高速公路部門精細(xì)化人力資源管理

京臺(tái)高速公路廊坊建設(shè)管理處 張玲

一、前言

如何使人力資源管理從粗放式到精細(xì)化，是高速公路部門人力資源主管必須面對(duì)的首要問題。新世紀(jì)是一個(gè)以人為本、團(tuán)隊(duì)工作的時(shí)代，是一個(gè)需要激勵(lì)的時(shí)代，是一個(gè)強(qiáng)調(diào)責(zé)任、強(qiáng)調(diào)公平分配和追求卓越績(jī)效的時(shí)代，高速公路部門要想做好這一切，就離不開人力資源管理。當(dāng)今的競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)，人是高速公路部門的第一資源，這一理念已被大多數(shù)高速公路部門認(rèn)同。雖然人力資源并不是一門新興的科學(xué)，但絕大數(shù)高速公路部門仍處于傳統(tǒng)的粗放式人事管理階段，尚未做到人力資源管理的精細(xì)化，本文就高速公路部門精細(xì)化人力資源管理進(jìn)行探討。

二、高速公路部門中人事管理的地位

凡是許多人在一起共同工作，都必須有管理。沒有規(guī)矩，不成方圓。這種管理表現(xiàn)為計(jì)劃、組織、指揮和協(xié)調(diào)勞動(dòng)各環(huán)節(jié)的活動(dòng)等一系列的聯(lián)系。馬克思曾經(jīng)指出：“一切規(guī)模較大的直接社會(huì)勞動(dòng)和共同勞動(dòng)，都或多或少地需要指揮，以協(xié)調(diào)個(gè)人的活動(dòng)，并執(zhí)行生產(chǎn)總體的運(yùn)動(dòng)——不同于這一總體的獨(dú)立器官的運(yùn)動(dòng)——所產(chǎn)生的各種一般職能。一個(gè)單獨(dú)的提琴手是自己指揮自己，一個(gè)樂隊(duì)就需要一個(gè)樂隊(duì)指揮?！惫餐瑒趧?dòng)的規(guī)模越大，勞動(dòng)分工和協(xié)作越精細(xì)、復(fù)雜，管理工作也就越精細(xì)、復(fù)雜和重要。從某種意義上說，高速公路部門的人事管理，就是對(duì)人才的管理。因?yàn)槿耸鹿芾淼哪康脑谟诎l(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、合理使用人才。高速公路部門是人才濟(jì)濟(jì)的地方，必須建立一個(gè)科學(xué)的人事管理制度，注重人才建設(shè)、積極挖掘人才，起用人才、認(rèn)真做好人才管理工作，才有利于人才的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用，才會(huì)使大批人才涌現(xiàn)出來。人力資源管理有助于提升人力資本，增強(qiáng)高速公路部門核心競(jìng)爭(zhēng)力。高速公路部門核心能力的來源是智力資本。智力資本是指高速公路部門的兩種無形資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值——組織資本和人力資本。其中人力資源是最核心、最關(guān)鍵的部分。人力資源管理能夠通過管理的實(shí)踐活動(dòng)吸引崗位所需的人員加入高速公路部門，通過培訓(xùn)與開發(fā)增加其知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)?zāi)芰?，提升人力資本價(jià)值，通過激勵(lì)保持其長(zhǎng)期留在高速公路部門中，從而增強(qiáng)高速公路部門的核心競(jìng)爭(zhēng)力。因此，高速公路部門人事管理是加強(qiáng)高速公路部門人才建設(shè)的重要途徑。

三、高速公路部門精細(xì)化人力資源管理的必要性和意義

（1）是適應(yīng)新形勢(shì)下高速公路經(jīng)營(yíng)管理協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。

長(zhǎng)期以來，高速公路部門管理被認(rèn)為是行政事業(yè)性管理，并理所當(dāng)然地由政府來控制，高速公路部門管理由于其從屬性也理所當(dāng)然地由政府控制，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家鼓勵(lì)高速公路投資經(jīng)營(yíng)管理主體多樣化，高速公路經(jīng)營(yíng)趨向走公司化路子，高速公路發(fā)展逐步向事業(yè)化與經(jīng)濟(jì)化相結(jié)合轉(zhuǎn)變。

（2）是加強(qiáng)高速公路部門隊(duì)伍建設(shè)的需要。

由于歷史等諸多因素，目前的高速公路部門隊(duì)伍狀況不容樂觀，管理人員的素質(zhì)參差不齊，且總體水平較低，難以擔(dān)當(dāng)繁重而艱巨的管理任務(wù)，甚至有時(shí)候還可能影響到嚴(yán)格執(zhí)法和文明執(zhí)法。法律條文是嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?，只有正確理解，才能正確執(zhí)行。同時(shí)，個(gè)別高速公路部門隊(duì)伍也存在著管理機(jī)制不夠優(yōu)化，凝聚力不夠強(qiáng)等問題，進(jìn)而導(dǎo)致高速公路部門管理工作停滯不前甚至出現(xiàn)怠管、懈管等狀況。因此，花大力氣扎扎實(shí)實(shí)抓好隊(duì)伍建設(shè)已刻不容緩。

