標(biāo)準(zhǔn)的生命力在于“與技俱進(jìn)”

■文/鐘海見(jiàn)

標(biāo)準(zhǔn)的生命力在于“與技俱進(jìn)”

■文/鐘海見(jiàn)

眾所周知，標(biāo)準(zhǔn)是為在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序，對(duì)活動(dòng)或其結(jié)果規(guī)定共同的和重復(fù)使用的規(guī)則、導(dǎo)則或特性的文件。它是科技水平的表現(xiàn)物，是相應(yīng)質(zhì)量水平評(píng)價(jià)的直接依據(jù)，也是管理社會(huì)的技術(shù)規(guī)范。

在現(xiàn)實(shí)中的任何實(shí)踐活動(dòng)，都離不開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)踐是相對(duì)盲目的實(shí)踐?！皹?biāo)準(zhǔn)本身的質(zhì)量”決定著標(biāo)準(zhǔn)化工作的成效。但標(biāo)準(zhǔn)也不是萬(wàn)能的，它是一把“雙刃劍”。也就是說(shuō)，只有科學(xué)合理先進(jìn)并能正確反映市場(chǎng)需求的標(biāo)準(zhǔn)才有實(shí)際意義，才可有效推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和質(zhì)量提升。事實(shí)也已證明，標(biāo)準(zhǔn)太先進(jìn)和落后都是不行的。太先進(jìn)往往會(huì)導(dǎo)致其實(shí)用性和合理性變差。而太落后則自然就成為一種“形式”，起不到實(shí)質(zhì)性作用，有的反而會(huì)阻礙技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品質(zhì)量提升，甚至危害標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威和人們的生命健康安全?？梢?jiàn)，只有緊跟科技發(fā)展水平，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)適時(shí)進(jìn)行總結(jié)、修訂，使其與科技或社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，才會(huì)變得有實(shí)用價(jià)值和充滿活力。換言之，標(biāo)準(zhǔn)只有“與技俱進(jìn)”，不斷提高其“本身的質(zhì)量”水平，才能實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的最終目的，才能使其真正具有強(qiáng)大的生命力。

我國(guó)現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)分為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)四級(jí)。一般來(lái)說(shuō)，對(duì)需要在全國(guó)范疇內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求，制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)而又需要在全國(guó)某個(gè)行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)而又需要在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求，制定地方標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的，則應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然，對(duì)已有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)的，也鼓勵(lì)企業(yè)制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。實(shí)事求是地說(shuō)，改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)得到了前所未有的快速發(fā)展。當(dāng)然，發(fā)展中也同樣存在不少問(wèn)題。比如：我國(guó)還有相當(dāng)一部分標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)齡太長(zhǎng)、標(biāo)準(zhǔn)水平不高、適應(yīng)度和實(shí)效性發(fā)揮還不夠；有的標(biāo)準(zhǔn)制定的周期過(guò)長(zhǎng)，還無(wú)法與技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐相一致；標(biāo)準(zhǔn)體系的完整性還不是太好，處于國(guó)際先進(jìn)水平的標(biāo)準(zhǔn)缺乏等。特別是標(biāo)準(zhǔn)制修訂方面的問(wèn)題更為突出。主要表現(xiàn)為:第一、有的“標(biāo)準(zhǔn)本身的質(zhì)量”尚有待提高。不僅其實(shí)質(zhì)性條款的內(nèi)容需要“與技俱進(jìn)”，而且其文本的質(zhì)量也需改進(jìn)。第二、有的重要領(lǐng)域還無(wú)標(biāo)可依，起草相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的步伐有待加快。第三、對(duì)已有標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作較為遲緩，對(duì)其“與技俱進(jìn)”的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。第四、宣傳動(dòng)員不到位，使標(biāo)準(zhǔn)“與技俱進(jìn)”的氛圍還不太濃。第五、相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)制修訂時(shí)的調(diào)查研究深入不夠，社會(huì)參與度也還不太高等。這些問(wèn)題的解決有的靠改革，有的靠政府部門(mén)的引導(dǎo)，但最重要的一點(diǎn)就是要使標(biāo)準(zhǔn)“與技俱進(jìn)”。只有這樣，才能不斷提高標(biāo)準(zhǔn)的適應(yīng)度和有效性，從而滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快向前發(fā)展的需要。

