調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)上海市寶山區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)探索

李李

（國(guó)家統(tǒng)計(jì)局寶山調(diào)查隊(duì)，上海 201900）

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)上海市寶山區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)探索

李李

（國(guó)家統(tǒng)計(jì)局寶山調(diào)查隊(duì)，上海 201900）

兩次經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)比對(duì)結(jié)果表明，2008年上海市寶山區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然呈現(xiàn)“二、三、一”組合態(tài)勢(shì)，但與2004年相比，二產(chǎn)內(nèi)部工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下降明顯，三產(chǎn)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整加速，十大行業(yè)排名位次也有所調(diào)整。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的主要?jiǎng)右蛟谟诘谌a(chǎn)業(yè)活力顯著增強(qiáng)、部分服務(wù)行業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)突出以及產(chǎn)業(yè)集聚使持續(xù)發(fā)展能力得以提升。建議在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)仍需堅(jiān)持“二三產(chǎn)業(yè)”共同發(fā)展、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化、乘勢(shì)而上尋找服務(wù)業(yè)發(fā)展新突破口。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；結(jié)構(gòu)調(diào)整；經(jīng)濟(jì)普查

2009年底召開(kāi)的上海市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確指出，上海要進(jìn)一步增強(qiáng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的自覺(jué)性和緊迫感，堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)、腳踏實(shí)地促發(fā)展，在率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得實(shí)質(zhì)性的新突破、新進(jìn)展。作為國(guó)家重要的鋼鐵制造基地和港口區(qū)域，寶山區(qū)近年來(lái)依托本區(qū)域的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，著力提升第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，加快推進(jìn)重工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)向先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型，取得了顯著成效。本文利用第二次經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)，通過(guò)與2004年第一次經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)的比對(duì)，對(duì)近年來(lái)寶山區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變特征及其動(dòng)因進(jìn)行初步分析。

一、2008年寶山區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基本特征

2008年，寶山區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值974.48億元，從構(gòu)成看，第一產(chǎn)業(yè)增加值占0.3%，第二、第三產(chǎn)業(yè)分別占66.7%和33.0%。從全市看，當(dāng)年寶山區(qū)占上海生產(chǎn)總值的比重為7.1%；第二、第三產(chǎn)業(yè)占全市相應(yīng)產(chǎn)業(yè)的比重分別為10.4%和4.4%。

（一）區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然呈現(xiàn)“二、三、一”組合

第二次經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)顯示，寶山區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然呈現(xiàn)第二產(chǎn)業(yè)為主，第三產(chǎn)業(yè)為輔，第一產(chǎn)業(yè)比重較小的“二、三、一”結(jié)構(gòu)組合。與2004年第一次經(jīng)濟(jì)普查資料比較，2008年第二產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入占二、三產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入總量的比重有所上升，為60.7%，比2004上升了3.6個(gè)百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)利潤(rùn)占二、三產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)利潤(rùn)的比重有較大幅度下降，為62.8%，比2004下降了14.1個(gè)百分點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入占二、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的比重有所下降，但營(yíng)業(yè)利潤(rùn)所占比重卻大幅度提升，比2004年增加了14個(gè)百分點(diǎn)（表1）。

表1 寶山區(qū)兩次經(jīng)普第二、三產(chǎn)業(yè)主要指標(biāo)比較（單位：%）

（二）二產(chǎn)內(nèi)部工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下降明顯

2008年，第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入3228.20億元，比2004年增長(zhǎng)93%。其中，規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入2640.61億元，增長(zhǎng)89%；建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入542.57億元，增長(zhǎng)113%。

比較兩次經(jīng)普數(shù)據(jù)可見(jiàn)，2008年，寶山區(qū)第二產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入雖比2004年增長(zhǎng)93%，但是營(yíng)業(yè)利潤(rùn)總額卻下降了45.1%。第二產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)總額下降主要是工業(yè)利潤(rùn)大幅度下滑所致。2008年與2004年比較，工業(yè)營(yíng)業(yè)利潤(rùn)下降51.1%。建筑業(yè)營(yíng)業(yè)利潤(rùn)同比上升了129.7%（表2）。由于建筑業(yè)所占第二產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入比重僅為16.8%，所占營(yíng)業(yè)利潤(rùn)僅為13.9%，因此對(duì)第二產(chǎn)業(yè)整體利潤(rùn)的拉升影響不大。

