財(cái)政支出結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系研究
——基于溫州市個(gè)案的研究

□ 馬永偉

財(cái)政支出結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系研究
——基于溫州市個(gè)案的研究

□ 馬永偉*

本文首先闡述了財(cái)政支出國(guó)內(nèi)外理論的發(fā)展情況,后運(yùn)用協(xié)整檢驗(yàn)和格蘭杰檢驗(yàn)的方法對(duì)溫州1979-2008年財(cái)政支出結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)數(shù)據(jù)進(jìn)行了分析,從樣本區(qū)間的數(shù)據(jù)分析情況來(lái)看,溫州財(cái)政支出結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間存在長(zhǎng)期穩(wěn)定的均衡關(guān)系,并得出溫州財(cái)政支出結(jié)構(gòu)中各支出項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響方向和程度的結(jié)論。

財(cái)政支出結(jié)構(gòu);經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);協(xié)整檢驗(yàn)

國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)理論界對(duì)于財(cái)政支出的研究,除了總量分析,還包括結(jié)構(gòu)分析,主要是對(duì)政府職能的側(cè)重點(diǎn)進(jìn)行研究。Landau(1983)采用115個(gè)國(guó)家(其中包括24個(gè)OECD國(guó)家)的相關(guān)年份數(shù)據(jù)進(jìn)行了橫截面分析,發(fā)現(xiàn)實(shí)際人均G DP與政府消費(fèi)支出/G DP之間存在顯著負(fù)相關(guān)。Devarajan等(1996)利用43個(gè)發(fā)展中國(guó)家的政府公共支出組成與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行了分析,得出生產(chǎn)性支出過(guò)度使用對(duì)經(jīng)濟(jì)有負(fù)影響。我國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)者龔六堂、鄒恒甫(2001)通過(guò)實(shí)證分析,得出政府的資本性開(kāi)支的增長(zhǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)沒(méi)有統(tǒng)計(jì)學(xué)上的影響,經(jīng)常性開(kāi)支可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),政府資本性支出與經(jīng)常性支出的波動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)起到負(fù)作用。郭慶旺等(2003)認(rèn)為政府財(cái)政支出總額不變的情況下增加政府生產(chǎn)性投資有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),特別是投資于潛在產(chǎn)出彈性大的領(lǐng)域,如基礎(chǔ)設(shè)施、人力資本等,增加消費(fèi)性支出則有礙于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。郭杰(2003)通過(guò)分析購(gòu)買(mǎi)性支出和轉(zhuǎn)移性支出對(duì)G DP增長(zhǎng)的影響,得出我國(guó)轉(zhuǎn)移性支出和購(gòu)買(mǎi)性支出對(duì)G DP的增長(zhǎng)都起到促進(jìn)作用。張鋼等(2006)利用省際面板數(shù)據(jù)(PanelData)對(duì)我國(guó)地方財(cái)政支出結(jié)構(gòu)與地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系進(jìn)行的實(shí)證分析表明,在廣大的中部、西部地區(qū),行政管理支出的適當(dāng)擴(kuò)展對(duì)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是有利的,而在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的東部地區(qū),行政管理費(fèi)用的過(guò)快增長(zhǎng)已經(jīng)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生了負(fù)面影響;文教科學(xué)衛(wèi)生事業(yè)支出、支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和事業(yè)性支出在東部地區(qū)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是有利的。

二、財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)假設(shè)

研究地方財(cái)政支出結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系,明確財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng),對(duì)于制定合理的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)政策,優(yōu)化當(dāng)?shù)刎?cái)政資源配置,推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重大的現(xiàn)實(shí)作用。

溫州是我國(guó)第一批對(duì)外開(kāi)放的14個(gè)沿海城市之一,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活躍,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中開(kāi)創(chuàng)了“溫州模式”,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度較快,G DP總量也取得了較大幅度的提高。2008年全市生產(chǎn)總值(G DP)達(dá)2424億元,同比增長(zhǎng)8.5%,是1978年G DP總量的180多倍;地方財(cái)政一般預(yù)算支出209.67億元,增長(zhǎng)18.5%(數(shù)據(jù)來(lái)源:溫州統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站)。根據(jù)凱恩斯(Keynes)在上世紀(jì)30年代用IS—LM模型闡明的積極財(cái)政政策對(duì)經(jīng)濟(jì)存在增長(zhǎng)效應(yīng)(假設(shè)工資剛性)這一理論,本文認(rèn)為,溫州的財(cái)政支出對(duì)G DP的增長(zhǎng)也存在增長(zhǎng)效應(yīng)。鑒于本文研究的重點(diǎn)是財(cái)政支出結(jié)構(gòu),所以對(duì)溫州財(cái)政支出規(guī)模與G DP的關(guān)系不做論述,而是著重分析溫州財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)。