那么我們應(yīng)如何來(lái)正確認(rèn)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)的“與技俱進(jìn)”呢？其實(shí)它包含兩個(gè)方面：第一、隨著經(jīng)濟(jì)技術(shù)的發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)質(zhì)內(nèi)容應(yīng)隨之改進(jìn)，以支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好地向前發(fā)展；第二、如果標(biāo)準(zhǔn)固步自封不“與技俱進(jìn)”，那么就會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展起到阻礙作用或其存在已變得毫無(wú)實(shí)際意義。換言之，“與技俱進(jìn)”的實(shí)質(zhì)就是要求我們必須高度重視“標(biāo)準(zhǔn)本身的質(zhì)量”問(wèn)題。也就是說(shuō)，我們必須要隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，對(duì)原標(biāo)準(zhǔn)適時(shí)進(jìn)行總結(jié)、修訂和再實(shí)施。并通過(guò)這樣一個(gè)循環(huán)周期后，使“標(biāo)準(zhǔn)本身的質(zhì)量”上升到一個(gè)全新的水平，從而產(chǎn)生新的成果。事實(shí)上，在標(biāo)準(zhǔn)這樣一個(gè)“與技俱進(jìn)”的過(guò)程中，我們必須要用發(fā)展的觀點(diǎn)來(lái)把握。

一、保持標(biāo)準(zhǔn)的生命力，要以繼承為前提。一切科學(xué)技術(shù)都是以繼承前人優(yōu)秀成果為基礎(chǔ)的。沒(méi)有繼承，就沒(méi)有創(chuàng)新?？v觀標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展歷史，也是一部與時(shí)俱進(jìn)、不斷發(fā)展的歷史，是一個(gè)隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的發(fā)展變化而不斷改進(jìn)的過(guò)程。也就是說(shuō)，當(dāng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與科學(xué)技術(shù)的實(shí)踐有了進(jìn)步，有了發(fā)展，就要求標(biāo)準(zhǔn)作出相應(yīng)的修訂，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的修訂，進(jìn)一步增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威性、有效性、實(shí)用性，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)然，在標(biāo)準(zhǔn)繼承發(fā)展的過(guò)程中，重要的是要正確處理好標(biāo)準(zhǔn)的相對(duì)穩(wěn)定性與“修訂”之間的關(guān)系。即在保持標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)穩(wěn)定性的同時(shí)注重其“與技俱進(jìn)”。沒(méi)有“與技俱進(jìn)”，標(biāo)準(zhǔn)將成為一種“形式”，變得毫無(wú)實(shí)用價(jià)值。反過(guò)來(lái)，如果沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)的相對(duì)穩(wěn)定性，“與技俱進(jìn)”同樣也就失去了實(shí)際意義。換言之，標(biāo)準(zhǔn)要在保持穩(wěn)定中“與技俱進(jìn)”，在“與技俱進(jìn)”中保持穩(wěn)定；標(biāo)準(zhǔn)的相對(duì)穩(wěn)定性和“與技俱進(jìn)”是在社會(huì)實(shí)踐中統(tǒng)一起來(lái)的事情。因此，標(biāo)準(zhǔn)只有在相對(duì)穩(wěn)定性和繼承基礎(chǔ)上的“與技俱進(jìn)”，才能真正保持標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)合理性和實(shí)效性，才會(huì)使標(biāo)準(zhǔn)具有強(qiáng)大的生命力。

