創(chuàng)新!還是創(chuàng)新！

■陳衛(wèi)東專欄

創(chuàng)新!還是創(chuàng)新！

■陳衛(wèi)東專欄

過去20年，中國石油企業(yè)改革積累的動(dòng)力已基本耗盡。要實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，只能依靠體制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新。

過去半個(gè)世紀(jì)，國際石油天然氣的格局發(fā)生了重大變化：能源行業(yè)話語權(quán)從跨國公司轉(zhuǎn)到了資源國的手里；因?yàn)榘l(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)，石油供需發(fā)生了很大轉(zhuǎn)變，產(chǎn)量消費(fèi)量都增加了3倍；資源民族主義興起，石油的政治色彩更加濃重。此外，低碳、減排、環(huán)保正在成為一種生活方式和社會(huì)潮流，這對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展方式帶來了極大的挑戰(zhàn)。

世界能源行業(yè)的重大轉(zhuǎn)變?yōu)檎谧呦驀H市場的中國石油工業(yè)帶來了諸多挑戰(zhàn)。

第一，保障供給的挑戰(zhàn)。1993年中國還是一個(gè)石油凈出口國，而今天的中國已經(jīng)是第二大石油消費(fèi)國和進(jìn)口國，每天消費(fèi)800萬桶，進(jìn)口依存度超過了50%。從貧油國到世界第四產(chǎn)油大國，從12萬噸到1.9億噸年產(chǎn)量，并把峰值產(chǎn)能保持了很長時(shí)間，中國石油工業(yè)創(chuàng)造了世界的奇跡。在目前經(jīng)濟(jì)可采資源難以接替的條件下，中國能長時(shí)間維持在石油高峰產(chǎn)能上已經(jīng)非常不易。不少專家預(yù)測，2020年中國石油進(jìn)口的依存度將超過70%。即使是最樂觀的預(yù)測，中國本土頂峰的石油年產(chǎn)量也只能達(dá)到2億噸左右，自給率不會(huì)超過40%。我們不得不更多地依賴進(jìn)口石油來滿足國內(nèi)的需求。從依靠擴(kuò)大本土石油的生產(chǎn)，到擴(kuò)大石油進(jìn)口、依靠貿(mào)易解決石油供給安全的問題是中國石油工業(yè)必須面對(duì)的挑戰(zhàn)。

第二，石油體制深化改革的挑戰(zhàn)。中國三大石油公司的地位和結(jié)構(gòu)在世界上是獨(dú)一無二的。他們是最高層級(jí)的“央企”，被賦予了部分政府職能，壟斷著國內(nèi)的石油天然氣資源，控制著絕大部分煉廠、加油站和油品的進(jìn)出口。三個(gè)油企實(shí)行的縱向一體化（油公司+石油服務(wù)+社區(qū)服務(wù)）加上下游一體化，是個(gè)獨(dú)立的小社會(huì)；國家公司加上市子公司，實(shí)現(xiàn)了職能多元化，目標(biāo)多元化；規(guī)模巨大，員工數(shù)量龐大，多種用工制度并存，歷史沉淀厚重。會(huì)戰(zhàn)的輝煌已成為歷史，會(huì)戰(zhàn)的成本今天還在支付。從政府到企業(yè)內(nèi)部，行政性管理仍占主導(dǎo)地位，管理者是官員而非企業(yè)家，官本位基因沒有弱化。主營業(yè)務(wù)上市并不等于國有石油公司完成了市場化的轉(zhuǎn)變。規(guī)模不等于效率，“走出去”不等于“國際化”。過去20年石油企業(yè)改革積累的動(dòng)力已基本耗盡，生產(chǎn)成本上升不可避免，石油資源逐步走向枯竭，而中國石油的需求增量還在加速。改革滯后與社會(huì)進(jìn)步的不協(xié)調(diào)必然造成諸多深層次的問題，現(xiàn)行的石油體制正面臨越來越多的挑戰(zhàn)。

第三，低碳節(jié)能減排形勢下，傳統(tǒng)能源向潔凈能源和新能源轉(zhuǎn)移的挑戰(zhàn)。中國一次能源的結(jié)構(gòu)在世界上是獨(dú)一無二的，煤炭占了72%，石油占18%，天然氣不到4%。國際上能源的結(jié)構(gòu)大致是，石油34%，煤炭28%，天然氣25%，其他13%。今天，中國發(fā)展面臨著能源的三重挑戰(zhàn)：供給安全、生產(chǎn)和消費(fèi)安全、和平獲取能源的挑戰(zhàn)。

21世紀(jì)的中國石油公司在資源民族主義盛行的時(shí)代，只能在努力謀求多贏與互利的基礎(chǔ)上獲得資源。我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，中國的能源需求只能越來越多地依靠貿(mào)易的方式來解決。比如“走出去”，比如期貨交易。可是，我們現(xiàn)在的國有石油公司體制非常不支持參加石油期貨的貿(mào)易方式。國有企業(yè)只能負(fù)贏不負(fù)虧，加上國企負(fù)責(zé)人“贏無激勵(lì)，虧必有責(zé)”的特性，注定了很難在石油期貨上有所作為。體制和結(jié)構(gòu)決定了，我國在石油金融維度上的競爭還很欠缺，我們還沒有明確的合適的參與主體。作為第二大石油進(jìn)口國、第二大經(jīng)濟(jì)實(shí)體，中國放棄在石油金融維度的競爭似乎與自己的身份不符。

時(shí)代在變，世界在變，中國也在變，不變不行，變得慢了就要落后。中國的石油工業(yè)應(yīng)該怎么變？這個(gè)問題無先例可循。

不論中國還是世界，解決能源的問題最終只能靠體制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新來解決。人才是創(chuàng)新的第一源泉，人力資源是一個(gè)國家發(fā)展的最重要的資源。教育體系、用人體系、企業(yè)制度、國家政策與造就和提升人力資源緊密相關(guān)。而加強(qiáng)自主創(chuàng)新，除了增加研發(fā)投入之外，更重要的是形成能夠自由競爭、自由創(chuàng)新的機(jī)制，把人力資源解放出來。國家如此，企業(yè)更如此。發(fā)展如此，變革更如此。