文化遺產(chǎn)保護(hù)與開(kāi)發(fā)的措施(下)——國(guó)外文化遺產(chǎn)保護(hù)與開(kāi)發(fā)

聶小會(huì),彭建輝

【摘 要】文化遺產(chǎn)保護(hù)與開(kāi)發(fā)具有一些科學(xué)的規(guī)律和方法,本文介紹了國(guó)外文化遺產(chǎn)保護(hù)與開(kāi)發(fā)方面的經(jīng)驗(yàn),包括政府對(duì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)措施、社區(qū)居民參與機(jī)制以及對(duì)文化遺產(chǎn)的最少干預(yù)性等,以期對(duì)國(guó)內(nèi)文化遺產(chǎn)保護(hù)與開(kāi)發(fā)提供一些啟示。

【關(guān)鍵詞】文化遺產(chǎn);保護(hù)與開(kāi)發(fā);國(guó)外

中圖分類號(hào):J026文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-8283(2010)07-0317-01

1 文化遺產(chǎn)保護(hù)與開(kāi)發(fā)的瓶頸

1.1 遺產(chǎn)保護(hù)與開(kāi)發(fā)的悖論:保護(hù)有保護(hù)的意義,開(kāi)發(fā)有開(kāi)發(fā)的目的

保護(hù)是有責(zé)任的對(duì)文化遺產(chǎn)價(jià)值給予完全的、可持續(xù)的、可解讀的保護(hù);開(kāi)發(fā)是對(duì)文化遺產(chǎn)價(jià)值作為一種商品或資產(chǎn)進(jìn)行有目的的利用,如何在文化遺產(chǎn)的保護(hù)與開(kāi)發(fā)之間尋找平衡點(diǎn)是目前國(guó)內(nèi)文化遺產(chǎn)保護(hù)與開(kāi)發(fā)的困惑。

1.2 政府對(duì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的投入與開(kāi)發(fā)文化遺產(chǎn)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)之間的悖論

地方政府為了科學(xué)地保護(hù)文化遺產(chǎn),需要在技術(shù)、資金、人才方面進(jìn)行投入,但是文化遺產(chǎn)的開(kāi)發(fā)往往是投入大于產(chǎn)出,遺產(chǎn)保護(hù)這一“惠遺產(chǎn)”功能,能夠給政府帶來(lái)多少政績(jī)?

1.3 文化遺產(chǎn)保護(hù)與社區(qū)參與特別是居民利益之間的悖論

首先在文化遺產(chǎn)的規(guī)劃方面我國(guó)目前往往是由少數(shù)專家討論決定,沒(méi)有引進(jìn)社區(qū)參與機(jī)制,未廣泛征求社區(qū)居民對(duì)遺產(chǎn)地基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境、政策的意見(jiàn)和建議,其次文化遺產(chǎn)在開(kāi)發(fā)的過(guò)程中往往有專業(yè)的投資管理公司介入,由于缺少與社區(qū)居民的互動(dòng),開(kāi)發(fā)的收益大部分流入了遺產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)者,社區(qū)居民還處于貧困的狀態(tài)。再次,在古村鎮(zhèn)文化遺產(chǎn)的保護(hù)中,社區(qū)居民不僅需要保護(hù)他們物化的傳統(tǒng)形態(tài),也向往現(xiàn)代的生活方式,社區(qū)參與機(jī)制影響著社區(qū)居民對(duì)遺產(chǎn)公平性的感知和保護(hù)遺產(chǎn)的積極性。

1.4 文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)最少干預(yù)原則與開(kāi)發(fā)現(xiàn)代游覽設(shè)施的悖論

最少干預(yù)性保護(hù)原則是《威尼斯憲章》中首先提出的,旨在對(duì)傳統(tǒng)建筑進(jìn)行修復(fù)時(shí),以最少干預(yù)的方式進(jìn)行,但是對(duì)文化遺產(chǎn)的修復(fù)以及為了使文化遺產(chǎn)對(duì)現(xiàn)代人具有可讀性,在修葺和利用現(xiàn)代技術(shù)和游覽設(shè)施上存在著對(duì)文化遺產(chǎn)不同程度的干預(yù)。

