城市化進(jìn)程中農(nóng)民工市民化問題的思考

楊 悅

（陜西師范大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院，陜西 西安 710062）

城市化進(jìn)程中農(nóng)民工市民化問題的思考

楊 悅

（陜西師范大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院，陜西 西安 710062）

中國城市化亟需關(guān)注農(nóng)民工市民化的問題。本文旨在通過對城市化進(jìn)程中農(nóng)民工市民化問題進(jìn)行思考和分析，推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工市民化，促進(jìn)健康城市化和社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。

城市化；農(nóng)民工；市民化

城市化進(jìn)程中農(nóng)民工市民化城市化是由農(nóng)業(yè)為主的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)向以工業(yè)和服務(wù)業(yè)為主的現(xiàn)代城市社會(huì)逐漸轉(zhuǎn)變的歷史過程。它不僅是農(nóng)村人口向城市的遷移過程，同時(shí)還是農(nóng)民職業(yè)非農(nóng)化、生活方式城市化和身份市民化的過程。從20世紀(jì)80年代以來，中國農(nóng)民向城市的流動(dòng)，伴隨著國家的改革開放政策邁出了快速發(fā)展的步伐，形成了中國社會(huì)中醒目的民工潮并一直持續(xù)至今。按照全面建設(shè)小康社會(huì)的指標(biāo)，到2020年我國城市化水平要達(dá)到56%，這意味著今后每年要有1300萬農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)。然而，盡管農(nóng)民工已經(jīng)進(jìn)入城市工作，但因?yàn)樗麄兊纳矸菔寝r(nóng)民，所以他們在工資、勞保和福利等方面的待遇明顯不如城市工人，逐漸成為產(chǎn)業(yè)工人階層中的一個(gè)相對獨(dú)立的群體［1］，成為中國城市化進(jìn)程中一支不可低估的力量。如果數(shù)量龐大的鄉(xiāng)城遷移勞動(dòng)力長期滯留于農(nóng)民工狀態(tài)而未能市民化，不僅不利于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移和城市化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，而且還會(huì)成為中國城市化發(fā)展以及和諧社會(huì)建設(shè)的隱患甚至障礙因素。為此，不管是從目前狀況還是長遠(yuǎn)的規(guī)劃來看，中國城市化都需要關(guān)注農(nóng)民工市民化的問題。在城市化大潮中，推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工市民化，不僅是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢，是提高農(nóng)民收入、有效地解決我國“三農(nóng)”問題的重要途徑，是提高城鄉(xiāng)居民素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的必由之路，而且是我國現(xiàn)代社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的必然要求，是健康城市化、社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的發(fā)展要求，是社會(huì)良性運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和重要保證。

一、“農(nóng)民工”與“農(nóng)民工市民化”的界定

所謂“農(nóng)民工”，又稱“外來務(wù)工人員”。簡言之，就是那些從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民。廣義的農(nóng)民工，是指從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民，即其身份還沒有或未能得以轉(zhuǎn)化又在從事非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)者［2］。狹義的農(nóng)民工，學(xué)者們通常定義為擁有農(nóng)業(yè)戶口但離開土地，跨區(qū)域進(jìn)城務(wù)工的一類“離土又離鄉(xiāng)”，從事非農(nóng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的雇傭勞動(dòng)者［3］。

由此可見，農(nóng)民工是介于“農(nóng)民”和“工人”之間的概念，是一種是從農(nóng)民中分離出來的特殊的過渡群體，與農(nóng)村土地保持著一定經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或經(jīng)營、以工資收入為主要來源，而不具有城鎮(zhèn)居民身份的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員。在中國特定的二元社會(huì)結(jié)構(gòu)下，農(nóng)民又代表著一種身份。農(nóng)民工恰恰是位于農(nóng)民和市民之間的邊緣化群體，在他們身上反映出工人職業(yè)和農(nóng)民身份的悖論特征，這緣于我國傳統(tǒng)城鄉(xiāng)分割的二元制度的安排，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期中國向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變的過渡性特色。無論怎樣定義農(nóng)民工，其都具有：戶籍屬于農(nóng)村，無本地常住城市戶口；居住本地城市或長或短的時(shí)間；大部分是處于勞動(dòng)年齡的勞動(dòng)力；進(jìn)城目的是從事有經(jīng)濟(jì)收入的活動(dòng)，即為掙錢而來的共同特點(diǎn)。