溫州財(cái)政支出的統(tǒng)計(jì)口徑②該統(tǒng)計(jì)口徑是溫州2006年以前的財(cái)政支出統(tǒng)計(jì)口徑,從2007年開(kāi)始為地方財(cái)政總支出口徑。包括農(nóng)業(yè)支出、文教科衛(wèi)、企業(yè)挖潛改造、行政管理費(fèi)、城市維護(hù)費(fèi)和其他支出等。為研究溫州財(cái)政支出結(jié)構(gòu)對(duì)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效應(yīng),并進(jìn)行相關(guān)年份數(shù)據(jù)分析,根據(jù)已有的研究經(jīng)驗(yàn),本文首先對(duì)溫州財(cái)政支出項(xiàng)目與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系做如下理論假設(shè)①鑒于現(xiàn)有對(duì)地方財(cái)政支出結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)研究的相關(guān)文獻(xiàn)中,對(duì)城市維護(hù)費(fèi)和其他支出和地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)關(guān)系的研究不多,缺少相關(guān)經(jīng)驗(yàn)借鑒,故在此不做假設(shè),而直接根據(jù)本文第四部分的數(shù)據(jù)分析結(jié)果進(jìn)行判斷。:

假設(shè)一:農(nóng)業(yè)支出有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

假設(shè)二:文教科衛(wèi)和企業(yè)挖潛改造支出與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)正相關(guān)。

新增長(zhǎng)理論(Newgrowththeory)以“內(nèi)生技術(shù)變化”為核心,認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不是由外部力量推動(dòng)的,而是經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)部力量作用的產(chǎn)物。技術(shù)進(jìn)步是人力資本投資、研究開(kāi)發(fā)、知識(shí)外溢及合理的激勵(lì)制度等眾多因素推動(dòng)的結(jié)果。文教科衛(wèi)和企業(yè)挖潛改造支出,特別是教育、科技和企業(yè)技術(shù)項(xiàng)目支出對(duì)于當(dāng)?shù)厝肆Y本的積累和技術(shù)進(jìn)步有著舉足輕重的作用。許多研究表明,科學(xué)技術(shù)進(jìn)步是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要源泉,人力資本積累是經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的潛在動(dòng)力,政府通過(guò)實(shí)施促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、增加人力資本的支出政策,可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)②參考陳瑜、杜莉.我國(guó)政府購(gòu)買(mǎi)支出與轉(zhuǎn)移支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響的實(shí)證研究.世界經(jīng)濟(jì)情況,2006(3)。近年來(lái),對(duì)地方財(cái)政支出結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的研究中,國(guó)內(nèi)學(xué)者張鋼和朱云歡都認(rèn)為在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的區(qū)域增加文教科衛(wèi)支出,對(duì)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有利。

假設(shè)三:行政管理支出與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)負(fù)相關(guān)。

行政管理支出是政府部門(mén)的管理費(fèi)用和公共服務(wù)的成本,就其價(jià)值構(gòu)成來(lái)看,是一種消費(fèi)性支出。從現(xiàn)有研究文獻(xiàn)來(lái)看,大多數(shù)專(zhuān)家學(xué)者認(rèn)為過(guò)多的消費(fèi)性支出會(huì)擠占生產(chǎn)性支出的份額,對(duì)私人投資產(chǎn)生擠出效應(yīng),不利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。國(guó)內(nèi)學(xué)者郭慶旺、馬栓友認(rèn)為增加消費(fèi)性支出(行政管理支出)有礙于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),而張明喜(2008)采用聚類(lèi)分析的方法,利用面板數(shù)據(jù)對(duì)地方財(cái)政支出結(jié)構(gòu)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)聯(lián)性進(jìn)行的實(shí)證檢驗(yàn)認(rèn)為在經(jīng)濟(jì)落后地區(qū),行政管理費(fèi)的增長(zhǎng)是必要的,在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),行政管理費(fèi)用的過(guò)快增長(zhǎng)已經(jīng)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生了負(fù)面影響。