2 國(guó)外文化遺產(chǎn)保護(hù)與開(kāi)發(fā)的措施

2.1政府保護(hù)世界遺產(chǎn)的多樣化措施

(1)設(shè)置“世界遺產(chǎn)城市獎(jiǎng)”,鼓勵(lì)地方政府保護(hù)遺產(chǎn)

西班牙是僅次于意大利的世界遺產(chǎn)第二大國(guó),為鼓勵(lì)地方保護(hù)世界遺產(chǎn),西班牙政府設(shè)立了“世界遺產(chǎn)城市獎(jiǎng)”,評(píng)判的標(biāo)準(zhǔn)是文化遺產(chǎn)項(xiàng)目的內(nèi)容和執(zhí)行質(zhì)量,以及是否與外部環(huán)境、城市形象十分融合,是否使歷史遺跡重新得到社會(huì)關(guān)注,是否對(duì)其他遺跡的保存修復(fù)有借鑒作用[1]。獎(jiǎng)項(xiàng)名額有兩個(gè),獎(jiǎng)金共24,040歐元。

(2)多元化投資機(jī)制保護(hù)遺產(chǎn)

意大利政府對(duì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)主要體現(xiàn)在資金方面,采用國(guó)家財(cái)政撥款、吸收私人投資以及社會(huì)公益資金相結(jié)合的多元化投資機(jī)制,私人資本的介入包括“資助文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠法”、“文化遺產(chǎn)和可持續(xù)旅游交易所”等,并從1997年起專設(shè)文物彩票,每年從彩票收入中按比例增撥1.5億歐元用于文物保護(hù)[2]。

(3)維護(hù)遺產(chǎn)旅游的和諧環(huán)境

柬埔寨政府在遺產(chǎn)景區(qū)的管理中以提供公共服務(wù)、咨詢服務(wù)及穩(wěn)定和諧的社會(huì)旅游環(huán)境為己任,在每一個(gè)賓館、餐廳、公共服務(wù)點(diǎn)免費(fèi)向游客提供包括餐廳、賓館價(jià)格、服務(wù)質(zhì)量的對(duì)比、體驗(yàn)項(xiàng)目的特點(diǎn)、價(jià)格、交通的組織等的解說(shuō)小冊(cè)子,而且一般提供3—4中語(yǔ)言服務(wù)。

2.2 多種措施與遺產(chǎn)地周邊居民互動(dòng)

國(guó)外對(duì)社區(qū)參與文化遺產(chǎn)保護(hù)與開(kāi)發(fā)研究的較早,早在1980年Seeking就指出“一個(gè)真實(shí)合理的旅游規(guī)劃中必須依靠普通社區(qū)居民和私營(yíng)機(jī)構(gòu)、非盈利組織的多方參與[3]”而我國(guó)對(duì)社區(qū)參與的研究多側(cè)重于旅游扶貧理論的研究,社區(qū)參與文化遺產(chǎn)保護(hù)的意識(shí)不強(qiáng),參與性行動(dòng)更少。

(1)英國(guó)哈德良長(zhǎng)城與周邊居民互動(dòng)的措施[4]

①利用解說(shuō)系統(tǒng)促進(jìn)遺產(chǎn)保護(hù)和社區(qū)發(fā)展,通過(guò)解說(shuō)系統(tǒng)讓游客知道去周邊鄉(xiāng)村哪里購(gòu)物、就餐、停留。

②促進(jìn)地方利益最大化,包括向游客推廣當(dāng)?shù)胤?wù)業(yè)的項(xiàng)目,雇傭當(dāng)?shù)厝瞬?發(fā)展新行業(yè)和地方供應(yīng)鏈,提高社區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)的能力。

③培養(yǎng)社區(qū)居民主權(quán)感和認(rèn)同感,包括加強(qiáng)與當(dāng)?shù)鼐用駵贤?使其理解管理者的意圖,通過(guò)促銷遺產(chǎn)景觀和品牌來(lái)增加收入,激勵(lì)社區(qū)居民對(duì)遺產(chǎn)的認(rèn)同。