所謂農(nóng)民工市民化，從狹義上看，是指在城農(nóng)民工獲得與城市居民相同的合法身份和社會(huì)權(quán)利的過程。從廣義上看，就是指在我國現(xiàn)代化建設(shè)過程中，借助于工業(yè)化與城市化的雙向推動(dòng)，使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力離開農(nóng)村土地與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，進(jìn)入城鎮(zhèn)從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)身份地位、價(jià)值觀念、生活方式與城市市民有機(jī)融合的社會(huì)歷史過程［4］。

二、城市化進(jìn)程中農(nóng)民工市民化所面臨的困境與障礙

（一）農(nóng)民工融入城市缺乏制度政策支持

近年來，中央政府從戰(zhàn)略高度出臺(tái)了一系列政策，在總體上是有利于農(nóng)民工市民化的。但由于我國實(shí)行的是統(tǒng)一決策、分級(jí)管理的體制，地方政府和中央政府在就業(yè)、社會(huì)保障等方面承擔(dān)不同的責(zé)任。城市政府在制定和出臺(tái)某種制度政策時(shí)，出于代表城市市民本位利益的考慮，以本市勞動(dòng)力充分就業(yè)為重要目標(biāo)，并將此作為保證市民收入的一個(gè)手段。因此，在對農(nóng)民進(jìn)城問題上，排斥和抑制多于鼓勵(lì)和支持。在政策安排上，大多是以城市市民的心態(tài)對待進(jìn)城農(nóng)民。實(shí)際工作中缺乏熱情、缺乏引導(dǎo)，對農(nóng)民市民化存在著重堵輕疏，重管理輕服務(wù)，重義務(wù)輕權(quán)益，重城市就業(yè)輕農(nóng)民工安排的缺乏制度、政策支持現(xiàn)象。

二元戶籍管理制度長期以來阻隔農(nóng)民工市民化進(jìn)程。不可否認(rèn)，當(dāng)前戶籍制度仍然對農(nóng)民流入城市尤其是大城市有著諸多限制，直接造成了目前大量的“人戶分離”狀況，成為農(nóng)民工群體徘徊在城市邊緣、難以融入城市社會(huì)的制度屏障。原有戶籍身份的差異根深蒂固，使農(nóng)民工在工資待遇、社會(huì)平等、社會(huì)權(quán)利等諸多方面存在巨大落差，同時(shí)也導(dǎo)致城市市民與政府對農(nóng)民工依然存在程度不同的偏見、歧視以及情感漠視，如工資歧視、雇傭歧視、職業(yè)歧視等。這種長期以來的二元?jiǎng)澐?，市民對農(nóng)民工的認(rèn)同感培育滯緩，也使得農(nóng)民工自身的自我定位很難同“市民”相等或相近。它是制度層面上最為根本性的制約和障礙因素，與就業(yè)制度、社會(huì)保障制度、教育制度等其他制度一起造成了城鄉(xiāng)的嚴(yán)重不平等，阻礙著農(nóng)業(yè)人口城市化的順利進(jìn)行。

（二）農(nóng)民工的自身因素制約了其市民化

農(nóng)民工基于親緣、血緣、地緣關(guān)系而形成的根深蒂固的社會(huì)群體意識(shí)，導(dǎo)致農(nóng)民工群體的文化的同質(zhì)性、交往的內(nèi)傾性、生活的趨同性，也在很大程度上抑制了農(nóng)民工與現(xiàn)代城市社會(huì)的有機(jī)融合，由此決定了大多數(shù)農(nóng)民工在城市的生活依然是以生存需要為基本原則，真正意義上的以發(fā)展需要、享受需要與自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的市民生活并未成為農(nóng)民工的目標(biāo)追求。

科技文化素質(zhì)偏低限制了農(nóng)民工就業(yè)空間的擴(kuò)展和收入水平的提高。大多數(shù)農(nóng)民工的文化素質(zhì)與科技素質(zhì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，與城市勞動(dòng)力相比，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力由于受教育程度普遍低下，專業(yè)技能缺乏，往往在城市或城鎮(zhèn)就業(yè)中處于不利地位［5］。而在城市中，那些職位較高、工作環(huán)境較好、收入較高的崗位，往往需要大專以上文憑，農(nóng)民根本無法涉足，因而只能選擇技術(shù)含量低、以出賣繁重體力勞動(dòng)為主的職業(yè)，收入水平低下而且不穩(wěn)定。這樣也造成了農(nóng)民在城市中生活水平低，居住環(huán)境差，難以在城市安居，而只能將進(jìn)城就業(yè)作為增加家庭收入的臨時(shí)途徑，形成農(nóng)閑時(shí)進(jìn)城打工、農(nóng)忙時(shí)回村務(wù)農(nóng)的狀態(tài)，無法真正轉(zhuǎn)換為城市市民。原有的生活方式和生活習(xí)慣難以改變。農(nóng)民工雖然絕大多數(shù)時(shí)間在城市打工生活，有的農(nóng)民工甚至已經(jīng)在城市居住了好幾年，但其原來的生活方式及習(xí)慣是難以改變的。一些農(nóng)民工不注重生活衛(wèi)生、不遵守城市交通法規(guī)等行為方式往往成為城市人排斥他們的理由。