三、數(shù)據(jù)分析與假設(shè)驗(yàn)證

巴羅(1990)在《一個(gè)簡(jiǎn)單內(nèi)生增長(zhǎng)模式中的政府支出》中,提出了政府也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的決定因素的觀(guān)點(diǎn),他認(rèn)為政府通過(guò)各種財(cái)政支出對(duì)社會(huì)物質(zhì)資本、人力資本及產(chǎn)權(quán)保護(hù)和法律環(huán)境的形成有重要作用,而人力資本、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等正是推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步的重要因素,所以政府支出是內(nèi)生增長(zhǎng)的源泉。本部分采用計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型來(lái)分析溫州財(cái)政支出結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系,實(shí)證財(cái)政支出對(duì)經(jīng)濟(jì)影響的方向和程度,變量數(shù)據(jù)選用溫州1979—2008年的G DP與財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的時(shí)間序列數(shù)據(jù)③因2007年開(kāi)始溫州財(cái)政支出統(tǒng)計(jì)口徑有所變化,所以1979-2006年的財(cái)政支出數(shù)據(jù)來(lái)源《2007年溫州統(tǒng)計(jì)年鑒》,2007年和2008年相關(guān)財(cái)政支出指標(biāo)的數(shù)據(jù),根據(jù)2007年和2008年財(cái)政支出統(tǒng)計(jì)口徑,考慮數(shù)據(jù)可得性,采用如下方法取得:行政管理費(fèi)用一般公共服務(wù)支出數(shù)據(jù)替代;農(nóng)業(yè)支出根據(jù)2007年和2008年農(nóng)林水事務(wù)支出增長(zhǎng)比率計(jì)算得到;科教文衛(wèi)支出數(shù)據(jù)根據(jù)2007年和2008年各指標(biāo)增長(zhǎng)比率總和的平均值計(jì)算獲得;企業(yè)挖潛和其它支出兩個(gè)財(cái)政支出指標(biāo)因無(wú)法獲得準(zhǔn)確數(shù)據(jù),考慮到數(shù)據(jù)分析的準(zhǔn)確度,所以在最后兩年不計(jì)入分析數(shù)據(jù)。,其中:

gdp——代表經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平

nyz——代表財(cái)政農(nóng)業(yè)支出

wjk——代表文教科衛(wèi)支出

qyw——代表企業(yè)挖潛改造支出

相比于這些制度和體制而言，中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根本特征是，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)行社會(huì)主義基本制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有機(jī)融合，從而具有三個(gè)方面的優(yōu)越性:一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，從而最大限度地發(fā)揮出特有的政治優(yōu)勢(shì);二是堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，從而最大限度地發(fā)揮出社會(huì)主義的優(yōu)越性;三是堅(jiān)持和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，從而最大限度地發(fā)揮出市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越性。這三個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)和優(yōu)越性的有機(jī)統(tǒng)一，使中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制成為當(dāng)今世界上最先進(jìn)的制度和體制，這正是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷獲得穩(wěn)步發(fā)展的制度基礎(chǔ)和根本原因。

xzg——代表行政管理費(fèi)支出

csw——代表城市維護(hù)費(fèi)支出

qtz——代表財(cái)政其他支出

為消除由于數(shù)據(jù)采集口徑不同而造成的波動(dòng)影響,減少誤差,對(duì)各時(shí)間序列原始數(shù)據(jù)取自然對(duì)數(shù),可得到較為平穩(wěn)的時(shí)間序列數(shù)據(jù),且不會(huì)改變時(shí)間序列的性質(zhì)和相互關(guān)系。其中,lngdp為因變量,各財(cái)政支出結(jié)構(gòu)序列l(wèi)nnyz、lnwjk、lnqyw、lnxzg、lncsw和lnqtz為解釋變量。財(cái)政支出G DP產(chǎn)生的增長(zhǎng)效應(yīng)存在滯后性,若用當(dāng)年的財(cái)政支出與當(dāng)年的G DP數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,就不能較好的反應(yīng)財(cái)政支出與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系,所以G DP選用滯后3年數(shù)據(jù)?？紤]到財(cái)政支出與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系,建立如下經(jīng)濟(jì)計(jì)量模型:

Ingdpt+3=α+β1Innyzt+β2Inwjkt+β3Inqywt+ β4Inxzgt+β5Incswt+β6Inqtzt+ut

其中,t代表t年的數(shù)據(jù),α=常數(shù)(回歸參數(shù)),βi(i=1,2,…,6)分別為各解釋變量的回歸參數(shù),ut是一個(gè)隨機(jī)變量,為隨機(jī)項(xiàng),代表未被考慮到模型中去而又對(duì)因變量產(chǎn)生影響的所有因素。本文數(shù)據(jù)處理和建模使用Eviwes6.0計(jì)量分析軟件。

