規(guī)范私營企業(yè)會計核算問題

深圳銀華會計師事務所 曹瑋

規(guī)范私營企業(yè)會計核算問題

深圳銀華會計師事務所 曹瑋

目前，我國私營企業(yè)會計核算不規(guī)范現(xiàn)象日趨嚴重，導致私營企業(yè)會計核算過程中存在很大風險，不能適應私營經濟持續(xù)、快速 、健康的發(fā)展需要，急需規(guī)范私營企業(yè)會計核算。首先要看我國私營企業(yè)現(xiàn)狀專業(yè)會計人員缺乏，會計主體界限不清，會計基礎工作薄弱，不依法建帳，會計核算制度不健全等一系列問題。在綜合分析產生這些問題的基礎上，提出規(guī)范私營企業(yè)會計核算的五條解決途徑。

私營企業(yè) 會計核算 問題 解決途徑

隨著我國整體經濟的發(fā)展，私營企業(yè)的數量、資本、經營規(guī)模也在迅速崛起，已成為我國國民經濟不可或缺的一部分。但在私營企業(yè)的發(fā)展中也能看到，有少數企業(yè)能在短時間內完成原始積累，發(fā)展為規(guī)模大、管理規(guī)范、資本雄厚的企業(yè)，相當一部分私營企業(yè)仍處在“高出生與高死亡率”狀態(tài)。造成這種狀況的因素很多。但就私營企業(yè)財務及管理方面的問題也不容忽視。這些問題的存在不僅不利于企業(yè)自身的發(fā)展壯大，而且也給國家財政收入造成巨大的損失。因此，進一步提高私營企業(yè)會計核算的質量和財務管理水平，不僅具有廣泛性和必要性，而且具有迫切性和長期性。本文將從私營企業(yè)會計核算實際現(xiàn)狀出發(fā)，就如何規(guī)范私營企業(yè)會計核算提出我的看法。

一、私營企業(yè)會計核算的現(xiàn)狀

私營企業(yè)會計核算現(xiàn)狀存在諸多不規(guī)范的問題，既有外部因素的影響也有內部因素，從目前來看主要有以下幾點。

（一）私營企業(yè)專業(yè)會計人員缺乏

私營企業(yè)為了節(jié)約成本常聘用兼職會計。這些會計人員往往身兼數家的會計工作。由于其在本企業(yè)的時間少，不參與企業(yè)的生產經營，他們在帳務處理過程中不能完整反映企業(yè)的經營活動。此外，由于兼職會計人員穩(wěn)定性較差，如交接不清楚還可能造成下任會計的帳務不銜接，責任不明，一旦出現(xiàn)問題，互相推諉；同時由于私營企業(yè)的會計人員整體素質參差不齊，業(yè)務操作水準不高，會計人員有些由業(yè)主的親戚朋友擔任，不是會計專業(yè)人員，這也決定了他們即使想規(guī)范企業(yè)的會計核算也很難做到。

（二）會計基礎工作薄弱，不依法建帳

有些私營企業(yè)根本不設賬，或者雖然設賬，但賬目混亂。帳務僅僅是為了應付工商稅務銀行等部門，沒有起到為經營管理服務的作用；其次，還有相當一部分私營企業(yè)設多套賬，無視會計核算的一般原則；人為操縱利潤等時有發(fā)生；有的會計人員甚至在老板的示意下任意造假帳、達到少繳稅的目的。第三，私營企業(yè)相關財務制度等殘缺不全，或者雖有制度，但在實際工作中從未執(zhí)行；同時，原始憑證也極不規(guī)范，私營企業(yè)在采購物資時為節(jié)約成本常以不開票的方式，讓供貨方提供最低價，會計便以對方的出倉單或送貨單作為入賬憑證，直接入賬；相關的費用有時也不索取有關單據，用白條報銷沖帳；對于自制的原始憑證，沒有統(tǒng)一的格式，填寫內容非常隨意。

（三）會計主體界限不清

會計主體是會計核算的四大前提之一，私營企業(yè)大量存在企業(yè)產權與個人財產界限不清問題，比如將公司的資產拿到家庭中使用，或是直接將家庭開支列作公司的費用開支，為達到增大開支的目的，還有的為并不在公司工作的家庭成員開支工資等等。

二、私營企業(yè)會計核算不規(guī)范的原因分析

(一)政府約束力度不夠

在市場經濟條件下，政府部門未能及時全面的對私營企業(yè)的財務進行有效的監(jiān)督，造成私營企業(yè)老板不重視會計核算，阻礙了私營企業(yè)經營的規(guī)范化。同時，由于監(jiān)督成本高，要獲取監(jiān)督所必需的、充分可靠的財務信息,提高事后監(jiān)督的有效性,政府為此而支付的監(jiān)督成本很高，致使政府約束力度不夠。

(二)缺乏社會審計監(jiān)督

社會審計的業(yè)務范圍目前尚未涉及到私營企業(yè),法律上尚未明確規(guī)定私營企業(yè)年度會計報表必須經注冊會計師審計，目前,僅在個人獨資企業(yè)年檢；向銀行貸款需要或有民事糾紛時以及產權變動時,才有所涉及。

