初探作業(yè)成本法在供電企業(yè)的實(shí)施應(yīng)用

廣東電網(wǎng)公司佛山供電局 陳宇紅

初探作業(yè)成本法在供電企業(yè)的實(shí)施應(yīng)用

廣東電網(wǎng)公司佛山供電局 陳宇紅

電網(wǎng)企業(yè)有龐大的電網(wǎng)運(yùn)維成本，隨著電力體制改革的深入推進(jìn)，供電企業(yè)正不斷加強(qiáng)成本管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理。作業(yè)成本法作為一種先進(jìn)的管理理念，被不少供電企業(yè)引入成本管理，以有效提高成本效益。本文嘗試對(duì)作業(yè)成本法如何在供電企業(yè)實(shí)施應(yīng)用進(jìn)行初步的探討。

供電企業(yè) 作業(yè)成本法 實(shí)施應(yīng)用

供電企業(yè)有龐大的電網(wǎng)資產(chǎn)，與之相匹配也發(fā)生著龐大的電網(wǎng)運(yùn)維成本，隨著電力體制改革的深入推進(jìn)，供電企業(yè)成本管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化要求不斷提高，現(xiàn)有的成本管控模式存在極大的優(yōu)化空間。不少供電企業(yè)引入作業(yè)成本法，并積極探索建立作業(yè)成本體系開(kāi)展精確的成本管理。這里我們對(duì)作業(yè)成本法如何在供電企業(yè)實(shí)施應(yīng)用進(jìn)行初步的探討。

一、供電企業(yè)成本管理現(xiàn)狀

供電企業(yè)的成本包括了購(gòu)電成本與供電成本，供電成本中大部分屬于不可控費(fèi)用（主要包括控制彈性較小的折舊費(fèi)、稅金等）。購(gòu)電費(fèi)用與不可控費(fèi)用占了總成本的70%以上比例。但由于供電企業(yè)成本基數(shù)龐大，余下30%的可控費(fèi)用不可小覷，加強(qiáng)管理提高利用效率對(duì)于供電企業(yè)意義重大。

供電企業(yè)一般有較好的成本管理基礎(chǔ)，成本核算有統(tǒng)一的規(guī)范，并根據(jù)年度預(yù)算開(kāi)展成本控制。但相對(duì)于規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化的管理要求，目前的成本管理模式有存在一定的問(wèn)題：（1）與業(yè)務(wù)銜接不足，生產(chǎn)管理、業(yè)務(wù)計(jì)劃與成本管理之間聯(lián)系還不夠緊密，申報(bào)與核定成本預(yù)算一般以歷史數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，業(yè)務(wù)計(jì)劃與財(cái)務(wù)預(yù)算有效銜接不足；（2）標(biāo)準(zhǔn)缺失，成本管理一般還比較粗放，未建立成本標(biāo)準(zhǔn)，同一業(yè)務(wù)不同地區(qū)間耗用的成本參差，不利用企業(yè)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化管理；（3）未能精準(zhǔn)確認(rèn)輸配電成本，現(xiàn)有的核算辦法未能提供詳細(xì)、真實(shí)、準(zhǔn)確的輸、配電成本資料，與輸配分離的電力體制改革趨勢(shì)不適應(yīng)；（4）仍有較大的挖潛空間，如何把龐大的成本花在刀刃上，提高電網(wǎng)運(yùn)維效率，減少無(wú)效成本，仍需進(jìn)一步探討優(yōu)化。

針對(duì)存在問(wèn)題，電網(wǎng)企業(yè)亟需進(jìn)一步提升成本管理水平，精確劃分輸配電成本，同時(shí)實(shí)現(xiàn)成本管理的業(yè)財(cái)聯(lián)動(dòng)，根據(jù)各項(xiàng)成本的業(yè)務(wù)驅(qū)動(dòng)因素設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)有效的成本投入，提高成本使用效益與效率。

