如何提高水利事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理水平

天津市塘沽區(qū)排灌管理處 杜文鑫

如何提高水利事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理水平

天津市塘沽區(qū)排灌管理處 杜文鑫

水利事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是水利事業(yè)單位開展業(yè)務(wù)活動及其他活動的重要物質(zhì)條件，在水利事業(yè)單位的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)中占有很大的比重，其管理的好與壞關(guān)系到水利事業(yè)單位業(yè)務(wù)活動的開展，本文就如何提高水利事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理水平進(jìn)行探討。首先闡述了水利事業(yè)單位固定資產(chǎn)概念及分類，其次，分析了水利事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀。同時，從建立和完善水利事業(yè)單位固定資產(chǎn)的監(jiān)督機(jī)制；加強(qiáng)水利事業(yè)單位固定資產(chǎn)的清查；建立和完善水利事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理責(zé)任制；各水利事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，加強(qiáng)國有資產(chǎn)的管理；完善水利事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的建設(shè)等方面，就如何提高水利事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理水平進(jìn)行了深入的探討，提出了自己的建議和看法，具有一定的參考價值。

水利事業(yè)單位 固定資產(chǎn) 管理

一、前言

水利事業(yè)單位固定資產(chǎn)的購置主要是財(cái)政撥款，在使用過程中不計(jì)提折舊、不計(jì)成本。這是水利事業(yè)單位也是各類水利事業(yè)單位的一個共性。水利事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是水利事業(yè)單位開展業(yè)務(wù)活動及其他活動的重要物質(zhì)條件，在水利事業(yè)單位的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)中占有很大的比重，其管理的好與壞關(guān)系到水利事業(yè)單位業(yè)務(wù)活動的開展，本文就如何提高水利事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理水平進(jìn)行探討。

二、水利事業(yè)單位固定資產(chǎn)概念及分類

水利事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是指一般設(shè)備單位價值在500元以上，專用設(shè)備價值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時間在一年以上的大批同類物資，均要作為固定資產(chǎn)管理。

水利事業(yè)單位的固定資產(chǎn)一般分為六類：房屋和建筑物；一般設(shè)備；專用設(shè)備；文物和陳列品；圖書；其他固定資產(chǎn)。各單位可根據(jù)規(guī)定的固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本單位的具體情況，制定各類固定資產(chǎn)的明細(xì)目錄。

三、水利事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

長期以來，在水利事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中普遍存在重支出輕效益回收，重購置輕管理及保養(yǎng)的問題，致使固定資產(chǎn)的管理混亂。其根本原因是水利事業(yè)單位固定資產(chǎn)具有其獨(dú)特性，其實(shí)用是無償?shù)?，而且水利事業(yè)單位固定資產(chǎn)在資產(chǎn)中所占比重較大，多數(shù)來源屬于國家財(cái)政撥款。因此就出現(xiàn)了基礎(chǔ)管理制度不健全，管理上無章可循的現(xiàn)象，而且資產(chǎn)賬目核算不清楚，入賬不規(guī)范。固定資產(chǎn)管理意識薄弱導(dǎo)致單位固定資產(chǎn)閑置、流失、浪費(fèi)，缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識，造成資產(chǎn)潛在虧損。由于受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，隱性經(jīng)營現(xiàn)象嚴(yán)重，也使固定資產(chǎn)流失。

四、如何提高水利事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理水平

（1）建立和完善水利事業(yè)單位固定資產(chǎn)的監(jiān)督機(jī)制

財(cái)政部門應(yīng)借助部門預(yù)算、政府采購和國庫集中收付等手段，強(qiáng)化對水利事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理。一是借助部門預(yù)算實(shí)施激勵約束機(jī)制。對故意隱瞞、少報(bào)利用部分固定資產(chǎn)從事經(jīng)營活動所獲收入的部門或單位，一經(jīng)查實(shí)，財(cái)政部門可直接扣撥當(dāng)年相應(yīng)的部門預(yù)算支出指標(biāo)。財(cái)政部門要增設(shè)國有資產(chǎn)收益科目，對利用國有資金取得的收入水利事業(yè)單位，實(shí)行收入全額上繳財(cái)政，統(tǒng)一安排進(jìn)行再分配。二是利用國庫集中支付等手段，在水利事業(yè)單位購置大宗設(shè)備和辦公用品時，由政府實(shí)施集中招標(biāo)、競標(biāo)、采購和財(cái)政統(tǒng)一支付資金，以降低資產(chǎn)的購置成本，強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理。

（2）加強(qiáng)水利事業(yè)單位固定資產(chǎn)的清查

定期開展清產(chǎn)核資，可以明晰各類資產(chǎn)特別是經(jīng)營性資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，有利于推動水利事業(yè)單位國有資產(chǎn)的優(yōu)化配置，促進(jìn)閑置資產(chǎn)的有效使用。盤虧報(bào)損的固定資產(chǎn)，屬于不可抗拒的原因造成的，要按照有關(guān)規(guī)定和資產(chǎn)報(bào)廢的審批權(quán)限，及時辦理核銷；屬于人為原因造成的，要追究責(zé)任，并按價賠償；屬于貪污盜竊，有意破壞公共財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)依法追究，嚴(yán)肅處理。同時，加強(qiáng)各水利事業(yè)單位固定資產(chǎn)科學(xué)化管理意識。要求各部門重視對固定資產(chǎn)管理工作，建立固定資產(chǎn)科學(xué)化管理程序，該記入固定資產(chǎn)的及時記入固定資產(chǎn)，該對帳的各部門及時做好對帳工作，確保國有資產(chǎn)的不流失。