從行業(yè)看，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)利潤(rùn)下降是拖累工業(yè)整體表現(xiàn)的重要原因。與第一次經(jīng)濟(jì)普查資料比較，2008年規(guī)模以上工業(yè)的利潤(rùn)產(chǎn)出中，專用設(shè)備制造業(yè)和通用設(shè)備制造業(yè)的利潤(rùn)增長(zhǎng)額最大，分別是6.91億元和4.35億元；而黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)利潤(rùn)減少94.48億元，占規(guī)模以上工業(yè)利潤(rùn)減少總額的95.7%（表3）。

表2 寶山區(qū)兩次經(jīng)普第二產(chǎn)業(yè)指標(biāo)比對(duì)

表3 兩次經(jīng)普規(guī)模以上工業(yè)行業(yè)營(yíng)業(yè)利潤(rùn)比較單位：億元

（三）第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整加快

2008年，第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入2088.82億元，比2004年同比增長(zhǎng)66.1%。其中，房地產(chǎn)業(yè)和其他第三產(chǎn)業(yè)的營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)突出，分別比 2004年增長(zhǎng)了1.7倍和1.1倍。從營(yíng)業(yè)利潤(rùn)看，2008年第三產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)利潤(rùn)比2004年增長(zhǎng)8.1%，幅度遠(yuǎn)低于營(yíng)業(yè)收入的增長(zhǎng)。但其中，房地產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)可觀，增長(zhǎng)率約為2004年的2倍。

第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入和營(yíng)業(yè)利潤(rùn)的雙增長(zhǎng)，一方面是近年來(lái)寶山區(qū)依托鋼鐵及其延伸業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加了鋼鐵研發(fā)設(shè)計(jì)、貿(mào)易會(huì)展、物流配送、文化創(chuàng)意等方面的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。另一方面雙增長(zhǎng)得益于房地產(chǎn)、金融等服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。2008年全區(qū)固定資產(chǎn)投資的80%投向了第三產(chǎn)業(yè)；金融業(yè)獲得了能級(jí)提升，2008年?duì)I業(yè)收入雖然比2004年下降了70.7%，但營(yíng)業(yè)利潤(rùn)水平提高205倍，對(duì)第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)支撐作用不容忽視，也顯示出第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整加快（表4）。

（四）十大行業(yè)排名位次有所調(diào)整

按營(yíng)業(yè)收入排序，2008年?duì)I業(yè)收入排名居前的十個(gè)行業(yè)占寶山區(qū)營(yíng)業(yè)收入總額的91.2%。其中,屬于第二產(chǎn)業(yè)的行業(yè)占52.2%，屬于第三產(chǎn)業(yè)的行業(yè)占39.0%。按營(yíng)業(yè)利潤(rùn)排序，2008年?duì)I業(yè)利潤(rùn)排名居前的十個(gè)行業(yè)占了寶山區(qū)營(yíng)業(yè)利潤(rùn)總額的96.3%。其中，屬于第二產(chǎn)業(yè)的行業(yè)占59.3%，屬于第三產(chǎn)業(yè)的行業(yè)占37.1%（表5）。

與第一次經(jīng)濟(jì)普查資料對(duì)比，2008年寶山區(qū)十大行業(yè)的位次出現(xiàn)了一些重要變化。第一，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)所占全區(qū)營(yíng)業(yè)利潤(rùn)總額的比重由2004的55.8%下降為35.4%，下降了20多個(gè)百分點(diǎn)；第二，房地產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)利潤(rùn)所占的比重大幅上升，由2004年的7.5%上升到22.0%；第三，與寶山鋼鐵產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)以及批發(fā)零售業(yè)不論是占營(yíng)業(yè)收入的比重，還是占營(yíng)業(yè)利潤(rùn)的比重都有所下降；第四，其他第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了營(yíng)業(yè)收入排名前十名，占2.7個(gè)百分點(diǎn)，雖然不代表某個(gè)具體行業(yè)，但說(shuō)明服務(wù)業(yè)多元化發(fā)展有所加快。