表1 ADF單位根檢驗(yàn)結(jié)果

時(shí)間序列模型的一個(gè)重要特征是對(duì)統(tǒng)計(jì)均衡關(guān)系做某種形式的假設(shè),其中一個(gè)非常重要的假設(shè)是平穩(wěn)性假設(shè)。為避免時(shí)間序列變量是非平穩(wěn)變量而導(dǎo)致出現(xiàn)偽回歸,首先對(duì)各時(shí)間序列用ADF(AugmentedDickey-Fuller)檢驗(yàn)法進(jìn)行單位根檢驗(yàn)。由表1知,各變量的水平時(shí)間序列均為不平穩(wěn)序列,而通過(guò)1階差分后平穩(wěn),說(shuō)明經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)時(shí)間序列l(wèi)ngdp與各財(cái)政支出時(shí)間序列都是一階單整序列。各變量水平時(shí)間序列不平穩(wěn),研究溫州財(cái)政支出結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系,不能用傳統(tǒng)的回歸方法對(duì)上文所建立的計(jì)量模型進(jìn)行數(shù)據(jù)分析,而各時(shí)間變量都同屬于一階單整序列,根據(jù)Engle和Granger(1987)、Johanse (1988)和Juselius(1990)提出的針對(duì)非平穩(wěn)時(shí)間序列的協(xié)整檢驗(yàn)方法,溫州經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和財(cái)政支出結(jié)構(gòu)之間的線(xiàn)性組合可能存在協(xié)整關(guān)系。Engle和Granger (1987)提出的兩步法協(xié)整檢驗(yàn)通常用于檢驗(yàn)兩變量之間的協(xié)整關(guān)系,主要是針對(duì)單方程而言,雖然ADF (AugmentedDickey-Fuller)檢驗(yàn)比較容易實(shí)現(xiàn),但檢驗(yàn)方式存在一定的欠缺性,且對(duì)于多變量之間的協(xié)整關(guān)系的檢驗(yàn)應(yīng)用不方便。Johanse(1988)和Juselius (1990)提出了以VAR模型為基礎(chǔ),用極大似然法對(duì)回歸系數(shù)進(jìn)行檢驗(yàn),是進(jìn)行多變量協(xié)整檢驗(yàn)較好的方法,通常稱(chēng)為Johansen檢驗(yàn)6,本文就采用這一方法。

為描述溫州經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與財(cái)政支出結(jié)構(gòu)之間是否存在協(xié)整關(guān)系,首先根據(jù)AIC和SC準(zhǔn)則建立最優(yōu)滯后期為2的無(wú)約束VAR模型:

yt=A1yt-1+a2yt-2+Bxt+εt,(t=1,2,…,T)

其中,yt代表非平穩(wěn)的I(1)變量xt;是一個(gè)確定的d維外生向量,代表趨勢(shì)項(xiàng)、常數(shù)項(xiàng)等確定性項(xiàng);εt為k維擾動(dòng)向量,A是yt的協(xié)整向量組成的矩陣。利用Eviwes5.0計(jì)量分析軟件對(duì)無(wú)約束V AR(2)模型進(jìn)行估計(jì)①其基本思路是在多變量向量自回歸(V AR)系統(tǒng)回歸構(gòu)造兩個(gè)殘差的積矩陣,計(jì)算矩陣的有序本征值(Eigenvalue),根據(jù)本征值得出一系列的統(tǒng)計(jì)量判斷協(xié)整關(guān)系是否存在。V AR(VectorAutoregression)模型是由西姆斯(Sims)1980年引入到經(jīng)濟(jì)學(xué)中,推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)動(dòng)態(tài)性分析的廣泛應(yīng)用。該模型通常用于相關(guān)時(shí)間序列系統(tǒng)的預(yù)測(cè)和隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)對(duì)變量系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)影響,避開(kāi)了結(jié)構(gòu)方法建模中需要對(duì)系統(tǒng)中每個(gè)內(nèi)生變量關(guān)于所有內(nèi)生變量滯后值函數(shù)的建模問(wèn)題。,通過(guò)AR根的圖表可知模型所有根的模均小于1且在單位圓內(nèi),模型滿(mǎn)足平穩(wěn)性條件,可在V AR(2)對(duì)象基礎(chǔ)上進(jìn)行統(tǒng)計(jì)變量的Johansen協(xié)整檢驗(yàn),檢驗(yàn)采用序列有線(xiàn)性趨勢(shì)但協(xié)整方程只有截距形式,并且設(shè)定滯后期為2,可得表2、表3檢驗(yàn)結(jié)果。

