論國有企業(yè)計(jì)劃經(jīng)營的經(jīng)驗(yàn)與模式

陜西省交通建設(shè)集團(tuán)公司 吳群 閆苗

論國有企業(yè)計(jì)劃經(jīng)營的經(jīng)驗(yàn)與模式

陜西省交通建設(shè)集團(tuán)公司 吳群 閆苗

面對紛繁復(fù)雜的市場環(huán)境，國有企業(yè)要找到適合企業(yè)自身發(fā)展的道路，就要轉(zhuǎn)變經(jīng)營管理模式，加強(qiáng)企業(yè)資本經(jīng)營的內(nèi)部監(jiān)控的力度，不斷研發(fā)新產(chǎn)品，以增強(qiáng)自身的競爭能力。

國有企業(yè) 管理模式 經(jīng)營模式

在我國，國有企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱，所以十六大指出，要深化國有企業(yè)改革，進(jìn)一步探索公有制的多種有效實(shí)現(xiàn)形式，大力推進(jìn)企業(yè)的體制、技術(shù)和管理創(chuàng)新。改革開放以來，國有企業(yè)改革取得了一定的成績，目前，我國國有企業(yè)經(jīng)營管理制度與管理模式仍是重中之重。本文結(jié)合企業(yè)經(jīng)營的本質(zhì)和特征，針對國有企業(yè)傳統(tǒng)管理模式的弊端，來分析資本經(jīng)營的作用，提出國有企業(yè)的選擇模式，為更好的經(jīng)營和管理國有企業(yè)提供經(jīng)驗(yàn)。

一、國有企業(yè)的經(jīng)營管理模式

1、股份制經(jīng)營

所謂股份制經(jīng)營，是以資產(chǎn)入股的方式，把分散的、分別屬于多個(gè)所有者或占有者的經(jīng)營要領(lǐng)集中起來，實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一經(jīng)營，并對經(jīng)營成果用貨幣的形式按入股比率分紅的一種企業(yè)經(jīng)營模式。作為最普遍的一種股權(quán)經(jīng)營模式，在管理國有資產(chǎn)中，股份制被全球的大多數(shù)國家廣泛的采用。股東掌握著企業(yè)的經(jīng)營方針和發(fā)展方向，這些國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者們持有企業(yè)股份行使國有資產(chǎn)所有權(quán)，由他們?nèi)蚊舛?、董事長及同企業(yè)簽訂計(jì)劃目標(biāo)等。總之，股份制既是一種產(chǎn)權(quán)安排，也是一種有效的經(jīng)營模式，它實(shí)現(xiàn)了所有者與經(jīng)營者的分離。

2、計(jì)劃合同制經(jīng)營

雖然股份制經(jīng)營方式有很多優(yōu)勢，但是對于有的國有企業(yè)來說使用股份制并不適合，取而代之的便是計(jì)劃合同制經(jīng)營。計(jì)劃合作制經(jīng)營是企業(yè)經(jīng)營管理的一種全新的模式。它有別于傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，是一種把計(jì)劃與市場有機(jī)的結(jié)合起來的、真正的經(jīng)濟(jì)合同制度。實(shí)行這種制度可以使國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃變?yōu)閺V大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體的自覺行動(dòng)。當(dāng)然，還需要通過依據(jù)國家的計(jì)劃（市場需求的預(yù)測）來不斷完善計(jì)劃合同制度，可以將計(jì)劃層層分解，具體到從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體。實(shí)行計(jì)劃合同制既發(fā)揮了市場機(jī)制作用，又使整個(gè)市場活動(dòng)置于計(jì)劃的指導(dǎo)之下?，F(xiàn)階段，經(jīng)營管理正處于計(jì)劃與市場在兩種既相互關(guān)聯(lián)又相互獨(dú)立的軌道運(yùn)行的狀態(tài)之中，但是通過經(jīng)濟(jì)合同，計(jì)劃和市場、統(tǒng)一性與靈活性就可以巧妙地結(jié)合在一起。

3、租賃制經(jīng)營

目前，有的企業(yè)為了明確法人及經(jīng)營管理人員責(zé)權(quán)，調(diào)動(dòng)生產(chǎn)人員的積極性，發(fā)展生產(chǎn)力而實(shí)行租賃、承包經(jīng)營制度。租賃制經(jīng)營是以國家授權(quán)單位為出租方，將國有企業(yè)有限期的交給承租方經(jīng)營，承租方要向出租方交付租金，并依照合同規(guī)定由企業(yè)自主經(jīng)營。租賃制經(jīng)營管理方式作為一種合理利用國有資產(chǎn)來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要方法，這不是對國有資產(chǎn)的輕視，反之當(dāng)國有企業(yè)一旦資金遇到困難，這種經(jīng)營方式可以快速的聚攏資金，暫時(shí)的化解企業(yè)的困難，為企業(yè)謀得時(shí)間和資金，有助企業(yè)更好的發(fā)展。這種租賃制經(jīng)營方式一直沿用至今，同時(shí)也用事實(shí)證明了租賃制經(jīng)營很好的發(fā)揮了國有資產(chǎn)的效率。

