業(yè)務監(jiān)督：量體巧裁衣

■文/儀春慧

業(yè)務監(jiān)督：量體巧裁衣

■文/儀春慧

為了加強業(yè)務監(jiān)督工作，中原油田結合自身實際，建立了一套完整、系統(tǒng)、覆蓋面廣的業(yè)務監(jiān)督體系，為推動油田更好發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

這是發(fā)生在中原油田的故事。一次，油田財產(chǎn)保險系統(tǒng)在審核某采油廠到期車輛投保計劃表和繳費通知單時，發(fā)現(xiàn)部分車輛有優(yōu)惠幅度不夠的現(xiàn)象，業(yè)務監(jiān)督員及時糾正存在問題，一次就為中原油田減少保費支出8萬余元。

類似這樣的業(yè)務監(jiān)督在中原油田已經(jīng)不是什么新鮮事兒了。2008年中國石化集團頒布11項監(jiān)督辦法以來，中原油田加強貫徹業(yè)務監(jiān)督辦法，對油田監(jiān)督體系的完善、推動油田更好發(fā)展建設起到了重要作用。

組織有保障

為了貫徹業(yè)務監(jiān)督辦法，中原油田成立了以局黨委書記、分公司代表沙啟軍，以及勘探局局長、分公司經(jīng)理孔凡群為組長，油田分管領導為成員的貫徹執(zhí)行中國石化集團11項監(jiān)督辦法領導小組。

有了組織的保障，中原油田很快印發(fā)了《關于貫徹執(zhí)行中國石化集團十一項監(jiān)督辦法的實施意見》，明確了建立中原油田業(yè)務監(jiān)督辦法的工作要求。油田主要領導在貫徹落實11項監(jiān)督辦法專題會上提出要求，按照中國石化集團業(yè)務監(jiān)督模式，結合中原油田實際，建立一套完整、系統(tǒng)、覆蓋面廣的業(yè)務監(jiān)督體系，加大源頭治理力度，拓寬源頭預防領域，讓每一個重點環(huán)節(jié)和監(jiān)控點都置于監(jiān)督之下，形成業(yè)務監(jiān)督大格局。

◎破解難題，安心生產(chǎn)。切實有效的業(yè)務監(jiān)督，讓中原油田發(fā)展更加順暢。供圖/中原油田局紀委監(jiān)察處

在中國石化集團11項監(jiān)督辦法的基礎上，中原油田又制訂了49項業(yè)務監(jiān)督辦法，設置241個重點監(jiān)督環(huán)節(jié)，480個監(jiān)控點，205條高壓線，把業(yè)務監(jiān)督拓展到生產(chǎn)經(jīng)營領域的方方面面。

為確保業(yè)務監(jiān)督體系規(guī)范建設，中原油田經(jīng)反復討論、修改、征求意見，對業(yè)務監(jiān)督辦法的框架進行了統(tǒng)一。統(tǒng)一規(guī)定了業(yè)務監(jiān)督工作機構設置、業(yè)務監(jiān)督員聘任與管理、業(yè)務監(jiān)督程序和業(yè)務監(jiān)督工作的獎懲，唯一不同的是業(yè)務監(jiān)督內(nèi)容。根據(jù)業(yè)務監(jiān)督辦法的規(guī)定，業(yè)務監(jiān)督員全部在本系統(tǒng)、本部門關鍵環(huán)節(jié)的管理人員中選拔產(chǎn)生。每一個重點監(jiān)督環(huán)節(jié)、監(jiān)控點都由業(yè)務監(jiān)督員通過下一環(huán)節(jié)對上一環(huán)節(jié)的監(jiān)督，履行監(jiān)督責任。該油田目前共聘任業(yè)務監(jiān)督員3000多名。

不僅如此，為了確保監(jiān)督實效，中原油田摸索出了自己的一套方法。油田每個系統(tǒng)集中2天時間舉辦專題培訓班，業(yè)務分管領導帶頭講課。為確保培訓效果，培訓結束后，各業(yè)務監(jiān)督系統(tǒng)對全體業(yè)務監(jiān)督員進行考試，考試不及格的進行補考。

與此同時，業(yè)務監(jiān)督員每周上報履行監(jiān)督職責情況，業(yè)務監(jiān)督辦公室每月定期匯總形成本系統(tǒng)《業(yè)務監(jiān)督情況匯總表》，并上傳至油田公開網(wǎng)公開，接受職工群眾的監(jiān)督。