表2 Johansen協(xié)整檢驗(yàn)結(jié)果

表3 標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)整系數(shù)

根據(jù)表2顯示的Johansen協(xié)整檢驗(yàn)結(jié)果的跡統(tǒng)計(jì)量(TraceStatistic)和相關(guān)水平臨界值(CriticalValue)對(duì)比可知,變量間存在協(xié)整關(guān)系,根據(jù)表3提供的標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)整系數(shù),將變量間的協(xié)整關(guān)系用數(shù)學(xué)式表達(dá),并令其等于,可得到:

vecm==Lny+0.001551Lnnyz+2.408981Lnwjk +0.011758Lnqyw-1.509872Lnxzg-1.251369Lncsw-0.745337Lnqtz

采用無(wú)常數(shù)項(xiàng)、無(wú)趨勢(shì),利用AIC準(zhǔn)則確定0階滯后形式,對(duì)vecm時(shí)間序列進(jìn)行單位根檢驗(yàn),表4結(jié)果表明是平穩(wěn)序列,且其取值在0附近上下波動(dòng),證明各變量之間的確存在協(xié)整關(guān)系。

表4 vecm序列單位根檢驗(yàn)結(jié)果

從上述反映長(zhǎng)期均衡關(guān)系兩個(gè)協(xié)整方程來(lái)看,溫州財(cái)政支出結(jié)構(gòu)中,農(nóng)業(yè)支出、文教科衛(wèi)支出、企業(yè)挖潛改造支出同G DP之間存在正向的協(xié)整關(guān)系;行政管理費(fèi)支出、城市維護(hù)費(fèi)支出、其他支出與G DP之間存在反向協(xié)整關(guān)系。溫州農(nóng)業(yè)支出、文教科衛(wèi)支出、企業(yè)挖潛改造支出增加一個(gè)百分點(diǎn)的同時(shí),溫州G DP會(huì)分別增加0.001551、2.408981、0.011758個(gè)百分點(diǎn);而行政管理費(fèi)支出、城市維護(hù)費(fèi)支出、其他支出每增加一個(gè)百分點(diǎn)時(shí),G DP將分別降低1.509872、1.251369、0.745337個(gè)百分點(diǎn)。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)整系數(shù)來(lái)判斷,與G DP有正相關(guān)關(guān)系的支出中,文教科衛(wèi)支出與溫州G DP間的協(xié)整關(guān)系最強(qiáng),其次是企業(yè)挖潛改造支出;與G DP呈負(fù)相關(guān)的支出中,行政管理費(fèi)支出與G DP之間的協(xié)整關(guān)系最強(qiáng),對(duì)溫州經(jīng)濟(jì)的影響力度較大。

然而,長(zhǎng)期均衡關(guān)系的存在,并不能說(shuō)明經(jīng)濟(jì)時(shí)間序列之間的因果關(guān)系,仍需進(jìn)一步驗(yàn)證。Granger (1969)提出了檢驗(yàn)變量之間因果關(guān)系的方法,即考察序列X是否是序列Y的成因,先估計(jì)當(dāng)前Y被其自身滯后期取值所能解釋的程度,然后驗(yàn)證通過(guò)引入序列X的滯后值是否可以提高Y的被解釋程度。如果是,則稱(chēng)X是Y的格蘭杰成因(GrangerCause),另一方面也考慮Y是否是X的格蘭杰成因。為進(jìn)一步研究溫州財(cái)政支出結(jié)構(gòu)與G DP是否存在因果關(guān)系及方向如何,下面利用溫州財(cái)政支出與G DP的數(shù)據(jù),采取格蘭杰因果檢驗(yàn)方法逐一進(jìn)行驗(yàn)證。從檢驗(yàn)結(jié)果表5可見(jiàn),溫州G DP是農(nóng)業(yè)支出的格蘭杰成因,文教科衛(wèi)支出、企業(yè)挖潛改造支出、行政管理費(fèi)支出與城市維護(hù)費(fèi)支出是G DP的格蘭杰成因,反向則不成立或者并不顯著;其他支出與G DP互為對(duì)方的格蘭杰成因。