（3）建立和完善水利事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理責(zé)任制

水利事業(yè)單位固定資產(chǎn)主要包括房屋和建筑物、機(jī)器設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備、工具器具、文物和陳列品、圖書等。這部分固定資產(chǎn)占單位資產(chǎn)比重較大，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理，維護(hù)國有資產(chǎn)的安全完整。單位行政部門對資產(chǎn)要實(shí)行統(tǒng)一管理，設(shè)置固定資產(chǎn)分類賬，確定專人對固定資產(chǎn)負(fù)責(zé)管理。固定資產(chǎn)管理是財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，是會計(jì)工作規(guī)范管理基礎(chǔ)之一，水利事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門應(yīng)建立固定資產(chǎn)總賬及明細(xì)賬，并負(fù)責(zé)對本單位資產(chǎn)管理部門及專管人員進(jìn)行業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)和監(jiān)督。要嚴(yán)格執(zhí)行《水利事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》，建立固定資產(chǎn)管理崗位責(zé)任制，對達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)起點(diǎn)的固定資產(chǎn)進(jìn)行分類編號、登記入賬。建立健全購買、驗(yàn)收、出入庫、保管、領(lǐng)用制度，對登記入賬的固定資產(chǎn)進(jìn)行定期盤點(diǎn)，對調(diào)出、出售、報(bào)廢和報(bào)損的固定資產(chǎn)按規(guī)定程序及時處理，明確責(zé)任，做到賬實(shí)、賬賬、賬卡相符。

（4）各水利事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，加強(qiáng)國有資產(chǎn)的管理

制止資產(chǎn)處置中的各種違紀(jì)行為，防止國有資產(chǎn)的流失，維護(hù)國有資產(chǎn)的合法權(quán)益。對違反本規(guī)定，擅自處置國有資產(chǎn)的單位，均按違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律處理。對使國有資產(chǎn)受到嚴(yán)重侵害的單位個人，要進(jìn)行必要的經(jīng)濟(jì)處罰，并追究單位一把手的行政責(zé)任，觸犯法律的，要移送司法部門追究其法律責(zé)任。

（5）完善水利事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的建設(shè)

隨著經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，以國家投資為主體的社會公共和公益事業(yè)得到迅速壯大，水利事業(yè)單位添置了大量的通用設(shè)備、專業(yè)設(shè)備、交通運(yùn)輸設(shè)備、電氣、電子產(chǎn)品及通信設(shè)備等等，固定資產(chǎn)總額不斷擴(kuò)大，新會計(jì)準(zhǔn)則在固定資產(chǎn)的確認(rèn)、計(jì)量、核算等方面發(fā)生了較大的修改，但水利事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算管理工作存在著機(jī)制不健全、管理程序混亂等諸多問題，這些情況不僅不利于水利事業(yè)單位資產(chǎn)管理的進(jìn)一步發(fā)展，而且對國有資產(chǎn)保值增值存在著不利影響，更加不利于貫徹節(jié)約能源法，推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)的節(jié)能。為此應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)水利事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度建設(shè)，把水利事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理納入規(guī)范化、制度化、信息化軌道。水利事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)和財(cái)務(wù)類軟件附屬的固定資產(chǎn)管理功能，及市面上的類似產(chǎn)品有著本質(zhì)上的區(qū)別。水利事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)結(jié)合條形碼技術(shù)，賦予每個實(shí)物一張唯一的條碼資產(chǎn)標(biāo)簽，從資產(chǎn)購入企業(yè)開始到資產(chǎn)退出的整個生命周期，能針對固定資產(chǎn)實(shí)物進(jìn)行全程跟蹤管理。解決了資產(chǎn)管理中帳、卡、物不符，資產(chǎn)不明設(shè)備不清，閑置浪費(fèi)、虛增資產(chǎn)和資產(chǎn)流失問題。為酒店資產(chǎn)管理工作提供全方位、可靠、高效的動態(tài)數(shù)據(jù)與決策依據(jù)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理工作的信息化、規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化管理，全面提升水利事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作的工作效率與管理水平。使固定資產(chǎn)的管理變得輕松、準(zhǔn)確，快捷和全面。

水利事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)可以在實(shí)際工作中，極大地提高水利事業(yè)單位工作效率，增加效益，降低成本，有助于水利事業(yè)單位真正實(shí)現(xiàn)厲行節(jié)約的原則。它的簡單易學(xué)的用戶界面及強(qiáng)大的系統(tǒng)功能，在眾多同類軟件中脫穎而出。原來耗時耗人耗力的資產(chǎn)盤點(diǎn)工作，現(xiàn)在只要一兩個人很短時間內(nèi)就可以輕松完成；以前大量的重復(fù)購置和閑置浪費(fèi)情況現(xiàn)在及時得到解決。每一件新購入資產(chǎn)的相關(guān)數(shù)據(jù)輸入計(jì)算機(jī)以后，都會由計(jì)算機(jī)自動地打印生成不干膠條形碼，條碼上的內(nèi)容可由用戶自己設(shè)定，其中包括固定資產(chǎn)名稱、購入日期、保管（使用部門）等內(nèi)容。將條形碼貼在固定資產(chǎn)實(shí)物上，既明顯地區(qū)分固定資產(chǎn)的使用部門，又給盤點(diǎn)帶來極大的方便，盤點(diǎn)人員不必通過記錄資產(chǎn)編碼、核對帳本的方式進(jìn)行盤點(diǎn)，只須通過專門的條碼識別器對固定資產(chǎn)上的條碼閱讀，條碼信息自動存儲在條形碼識別器中。

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（責(zé)任編輯：張彬）

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