二、作業(yè)成本法在供電企業(yè)實(shí)施應(yīng)用的意義

作業(yè)成本法 (Activity Based Costing)是一種以作業(yè)為基礎(chǔ)的成本核算和成本管理的方法，它相對(duì)于傳統(tǒng)成本核算方法是一種革命性的創(chuàng)新。作業(yè)成本法觀點(diǎn)認(rèn)為：生產(chǎn)產(chǎn)品或提供服務(wù)導(dǎo)致作業(yè)發(fā)生，產(chǎn)品或服務(wù)耗用作業(yè)，作業(yè)耗用資源，從而導(dǎo)致成本發(fā)生。因此，應(yīng)當(dāng)按照作業(yè)活動(dòng)將企業(yè)的成本費(fèi)用分配到相應(yīng)的產(chǎn)品或服務(wù)上。供電企業(yè)通過(guò)引入作業(yè)成本法，將引導(dǎo)企業(yè)把注意力集中在成本動(dòng)因上，而不僅僅是關(guān)注成本結(jié)果本身，從而更有效地進(jìn)行成本控制與成本管理。

1、充分實(shí)現(xiàn)成本管理與業(yè)務(wù)的協(xié)同

按照業(yè)務(wù)的實(shí)際劃分作業(yè)的層次，每項(xiàng)作業(yè)都與實(shí)際的工作一一對(duì)應(yīng)，業(yè)務(wù)人員清晰了解每項(xiàng)作業(yè)需要發(fā)生的各項(xiàng)耗費(fèi)，可以從業(yè)務(wù)的角度解讀財(cái)務(wù)的成本，真正實(shí)現(xiàn)成本管理與業(yè)務(wù)的協(xié)同。

2、基于作業(yè)制定標(biāo)準(zhǔn)

采用作業(yè)成本法進(jìn)行成本管理，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化重點(diǎn)工作作業(yè)，理清作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)成本，使重點(diǎn)作業(yè)的相關(guān)成本能夠準(zhǔn)確預(yù)測(cè)，為預(yù)算編制提供基于作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)成本依據(jù)；根據(jù)作業(yè)成本相關(guān)數(shù)據(jù)，考慮其他變化因素，對(duì)未來(lái)該作業(yè)成本水平及其變化趨勢(shì)做出科學(xué)估計(jì)，使成本預(yù)測(cè)更加精確。

3、精確進(jìn)行成本核算

作業(yè)成本法的一大優(yōu)勢(shì)是可以精確核算成本，根據(jù)作業(yè)的層次設(shè)置會(huì)計(jì)科目，基于生產(chǎn)作業(yè)核算成本，可以正確統(tǒng)計(jì)各項(xiàng)作業(yè)的消耗，解決輸配電成本混淆的問(wèn)題。

4、提高成本使用效率

通過(guò)作業(yè)成本法，可以進(jìn)行分區(qū)域、分業(yè)務(wù)的成本效益分析，開(kāi)展成本管理業(yè)績(jī)計(jì)量和考核，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)對(duì)成本的考核管理，有針對(duì)性地改善服務(wù)、提升效率、控制成本，最終實(shí)現(xiàn)資源效用最大化，提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

三、作業(yè)成本法在供電企業(yè)實(shí)施應(yīng)用的注意問(wèn)題

1、樹(shù)立作業(yè)管理理念，摒棄全盤(pán)照搬作業(yè)成本法理論的做法

作業(yè)成本法一般較多地應(yīng)用在制造企業(yè)中，目的通過(guò)作業(yè)成本法更精確地將間接費(fèi)用分?jǐn)偟蕉喾N產(chǎn)品中，更精確地計(jì)算各種產(chǎn)品的成本，從而更精確地進(jìn)行產(chǎn)品定價(jià)，使企業(yè)的產(chǎn)品更具有競(jìng)爭(zhēng)力。

供電企業(yè)出售的產(chǎn)品是“電”，唯一且不享有定價(jià)權(quán)，間接費(fèi)用在終極產(chǎn)品間的分配意義不大。因此供電企業(yè)在實(shí)施作業(yè)成本時(shí)，要摒棄全盤(pán)照搬作業(yè)成本法理論的做法，不應(yīng)將重心放在費(fèi)用的分配上，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注作業(yè)動(dòng)因及成本動(dòng)因，樹(shù)立作業(yè)管理理念，以“作業(yè)”為中心，進(jìn)行成本分析與控制，區(qū)分出增值作業(yè)與不增值作業(yè)，優(yōu)化作業(yè)鏈與價(jià)值鏈，以提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力與經(jīng)營(yíng)管控力。作業(yè)成本法是一種先進(jìn)的成本管理模式，供電企業(yè)要結(jié)合自身實(shí)際，靈活應(yīng)用，把管理重心深入到作業(yè)層次而形成作業(yè)管理，推行有供電企業(yè)特色的作業(yè)成本法。