從數(shù)據(jù)分析結(jié)果來(lái)看,除本文第三部分理論假設(shè)一“農(nóng)業(yè)支出有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”未能得到有效證明外,假設(shè)二“文教科衛(wèi)和企業(yè)挖潛改造支出與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)正相關(guān)”和假設(shè)三“行政管理費(fèi)支出與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)負(fù)相關(guān)”均得到驗(yàn)證。另外,城市維護(hù)費(fèi)支出、其他支出也同溫州經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)負(fù)相關(guān),并且其它支出與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)互為因果關(guān)系。

表5 格蘭杰因果檢驗(yàn)

數(shù)據(jù)分析和推理并未得出“農(nóng)業(yè)支出有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”的結(jié)論,然而,我們卻發(fā)現(xiàn)溫州的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是農(nóng)業(yè)支出增加的原因。在溫州,農(nóng)業(yè)支出每增加一個(gè)百分點(diǎn),必須建立在G DP提高0.28244個(gè)百分點(diǎn)的基礎(chǔ)之上。一方面說(shuō)明,溫州農(nóng)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)度不高,G DP的增長(zhǎng)更多來(lái)自二、三產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng),這也同溫州的地理環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式有關(guān);另一方面說(shuō)明,隨著溫州經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的日趨深入,財(cái)政政策不斷向農(nóng)村傾斜,溫州經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)是新農(nóng)村建設(shè)順利實(shí)施的強(qiáng)勁后盾。文教科衛(wèi)和企業(yè)挖潛改造支出與溫州經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)正相關(guān),有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),在協(xié)整檢驗(yàn)中,其標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)整系數(shù)分別為2.408981和0.011758,影響力度較大,證明了新增長(zhǎng)理論(Newgrowththeory)中“科學(xué)技術(shù)進(jìn)步是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要源泉,人力資本積累是經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的潛在動(dòng)力”的結(jié)論,而政府的教育、科技和企業(yè)技術(shù)項(xiàng)目支出對(duì)于當(dāng)?shù)厝肆Y本的積累和技術(shù)進(jìn)步有重要作用,通過(guò)實(shí)施促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、增加人力資本的支出政策,可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。行政管理費(fèi)支出、城市維護(hù)費(fèi)支出、其他支出與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)負(fù)相關(guān),通過(guò)在協(xié)整檢驗(yàn)中得到的標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)整系數(shù)可知,行政管理費(fèi)支出的協(xié)整系數(shù)為-1.509872,對(duì)溫州經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響力度最大,負(fù)面影響顯著。這同國(guó)內(nèi)學(xué)者郭慶旺、馬栓友認(rèn)為增加消費(fèi)性支出(行政管理支出)有礙于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及張明喜(2008)采用聚類(lèi)分析的方法得出的“在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),行政管理費(fèi)用的過(guò)快增長(zhǎng)已經(jīng)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生了負(fù)面影響”結(jié)論一致。就溫州財(cái)政支出結(jié)構(gòu)而言,在財(cái)力一定的情況下,如果消費(fèi)性支出過(guò)多,必將擠占生產(chǎn)性支出的份額,妨礙政府職能的發(fā)揮,甚至對(duì)私人投資產(chǎn)生影響,不利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

四、結(jié)語(yǔ)

本文考察了溫州1979-2008年財(cái)政支出結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系,從協(xié)整分析方法檢驗(yàn)樣本區(qū)間的數(shù)據(jù)情況來(lái)看,溫州財(cái)政支出結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間存在長(zhǎng)期穩(wěn)定的均衡關(guān)系,并且運(yùn)用格蘭杰檢驗(yàn)的的方法進(jìn)一步驗(yàn)證得出:溫州農(nóng)業(yè)支出與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈正相關(guān),溫州經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)會(huì)促使農(nóng)業(yè)支出增加,但并不能證明農(nóng)業(yè)支出有利于溫州經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);文教科衛(wèi)支出、企業(yè)挖潛改造支出的增加有助于溫州經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),文教科衛(wèi)支出、企業(yè)挖潛改造支出每增加一個(gè)百分點(diǎn),會(huì)促使溫州G DP分別增加2.408981、0.011758個(gè)百分點(diǎn);行政管理費(fèi)支出、城市維護(hù)費(fèi)支出、其他支出與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)負(fù)相關(guān),其中行政管理費(fèi)支出的協(xié)整系數(shù)為-1.509872,對(duì)溫州經(jīng)濟(jì)影響最為顯著。

