城市水資源可持續(xù)發(fā)展與利用探討

中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（北京）地球科學(xué)與資源學(xué)院 黃禹銘

城市水資源可持續(xù)發(fā)展與利用探討

中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（北京）地球科學(xué)與資源學(xué)院 黃禹銘

水資源是人類(lèi)生存與發(fā)展不可替代的重要資源,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐的加快,合理利用水資源對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展越來(lái)越具有重要的戰(zhàn)略意義，而可持續(xù)發(fā)展是21世紀(jì)時(shí)代發(fā)展的主題。所以對(duì)水資源的合理利用使得水資源能夠得到可持續(xù)的發(fā)展尤為重要，本文針對(duì)我國(guó)水資源的現(xiàn)狀以及水資源的一些問(wèn)題提出了一些建議措施，并進(jìn)行了深入的探討。

水資源 發(fā)展 問(wèn)題 措施 管理體制

水資源的枯竭似乎已經(jīng)成為近來(lái)比較敏感的話(huà)題，無(wú)論我們?cè)?jīng)如何認(rèn)為地球是一個(gè)藍(lán)色星球，百分之七十是海洋組成，但是淡水資源的缺乏確實(shí)成為一種傷痛，人類(lèi)是離不開(kāi)水而生存的，所以不管是科學(xué)家還是政府官員們都在思考水資源的再利用或是水資源的節(jié)省能否給地球帶來(lái)一點(diǎn)希望。

一、我國(guó)的水資源的利用現(xiàn)狀

我國(guó)是一個(gè)水資源嚴(yán)重短缺的國(guó)家，水資源貧乏，水資源時(shí)空分布不均衡。中國(guó)又是世界上用水量最多的國(guó)家，但由于我國(guó)人口巨大，土地廣闊，就目前來(lái)講,全國(guó)水資源量已經(jīng)出現(xiàn)了嚴(yán)重赤字,其中城市缺水大約60億立方米,農(nóng)業(yè)缺水200億立方米。不管是城市還是農(nóng)村，地表淡水的貧乏使得城市生活面臨著困境。國(guó)家對(duì)于水資源的保護(hù)和可持續(xù)出臺(tái)過(guò)相關(guān)法律，但是結(jié)果還是不斷的浪費(fèi)；曾經(jīng)有一個(gè)大型工程叫做南水北調(diào)，希望用調(diào)節(jié)可以利用的資源來(lái)達(dá)到中國(guó)區(qū)域水資源不平衡的問(wèn)題，但是目前來(lái)看，水資源的問(wèn)題還是日益突出。

二、我國(guó)的水資源所面臨的具體問(wèn)題

（一）水資源供需存在供不應(yīng)求的問(wèn)題

今后的幾十年內(nèi)我國(guó)的人口大量增長(zhǎng)將會(huì)是對(duì)水資源問(wèn)題的一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)，同時(shí)也是對(duì)我國(guó)可持續(xù)發(fā)展為核心的目標(biāo)的挑戰(zhàn)。另外，由于我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r正處在飛速的增長(zhǎng)時(shí)期，所以會(huì)出現(xiàn)工業(yè)用水大量增長(zhǎng)的問(wèn)題，從而導(dǎo)致水資源供求矛盾更加明顯。在城市化和工業(yè)化迅速發(fā)展的今天，一方面由于發(fā)展的需要會(huì)對(duì)水的需求快速增長(zhǎng)，另一方面導(dǎo)致的結(jié)果是廢水的排放量也會(huì)相應(yīng)快速增長(zhǎng)。

（二）水污染嚴(yán)重

由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)正在快速地發(fā)展，工業(yè)也更加發(fā)達(dá)，從而導(dǎo)致工農(nóng)業(yè)污水排放量逐年增加，尤其近年來(lái)，我國(guó)的污水排放量已經(jīng)非常巨大。由于長(zhǎng)期在粗放型模式的操作下，我國(guó)水資源沒(méi)有得到有效的保護(hù)和再生，缺乏對(duì)污水處理和排放的有效控制，致使水資源被消耗和被污染。由于我國(guó)許多城市的工業(yè)和生活污水都是沒(méi)有經(jīng)過(guò)處理就直接排入了一些水域，所以就使得我國(guó)很多城市大部分水環(huán)境質(zhì)量越來(lái)越差。另一方面，由于環(huán)境污染的加劇，也進(jìn)一步地加劇了水資源的短缺，從而使一些原本水資源豐富的城市出現(xiàn)了水資源短缺的危機(jī)。

（三）水資源浪費(fèi)嚴(yán)重

在城市水資源短缺的情況下，我國(guó)大部分城市的工業(yè)和生活用水卻存在著浪費(fèi)的問(wèn)題。因?yàn)閷?duì)水資源開(kāi)發(fā)的不合理，比如攔河修壩，在上游對(duì)水資源進(jìn)行過(guò)度的開(kāi)發(fā)和利用，而在下游卻無(wú)水可用，從而違背了水資源在上下游的合理分配利用的原則，嚴(yán)重地影響了居民的生活和工作。