同時(shí)，固有的社會(huì)交往習(xí)慣與網(wǎng)絡(luò)約束了農(nóng)民工與市民群體的聯(lián)系。在農(nóng)民工向城市的流動(dòng)和生存中，他們原有的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)起了很大作用。大多數(shù)農(nóng)民工社會(huì)交往圈子通常局限于同類之中，形成了“城市中的老鄉(xiāng)”這一特殊的社交圈。這樣的狀態(tài)使農(nóng)民工與市民減少了互動(dòng)的機(jī)會(huì)，農(nóng)民工失去了市民直接的文化引導(dǎo)，更難完成文化移民的任務(wù)。農(nóng)民工作為一個(gè)群體受到了社會(huì)歧視。農(nóng)民工對這種結(jié)構(gòu)性限制的認(rèn)識(shí)，抑制了他們希望被主流社會(huì)承認(rèn)的希望，進(jìn)而使他們?yōu)楸Ｗo(hù)自己而維系自己的圈子?？傊?，農(nóng)民工與市民的交往是農(nóng)民工市民化的必要條件，而這種交往受到諸多因素的限制。其中農(nóng)民工從農(nóng)村傳統(tǒng)社會(huì)帶來的社會(huì)交往習(xí)慣與網(wǎng)絡(luò)成為主要障礙之一。農(nóng)民工固守在狹隘的交往圈，客觀上形成了社會(huì)隔離狀況，使農(nóng)民工與城市主流社會(huì)、主流文化相疏離，成為“城市中的村民”。

（三）城市發(fā)展?fàn)顩r與農(nóng)民工市民化需求不相適宜

城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r還遠(yuǎn)不能適應(yīng)勞動(dòng)力就業(yè)的需要。近年來，我國城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成就有目共睹，但相對于廣大農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的需要來說，目前我國城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r還未滿足勞動(dòng)力就業(yè)的需要。加上目前我國的就業(yè)問題，具有經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期的特殊性，使經(jīng)濟(jì)增長與擴(kuò)大就業(yè)的關(guān)系發(fā)生了一些重大變化，呈現(xiàn)出復(fù)雜的態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)增長難以適應(yīng)或者說跟不上就業(yè)的需要。因?yàn)槟壳拔覈?jīng)濟(jì)增長的模式正由粗放型加速向集約型轉(zhuǎn)變?？靠萍肌⒐芾?、結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的作用越來越大，這就產(chǎn)生了資本和技術(shù)替代勞動(dòng)力的現(xiàn)象，加速了對勞動(dòng)力需求減少的趨勢。還由于隨著我國經(jīng)濟(jì)改革的深化，企業(yè)之間的競爭越來越激烈，部分企業(yè)破產(chǎn)，部分企業(yè)實(shí)行資產(chǎn)重組，職工下崗分流，這就使得工業(yè)企業(yè)就業(yè)總量增長進(jìn)一步減慢，由此造成了近年來城市失業(yè)下崗人員不斷增多，也制約了農(nóng)民工市民化的進(jìn)程。

