論國有企業(yè)中的會計監(jiān)督職能

金融街控股股份有限公司 胡景麗

論國有企業(yè)中的會計監(jiān)督職能

金融街控股股份有限公司 胡景麗

建立會計監(jiān)督體系是促使財務(wù)工作有秩序運行的制度保證。國有企業(yè)是國家的主要控股企業(yè)，持掌國民經(jīng)濟命脈，國有企業(yè)中的會計監(jiān)督職能更顯尤為重要，本文針對在國有企業(yè)中的會計監(jiān)督的職能進行一些探討，以期為國有企業(yè)更好更快的發(fā)展貢獻綿薄之力。

國有企業(yè) 會計 監(jiān)督職能

會計監(jiān)督是國企財務(wù)會計的基本職能之一。隨著我國的經(jīng)濟發(fā)展.企業(yè)會計的作用越來越重要，國企內(nèi)部會計監(jiān)督對國企的經(jīng)濟運行，保障國企經(jīng)濟效益最大化方面起著重要的作用。加強和改善企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督，保障國企會計核算的真實性、完整性，對于提高國企會計信息質(zhì)量，提高國企經(jīng)濟運行質(zhì)量，進而提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，有著十分重要的意義。

一、國企會計監(jiān)督職能

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的日益完善，建立現(xiàn)代化企業(yè)制度已成為國企發(fā)展的方向。在產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、政企分開、管理科學的要求下會計工作的服務(wù)對象、影響范圍及信息質(zhì)量要求方面出現(xiàn)了新的特點，會計的職能也趨于多元化，在國企經(jīng)濟的地位越來越重要。經(jīng)濟要發(fā)展，就要有效防止企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟蛀蟲產(chǎn)生，就要強化會計在國企中除經(jīng)濟核算外的其他職能，尤其是監(jiān)督職能顯得尤為重要，作用日益突出。

（1）只有強化其監(jiān)督職能，才能保證會計信息的真實、準確和完整，最終達到提高企業(yè)經(jīng)濟效益的目的，使經(jīng)濟發(fā)展井然有序，效率提高，保持國企發(fā)展鮮活的生命力。。

其監(jiān)督體系構(gòu)成分為兩個層次，國企內(nèi)部會計監(jiān)督即自我約束和監(jiān)督，著重對國企經(jīng)濟過程的會計監(jiān)督；外部會計監(jiān)督，著重對國企經(jīng)濟活動和會計資料的真實性和完整性的會計監(jiān)督，包括行政監(jiān)督即財政、稅務(wù)、審計、人民銀行、證券、保險等部門的監(jiān)督。社會監(jiān)督，主要是社會中介機構(gòu)的會計以及個人檢舉制度的監(jiān)督。由內(nèi)而外形成經(jīng)濟行為一會計監(jiān)督一內(nèi)審監(jiān)督一國企外部監(jiān)督的相對完整的監(jiān)督體系。

這樣的網(wǎng)絡(luò)式國企會計監(jiān)督體系更加完善和強化了國企會計監(jiān)督制度，加大了會計監(jiān)督的力度。國企會計監(jiān)督作為法律監(jiān)督的一種形式，隨著市場經(jīng)濟體制的逐步轉(zhuǎn)變確立，其目標由維護國家的財政財務(wù)利益轉(zhuǎn)向微觀主體利益和信息真實；監(jiān)督主體由單一的會計機構(gòu)和會計人員轉(zhuǎn)變?yōu)閲髢?nèi)外結(jié)合的多元主體：形成多層次全方位科學嚴密的監(jiān)督體系和監(jiān)督機制。加大了國企負責人的會計責任，使會計監(jiān)督更具有現(xiàn)實性。

(2)國企會計監(jiān)督的內(nèi)容與其目標和要求相聯(lián)系。隨著經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，國企會計監(jiān)督職能已從一元化趨向多元監(jiān)督職能，會計監(jiān)督不僅要符合國家而且要符合投資者、債權(quán)人的利益和要求，同時由于會計處理方法的多樣性和靈活性，會計政策成為監(jiān)督的主要依據(jù)之一。在具體的監(jiān)督內(nèi)容構(gòu)成上，包括國企內(nèi)部會計管理體系、會計人員崗位責任制度、會計賬務(wù)處理程序制度、內(nèi)部牽制制度、原始記錄管理制度、計量驗收制度、財產(chǎn)清查制度、財務(wù)收支審批制度、成本核算制度、財務(wù)分析制度等，通過這些會計監(jiān)督體系的有效實施達到嚴格控制、有效監(jiān)管，保證國有企業(yè)健康、長遠地持續(xù)發(fā)展。作為國企會計監(jiān)督在整個監(jiān)督體系中起到了基礎(chǔ)性的保證作用。在現(xiàn)代企業(yè)管理當中，會計人員利用其反映、核算的職能為各方面提供其相關(guān)的經(jīng)濟信息，同時發(fā)揮其自身的優(yōu)勢，對經(jīng)濟過程實施必要的監(jiān)督和控制，在經(jīng)濟效益觀念和宏觀管理觀念的共同驅(qū)動下，提高參與企業(yè)經(jīng)營管理的自覺性。

二、問題

會計監(jiān)督是會計的基本職能之一，是我國社會主義經(jīng)濟監(jiān)督體系的重要組成部分，隨著改革開放的深入，企業(yè)擁有了更廣泛、更全面的自主權(quán)。當前，我國正處于經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌時期，在國有企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)了很多問題。

（1）突出反映在對會計報表的粉飾上。會計報表粉飾是企業(yè)管理當局采用編造、變造、偽造等手法編制會計報表，掩蓋企業(yè)真實財務(wù)狀況、經(jīng)營成果與現(xiàn)金流量情況的行為。