（3）人力資源管理有助于提高高速公路部門績(jī)效。

從高速公路部門整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)來講，人力資源管理有助于提升高速公路部門的績(jī)效。高速公路部門中的人力資源生產(chǎn)效率的高低，一方面，人力資源管理可以向財(cái)務(wù)、生產(chǎn)技術(shù)部門一樣參與高速公路部門戰(zhàn)略目標(biāo)與規(guī)劃的制定，它幫助高速公路部門決定“依靠什么來競(jìng)爭(zhēng)”，這是決定戰(zhàn)略成效的重要因素之一。另一方面，人力資源管理過程中需要根據(jù)高速公路部門戰(zhàn)略規(guī)劃對(duì)組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行重構(gòu)，并將任務(wù)重新分配到各個(gè)工作崗位，使其設(shè)計(jì)更為合理、流程更為順暢.職工生產(chǎn)效率得以提高。

四、高速公路部門人力資源管理存在的問題

一是人員素質(zhì)偏低，人力資源使用成本偏高。主要表現(xiàn)出學(xué)歷結(jié)構(gòu)偏低、知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理、專業(yè)人才比例偏低、嚴(yán)重缺少現(xiàn)代復(fù)合型人才等特點(diǎn)；二是人力資源管理基礎(chǔ)工作較為薄弱。表現(xiàn)在人力資源規(guī)劃落后于經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展的需要；三是人力資源管理缺乏科學(xué)運(yùn)作平臺(tái)；四是人力資源管理停留在事務(wù)性管理層面。當(dāng)前人事管理是以事為中心，而不是以人為中心，人力資源管理的技術(shù)手段比較落后，從而難于主動(dòng)做好人力資源管理工作；五是人力資源考核評(píng)價(jià)方法欠科學(xué)，缺乏公平性和準(zhǔn)確性。目前，考核方法陳舊，往往以民意測(cè)驗(yàn)代替考核；只注重定性考核，忽視定量考核，影響考核結(jié)果的準(zhǔn)確性。六是人力資源激勵(lì)機(jī)制不健全，直接影響了高速公路部門工作人員的工作積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮；七是人力資源在能力開發(fā)上工作力度不夠，方法不科學(xué)。表現(xiàn)在只注重學(xué)歷教育，輕專業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)和終身教育。

五、如何對(duì)高速公路部門進(jìn)行精細(xì)化人力資源管理

（1）建立和完善績(jī)效管理及考核激勵(lì)機(jī)制。

高速公路部門需要制訂科學(xué)的《績(jī)效管理考核辦法》，考評(píng)結(jié)果與薪資福利掛鉤，提高職工工作主動(dòng)性和積極性。實(shí)行以“營(yíng)運(yùn)專家”標(biāo)準(zhǔn)為依托的目標(biāo)考核制，嚴(yán)格按高速公路部門制定的目標(biāo)量化考核指標(biāo)，做到每一名職工都有一套完整的量化績(jī)效考核模型，實(shí)現(xiàn)績(jī)效管理制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，最大限度開發(fā)人力資源。建立三大系列的績(jī)效管理制度：職能系列、高速公路部門系列與收費(fèi)系列。崗位說明書的編制明確了各崗位的分工，優(yōu)化了業(yè)務(wù)流程，有效的提高了工作效率；績(jī)效管理制度的制定與實(shí)施提高了職工的工作主動(dòng)性和積極性，使整體績(jī)效能力得到提升，業(yè)績(jī)水平得到增長(zhǎng)。

（2）溫暖職工，體現(xiàn)高速公路大家庭溫暖

高速公路部門始終應(yīng)將群眾的冷暖掛在心上，高度重視和關(guān)心困難職工，通過開展諸如“為生活困難職工送組織關(guān)懷；為職工辦好事、辦實(shí)事，營(yíng)造關(guān)愛困難職工的社會(huì)氛圍。把溫暖送到困難職工心坎上，切實(shí)關(guān)注他們家庭生活，解決實(shí)際困難，職工家中遇到難事，組織上搭一把手；紅白喜事，單位出面料理。這一系列措施的推出進(jìn)一步凝聚了人心，振奮了隊(duì)伍，讓職工處處感受到高速公路這個(gè)大家庭的溫暖。此外，培訓(xùn)也是留住人才的一種手段。高速公路部門應(yīng)認(rèn)識(shí)到人員培訓(xùn)關(guān)系與單位的生存與發(fā)展,給予高度重視。在保證培訓(xùn)資金充足和按時(shí)到位的前提下,應(yīng)建立有本單位特色的培訓(xùn)計(jì)劃,培養(yǎng)對(duì)單位有認(rèn)同感的職工,只有這樣才能從根本上解決人才流失的問題。

（3）構(gòu)建高速公路部門人力資源精細(xì)化管理體系。

一是構(gòu)建高速公路部門人力資源精細(xì)化管理體系，是實(shí)現(xiàn)高速公路部門人力資源由傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代化管理轉(zhuǎn)變的必經(jīng)途徑；二是構(gòu)建高速公路部門人力資源精細(xì)化管理體系，是最大限度提高職工主觀能動(dòng)性和使用價(jià)值的基本保證；三是構(gòu)建高速公路部門人力資源精細(xì)化管理體系，是降低人力資源使用成本的有效方法；四是構(gòu)建高速公路部門人力資源精細(xì)化管理體系，為實(shí)現(xiàn)高速公路部門管理現(xiàn)代化提供人才保障。因而，建立和完善人力資源精細(xì)化管理體系，不僅是高速公路部門管理現(xiàn)代化體系的一項(xiàng)重要內(nèi)容，而且是為順利推行高速公路部門管理現(xiàn)代化提供人才支持和人力保證。

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