淺談會(huì)計(jì)規(guī)范體系的完善

西部鑫興金屬材料有限公司 王平軍

淺談會(huì)計(jì)規(guī)范體系的完善

西部鑫興金屬材料有限公司 王平軍

本文對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的會(huì)計(jì)規(guī)范化體系中所存在的問(wèn)題做出詳細(xì)分析，并且提出一些改革建議，以供同行參考,希望能夠以此來(lái)促進(jìn)我國(guó)會(huì)計(jì)規(guī)范化建設(shè)的步伐。

會(huì)計(jì)規(guī)范 會(huì)計(jì)法律 會(huì)計(jì)準(zhǔn)則 會(huì)計(jì)制度

前言

會(huì)計(jì)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)信息體統(tǒng)，會(huì)計(jì)信息具有經(jīng)濟(jì)實(shí)體財(cái)務(wù)信息的特點(diǎn)，會(huì)計(jì)信息也成為了人們進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一個(gè)非常重要的依據(jù)。會(huì)計(jì)活動(dòng)質(zhì)量的高低直接影響到會(huì)計(jì)信息的公正和公平，要做到公平與公正就涉及到了會(huì)計(jì)規(guī)范體系的問(wèn)題，加強(qiáng)會(huì)計(jì)規(guī)范化體系的建設(shè)能夠有效的提高會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量以及有效杜絕會(huì)計(jì)信息的失真問(wèn)題。

一、會(huì)計(jì)規(guī)范化體系總介

會(huì)計(jì)規(guī)范體系作為一個(gè)完整的體系，是將結(jié)構(gòu)性、功能性以及開(kāi)放性等性質(zhì)相互聯(lián)系相互作用起來(lái)的一個(gè)有機(jī)完整的整體?，F(xiàn)行的會(huì)計(jì)規(guī)范化體系主要包括了法律體系、會(huì)計(jì)理論及規(guī)范還有會(huì)計(jì)道德準(zhǔn)則以及國(guó)際慣例等部分。我國(guó)的會(huì)計(jì)規(guī)范體系的制定主要是由全國(guó)人大及常務(wù)委員會(huì)還有各級(jí)行政機(jī)構(gòu)共同完成與頒布實(shí)施的。在頒布實(shí)施的內(nèi)容當(dāng)中包括了會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及會(huì)計(jì)制度，以及其他在具體實(shí)施過(guò)程中應(yīng)該遵循的相關(guān)制度與規(guī)定。

二、會(huì)計(jì)規(guī)范化體系目前存在的問(wèn)題

我國(guó)經(jīng)過(guò)多年的研究與改革，現(xiàn)行的會(huì)計(jì)規(guī)范體系已經(jīng)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，已經(jīng)相對(duì)合理化了，但是經(jīng)過(guò)認(rèn)真分析，還是能夠發(fā)現(xiàn)其中一些需要引起重視的問(wèn)題。

（一）覆蓋面小

我國(guó)會(huì)計(jì)規(guī)范體系存在的突出問(wèn)題就是在內(nèi)容上規(guī)定的過(guò)于詳細(xì)，而對(duì)于國(guó)內(nèi)的總體經(jīng)濟(jì)情況的概括又顯得范圍較小，在具體實(shí)行的過(guò)程中缺乏具體的指導(dǎo)性，讓企業(yè)和使用者在選擇方面缺乏余地，并且對(duì)于規(guī)定的細(xì)則難以很快適應(yīng)。

（二）可比性差

我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及其他標(biāo)準(zhǔn)還存在著可比性較差的情況，而且現(xiàn)行的會(huì)計(jì)規(guī)范是按照各個(gè)行業(yè)不同的情況分別制定的，在行業(yè)內(nèi)部能夠起到很好的規(guī)范作用并且能夠很好的與全國(guó)范圍內(nèi)的規(guī)范形成統(tǒng)一，但是在行業(yè)與行業(yè)之間卻出現(xiàn)差別較大，沒(méi)有可比性的問(wèn)題。還有就是現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)體制正在發(fā)生深刻改革，各種各樣的行業(yè)會(huì)計(jì)制度正在逐步出臺(tái)，所以繼續(xù)出臺(tái)更加詳細(xì)的具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則來(lái)加以規(guī)范，并且需要考慮現(xiàn)行的會(huì)計(jì)制度存在的必要性，或許現(xiàn)行的會(huì)計(jì)制度已經(jīng)不適合社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而應(yīng)該逐漸退出會(huì)計(jì)舞臺(tái)了。