三、關(guān)于推動(dòng)城市化進(jìn)程中農(nóng)民工市民化的幾點(diǎn)建議

（一）創(chuàng)新制度是前提

首先，要進(jìn)一步深化戶籍制度改革，提高農(nóng)民工社會(huì)地位。戶籍制度轉(zhuǎn)型是指根據(jù)形勢需要，逐步取消附加在戶籍上面的不合理內(nèi)容，使戶籍制度能夠與時(shí)俱進(jìn)，充分發(fā)揮促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)以及個(gè)人全面發(fā)展的作用。在積極探索的基礎(chǔ)上，實(shí)施戶籍新政，采取更加靈活務(wù)實(shí)的做法，降低準(zhǔn)入門檻，使更多的農(nóng)民轉(zhuǎn)為市民。其次，變革城鄉(xiāng)一體化就業(yè)制度。城市和農(nóng)村之間就業(yè)機(jī)會(huì)平等的前提條件是勞動(dòng)力的合理自由流動(dòng)和自由選擇，即建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場，使勞動(dòng)力資源在部門之間、地區(qū)之間和行業(yè)之間能夠自由合理地流動(dòng)，優(yōu)化配置勞動(dòng)力資源。在建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場，實(shí)行市場化就業(yè)的過程中，作為城市政府，應(yīng)本著公平和效率的出發(fā)點(diǎn)，擯棄限制性、歧視性的政策，使進(jìn)城農(nóng)民在城市的就業(yè)合法化、制度化和效率化。再次，農(nóng)民工生存保障的社會(huì)化，建立與城鎮(zhèn)社會(huì)保障制度銜接的農(nóng)民工社會(huì)保障體系。依法加強(qiáng)基金管理的社會(huì)監(jiān)督，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，用經(jīng)濟(jì)規(guī)律調(diào)節(jié)保險(xiǎn)費(fèi)用的收入與支出，形成自動(dòng)控制體系，從而使監(jiān)督自動(dòng)化、經(jīng)常化、制度化。

（二）城市發(fā)展與農(nóng)民工市民化并重是條件

推動(dòng)農(nóng)民工在中小城鎮(zhèn)市民化。中小城鎮(zhèn)的發(fā)展也會(huì)帶動(dòng)社區(qū)的配套服務(wù)，繼而拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)空間，形成良性循環(huán)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)群聚中小城鎮(zhèn)，工業(yè)化與城鎮(zhèn)化相互促進(jìn)，既有利于轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)，也有利于農(nóng)民工就地市民化。同時(shí)，促進(jìn)中西部地區(qū)農(nóng)民工市民化，要加快產(chǎn)業(yè)的區(qū)域性轉(zhuǎn)移步伐，就地大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)農(nóng)民工向中西部地區(qū)流動(dòng)。構(gòu)建使優(yōu)秀的農(nóng)民工回流與資本等生產(chǎn)要素集聚的體制，就地大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。再次，大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展。要加快農(nóng)民向城市轉(zhuǎn)移的步伐，讓更多的農(nóng)民轉(zhuǎn)化為市民，關(guān)鍵在于全方位地發(fā)展城市，擴(kuò)展城市的數(shù)量和規(guī)模，為農(nóng)民市民化提供廣闊的生存空間。按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，參照世界各國城市化的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)根據(jù)各地城市發(fā)展的現(xiàn)狀，包括發(fā)展的條件和可能，因時(shí)因地實(shí)行大中小城市并舉，全方位協(xié)調(diào)發(fā)展的方針。我國城市化的實(shí)踐也已證明，超級(jí)大城市的發(fā)展既是可行的，也是能夠?qū)崿F(xiàn)的。在積極發(fā)展大城市的過程中，中小城市更應(yīng)以特有的政策聚集人口，吸引人才，充分發(fā)展自己，加快擴(kuò)大規(guī)模。在大中小城市并舉、全方位發(fā)展中，我國農(nóng)民才能以有序的方式，較大規(guī)模流入城市，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民向市民身份的轉(zhuǎn)變。

（三）優(yōu)化農(nóng)民工生存環(huán)境是平臺(tái)

首先，應(yīng)當(dāng)建立有效的社區(qū)服務(wù)體系，幫助農(nóng)民工解決人身安全、合法權(quán)益保護(hù)、辦證難、入學(xué)難等實(shí)際問題，為農(nóng)民工提供文化生活、心理健康咨詢、子女教育等各方面的服務(wù)，形成市民意識(shí)，使農(nóng)民工真正享受到更多的公共服務(wù)，讓他們對社區(qū)和城市有歸屬感，提高農(nóng)民工的精神文化水平，使他們逐步樹立社區(qū)主體意識(shí)，不斷增強(qiáng)他們的歸屬感和主人翁感，促進(jìn)農(nóng)民工與城市社區(qū)的真正融合。其次，加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民的互動(dòng)，為新生代農(nóng)民工市民化創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。要加大新生代農(nóng)民工對城市重大貢獻(xiàn)的宣傳力度，營造他們?nèi)谌氤鞘猩鐣?huì)發(fā)展大趨勢的社會(huì)氛圍；要進(jìn)行社會(huì)平等觀念的宣傳教育，一方面引導(dǎo)新生代農(nóng)民工與城市居民相互溝通、消除隔閡、和諧共處；另一方面引導(dǎo)市民調(diào)整心態(tài)，積極主動(dòng)地與新生代農(nóng)民工進(jìn)行社會(huì)交往和人際互動(dòng)，從而增強(qiáng)新生代農(nóng)民工對城市的認(rèn)同和歸宿感。