三、對(duì)水資源可持續(xù)發(fā)展與利用的具體措施

（一）政府的政策措施

出臺(tái)或建立完善的相關(guān)水資源的管理政策，同時(shí)加強(qiáng)水資源的統(tǒng)一管理，是水資源能夠被可持續(xù)利用的重要前提。所以我國(guó)相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督保證機(jī)構(gòu)，為水的社會(huì)循環(huán)永續(xù)利用提供必要的法律基礎(chǔ)和保障。另外，政府應(yīng)當(dāng)運(yùn)用合理的行政手段來(lái)加以引導(dǎo)，比如在保證經(jīng)濟(jì)合理發(fā)展的基礎(chǔ)上，適當(dāng)?shù)亟档退Y源使用總量，從而緩和水資源的供需矛盾，同時(shí)對(duì)于農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)內(nèi)部進(jìn)行轉(zhuǎn)化，鼓勵(lì)農(nóng)民更多地發(fā)展?jié)O業(yè)、林業(yè)等對(duì)水資源需求比較少的行業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)水資源的節(jié)約利用。政府對(duì)于水資源的政策多年來(lái)并不少見(jiàn)，但是成效不大，原因在政策雖有，但是執(zhí)行力度不大，從而導(dǎo)致了還是無(wú)法見(jiàn)效，因?yàn)閷?duì)于水資源的保護(hù)對(duì)于公民本身來(lái)說(shuō)是無(wú)法立法的，我們不能因?yàn)橐粋€(gè)人往水里吐口痰就把他抓起來(lái)勞改，所以也就形成了立法難的問(wèn)題，而針對(duì)企業(yè)的污水排放雖然有法律，但是由于這些企業(yè)的利益與社會(huì)效益密切相關(guān)，所以在其違背法律時(shí)政府寧可采取罰款也不想去關(guān)閉其生產(chǎn)，所以也就造成了多層次的難度。

（二）提高水資源的利用效率，減少水資源的浪費(fèi)

在未來(lái)幾十年的發(fā)展過(guò)程中，隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和人口的不斷增加，我國(guó)水資源不足的矛盾有可能會(huì)更加突出。如果不能加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，有限的水資源環(huán)境約束將對(duì)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)產(chǎn)生非常不利的影響。解決我國(guó)水資源短缺的措施，應(yīng)該依靠在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活等各個(gè)方面大力節(jié)水，其中利用水價(jià)調(diào)節(jié)用水行為是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)用水方式的有效手段。目前我國(guó)工業(yè)和居民用水價(jià)格比較低,農(nóng)業(yè)用水幾乎是沒(méi)有價(jià)格的，要在大眾可承受的范圍內(nèi)，逐漸提高用水價(jià)格,或者在配額限度內(nèi)實(shí)行低價(jià)格,而對(duì)超標(biāo)用水收取高額的水價(jià)。在城市用水上，應(yīng)當(dāng)對(duì)城市的水價(jià)進(jìn)行不斷的調(diào)整，采用按水量累進(jìn)計(jì)價(jià)。

（三）建立完善的水資源管理體制，以可持續(xù)發(fā)展為核心

完善城市水資源管理體制是實(shí)現(xiàn)城市水資源能夠可持續(xù)發(fā)展利用的關(guān)鍵。所以必須建立相應(yīng)的城市用水的統(tǒng)一管理體制，形成城市供水、用水、節(jié)水和污水合理地處理以及對(duì)水資源形成集成化的管理與保護(hù)，從而保證城市用水的健康、持續(xù)和安全。另外，要按照人水和諧的理念，結(jié)合水利發(fā)展的目標(biāo)和重點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)水資源基礎(chǔ)研究和水利項(xiàng)目前期工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大前期工作經(jīng)費(fèi)的投入，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)。

四、結(jié)束語(yǔ)

由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，工業(yè)也在日益發(fā)達(dá)，這些美好的現(xiàn)狀卻會(huì)使得我國(guó)的用水總量大幅度地增加，從而出現(xiàn)水資源短缺，供需矛盾突出的問(wèn)題。所以對(duì)水資源進(jìn)行合理開(kāi)發(fā)和利用是迫在眉睫的事情，如何在對(duì)資源需求中找到平衡是確保對(duì)水資源能夠堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)問(wèn)題。所以對(duì)水資源的開(kāi)發(fā)應(yīng)當(dāng)具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的目光，而不是只注重當(dāng)前的利益肆意開(kāi)發(fā)。

[1]狄乾斌;海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的理論、方法與實(shí)證研究[D];遼寧師范大學(xué)，2007

[2]錢(qián)易.中國(guó)城市水資源可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用.中國(guó)水利水電出版社，2002

[3]陳杰.中小城市水利可持續(xù)發(fā)展研究[D]，2003

[4]張仁田.區(qū)域水資源可持續(xù)利用研究[D]，2004

（責(zé)任編輯：祁彩云）