三、加強(qiáng)會(huì)計(jì)規(guī)范體系建設(shè)的建議

（一）統(tǒng)一體系的結(jié)構(gòu)與內(nèi)容

1、保持會(huì)計(jì)規(guī)范體系層次特征，并爭(zhēng)取原則性與務(wù)實(shí)性的統(tǒng)一

我國(guó)現(xiàn)行會(huì)計(jì)規(guī)范體系與國(guó)外許多國(guó)家的層次特點(diǎn)具有明顯的區(qū)別，我國(guó)的會(huì)計(jì)規(guī)范體系采用的是會(huì)計(jì)法律、會(huì)計(jì)法規(guī)、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的多種形式并行共進(jìn)的模式，這與西方國(guó)家只是側(cè)重于某一方面的特點(diǎn)不同，這樣模式的建立是我國(guó)會(huì)計(jì)制度經(jīng)過(guò)多年的改革與總結(jié)才憑借豐富的經(jīng)驗(yàn)制定出來(lái)的，是符合我國(guó)具體發(fā)展的良好發(fā)展模式。但是這種模式并不是一勞永逸的，還需要根據(jù)具體發(fā)展而進(jìn)行繼續(xù)深入的改革，改革的重點(diǎn)是要進(jìn)一步體現(xiàn)各個(gè)層次之間的關(guān)系，還需要將結(jié)構(gòu)進(jìn)一步的清晰化，尤其是對(duì)于準(zhǔn)則與制度這兩個(gè)具有較強(qiáng)指導(dǎo)性質(zhì)的層次，更需要進(jìn)一步完善。在改革過(guò)程中一定要注意避免出現(xiàn)雜亂和交叉的情況，要切實(shí)保證會(huì)計(jì)規(guī)范在法律層面上的嚴(yán)肅性與規(guī)范性，并且要同時(shí)兼顧到其規(guī)范在具體實(shí)施過(guò)程中的靈活性和可比性，要考慮到必須適應(yīng)我國(guó)會(huì)計(jì)的未來(lái)發(fā)展需要，還要考慮到我國(guó)的現(xiàn)階段的會(huì)計(jì)工作的中國(guó)特色，總之就是需要充分體現(xiàn)我國(guó)會(huì)計(jì)規(guī)范的最高原則性與具體的可操作性的有效統(tǒng)一。

2、淡化形式區(qū)別，注重內(nèi)容及效用

目前我國(guó)制定的會(huì)計(jì)規(guī)范體系主要有“準(zhǔn)則”與“制度”這兩種形式，關(guān)于這兩種性質(zhì)的爭(zhēng)辯也是目前普遍存在的一個(gè)問(wèn)題。但是我們應(yīng)該懂得，不管是哪一種形式，都只是表現(xiàn)會(huì)計(jì)規(guī)范的一種形式而已，所以形式如何是不重要的，關(guān)鍵是要看具體內(nèi)容的意義與效用。會(huì)計(jì)規(guī)范化體系從詳略程度上來(lái)說(shuō)可以分為提供詳細(xì)操作規(guī)范的非常詳細(xì)的體系，另一種就是只提供大概原則和指引，具體實(shí)施步驟不加干涉的粗略體系。而選擇怎樣的體系就要看具體情況而定了，如果對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的地區(qū)或企業(yè)，還有面對(duì)的是專業(yè)素質(zhì)不夠高的會(huì)計(jì)人員，提供較為詳細(xì)的指導(dǎo)細(xì)則能夠有效的控制會(huì)計(jì)工作的有效進(jìn)行和會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。而當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平已經(jīng)處于較高階段的時(shí)候，而且會(huì)計(jì)從業(yè)人員已經(jīng)具備了較為豐富和扎實(shí)的會(huì)計(jì)素養(yǎng)時(shí)候，詳細(xì)的指導(dǎo)體系反而會(huì)難以達(dá)到如此精密的覆蓋程度，會(huì)出現(xiàn)許多指導(dǎo)上的漏洞或錯(cuò)誤，這時(shí)候提供較為粗略的原則性的體系就可以了，這樣可以有利于會(huì)計(jì)人員根據(jù)實(shí)際情況自動(dòng)調(diào)整細(xì)節(jié)上的程序，使會(huì)計(jì)信息更加精確。我國(guó)目前所實(shí)行的會(huì)計(jì)核算規(guī)范就是兼顧了以上兩個(gè)特點(diǎn)，既注重了最高的原則性，又兼顧了實(shí)際的可操作性，同時(shí)協(xié)調(diào)了國(guó)際規(guī)則與國(guó)家實(shí)際情況的關(guān)系，能夠很好的適應(yīng)我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。