方法求實效

監(jiān)督不是突襲，而應該始終體現(xiàn)在日常工作中。為此，中原油田的業(yè)務監(jiān)督以日常監(jiān)督為主要方式，實施同體異崗監(jiān)督，增加了監(jiān)督的時效性。按照“誰主管、誰負責”的原則，油田聘任管理人員為業(yè)務監(jiān)督員，由業(yè)務監(jiān)督員按要求在日常工作流程中，履行對上一環(huán)節(jié)（或下級）的監(jiān)督職責，及時發(fā)現(xiàn)或糾正上一環(huán)節(jié)中存在的問題，定期報告監(jiān)督工作情況，從而達到事前提醒及時、事后監(jiān)督到位，把問題消滅在萌芽狀態(tài)。

中原油田將監(jiān)督任務逐項分解到崗、落實到人，讓每一個業(yè)務監(jiān)督員都明白自己的監(jiān)督任務和職責，自覺將監(jiān)督內(nèi)容與平時工作緊密結合，確保監(jiān)督到位。這一舉措很快顯現(xiàn)出效果來。中原油田供熱系統(tǒng)業(yè)務監(jiān)督員在盟城供熱站，按程序監(jiān)督廢舊物資處置時，發(fā)現(xiàn)空車過磅的重量不正常，經(jīng)檢查，發(fā)現(xiàn)車上有9袋裝有泥土的編織袋，立即責令車主將裝有泥土的編織袋卸掉重新過磅，重量相差近1噸。

為了不增加機構、不增加定員、不增加成本，只增加工作人員的責任心，中原油田監(jiān)督辦法規(guī)定，本單位、本部門既是業(yè)務工作的管理機構，又是業(yè)務監(jiān)督工作機構，本系統(tǒng)、本部門關鍵環(huán)節(jié)的管理人員既是本崗位業(yè)務管理者、操作者，又是上一崗位的業(yè)務監(jiān)督員。這樣，既不用增設機構，又不用增加定員，還不增加成本，所利用的只是現(xiàn)有的人力資源。

不過，因為開展業(yè)務監(jiān)督工作對象主要是上一環(huán)節(jié)或業(yè)務關聯(lián)的部門，所以很容易出現(xiàn)監(jiān)督過軟、執(zhí)行制度過松、發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀問題不及時報告等情況。對此，中原油田統(tǒng)一設置了對業(yè)務監(jiān)督員的責任追究條款，以增強業(yè)務監(jiān)督員的責任意識。某社區(qū)財務科會計，挪用公款購買理財產(chǎn)品，被司法機關查處，其下一環(huán)節(jié)的業(yè)務監(jiān)督員負有監(jiān)督不力責任，按規(guī)定提出了解聘工作職務的處理建議。

巡視促執(zhí)行

為認真落實油田業(yè)務監(jiān)督辦法，加大監(jiān)督力度，提升制度的執(zhí)行力，中原油田制訂印發(fā)了《中原油田業(yè)務監(jiān)督專項巡視工作暫行辦法》，成立了專項巡視工作組，對油田49項業(yè)務監(jiān)督辦法的貫徹執(zhí)行工作進行專項巡視。

鑒于專項巡視工作政策性、原則性、專業(yè)性強的特點，中原油田按照政治素質過硬、管理經(jīng)驗豐富和有一定文字表達能力的原則，經(jīng)二級單位推薦、局紀委審查，從油田機關及附近二級單位抽調了18名退居二線的處、科級干部組成了專項巡視組，由長期從事紀檢監(jiān)察工作、原則性強、廉潔自律、有較強組織領導能力的同志任組長和副組長。巡視組下設3個小組，兩個業(yè)務監(jiān)督巡視小組，1個現(xiàn)場監(jiān)督小組，3個小組都明確了1名組長。同時，設立了巡視工作辦公室，配有2名同志負責日常協(xié)調服務工作。

2010年上半年，中原油田完成了對采油四廠、鉆井三公司、第九社區(qū)管理中心等14個單位的巡視，共檢查重點領域、涉及人財物等業(yè)務監(jiān)督辦法重點監(jiān)督環(huán)節(jié)252個（次）和監(jiān)控點308個（次），較去年分別增加88%和26%；抽查業(yè)務資料11252份，會計憑證277本；共發(fā)現(xiàn)各類問題184個，提出整改建議28條，均向被巡視單位進行了反饋，并督促限時整改，進一步提高了制度的執(zhí)行力，規(guī)范了企業(yè)經(jīng)營管理行為，促進了油田反腐倡廉建設。

今年5月24日至28日，中石化集團公司重點業(yè)務監(jiān)督辦法貫徹執(zhí)行情況督察組，對中原油田的業(yè)務監(jiān)督工作開展情況進行了認真細致的檢查。通過聽取情況介紹、抽查業(yè)務資料、召開座談會、現(xiàn)場檢查等形式，督察組對中原油田的業(yè)務監(jiān)督工作給予了充分肯定。