論公安邊防部隊財務管理工作的發(fā)展

遼寧省邊防總隊丹東港邊防檢查站 楊曉君

公安邊防部隊地處國家偏遠地區(qū)，以保家衛(wèi)國為根本職責，多年來為國家做出了積極的貢獻。在倡導可持續(xù)發(fā)展的今天，全面提高邊防財務管理工作的水平，有助于節(jié)約財政資金，發(fā)揮邊防部隊的主觀能動性，帶動國家軍事實力的提升。

一、公安邊防部隊財務管理工作的特點

作為國家的邊防部隊，其財務管理工作的特點首先體現(xiàn)在資金來源。按照《中華人民共和國國防法》的規(guī)定，財政撥款是邊防部隊各項支出的經(jīng)費來源。國家財政部門每年通過預算確定向邊防部隊的撥款數(shù)量，以完成邊防保衛(wèi)的各項工作。其次，邊防部隊的經(jīng)費主要用于購買邊防管理所需的物品、部隊教育培訓、軍人福利保障以及邊防工程建設。財務管理工作需要為以上費用支出設立相關的會計科目，并依據(jù)國家預算的方向嚴格把控每項支出的比例，確保財政資金的合理使用，使黨風廉政建設落到實處。最后，邊防財務管理實行集中核算。支隊機關設立結(jié)算中心，負責對支隊、大隊和每個所站進行財務統(tǒng)一管理，大隊級以下的單位不再設立會計出納人員。

二、公安邊防部隊財務管理工作發(fā)展的必要性

基于邊防部隊財務管理工作的特點和工作現(xiàn)狀，發(fā)展當前的財務管理工作不僅是必要的，而且是迫切的。尤其是在財務集中核算實行后，工作中仍然存在一些問題急待改進。

第一，落實科學發(fā)展觀，改造落后的財務管理制度。邊防財務管理現(xiàn)行的制度與科學發(fā)展觀的要求還存在差距。邊防部隊雖然以邊防保衛(wèi)為核心工作，但是財務管理也是提升邊防水平的后盾。國家預算撥款到位后，結(jié)算工作沒有發(fā)揮應有的作用。財務集中管理是提高資金使用效率、加強監(jiān)督的舉措，而在財務管理改革的初期，基層隊伍的經(jīng)費標準、職責權(quán)限等都沒有完全清晰的界定。國家的財政資金取之于民，堅持對人民負責的態(tài)度，邊防部隊的財務管理工作就必須具備系統(tǒng)的制度約束，制度規(guī)劃也因此成為財務管理工作發(fā)展的首要任務。

第二，規(guī)范邊防部隊的各項財務支出，防止財務漏洞。邊防部隊的財務支出雖然依據(jù)國家財政預算的要求執(zhí)行，但是這并不意味著不會產(chǎn)生財務漏洞。一旦漏洞出現(xiàn)，將會使國家財政資金的使用受到影響，并最終造成邊防保衛(wèi)的風險。比如邊防部隊的物資管理和公務費就是容易產(chǎn)生管理漏洞的方面。部隊的武器裝備是保家衛(wèi)國的支撐，現(xiàn)有的財務管理工作往往對武器裝備的保值忽視，出現(xiàn)裝備損壞，再行采購勢必會給財政資金帶來壓力。而會議費更是財務管理中缺乏嚴格控制的環(huán)節(jié)。所以邊防部隊財務管理工作的發(fā)展是治理現(xiàn)有漏洞的關鍵，是增強軍隊戰(zhàn)斗力的需要。

第三，實現(xiàn)專業(yè)化管理，推動經(jīng)濟與效益的并舉發(fā)展。邊防部隊財務管理工作的專業(yè)化水平目前還不理想，比如參與財務管理工作的人員專業(yè)背景存在不足，財務管理的硬件水平不高。專業(yè)化水平的局限直接影響到財務信息的收集和整理，財務信息的真實性也會受到質(zhì)疑，不利于國家財政預算的科學制定。用專業(yè)化的水平實施邊防部隊的財務管理工作，能夠?qū)⒋罅康娜肆?、物力、財力解放出來，簡化工作程序，提高工作效率，是?jīng)濟與效益并舉發(fā)展的必然選擇。

三、公安邊防部隊財務管理工作發(fā)展的舉措

邊防部隊財務管理工作的改革與發(fā)展是堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進和諧社會構(gòu)建的保障。立足長遠、把握科學是邊防財務管理工作應當遵循的準則。因此，今后邊防部隊應著力開展以下工作。

第一，建立邊防部隊的現(xiàn)代財務管理制度。邊防部隊的財務管理工作應當將國家財政的預算決算和現(xiàn)代財務制度有機結(jié)合，既保證國家財政的利益，又能治理現(xiàn)存問題。財政部門需要進一步明確邊防財政預算和決算的重要性，并從制度上規(guī)范邊防部隊年度預算的制定依據(jù)、年度決算需提交的資料以及對決算問題的處理要求、財政資金的使用流程、在各級邊防部隊的分配比例等等。同時引入現(xiàn)代財務管理的軟硬件支持，用月度、季度、年度的財務量化指標分析工作的進展和不足，并加以改進。

第二，推動邊防部隊財務管理的信息化建設。實行邊防部隊財務集中核算是為了便于監(jiān)管，因而監(jiān)管的過程需要財務信息化的支撐?；鶎与m然不設立會計出納，但通過財務信息化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)支隊集中信息監(jiān)管，基層部隊及時上報相關財務信息，有助于嚴防財務漏洞，使邊防部隊的財務管理嚴謹性上升到新的高度。而且信息化建設也是財政部門實施監(jiān)管、制定預算的重要基礎。在信息化管理的過程中還應設立責任人制度，以便發(fā)現(xiàn)問題時可以追根溯源。

第三，構(gòu)建邊防部隊財務管理的專業(yè)人才隊伍。專業(yè)隊伍的構(gòu)建需要從會計和審計兩個層面入手。邊防部隊財務管理工作的發(fā)展必須依托專業(yè)人才，現(xiàn)有的管理人員應集中整合分化，并廣泛吸收綜合素養(yǎng)較高的會計人員。而審計工作也是財務管理改革所不可或缺的，聘請專業(yè)審計人員參與到邊防財務管理工作中來，可以加速當前財務問題的治理，使財務集中管理更加完善。

四、總結(jié)

邊防部隊財務管理工作的嚴謹是國家安防工作的切實保障?？茖W的財務管理能夠有效節(jié)約國家財政資金，使邊防部隊以服務社會主義和諧社會的構(gòu)建為目標，打造過硬的軍事實力，樹立精英化部隊的風貌。

[1]張梟.邊防部隊財務集中核算的利弊分析 [J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè),2009;11

[2]鄭鐵仁.淺談如何加強邊防部隊的基建財務管理[J].當代經(jīng)理人,2006;12