（四）提高農(nóng)民工自身適應(yīng)能力是關(guān)鍵

農(nóng)民工努力培養(yǎng)市民觀，應(yīng)對城市作出積極的回應(yīng)，在城市生活和工作中自覺矯正和破除農(nóng)村的陳規(guī)陋習(xí)。逐步培養(yǎng)和建立體現(xiàn)城市文明的規(guī)則意識(shí)、交通意識(shí)、衛(wèi)生意識(shí)、公德意識(shí)，以及城市公共生活意識(shí)、城市文化意識(shí)等。改變傳統(tǒng)鄉(xiāng)村觀念和小農(nóng)意識(shí)，培養(yǎng)對城市的歸屬感和認(rèn)同感。農(nóng)民工必須主動(dòng)減少對原有初級(jí)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系的依賴，培養(yǎng)與城市社會(huì)交往的意識(shí)，在城市尋求新的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)，主動(dòng)依靠組織和政府來維護(hù)自身權(quán)益，增強(qiáng)自身獲得社會(huì)資源的能力。

政府應(yīng)該把農(nóng)民工的就業(yè)培訓(xùn)列入財(cái)政支出范疇，組織農(nóng)民工接受正規(guī)的、有針對性的培訓(xùn)，使其掌握急需的技術(shù)和知識(shí)。要積極創(chuàng)造條件，使農(nóng)民工能參加各種形式的學(xué)習(xí)，特別是要強(qiáng)化對農(nóng)民工現(xiàn)代思維方式與思想觀念的教育，注重克服傳統(tǒng)的小農(nóng)意識(shí)與小農(nóng)思想，樹立與養(yǎng)成民主法制意識(shí)、市場競爭意識(shí)、自立自強(qiáng)意識(shí)、規(guī)則公平意識(shí)、合作開拓意識(shí)、生態(tài)環(huán)保意識(shí)。

此外，發(fā)展農(nóng)民工自組織，探索農(nóng)民工自我組織和自我管理的途徑和方式。適當(dāng)?shù)刈屪灾缘拿窆そM織成立，只要是維護(hù)自身的各種權(quán)益為主的、

具有工會(huì)性質(zhì)的，就應(yīng)允許發(fā)展，以調(diào)動(dòng)農(nóng)民工保護(hù)自身權(quán)益的積極性。應(yīng)根據(jù)市場化要求，自下而上進(jìn)行自組織，以便發(fā)展組織會(huì)員，形成農(nóng)民工共同的利益紐帶和自組織意識(shí)?？筛鶕?jù)農(nóng)民工所從事的行業(yè)類型或聚集情況建立相應(yīng)的自組織。只有建立農(nóng)民工自己的組織，通過這種內(nèi)在的積極的自我建設(shè)和自我完善，使農(nóng)民工群體的目標(biāo)和利益得以整合與明晰，提高農(nóng)民工維權(quán)的組織化水平，農(nóng)民工自組織才能夠不斷地獲取生存與發(fā)展所必需的各種社會(huì)資源，增強(qiáng)農(nóng)民工在城市生存和發(fā)展的博弈能力。

［1］陸學(xué)藝.當(dāng)代中國社會(huì)階層研究報(bào)告［M］.北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2001.

［2］韋曙林，許經(jīng)勇.透過“民工荒”現(xiàn)象看其問題的本質(zhì)［J］.學(xué)術(shù)研究，2005，（1）.

［3］朱力.準(zhǔn)市民的身份定位［J］.南京大學(xué)學(xué)報(bào)，2000，（6）.

［4］劉慧芳，馮繼康“.三農(nóng)”難題視域下的農(nóng)民工市民化［J］.當(dāng)代世界與社會(huì)主義，2008，（3）.

The Public Think of Migrant Workers in the Process of Urbanization

YANG Yue
（Collegeof Political Scienceand Economic，Shaan xi Normal University，Xi’an 710062，China）

China’s urbanization ofmuch-needed public attention to the problems ofmigrant workers.This paper aims at the process of urbanization of the problems ofmigrant workers in the public to think and analyze，in order to promoteand realize the people ofmigrant workers，and promote the healthy urbanization，develo pmentand building a socialisthar monious society

the processofur banization；migrantworker；citizenization

D616

A

1009-6566（2010）06-0024-04

2010-10-12

楊 悅（1985—），女，新疆烏魯木齊人，陜西師范大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院社會(huì)學(xué)系碩士生，研究方向?yàn)楝F(xiàn)代化問題。