④鼓勵(lì)居民成為遺產(chǎn)景觀的保護(hù)者,實(shí)施自愿土地管理計(jì)劃,把商品補(bǔ)貼變?yōu)榫坝^的管理費(fèi),鼓勵(lì)遺產(chǎn)地實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展。

⑤為地方教育提供各種機(jī)會(huì),發(fā)展“教育和信息”項(xiàng)目,從小培養(yǎng)遺產(chǎn)保護(hù)意識(shí),為地方教育提供了廣泛的機(jī)會(huì)。

(2)柬埔寨對(duì)社區(qū)利益的重視

柬埔寨主管部門(mén)將文化遺產(chǎn)旅游收入的20%作為當(dāng)?shù)鼐用裎幕z產(chǎn)保護(hù)、補(bǔ)貼以及教育的基金,并且鼓勵(lì)當(dāng)?shù)厝藦氖碌谌a(chǎn)業(yè)的服務(wù),在吸引投資方面優(yōu)先考慮當(dāng)?shù)厝说耐顿Y和就業(yè)需要,外來(lái)投資者也必須以為社區(qū)居民提供就業(yè)崗位為前提。

2.3 保證文化遺產(chǎn)景觀原始、自然、和諧的狀態(tài)

在對(duì)文化遺產(chǎn)的最少干預(yù)方面,各國(guó)的側(cè)重點(diǎn)有所不同。

(1)保持原真性

意大利首先提出了對(duì)文化遺產(chǎn)原真性的整體保護(hù)原則,不僅保護(hù)建筑物本身,還要保存它的生活方式和文化氛圍,在對(duì)文化遺產(chǎn)的修葺方面,強(qiáng)調(diào)新修補(bǔ)處必須與原文物有明顯區(qū)別,形傳統(tǒng)與現(xiàn)代的經(jīng)典對(duì)話,并且要求盡量使用傳統(tǒng)材料特別是文物原來(lái)的材料。

(2)保持原始性

柬埔寨對(duì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)更加注重對(duì)原生態(tài)的保護(hù)和對(duì)自然的尊重,對(duì)文化遺產(chǎn)的修葺嚴(yán)格按照本來(lái)面目,并且認(rèn)為文化遺產(chǎn)的旅游是一種體驗(yàn)文化遺產(chǎn)的生活方式,需要具備生活的各種要素,絕不干涉遺產(chǎn)地居民的生活方式,更不會(huì)為了保護(hù)遺產(chǎn)而將居民整體搬遷。

(3)保持生態(tài)性

美國(guó)對(duì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)更側(cè)重于對(duì)景觀的保護(hù),針對(duì)遺產(chǎn)保護(hù)的法律認(rèn)為國(guó)家公園和歷史文化遺產(chǎn)地是國(guó)民欣賞自然和精神活動(dòng)的場(chǎng)所,是激發(fā)愛(ài)國(guó)主義激情的神圣之地,嚴(yán)格禁止在遺產(chǎn)地修建索道,除了必要的公路外,嚴(yán)格限制其他機(jī)動(dòng)交通。

以上是國(guó)外對(duì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與開(kāi)發(fā)舉措的分析,值得我們思考和借鑒。

げ慰嘉南:

[1] 肖錫維.西班牙世界文化遺產(chǎn)保護(hù)及其工作啟示[D].對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)優(yōu)秀碩士學(xué)位論文,2006,04.

[2] 張國(guó)強(qiáng).歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)利用機(jī)制研究[D].復(fù)旦大學(xué)優(yōu)秀碩士學(xué)位論文,2009,04.

[3] Potts, T., and R. Harrell . Enhancing Communities for Sustainability: A Travel Ecology Approach. Tourism Analysis 3.

[4] 鄧明艷.羅佳明.英國(guó)世界遺產(chǎn)保護(hù)利用與社區(qū)發(fā)展互動(dòng)啟示[J].生態(tài)環(huán)境,2008,01.