表4 寶山區(qū)兩次經(jīng)普第三產(chǎn)業(yè)行業(yè)指標(biāo)比對(duì)

表5 2008年寶山區(qū)營(yíng)業(yè)收入和利潤(rùn)領(lǐng)先的前十個(gè)行業(yè)

二、寶山區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的動(dòng)因

（一）第三產(chǎn)業(yè)活力顯著增強(qiáng)

雖然第二次經(jīng)普數(shù)據(jù)顯示，目前寶山區(qū)第二產(chǎn)業(yè)仍然占據(jù)最大的比重，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)也大于第三產(chǎn)業(yè)，但是第三產(chǎn)業(yè)近年來(lái)活力顯著增強(qiáng)，一些行業(yè)營(yíng)業(yè)收入和營(yíng)業(yè)利潤(rùn)的大幅度提升，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整做出了重要貢獻(xiàn)。

就業(yè)結(jié)構(gòu)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的具體表現(xiàn)方面。從就業(yè)情況看，根據(jù)全部從業(yè)人員年平均人數(shù)統(tǒng)計(jì)，2008年，第二產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)人員32.17萬(wàn)人，比2004年的32.71萬(wàn)人減少0.54萬(wàn)人；而第三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)人員為22.06萬(wàn)人，僅比2004年的22.13萬(wàn)人減少了0.07萬(wàn)人，顯示雖然第二產(chǎn)業(yè)仍然是吸納就業(yè)人口的最大產(chǎn)業(yè)，但是第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)勢(shì)頭要好于第二產(chǎn)業(yè)。

（二）部分服務(wù)行業(yè)經(jīng)營(yíng)成績(jī)突出

從經(jīng)營(yíng)能力看，在資本產(chǎn)出率方面，2008年排名居首位的行業(yè)是批發(fā)和零售業(yè)，為300%。其余排名居前十位的行業(yè)雖然都屬于工業(yè)行業(yè)，但是與批發(fā)和零售業(yè)的資本產(chǎn)出率相比差距較大，大部分行業(yè)要低一半以上，有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)要低三分之二。在資本利潤(rùn)率方面，2008年排名居首位的行業(yè)是金融業(yè)，為14.6%；此外，房地產(chǎn)業(yè)也達(dá)到5.9%，排位第六。其余排名居前十位的行業(yè)也均屬于工業(yè)行業(yè)，但是與金融業(yè)的資本利潤(rùn)率相比大部分也低出許多（表6）。

表6 2008年寶山區(qū)經(jīng)營(yíng)效率排名前十的行業(yè)

（三）產(chǎn)業(yè)集聚提高了持續(xù)發(fā)展能力

對(duì)工業(yè)布局實(shí)行相對(duì)集中，把零星企業(yè)逐步向工業(yè)園區(qū)集中，以產(chǎn)業(yè)集聚提高持續(xù)發(fā)展能力是寶山區(qū)重要的產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略。從園區(qū)發(fā)展的情況來(lái)看，2008年，七個(gè)園區(qū)擁有法人單位580家，營(yíng)業(yè)收入占全區(qū)營(yíng)業(yè)收入總額的比重為7.7%，營(yíng)業(yè)利潤(rùn)占全區(qū)營(yíng)業(yè)利潤(rùn)總額的比重為9.6%。從總體上看，比重雖然不算高，但考慮到這些企業(yè)大多是以民營(yíng)企業(yè)為主的中小企業(yè)，在競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的國(guó)內(nèi)、國(guó)外市場(chǎng)上能夠生存并逐步發(fā)展，也顯示出這些中小企業(yè)的生命力。

三、以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)加速的幾點(diǎn)思考

（一）“二三產(chǎn)業(yè)”共同發(fā)展在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)仍需堅(jiān)持

