卡梅倫訪華 能源門大開

■文／本刊記者 張 娥

卡梅倫訪華 能源門大開

■文／本刊記者 張 娥

英國首相卡梅倫首次訪華，使得中英兩國能源合作之門大開，有利于實現(xiàn)在技術(shù)、市場、資金等方面的交流和互惠互利。

11月的北京已近初冬，寒意漸濃。盡管如此，滿大街高大挺拔的銀杏樹上一片片金黃的葉子仍然養(yǎng)眼，似乎在熱情地招呼遠(yuǎn)方來的客人。

應(yīng)國務(wù)院總理溫家寶的邀請，英國首相卡梅倫于11月9日開始對中國進(jìn)行為期兩天的正式訪問。這是他今年5月就任英國首相以來的首次訪華，也是規(guī)模最大的一次訪華之旅。

卡梅倫表示，此次訪問肩負(fù)著重要的貿(mào)易使命?！拔覀儌鬟f的信息很簡單：英國對企業(yè)很開放，并且有著一個對企業(yè)很友善的政府，希望與中國的關(guān)系能大大增強(qiáng)?！?/p>

事實上，卡梅倫此次的中國“掘金”之旅意義遠(yuǎn)不限于這些。

能源對話

“最近，中國應(yīng)對金融危機(jī)取得了不錯的成績，對世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇產(chǎn)生的積極影響使得歐盟諸國刮目相看。此次英國首相帶團(tuán)訪問，體現(xiàn)了對華關(guān)系的重視?！敝袊鴩H問題研究所國際戰(zhàn)略研究部主任董漫遠(yuǎn)認(rèn)為。

在所有經(jīng)貿(mào)關(guān)系中，能源對話無疑成為中英高層之間會談的一個關(guān)鍵點。

11月8日，英國能源和氣候變化大臣克里斯·休恩率領(lǐng)一支高端代表團(tuán)參加中英首次能源對話。此次對話由國家能源局局長張國寶主持，是本次中英峰會的重要內(nèi)容之一。

在此次對話中，中英雙方討論加強(qiáng)上游與下游能源領(lǐng)域合作的框架——讓雙方能夠展開合作，保障能源供應(yīng)和氣候體系。據(jù)悉，陪同克里斯·休恩出席對話的還有來自英國能源公司的高級商務(wù)代表們。他們的公司對石油、天然氣、可再生能源與煤炭等領(lǐng)域都頗感興趣，討論或許產(chǎn)生許多新的合作動向，并有可能為兩國創(chuàng)造新的商機(jī)。

知情人士透露，英國石油公司即將與中國海洋石油總公司簽署一項重要的石油勘探協(xié)議，聯(lián)合勘探南中國海。

克里斯·休恩表示：“在石油、天然氣與低碳技術(shù)等領(lǐng)域的合作有助于英中實現(xiàn)共同的目標(biāo)——保障能源供應(yīng)與氣候體系?！?/p>

“能源對話是中英間一個新的對話領(lǐng)域，兩國都是能源進(jìn)口國，因此能源供應(yīng)對兩國而言都非常重要?！庇v華大使吳思田介紹，對話涉及能源安全、可再生能源、清潔能源等一系列廣泛議題。

對此，董漫遠(yuǎn)表示：“從此次英國首相訪華來看，會談的成果豐碩。這些都將有力推動雙邊關(guān)系，為下一步合作打下基礎(chǔ)?！?/p>

顯然，兩國之間的對話將成為確保能源市場穩(wěn)定及促進(jìn)低碳技術(shù)商機(jī)的一個重要平臺。英方認(rèn)為，此番能源對話充分表明，雙方認(rèn)同未來有加強(qiáng)合作的空間。

技術(shù)換市場

作為世界上人口最多的國家，我國人均能源消費(fèi)水平仍然很低，只有經(jīng)合組織國家平均水平的三分之一，所以未來能源進(jìn)一步增長的前景依然強(qiáng)勁。

國際能源署近日在發(fā)布的年度旗艦刊物《世界能源展望》（下稱《展望》）中表示，2000年中國的能源使用僅為美國的一半左右，但此后的9年（2000年至2008年）間，中國能源消費(fèi)增長幅度比上世紀(jì)90年代的整個十年的能源總消費(fèi)上升了四倍多。

在天然氣的消費(fèi)指標(biāo)上，國際能源署對于中國期望頗高。“中國可能會帶領(lǐng)我們進(jìn)入天然氣的黃金時代。”國際能源署在《展望》中說，到2035年，中國的天然氣消費(fèi)將占全球增量的五分之一。

在中國如此強(qiáng)大的市場需求背景下，國外大公司認(rèn)為，跨國公司在中國發(fā)展是其全球網(wǎng)絡(luò)的一部分。中國的市場如此重要，“如果你不在中國，就會失去在全球的位置”。

這一點英國石油公司體驗頗深。近年來，英國石油公司在中國的業(yè)務(wù)從新能源開發(fā)的上游領(lǐng)域延伸到終端油品銷售，成果已經(jīng)頗為可觀。