2、兼顧成本效益原則，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案

推行作業(yè)成本法會(huì)涉及到龐大的原始數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)及收集，這時(shí)，成本效益無(wú)疑是一項(xiàng)非常值得關(guān)注的考慮因素。原始數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)并非越充分越好，因?yàn)橘Y料搜集的工作量增大及相應(yīng)的成本增大會(huì)導(dǎo)致最終的不經(jīng)濟(jì)。作業(yè)成本法在較多企業(yè)無(wú)法進(jìn)一步推進(jìn)，很大程度是因?yàn)閿?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)收集繁瑣，已超出了企業(yè)的承受范圍。因此我們?cè)谧鳂I(yè)成本法的項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，就應(yīng)該結(jié)合企業(yè)實(shí)際制訂切實(shí)可行的實(shí)施方案，重點(diǎn)是合理劃分作業(yè)中心，切合業(yè)務(wù)梳理各項(xiàng)作業(yè)與作業(yè)動(dòng)因，而對(duì)于耗時(shí)耗力的工時(shí)統(tǒng)計(jì)等，可因應(yīng)實(shí)際靈活處理。

3、循序漸進(jìn)分步實(shí)施，選取重點(diǎn)作業(yè)試點(diǎn)成功后再逐步推廣

作業(yè)成本法作為一種新的管理模式，在實(shí)施運(yùn)用中應(yīng)在吸取別人經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)不斷實(shí)踐摸索，根據(jù)企業(yè)自身成本費(fèi)用特點(diǎn)尋求適合企業(yè)的作業(yè)成本法，不可盲目追求一步到位。針對(duì)供電企業(yè)的實(shí)際情況，可以選取輸電、變電、配電等重點(diǎn)作業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，根據(jù)試點(diǎn)的情況有針對(duì)性地不斷完善，循序漸進(jìn)，逐步推廣應(yīng)用。

4、建立信息支撐系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)作業(yè)成本法與財(cái)務(wù)管理有效銜接

在作業(yè)成本法實(shí)施過(guò)程中，需要收集資源動(dòng)因、作業(yè)動(dòng)因等眾多的原始數(shù)據(jù)，如果有完善的信息系統(tǒng)支持將能大大提高原始數(shù)據(jù)收集整理的效率。同時(shí)我們要考慮作業(yè)成本法與會(huì)計(jì)核算的協(xié)同、作業(yè)管理與財(cái)務(wù)管理的協(xié)同，在科目設(shè)置、成本核算上要體現(xiàn)出作業(yè)管理的思路與理念，實(shí)現(xiàn)作業(yè)成本法與財(cái)務(wù)管理的有效銜接，并使作業(yè)成本在財(cái)務(wù)核算上得到了最終反映。

5、領(lǐng)導(dǎo)重視全員支持，為作業(yè)成本法成功推行提供根本保障

推行作業(yè)成本法對(duì)供電企業(yè)而言是一次全新的改革，必須從上而下共同努力。其中，領(lǐng)導(dǎo)的重視是實(shí)施成功的基礎(chǔ)。同時(shí)，作業(yè)成本法涉及到成本動(dòng)因的確定、作業(yè)的分解以及業(yè)務(wù)流程的改進(jìn)，牽扯到局各個(gè)部門(mén)、各個(gè)層次，不是僅靠財(cái)務(wù)人員或中介公司就能完成的工作，需要各個(gè)部門(mén)各位員工的積極配合和參與。我們要加大宣傳與培訓(xùn)的力度，提高全員成本意識(shí)，讓各個(gè)部門(mén)深刻體會(huì)實(shí)施作業(yè)成本法帶給企業(yè)和部門(mén)的現(xiàn)實(shí)或潛在收益，主動(dòng)參與到作業(yè)成本管理工作中，為推廣實(shí)施作業(yè)成本法奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

作業(yè)成本法在國(guó)內(nèi)的應(yīng)用還處于起步階段，對(duì)于供電企業(yè)更是全新的領(lǐng)域。上述觀點(diǎn)僅為拋磚引玉，要真正利用作業(yè)成本法加強(qiáng)供電企業(yè)的成本管理，需要各供電企業(yè)在實(shí)踐中探討摸索，走出一條符合企業(yè)實(shí)際的道路。

[1]李明月.作業(yè)成本法在供電企業(yè)中的應(yīng)用研究.會(huì)計(jì)之友，2008

[2]李永初.電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)用作業(yè)成本法初探.廣西電業(yè)，2007

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