溫州農(nóng)業(yè)支出雖然不是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的原因,但在新農(nóng)村建設(shè)背景下,擴(kuò)大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入,對(duì)于提高農(nóng)民收入,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,構(gòu)建和諧溫州有著重要的作用。文教科衛(wèi)支出、企業(yè)挖潛改造支出對(duì)溫州經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度非常明顯,因在文化教育、科技等方面的投資存在外部性問(wèn)題,私人缺乏供給的積極性,必須由政府來(lái)承擔(dān)。我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史階段,溫州現(xiàn)階段也面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的現(xiàn)實(shí),所以應(yīng)確保這方面的投資,并在可能的情況下,加大投入。行政管理費(fèi)支出、城市維護(hù)費(fèi)支出、其他支出不利于溫州經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),行政管理費(fèi)支出尤為明顯,所以,今后應(yīng)按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求,在不影響政府職能發(fā)揮的情況下,盡量壓縮政府部門(mén)的管理費(fèi)用和公共服務(wù)的成本?！?/p>

[1](英)亞當(dāng)·斯密著:《國(guó)民財(cái)富的性質(zhì)和原因的研究》,商務(wù)印書(shū)館2002年版。

[2](美)馬克·斯考林著:《現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的歷程》,長(zhǎng)春出版社2006年版。

[3]林毅夫主編:《現(xiàn)代增長(zhǎng)理論與政策選擇》,中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社2000年版。

[4]馬栓友:《政府規(guī)模與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng):兼論中國(guó)財(cái)政的最優(yōu)規(guī)?！?《世界經(jīng)濟(jì)》2006年第11期。

[5]郭慶旺等:《財(cái)政支出結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)》,《經(jīng)濟(jì)理論與經(jīng)濟(jì)管理》2003年第11期。

[6]朱鋼等:《聚焦中國(guó)農(nóng)村財(cái)政—格局、機(jī)理與政策選擇》,山西經(jīng)濟(jì)出版社,2000年版。

[7]莊子銀、鄒薇:《公共支出能否促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng):中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)分析》,《管理世界》2003年第7期。

[8]席克正、楊君昌:《財(cái)政理論與政策選擇》,上海財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社1996年版。

[9]朱晶.《農(nóng)業(yè)公共投資、競(jìng)爭(zhēng)力與糧食安全》,《經(jīng)濟(jì)研究》2003年第1期。

[10]王朝才、傅志華:《“三農(nóng)”問(wèn)題:財(cái)稅政策與國(guó)際經(jīng)驗(yàn)借鑒》,經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社2004年版。

[11]張鋼:《我國(guó)地方財(cái)政支出結(jié)構(gòu)與地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的實(shí)證研究》,《浙江大學(xué)學(xué)報(bào)》2006年第3期。

[12]孔祥利:《政府公共支出與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相關(guān)性的實(shí)證分析——利用斜率關(guān)聯(lián)模型求解的一種新方法》,《人文雜志》2006年第2期。

[13]陳瑜、杜莉:《我國(guó)政府購(gòu)買(mǎi)支出與轉(zhuǎn)移支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響的實(shí)證研究》,《世界經(jīng)濟(jì)情況》2006年第3期。

[14]Barro,R.(1990),“govemment spending in a simple model of endogenous growth”,journal of political economy,1998(5)

[15]Devarajan、Swaroop&Z outhe composition of public expenditure and economic growth,journal of monetary economics,1996 (37)

(責(zé)任編輯:吳錦良)

F812.4

A

1007-9092(2010)03-0083-06

財(cái)政支出(又稱(chēng)公共支出或政府支出)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系一直是經(jīng)濟(jì)理論界深入研究并存在眾多爭(zhēng)議的問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做為一種復(fù)雜的社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象,受多方面因素影響,財(cái)政支出就是其中的重要因素之一。19世紀(jì)70年代,現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)奠基人斯密(Smith)推行經(jīng)濟(jì)的“自由放任”,他所提出的財(cái)政支出是針對(duì)充分就業(yè)條件下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)而言,并且規(guī)模較小。20世紀(jì)30年代,宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)創(chuàng)始人凱恩斯(Keynes)認(rèn)為財(cái)政支出對(duì)G DP增長(zhǎng)存在乘數(shù)效應(yīng)。從20世紀(jì)50年代開(kāi)始,西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家索羅(Solow)、丹尼森(Denison)、庫(kù)茲涅茨(Kuznets)等人通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)源泉和動(dòng)力的實(shí)證研究和定量分析得到了相同的結(jié)論。20世紀(jì)80年代中期,以羅默(Romer)、盧卡斯(Lucas)等人為代表的一批經(jīng)濟(jì)學(xué)家,在新古典增長(zhǎng)理論的基礎(chǔ)上提出了以“內(nèi)生技術(shù)變化”為核心的新增長(zhǎng)理論(Newgrowththeory),認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不是由外部力量推動(dòng)的,而是經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)部力量作用的產(chǎn)物。