對于此次英國首相帶團(tuán)訪華，中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所所長陳鳳英認(rèn)為：“此次龐大的訪華隊伍中，能源是其中一部分。英國非常關(guān)注和看好中國市場，而且英國石油公司早就進(jìn)入了中國市場。此次能源對話重在加強(qiáng)一下兩國能源合作?！?/p>

“能源合作會帶來真正的商機(jī)。不僅在低碳能源領(lǐng)域，我們在未來幾十年里所需要的化石燃料投資與生產(chǎn)領(lǐng)域也是如此。通過合作，產(chǎn)生的新能源技術(shù)將會使我們受益?！庇茉春蜌夂蜃兓蟪伎死锼埂ば荻鞅硎?，“我們可以成為真正意義上的發(fā)展合作伙伴?！?/p>

面對英國的合作意向，中國也表示出了足夠的誠意。國家總理溫家寶表示，歡迎英國企業(yè)在高端制造業(yè)、航空航天、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域擴(kuò)大同中方的合作。

很快，中英兩國技術(shù)的合作協(xié)議誕生。11月10日下午，12份涉及中英雙方24家企業(yè)的貿(mào)易及合作協(xié)議在北京簽署。這些協(xié)議涉及綠色技術(shù)轉(zhuǎn)讓、碳足跡和能源利用、燃?xì)夤こ碳夹g(shù)的培訓(xùn)和管理服務(wù)等。

對此，陳鳳英所長認(rèn)為：“此次訪問更重要的在于體現(xiàn)了雙方的合作意圖。中方需要獲得對方的新能源等多種技術(shù)，英方則希望獲得中國的市場。這實際上是一場市場換技術(shù)的合作?！?/p>

陳鳳英進(jìn)一步分析認(rèn)為，要實現(xiàn)低碳發(fā)展、綠色發(fā)展，我國必須積極發(fā)展新能源，但難點在于技術(shù)突破?，F(xiàn)在全世界都在新能源技術(shù)上投入，但產(chǎn)出效果并不明顯，對新能源來說，還有一個漫長的過程。相比較發(fā)展中國家，發(fā)達(dá)國家的技術(shù)優(yōu)勢不可否認(rèn)。在新能源領(lǐng)域，英國具有很強(qiáng)的競爭優(yōu)勢。

鑒于中國在增加新型低碳能源技術(shù)份額方面的努力，預(yù)計可以通過合作向英國的能源企業(yè)更快地學(xué)習(xí)技術(shù)，逐步占領(lǐng)新能源發(fā)展的制高點，逐步實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)來降低取得這些低碳技術(shù)的成本，從而對沖對進(jìn)口化石燃料的依賴。

◎全球話低碳，齊心謀發(fā)展。這也將為中英能源合作提供更大空間。 供圖/C F P

前景與挑戰(zhàn)

用英國駐華大使吳思田的話說，卡梅倫率領(lǐng)如此龐大的規(guī)模代表團(tuán)訪華，對于新形勢下的英中關(guān)系而言是一個“歷史性事件”，體現(xiàn)了英國新政府對中國的高度重視。

中國作為世界上一股生產(chǎn)能力較強(qiáng)的力量，英國政府非常希望中國資本去本國投資。不過，中國更看重的是與英國的能源合作。

董漫遠(yuǎn)主任認(rèn)為:“中英兩國現(xiàn)有的能源合作成果已經(jīng)不錯。下一步雙方合作的空間很大、前景很廣闊，這緣于有機(jī)制、有措施的保障?！?/p>

中國石油此前競購伊拉克油田魯邁拉時，是與英國石油聯(lián)合競購獲得，實現(xiàn)了互利雙贏。這是兩國石油企業(yè)在能源合作上的一大亮點。

董漫遠(yuǎn)主任進(jìn)一步分析認(rèn)為，今后中國油企與英國油企在油氣資源合作并購上，不應(yīng)僅限于中東地區(qū)，可以擴(kuò)大到海灣地區(qū)、非洲地區(qū)，包括蘇丹、安哥拉、尼日利亞等北非國家。這種合作思路和方式，既能消減不利于我國的國際輿論壓力，又能促使中英雙方企業(yè)獲得更多的油氣項目，不斷鞏固兩國合作成果。

然而，有合作也會有沖突。

在對美歐地區(qū)油氣的投資上，中國企業(yè)也遇到不小的阻力。2005年中海油收購美國優(yōu)尼科失敗而歸給人們留下深刻印象。這種做法不僅美國會使用，英國也曾動用法案來阻止科威特收購BP公司股份的事。其實，包括英國在內(nèi)的歐盟國家，當(dāng)油氣項目涉及某些國家利益時，石油的商業(yè)運(yùn)作很容易被政治化。

盡管如此，專家仍然認(rèn)為，還是要強(qiáng)調(diào)中國各大石油公司都應(yīng)齊心協(xié)力地全面進(jìn)入世界石油市場，包括北美和歐盟。今后中國油企在與英國油氣企業(yè)進(jìn)行能源資源收購運(yùn)作時，可以獲得收益，但戰(zhàn)略上不要輕易觸及對方的政治底線，條件不成熟時不謀求控制權(quán)，重在尋求參與權(quán)。