(三)私營企業(yè)主不重視財務工作

業(yè)主出于創(chuàng)業(yè)階段，只重視生產部門和銷售部門，因為這些部門能給他帶來效益，而忽視財務工作。使之不愿招聘或難以招聘到高素質的財會人員,并且很難留住優(yōu)秀的財會管理人才。

三、規(guī)范私營企業(yè)會計核算的措施

（一）財政部門應加強管理力度，規(guī)范私營企業(yè)核算

1.財政部門應指導督促私營企業(yè)遵守相關法律法規(guī)的要求。首先可要求私營企業(yè)在規(guī)定的時間內建立起較為完整的帳簿體系；其次,注冊會計師對私營企業(yè)審計中如果發(fā)現(xiàn)不符合會計基礎工作規(guī)范要求的,應及時提出審計意見,報財政部門處理。再次,財政部門應加強工作指導,幫助私營企業(yè)依法建帳。

2.加強對私營企業(yè)會計人員的監(jiān)督。財政部門首先應加強對私營企業(yè)會計人員的資格證書管理工作。要求企業(yè)聘用會計人員必須達到一定學歷、持有國家財政部門認可的資格證書。同時，定期對私營企業(yè)會計人員進行業(yè)務培訓和職業(yè)道德教育,切實做到“誠信為本，操守為重，遵守準則，不做假帳”，再次對沒有認真履行職責的會計人員,采取要取消相關資格,不得再從事會計工作等措施。

3.財政部門對暫時無法達到規(guī)范化要求的私營企業(yè)可實行會計人員委派制,或要求其委托會計師事務所代理記帳。

(二)增強社會審計監(jiān)督的外部主導力量

1.建議國家應盡快從法規(guī)上做出明確規(guī)定,對私營企業(yè)的年度會計報表審計提出強制性要求制度。引入注冊會計師審計是市場經濟條件下對私營企業(yè)進行外部約束的必然選擇,也是監(jiān)督成本最低、見效最快且審計效果最優(yōu)的外部監(jiān)督約束形式。

2.引入社會審計后,注冊會計師可以利用其專業(yè)優(yōu)勢,服務于私營企業(yè),在幫助其健全內部控制制度、代理記帳、稅務代理、培訓財會人員進行多方面的會計咨詢和會計服務,在規(guī)范私營企業(yè)會計行為、提高管理水平等方面發(fā)揮其重要作用。

（三）企業(yè)內部應建立完善的核算和內制制度

私營企業(yè)負責人以及會計人員應牢固樹立財務管理意識，逐步建立健全財務管理規(guī)章制度，從制度上保證會計工作水平的不斷提高。比如，健全會計稽核制度和內部控制制度，建立財務審批權限和簽字組合制度，建立完善的財務處理程序，按要求設置完整的會計賬簿，按企業(yè)會計制度的要求進行會計核算，不得設置賬外賬，保證會計資料的真實、完整、準確。

(四)企業(yè)自身應加強會計隊伍建設，提高會計人員素質

私營企業(yè)應按規(guī)定根據自身業(yè)務量的大小，配備足夠的、業(yè)務素質較高的會計人員，同時制定一系列優(yōu)惠政策，留住會計人員，對于工作突出的會計人員應予以獎勵。會計人員也應不斷加強業(yè)務學習，不斷提高自身的業(yè)務水平，更好完善企業(yè)的會計工作。

（五）明確會計責任主體和法律責任,加大對違法行為的懲治力度

1.明確會計責任主體和法律責任。修訂后的《會計法》明確規(guī)定單位負責人為會計責任主體,對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責。同時，修訂后的《會計法》還具體列舉了各種違法會計行為及懲治的形式和手段,同時對觸犯刑律的會計行為依法追究刑事責任。全國人大常委會還在審議的刑法修正案中,將增加打擊會計犯罪的相應條款。

2.加強執(zhí)法的力度,特別是懲治的力度。許多私營企業(yè)會計違法行為非常嚴重,偷漏稅款較為普遍,當審計檢查暴露之后,往往補交一點稅款就了結了。因此,加大懲罰力度,使得違法者的風險和代價增加,從而減少違法行為。

企業(yè)管理的核心是財務管理，財務管理的支撐是會計核算，要解決私營企業(yè)會計核算不規(guī)范化問題，只有在促進私營企業(yè)健康發(fā)展的過程中，解決私營企業(yè)中的實際困難，同時加強財政部門的監(jiān)管與稅務部門的協(xié)作，嚴厲打擊會計作假行為，切實推選會計人員持證上崗制度，通過各種渠道加強會計人員的后續(xù)教育和職業(yè)道德教育，幫助私營企業(yè)實現(xiàn)科學化管理，才能促進私營企業(yè)從根本上解決會計核算不規(guī)范化的問題。

[1]鞠復升，潘素芳.《會計委派制的利與弊》.財務與會計導刊,2001

[2]劉閩霞.《新要領私營企業(yè)財務管理》.新華出版社,2002

[3]財政部.《內部會計控制基本規(guī)范》,2001-2-14.

[4]周啟龍.《現(xiàn)代企業(yè)財務科管理規(guī)章制度全集》.中國知識出版社,2006

[5]李殿富.《會計制度設計》.中央廣播電視大學出版社,2002