長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，寶山區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“二三一”向“三二一”方向轉(zhuǎn)變是大趨勢(shì)。但是，大趨勢(shì)不代表要急于求成。目前，第二產(chǎn)業(yè)對(duì)于寶山區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的完整性和高效性仍然具有很大意義，而“二三產(chǎn)業(yè)”共同發(fā)展在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)仍然是需要堅(jiān)持的策略。這一是因?yàn)槟壳暗诙a(chǎn)業(yè)相對(duì)于第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模更大，產(chǎn)出穩(wěn)定性較高，就業(yè)吸附能力也較大，并且是寶山區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)之所在。第二次經(jīng)濟(jì)普查資料顯示，2008年第二產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入比2004年增長(zhǎng)93%，而同期第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)為66.1%；2008年第二產(chǎn)業(yè)年末從業(yè)人員占二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重為59.3%，比2004年的56.9%有新的提高。二是因?yàn)槟壳暗诙a(chǎn)業(yè)的投資效益要好于第三產(chǎn)業(yè)。從實(shí)際的產(chǎn)出效率來(lái)看，第三產(chǎn)業(yè)大量投資的效率并不是很高，反而是第二產(chǎn)業(yè)在投資比重大大下降的情況下仍然獲得了產(chǎn)出的大幅度增長(zhǎng)。三是因?yàn)樯a(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展需要一定的第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基本需求。第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的服務(wù)需求，可以使原有的單一的商品競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向包括商品和服務(wù)在內(nèi)的整體的競(jìng)爭(zhēng)。

（二）產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化

從理論上來(lái)說(shuō)，產(chǎn)業(yè)集群有利于形成專業(yè)化分工與協(xié)作，發(fā)展區(qū)域優(yōu)勢(shì)；有利于產(chǎn)品需求聚集，形成專門(mén)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，降低交易成本；有利于加快技術(shù)創(chuàng)新，因?yàn)猷徑?yīng)和社會(huì)化效應(yīng)會(huì)促進(jìn)企業(yè)之間在技術(shù)上的相互學(xué)習(xí)和創(chuàng)新，提高創(chuàng)新能力；有利于降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)可以憑借較低的成本獲得產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)行情等方面的信息，使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大大降低。近年來(lái)寶山區(qū)致力于工業(yè)園區(qū)的整合和發(fā)展，加大零星工業(yè)點(diǎn)的歸并力度，優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。雖然，從園區(qū)的營(yíng)業(yè)收入和營(yíng)業(yè)利潤(rùn)來(lái)看，目前園區(qū)所占全區(qū)總額的比重仍然比較小，但發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)作用，建立有地方特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)是一項(xiàng)需要時(shí)間來(lái)肯定的工作，其對(duì)確定全區(qū)產(chǎn)業(yè)的相對(duì)優(yōu)勢(shì)，提高產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力都有重要意義。

（三）服務(wù)業(yè)發(fā)展要乘勢(shì)而上尋找新的突破口

從第二次經(jīng)濟(jì)普查資料看，目前寶山區(qū)第三產(chǎn)業(yè)尚缺乏具有較大優(yōu)勢(shì)的行業(yè)，亟需找準(zhǔn)機(jī)遇、乘勢(shì)而上，建立新的突破口。2010年是上海的世博年，也是崇明隧橋正式通車后的第一年。寶山區(qū)作為與崇明三島聯(lián)系最緊密的地區(qū)，可以借助崇明旅游業(yè)蓬勃向上的發(fā)展勢(shì)頭，加強(qiáng)區(qū)縣聯(lián)合，共同開(kāi)發(fā)旅游服務(wù)市場(chǎng)和特色旅游產(chǎn)品市場(chǎng)。此外，寶山區(qū)還應(yīng)當(dāng)加大本區(qū)范圍內(nèi)旅游資源的整合，促進(jìn)旅游市場(chǎng)的開(kāi)拓，擴(kuò)大旅游消費(fèi)能力，讓旅游業(yè)成為帶動(dòng)全區(qū)城建、商貿(mào)、文化、會(huì)展等各項(xiàng)服務(wù)行業(yè)發(fā)展的推進(jìn)器。

（責(zé)任編輯：周群艷）

10.3969/j.issn.1674-8905.2010.09.016