來(lái)說(shuō)，俄與歐盟關(guān)系密切改善，俄與烏克蘭關(guān)系已解決，俄羅斯有向歐洲輸氣的管道保證；而白俄羅斯與歐盟有一致的利益，諸如管道輸送等方面，期望利用歐盟對(duì)俄施壓?！蓖鹾＿\(yùn)分析道。

目前，俄國(guó)25%的天然氣輸往歐洲，其中80%通過(guò)烏克蘭輸送，20%通過(guò)白俄輸送。烏克蘭總理阿扎羅夫表示，該國(guó)隨時(shí)可增加俄國(guó)對(duì)歐洲的天然氣輸送量:“我們肯定能將天然氣運(yùn)輸量 (1年)增加150億以至300億立方米?！倍砹_斯天然氣工業(yè)公司同時(shí)也表示，對(duì)白俄羅斯“限氣”不會(huì)影響對(duì)歐洲國(guó)家的天然氣供應(yīng)，俄方可增加經(jīng)烏克蘭過(guò)境輸氣量保證這些客戶的用氣。

俄羅斯選擇此時(shí)“為難”白俄羅斯，根源在于俄白哈三國(guó)關(guān)稅同盟問(wèn)題。根據(jù)計(jì)劃，三國(guó)關(guān)稅同盟將于今年7月1日正式啟動(dòng)。但由于俄白在石油產(chǎn)品出口關(guān)稅關(guān)鍵問(wèn)題上意見(jiàn)相左，加上雙方在天然氣價(jià)格問(wèn)題上也一直沒(méi)有達(dá)成一致，白俄羅斯議會(huì)至今沒(méi)有通過(guò)關(guān)稅同盟相關(guān)法律，三國(guó)關(guān)稅同盟恐難如期啟動(dòng)。俄方指責(zé)白俄在同盟問(wèn)題上消極對(duì)待。俄方放言，如果白方堅(jiān)持己見(jiàn)，俄羅斯將與哈薩克斯坦建立關(guān)稅同盟。

王海運(yùn)認(rèn)為，俄白關(guān)系因雙方在俄白聯(lián)盟問(wèn)題上分歧嚴(yán)重而大幅倒退，相互已談不上什么“堅(jiān)定的盟友”。

其實(shí)，天然氣之爭(zhēng)只是表象。俄白聯(lián)盟這個(gè)在特定環(huán)境下出現(xiàn)的畸形產(chǎn)物，在新的歷史條件下早已時(shí)過(guò)境遷。據(jù)悉，白俄總統(tǒng)盧卡申科今年2月表示，俄羅斯的政策越來(lái)越像美國(guó)，出現(xiàn)了某些帝國(guó)主義的派頭；而在俄羅斯看來(lái)，盧卡申科對(duì)俄羅斯不像原來(lái)那么順從了，限制對(duì)白俄羅斯的天然氣供應(yīng)，或許就是為了“敲打”一下白俄羅斯。

“白俄羅斯與俄羅斯在政治層面存在諸多矛盾和分歧，尤其是白俄總統(tǒng)一直期望保持獨(dú)立性，導(dǎo)致兩國(guó)政治關(guān)系一直磕磕絆絆。這些分歧既是原因也是后果，相互影響。這也是導(dǎo)致兩國(guó)此次糾紛和沖突的深層原因。”中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院俄問(wèn)題研究專家王酈久認(rèn)為。

很顯然，此次天然氣之爭(zhēng)，將雙方矛盾進(jìn)一步升級(jí)。這將可能對(duì)俄白雙邊政治關(guān)系、關(guān)稅同盟運(yùn)轉(zhuǎn)等都造成不利的影響。

前景之憂

事發(fā)之后，俄總統(tǒng)梅德韋杰夫迅速責(zé)成“俄氣”繼續(xù)與白俄明斯克方面就解決天然氣欠費(fèi)問(wèn)題舉行磋商，同時(shí)著手采取“相應(yīng)措施”。6月21日早上，包括白俄羅斯經(jīng)濟(jì)部副部長(zhǎng)菲洛諾夫和白俄羅斯天然氣輸送公司總裁馬約羅夫在內(nèi)的白俄羅斯緊急談判代表團(tuán)抵達(dá)莫斯科。

對(duì)于此次俄白天然氣危機(jī)，俄羅斯問(wèn)題研究的專家們一致表示，俄白之間的磕磕絆絆會(huì)有，但是事態(tài)不會(huì)很悲觀，斗氣糾紛的快速結(jié)束就證明了這一點(diǎn)。畢竟這種爭(zhēng)端僵持太久對(duì)雙方都有不利影響，對(duì)兩國(guó)關(guān)系正常發(fā)展傷害很大。

對(duì)俄來(lái)說(shuō)，這種爭(zhēng)端會(huì)讓歐盟對(duì)其能源出口的信任打上一個(gè)問(wèn)號(hào)，俄與白俄此前商定的某些戰(zhàn)略同盟也將遙遙無(wú)期，俄的海關(guān)同盟也會(huì)受到打擊。對(duì)白俄經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，依靠天然氣的工業(yè)將要被迫停業(yè)并受到打擊，白俄因?yàn)楣艿劳Ｖ馆斔?，?huì)損失較大的管輸費(fèi)，經(jīng)濟(jì)利益得不償失。

“俄羅斯沒(méi)有過(guò)分的斗爭(zhēng)，是因?yàn)橐紤]與歐洲的長(zhǎng)遠(yuǎn)合作關(guān)系。白俄也不愿意與俄成為對(duì)立面。鑒于雙方總體不錯(cuò)的關(guān)系，存在走出危機(jī)的可能?！标愑駱s主任認(rèn)為。

輿論普遍認(rèn)為，由于俄白一體化合作基礎(chǔ)深厚，因此危機(jī)能夠快速得以解決，不過(guò)仍會(huì)對(duì)俄白關(guān)系未來(lái)走勢(shì)帶來(lái)一些陰影。在今后俄白兩國(guó)的發(fā)展過(guò)程中，前景將暗藏隱憂。陳玉榮主任表示，“此次爭(zhēng)端不是第一次，也不會(huì)是最后一次。歷史上有過(guò)這樣的紛爭(zhēng)，將來(lái)還會(huì)再有?！?/p>

多年來(lái)俄羅斯手執(zhí)油氣這個(gè)武器四處揮舞，打擊了不少周邊小國(guó)，為其外交空間的拓展打下了基礎(chǔ)。但是過(guò)度將能源當(dāng)做武器，最后的結(jié)果必將適得其反。