一、財(cái)政支出與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系:學(xué)界的主要觀(guān)點(diǎn)

財(cái)政支出歷史進(jìn)程的演變揭示出政府公共支出都呈上升趨勢(shì),不同的只是增長(zhǎng)速度的快慢。19世紀(jì)末,德國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家瓦格納(Wagner)提出了“公共支出不斷增長(zhǎng)法則”,即瓦格納法則。20世紀(jì)初,英國(guó)的皮考克(Peacock)和魏斯曼(Wiseman)用“公共收入增長(zhǎng)引致論”、美國(guó)的馬斯格雷夫(Musgrave)和羅斯托(Rostow)用“經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段論”來(lái)解釋公共支出增長(zhǎng)的原因。從20世紀(jì)80年代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)政府支出規(guī)模與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的研究結(jié)果來(lái)看,并沒(méi)有得出一致的結(jié)論。Landau(1983,1985,1986)、Grier和Tullock(1989)、Barro(1991)、Crain和Lee(1999)等通過(guò)數(shù)據(jù)回歸性分析研究得出政府規(guī)模與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)負(fù)相關(guān);而Gemmell(1983)、K ormendi和Meguire(1985)、Cont和Darrat(1988)、Engen和Skinner(1992)、Levine和Renelt(1992)、Nelson和Singh(1994)、Agell,Lindh和Ohlsson(1995)、Evans(1997)、Woodford(2001)等研究結(jié)果來(lái)看,政府規(guī)模與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)沒(méi)有顯著關(guān)系;又Rubbinson(1977)、Ram(1986)、Barro(1990)、Devarajan, Swaroop和Z ou(1996)、Miller和Russe(1997)、Anton (2001)等通過(guò)跨國(guó)樣本及歷年數(shù)據(jù)的計(jì)量分析得出政府規(guī)模與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈正相關(guān)關(guān)系①根據(jù)馬栓友《:政府規(guī)模與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng):兼論中國(guó)財(cái)政的最優(yōu)規(guī)?！氛?該文刊登在《世界經(jīng)濟(jì)》2000年第11期。。財(cái)政支出與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論在我國(guó)的研究始于20世紀(jì)90年代中后期。馬栓友(2000)認(rèn)為,政府規(guī)模對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響從根本上取決于政府規(guī)模的邊際產(chǎn)出效應(yīng),并利用生產(chǎn)函數(shù)分析得出我國(guó)政府勞務(wù)是生產(chǎn)性的,擴(kuò)大公共服務(wù)可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。莊子銀和鄒薇(2003)通過(guò)對(duì)我國(guó)1980～1999年財(cái)政支出的時(shí)間序列數(shù)據(jù)和省際橫截面數(shù)據(jù)的計(jì)量分析,認(rèn)為由于公共支出調(diào)整成本的的急劇上升,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生了負(fù)效應(yīng);而各省政府通過(guò)財(cái)政收入來(lái)融通的地方投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有非常強(qiáng)的正效應(yīng)?？紫槔?2005)利用斜率關(guān)聯(lián)分析法,選取了我國(guó)1996～2003年公共支出與經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)為樣本區(qū)間,通過(guò)建立斜率關(guān)聯(lián)模型分析得出了中國(guó)政府公共支出與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈顯著的正相關(guān)關(guān)系。董直慶、滕建洲(2007)采用Bootstrap仿真方法對(duì)我國(guó)1952～2003年政府支出與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系進(jìn)行了實(shí)證檢驗(yàn),認(rèn)為從樣本區(qū)間的情況來(lái)看,實(shí)際G DP與實(shí)際政府支出之間沒(méi)有長(zhǎng)期穩(wěn)定的均衡關(guān)系,沒(méi)有共同的隨機(jī)趨勢(shì),但通過(guò)Granger檢驗(yàn),結(jié)果表明兩者之間具有雙向的因果關(guān)系,意味著我國(guó)的財(cái)政支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有著明顯的帶動(dòng)作用,可以起到熨平經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的作用。

馬永偉,中共溫州市委黨校、溫州市行政學(xué)院講師。