4、系統(tǒng)承包制經(jīng)濟(jì)

當(dāng)國有企業(yè)成為國有經(jīng)濟(jì)的載體或存在形式時(shí)，政府也就順理成章的通過對國企的直接管理來實(shí)現(xiàn)對國有經(jīng)濟(jì)的管理。而此時(shí)，政府實(shí)現(xiàn)對國有企業(yè)的管理是通過多個(gè)部門分工來完成的，所以，想要通過直接管理國有企業(yè)來管理國有經(jīng)濟(jì)自然也要由多個(gè)政府部門分頭實(shí)施。由以上可以看出，系統(tǒng)承包制的核心內(nèi)容就是：由主承包商與國家直接簽訂合同，后由主承包商向轉(zhuǎn)包商發(fā)包，這樣層層轉(zhuǎn)包或分包而形成的按系統(tǒng)工程原則組織、以某一產(chǎn)品或建設(shè)項(xiàng)目為中心的訂貨合同制度。系統(tǒng)承包制是一種操作簡便、監(jiān)督成本低、易控制的經(jīng)營管理方式，采用這種制度能保證公共產(chǎn)品的供給，有效地貫徹國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策，更重要的是，可以通過保障混合制國有企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)來調(diào)動(dòng)其生產(chǎn)經(jīng)營的積極性。

二、國有企業(yè)的管理策略

1、加強(qiáng)國有企業(yè)資本經(jīng)營內(nèi)部的監(jiān)控力度

國有企業(yè)要保證對資本經(jīng)營的管理，有效的策略就是加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)管力度，國家外部監(jiān)管、國有企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)管、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層獨(dú)立監(jiān)管，建立集以上三個(gè)方面為一體的監(jiān)管系統(tǒng)在我國現(xiàn)階段更是刻不容緩，只有這樣才能使國有企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)更健全，使其管理控制的步伐加快。建立完善的資本監(jiān)控體系是加強(qiáng)資本經(jīng)營內(nèi)部監(jiān)控力度的先決條件，建立完善的資本監(jiān)控體系就必須要在加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督管理的同時(shí)，加強(qiáng)企業(yè)的成本核算制度管理。企業(yè)資本經(jīng)營一般有兩類指標(biāo)：第一類是實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張、提高市場占有率的目標(biāo)，第二類是實(shí)現(xiàn)資本獲利最大化的目標(biāo)。

2、開發(fā)新產(chǎn)品，增強(qiáng)競爭力

眾所周知，企業(yè)要依靠產(chǎn)品競爭力才能贏得市場，對于這一點(diǎn)，無論是國有企業(yè)、私營企業(yè)或是外資企業(yè)都是同樣的。諸多市場占用率高的大中型企業(yè)都是利用專門提供產(chǎn)品開發(fā)技術(shù)這一方式來獲得市場占用率的。如在八十年代初期法國政府為了抵御來自美、日兩國電子產(chǎn)品的大舉進(jìn)攻曾對電子產(chǎn)業(yè)實(shí)行了大規(guī)模的國有化，繼而在五年內(nèi)拿出兩百億美元用于開發(fā)新的電子技術(shù)，有效地提高了其電子產(chǎn)業(yè)在國際中的競爭力。開發(fā)新產(chǎn)品是國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理策略的第一步，當(dāng)前，我國的科研項(xiàng)目的開發(fā)一直處于落后的狀態(tài)，這是我國國有企業(yè)抱殘守缺的經(jīng)濟(jì)管理方式直接導(dǎo)致的結(jié)果。為了改變現(xiàn)狀，國有企業(yè)應(yīng)該把眼光放大，打破墨守成規(guī)的理念，在保留企業(yè)多年來摸索出的著實(shí)有效的管理經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，借鑒國外的優(yōu)秀經(jīng)濟(jì)管理方式，以開發(fā)新產(chǎn)品為主，組織建設(shè)有實(shí)力的科研開發(fā)部門，通過研發(fā)新產(chǎn)品來增強(qiáng)企業(yè)的競爭力。

三、小結(jié)

在市場競爭日益激烈的今天，國有企業(yè)的發(fā)展顯示著國家經(jīng)濟(jì)的興衰，要找到適合企業(yè)發(fā)展的道路，就要根據(jù)企業(yè)的自身情況有選擇性的轉(zhuǎn)變企業(yè)的經(jīng)營管理模式，同時(shí)加強(qiáng)企業(yè)資本經(jīng)營的內(nèi)部監(jiān)控力度，大力研發(fā)新產(chǎn)品來增強(qiáng)企業(yè)的競爭力，使企業(yè)長盛不衰。

[1]王耀庭.論國有企業(yè)的經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)與模式[J].中國經(jīng)貿(mào),2010; 16

[2]李剛.鳥瞰發(fā)達(dá)國家國有資產(chǎn)經(jīng)營管理[J].現(xiàn)代企業(yè)文化,2009; 11

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