二、保持標(biāo)準(zhǔn)的生命力，要以實(shí)踐為基礎(chǔ)。標(biāo)準(zhǔn)化最顯著的特征就是它的實(shí)踐性和實(shí)用性。標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的客觀基礎(chǔ)是“科學(xué)、技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的綜合成果”。這就是說(shuō)標(biāo)準(zhǔn)既是科學(xué)技術(shù)成果，又是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，并且這些成果和經(jīng)驗(yàn)都是在經(jīng)過(guò)分析、比較、綜合和驗(yàn)證基礎(chǔ)上，加之規(guī)范化。它的產(chǎn)生和發(fā)展，離不開(kāi)當(dāng)時(shí)的社會(huì)背景和科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平，受到社會(huì)發(fā)展水平和人類(lèi)對(duì)科學(xué)技術(shù)認(rèn)識(shí)的局限。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，從實(shí)踐性的角度，標(biāo)準(zhǔn)就是要能確切地表達(dá)市場(chǎng)的需求。這在企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中體現(xiàn)會(huì)更突出。有的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)其實(shí)就是雙方的“技術(shù)約定”。它本身追求的就是“快和及時(shí)”。但其它標(biāo)準(zhǔn)要做到“快和及時(shí)”或“與技俱進(jìn)”實(shí)際難度就變得較大了。這是因?yàn)槠髽I(yè)從自身利益考慮，往往都不情愿把技術(shù)交于大家來(lái)共享，同時(shí)也為了降低在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查中產(chǎn)生不合格的風(fēng)險(xiǎn)，客觀上決定了企業(yè)對(duì)制訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)的主動(dòng)性和積極性不會(huì)很高。在這種現(xiàn)實(shí)情況下，大家往往會(huì)把國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)直接等效為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。而這樣脫離實(shí)際“起草”的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，其實(shí)用性和指導(dǎo)性就會(huì)變得很差。因此，只有在實(shí)踐中不斷地應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)和積累經(jīng)驗(yàn)，并通過(guò)對(duì)實(shí)踐和技術(shù)的總結(jié)、歸納及提煉，才能真正制訂出更科學(xué)合理先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)，才能為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供技術(shù)保障。

三、保持標(biāo)準(zhǔn)的生命力，要以創(chuàng)新為靈魂。在現(xiàn)實(shí)中，大家往往習(xí)慣性地認(rèn)為采用了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)就等同于應(yīng)用了先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，就認(rèn)為能生產(chǎn)出質(zhì)量?jī)?yōu)質(zhì)的產(chǎn)品了。其實(shí)并非如此。真正先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)往往是地方標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。這也就是為什么同樣實(shí)施國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，但國(guó)外產(chǎn)品質(zhì)量比我們更好的真正原因所在。也就是國(guó)外企業(yè)采用了比國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)的企業(yè)內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)。可見(jiàn)，自主創(chuàng)新在標(biāo)準(zhǔn)化工作中是件非常重要的事。創(chuàng)新同樣是標(biāo)準(zhǔn)的靈魂。以前在經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施跟蹤戰(zhàn)略的情況下，等效采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)是一種盡快縮小差距的有效辦法。但到今天經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求轉(zhuǎn)到以實(shí)施跨越式發(fā)展為主時(shí)，則就必須全面去提升我們自身標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)際水平。換言之，我們必須要鼓勵(lì)企業(yè)制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。要用發(fā)展的、與時(shí)俱進(jìn)的思維方式去全力推進(jìn)各類(lèi)在用標(biāo)準(zhǔn)的“與技俱進(jìn)”。也就是說(shuō)，大家要高度重視標(biāo)準(zhǔn)的自主創(chuàng)新，來(lái)盡快提高“標(biāo)準(zhǔn)本身的質(zhì)量”，使標(biāo)準(zhǔn)能符合當(dāng)前技術(shù)和社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀并能確切地表達(dá)出市場(chǎng)的需求，同時(shí)能真正體現(xiàn)出標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威性。只有這樣，才能真正提升產(chǎn)品質(zhì)量和管理社會(huì)的水平，才會(huì)使標(biāo)準(zhǔn)煥發(fā)出更強(qiáng)大的生命力。

總之，標(biāo)準(zhǔn)必須正確反映市場(chǎng)需求才有活力，“標(biāo)準(zhǔn)本身的質(zhì)量”或“標(biāo)準(zhǔn)的水平”是標(biāo)準(zhǔn)生命力的關(guān)鍵所在。即標(biāo)準(zhǔn)必須隨技術(shù)進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展相俱進(jìn)，特別是那些由政府主導(dǎo)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，更要根據(jù)社會(huì)發(fā)展需要“與技俱進(jìn)”。因此，只有建立起標(biāo)準(zhǔn)“與技俱進(jìn)”的機(jī)制，時(shí)刻保持標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、合理性、先進(jìn)性，標(biāo)準(zhǔn)才會(huì)有真正的生命力。

（作者單位：浙江省標(biāo)準(zhǔn)化研究院）