（二）完善會(huì)計(jì)規(guī)范化體系的建議

1、加強(qiáng)體系完善

會(huì)計(jì)規(guī)范體系是隨著經(jīng)濟(jì)體制的變化發(fā)展而不斷變化的，雖然我國(guó)現(xiàn)行的會(huì)計(jì)規(guī)范體系在一定時(shí)期內(nèi)還具有積極作用，但是由于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變了，出現(xiàn)了多元制的經(jīng)濟(jì)模式，過(guò)去那種國(guó)有經(jīng)濟(jì)或者國(guó)有控股經(jīng)濟(jì)統(tǒng)領(lǐng)全局的時(shí)代已經(jīng)逐漸被多種經(jīng)濟(jì)制度所取代了，而會(huì)計(jì)規(guī)范體系是緊貼著經(jīng)濟(jì)體制而變化的，所以過(guò)去那種由國(guó)有經(jīng)濟(jì)為出發(fā)點(diǎn)的規(guī)范體系已經(jīng)受到了嚴(yán)重沖擊，并且產(chǎn)生了一些不好的負(fù)面影響，所以面對(duì)我國(guó)多元化經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的現(xiàn)在，會(huì)計(jì)規(guī)范體系也必須根據(jù)時(shí)代要求而進(jìn)一步改革和提升，從而達(dá)到適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動(dòng)和促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2、提高透明度與信息反饋

在會(huì)計(jì)規(guī)范體系的改革當(dāng)中，最值得注意與加強(qiáng)的地方就是增加其公開(kāi)化和公正化，而且還應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)促進(jìn)會(huì)計(jì)規(guī)范體系的監(jiān)督與意見(jiàn)反饋制度。對(duì)于會(huì)計(jì)規(guī)范體系的制定者一定不能脫離實(shí)際，必須要深入到具體操作層面上進(jìn)行問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)與深入分析，多多聽(tīng)取會(huì)計(jì)工作的第一線人員的意見(jiàn)反饋，從而更好的針對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行修改，達(dá)到適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

3、完善過(guò)程中的成本效益原則

會(huì)計(jì)規(guī)范化體系的改革必須要以成本效益為原則，就是要以最小的改革成本來(lái)爭(zhēng)取最大的改革效益，所以在改革的時(shí)候既要考慮到遠(yuǎn)期目標(biāo)，也不能忽視現(xiàn)有的體制與特點(diǎn)，總的來(lái)說(shuō)就是不管如何改革也要以現(xiàn)實(shí)情況作為基礎(chǔ)，要在爭(zhēng)取最大改革效益的同時(shí)兼顧到目前的情況，如果盲目的大修大改而不考慮現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，就得不償失了，所以在改革的時(shí)候一定要注意社會(huì)成本與社會(huì)效益盡可能的匹配。

（三）加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)管體系建立

1、加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)

內(nèi)部審計(jì)是整個(gè)會(huì)計(jì)監(jiān)督管理體系中的最重要的部分，因?yàn)橄鄬?duì)于外部監(jiān)管而言，內(nèi)部審計(jì)具有更多優(yōu)勢(shì)：參與到單位的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)當(dāng)中獲取第一手的信息與資料，能夠在問(wèn)題發(fā)生的第一時(shí)間進(jìn)行快速解決；以保證單位的正常運(yùn)行與經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，與單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任目標(biāo)相一致。而且內(nèi)部審計(jì)不用企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的直接插手，而是形成了一個(gè)自上而下的審計(jì)監(jiān)督體系。

2、健全外部監(jiān)督體系

所謂外部監(jiān)督管理體系就是包括除了企業(yè)內(nèi)部審計(jì)之外的其他諸如民間監(jiān)督、稅務(wù)監(jiān)督、財(cái)務(wù)部門監(jiān)督、輿論監(jiān)督等其他形式的監(jiān)督體系。外部監(jiān)督中比較重要的是會(huì)計(jì)事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師監(jiān)督，是保證和監(jiān)督會(huì)計(jì)規(guī)范化的重要力量組成。同時(shí)政府監(jiān)督也是非常重要的，它與民間監(jiān)督、單位內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督一起構(gòu)成了完善的監(jiān)督體系，而且社會(huì)監(jiān)督所造成的輿論監(jiān)督力量也是不可忽視的，輿論監(jiān)督的力量往往能夠超越其他監(jiān)督形式，給會(huì)計(jì)規(guī)范化實(shí)施造成深遠(yuǎn)的影響。

3、加強(qiáng)法律約束力

法律是一切行為的準(zhǔn)繩，也是最有力量的武器，所以在監(jiān)督與法制宣傳進(jìn)行的同時(shí)，加強(qiáng)法律方面的建設(shè)也是非常重要的，通過(guò)法律手段能夠直接的打擊違反會(huì)計(jì)規(guī)范的行為，能夠增強(qiáng)對(duì)違反會(huì)計(jì)規(guī)范人員的威懾力，使其不敢違反或者增加違法成本，從而起到規(guī)范會(huì)計(jì)行為的作用。

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