（2）政府有關(guān)部門對會計控制失靈，會計監(jiān)督弱化。

1.會計管理體制的缺陷。我國現(xiàn)行的會計管理體制是財政部門管理會計工作，但只管政策制度建設(shè)和業(yè)務(wù)工作，不管組織人事工作，這就給會計人員履行監(jiān)督職能帶來一定的困難。在遇到單位利益與國家利益沖突或單位領(lǐng)導違反財經(jīng)紀律時，會計人員往往 “頂?shù)米〉恼静蛔?，站得住的頂不住”。現(xiàn)代會計管理體制賦予會計人員的這種雙重身份，把會計人員推進兩難的窘境，削弱了其監(jiān)督職能。

2.法制建設(shè)滯后，實際執(zhí)法不嚴。近年來，國家在法制建設(shè)上邁出較大步伐，一系列法律、法規(guī)相繼出臺。但在市場經(jīng)濟逐步形成的今天，立法工作還相對滯后，不少經(jīng)濟活動沒有相應(yīng)制度來規(guī)范。在法律責任中，也往往缺少對違法行為定性定罰的明確界限，執(zhí)法機關(guān)也因缺少具體標準難以操作。此外，對會計法律法規(guī)執(zhí)行不力、對查出的違法違紀者打擊不力，也導致了會計監(jiān)督的弱化。

3.國家職能部門的會計監(jiān)督機制松弛。會計監(jiān)督除會計機構(gòu)、會計人員外，財政、審計等部門的監(jiān)督也是一個重要的方面。但在實際工作中，財政部門和審計部門往往側(cè)重于對企業(yè)財務(wù)會計結(jié)果的監(jiān)督，對會計行為的過程缺乏有效制約。

三、建議

（1）完善企業(yè)會計準則。企業(yè)會計準則是企業(yè)會計理論的具體化，是進行企業(yè)會計核算工作的規(guī)范，是在企業(yè)會計實踐的基礎(chǔ)上總結(jié)出來的，是進行有效的國企會計監(jiān)督的基礎(chǔ)和根本。

（2）強化現(xiàn)代責任會計制度，增強會計監(jiān)督的責任感。作為會計管理部門，要有良好的職業(yè)判斷能力，在扎實的專業(yè)基礎(chǔ)上提高自己的思想覺悟，提高自己的國家責任意識，在國有企業(yè)中以高度責任感對待工作，嚴格要求自己，監(jiān)督自己，監(jiān)督企業(yè)經(jīng)濟。責任會計必須因廠制宜，注重實效，不能生搬硬套，搞一個模式。各企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的情況進行設(shè)計，使之能夠有效地促進企業(yè)加強內(nèi)部管理，提高經(jīng)濟效益。要健全會計人員崗位責任制，會計機構(gòu)內(nèi)部規(guī)定各項會計工作崗位的職責和權(quán)限并具體落實到每一會計工作崗位的制度，時刻加強考核，并建立起競爭和激勵機制，獎優(yōu)罰劣，優(yōu)勝劣汰。

（3）完善國企會計監(jiān)督職能的相關(guān)法律。這樣可以使會計監(jiān)督有法可依、執(zhí)法必嚴、違法必究，在以公有制為主體的國有企業(yè)中讓會計有足夠的權(quán)利真正作為公仆角色為企業(yè)效力，保障企業(yè)內(nèi)部“小金庫”的穩(wěn)定，保障國企的經(jīng)濟發(fā)展更暢通。

（4）提高會計的整體素質(zhì)，強化監(jiān)督意識?，F(xiàn)代企業(yè)制度對企業(yè)會計提出了新的要求，作為會計工作人員，無論從工作質(zhì)量、工作效率還是綜合素質(zhì)上看，都必須具有高水準，才能適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立與市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。

首先，擴大企業(yè)會計人才的后備力量，注重高學歷財會人員的培養(yǎng)。據(jù)調(diào)查 目前用人單位對會計人才的學歷要求依次為大本80，大專6O，這充分顯示了現(xiàn)代企業(yè)制度條件下要求會計具有豐富的專業(yè)知識，才能適應(yīng)復雜的多元化的變化莫測的市場環(huán)境。

其次，加強在職人員的繼續(xù)教育，建立會計人員的終身學習機制。一方面加入世貿(mào)組織本身會帶來許多新的知識，帶來許多新的挑戰(zhàn)，另一方面為了適應(yīng)加入世貿(mào)組織的要求，我國的財務(wù)會計政策導向發(fā)生了很大變化，法律方面會有新的改革，這就需要會計及時補充最新的專業(yè)知識熟悉相關(guān)法律，才能與市場同步接軌，才能在激烈的競爭中使企業(yè)存活，使國有企業(yè)在與世界經(jīng)濟接軌中處于主動地位。

最根本提高會計的思想道德素質(zhì)。定期的對國有企業(yè)的核心會計進行思想交流，舉辦職能講座，加強國企會計學習科學發(fā)展觀和三個代表重要思想的力度，從思想上提高整體覺悟，強化其自身的監(jiān)督意識，在發(fā)現(xiàn)問題時及時指出，及時改正，以身作則。

四、結(jié)論

國有企業(yè)的發(fā)展在新時期面對更大的挑戰(zhàn)，已從僵直的計劃經(jīng)濟走向以價值規(guī)律為主導的市場經(jīng)濟體制，而國有企業(yè)的特殊性又決定國企會計地位的重要性，本文主要從國企會計的監(jiān)督職能的重要性和提高國企會計監(jiān)督職能的一些建議方法揭示國企會計監(jiān)督職能的迫切性、急切性、長遠性，值得每個國企深思。

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