法律武器與經(jīng)營業(yè)績

□ 文/呂子輝

讓法律服務(wù)于公司，使公司獲益于法律。

遼陽石化是中國石油重要的俄羅斯原油加工基地和大型芳烴生產(chǎn)基地。面對國內(nèi)國際市場激烈競爭的環(huán)境，公司領(lǐng)導(dǎo)班子把加強(qiáng)法律管理作為治企方略，在堅(jiān)持依法決策、依法經(jīng)營、依法管理的同時，積極運(yùn)用法律武器和國際規(guī)則來維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，提升企業(yè)經(jīng)營業(yè)績，讓法律服務(wù)于公司，使公司獲益于法律。

學(xué)習(xí)運(yùn)用國際規(guī)則，拓展公司發(fā)展空間

遼陽石化領(lǐng)導(dǎo)班子審時度勢，充分利用法律、法規(guī)，搞活企業(yè)經(jīng)營，拓展企業(yè)發(fā)展空間。

公司的氧化二氮減排（CDM）項(xiàng)目是目前國內(nèi)最大，也是中國石油唯一的CDM項(xiàng)目。2005年，依據(jù)《京都議定書》和《清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目運(yùn)行管理辦法》等國際國內(nèi)法規(guī)，公司組織法律和規(guī)劃部門深入研究項(xiàng)目實(shí)施的可行性，通過與CDM項(xiàng)目專家交流和深入研究、熟悉國際、國內(nèi)法律法規(guī)，在充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上及時啟動了項(xiàng)目申請。立項(xiàng)后，法律部門精心組織和參與項(xiàng)目運(yùn)作機(jī)制和商業(yè)模式設(shè)計(jì)，開展選定開發(fā)商談判、國際購買方購買意向書和購買合同談判、選定核證機(jī)構(gòu)談判、代管協(xié)議談判等一系列活動。從法律角度論證了項(xiàng)目涉及的有關(guān)問題，指出了外方合同文本中存在的法律風(fēng)險，提出了零風(fēng)險加全額保函的法律意見，并最終得到外方認(rèn)可，于2007年11月30日在聯(lián)合國成功注冊。在項(xiàng)目履行過程中，對各種交易履行文件嚴(yán)格進(jìn)行法律審查，有效防控項(xiàng)目運(yùn)行中的法律風(fēng)險。至今，項(xiàng)目保持順利運(yùn)行，已完成5期交易，取得減排收益折合人民幣5.89億元,其中上繳國家基金1.73億元,企業(yè)收益4.16億元。

有了良好開端，公司又正式全面啟動硝酸CDM項(xiàng)目。已完成了與瑞士阿茲亞環(huán)境有限公司硝酸CDM項(xiàng)目的談判，簽訂了《合作協(xié)議書》，并于2009年11月底向國家發(fā)改委申報(bào)。

充分利用國際貿(mào)易救濟(jì)規(guī)則，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，遼陽石化不可避免地要參與國際競爭 。應(yīng)用合理的法律手段抵制不公平的貿(mào)易競爭，已經(jīng)成為保障中國經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展的必然趨勢。為及時有效維護(hù)企業(yè)和整個產(chǎn)業(yè)的合法權(quán)益，公司組織營銷、法律等部門建立了產(chǎn)品市場預(yù)警機(jī)制，通過每周經(jīng)營例會分析市場情況。

遼陽石化是國內(nèi)第一個配套引進(jìn)、也是國內(nèi)最大的己二酸生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)過多年技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國際先進(jìn)水平，年生產(chǎn)能力達(dá)15萬噸，一直是公司贏利的優(yōu)勢產(chǎn)品。2007年2季度開始，在國內(nèi)己二酸市場需求旺盛的情況下，價格卻出現(xiàn)了大幅下降。公司迅速啟動預(yù)警機(jī)制，組織法律、營銷、生產(chǎn)等部門收集證據(jù)，調(diào)查分析，并將原因鎖定在國外己二酸產(chǎn)品的大量低價進(jìn)口上。作為國內(nèi)己二酸產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍者，遼陽石化深知肩負(fù)的責(zé)任，在集團(tuán)公司的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，組織開展了反傾銷申訴工作。經(jīng)過艱苦的工作，獲得2005-2008年期間大量生產(chǎn)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、傾銷事實(shí)以及損害情況，先后經(jīng)過立案申請準(zhǔn)備、立案、傾銷及傾銷幅度調(diào)查、產(chǎn)業(yè)損害及損害程度調(diào)查、初裁、終裁前核查、聽證和終裁8個階段，歷時二年半之久，取得了己二酸反傾銷案的最終勝利。2009年11月1日，國家商務(wù)部發(fā)布正式公告，對中國石油遼陽石化提起的己二酸反傾銷案做出最終裁決，決定自2009年11月2日起，連續(xù)5年內(nèi)，對原產(chǎn)于美國、歐盟和韓國的進(jìn)口己二酸征收5.7%-35.4%不等的反傾銷稅。

己二酸反傾銷案的勝訴，將使國內(nèi)己二酸企業(yè)在未來5年內(nèi)獲得公平的市場競爭環(huán)境，使產(chǎn)品價格趨于合理，成為遼陽石化承擔(dān)國企“三大責(zé)任”，運(yùn)用國際貿(mào)易規(guī)則，通過法律手段維護(hù)民族產(chǎn)業(yè)和公司自身利益的又一個成功范例。

公司的氧化二氮減排（CDM）項(xiàng)目是目前國內(nèi)最大的CDM項(xiàng)目，公司組織法律和規(guī)劃部門深入研究項(xiàng)目實(shí)施的可行性；立項(xiàng)后，法律部門精心組織和參與項(xiàng)目運(yùn)作機(jī)制和商業(yè)模式；在項(xiàng)目履行過程中，對各種交易履行文件嚴(yán)格進(jìn)行法律審查，有效防控項(xiàng)目運(yùn)行中的法律風(fēng)險。

強(qiáng)化股權(quán)管理，確保國有資產(chǎn)保值增值

按照總部統(tǒng)一集中管理、規(guī)范運(yùn)作、有進(jìn)有退、保障出資人利益的股權(quán)管理工作思路，公司明確了“集中管理、分工負(fù)責(zé)”的管理體制，建立健全了股權(quán)管理制度，全面推行專職董監(jiān)事制度，依法推進(jìn)股權(quán)清理處置工作。

在股權(quán)管理和股權(quán)處置工作上，公司堅(jiān)持依法辦事，責(zé)成法律部門全面實(shí)施管理。并向8家控、參股單位重新委派了具有律師資格和會計(jì)師資格的專職董監(jiān)事，加強(qiáng)了對股權(quán)單位的日常管理和法律監(jiān)督，保障了公司出資利益。

依法依規(guī)開展股權(quán)處置工作，完成了17戶股權(quán)單位的清算注銷或轉(zhuǎn)讓工作，清晰了投資結(jié)構(gòu)，維護(hù)了公司利益。2008年11月，在總部的整體部署和具體指導(dǎo)下，啟動了大連圣亞股份轉(zhuǎn)讓工作。公司法律部門按照國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓的相關(guān)法律規(guī)定，通過公開征集受讓方，經(jīng)轉(zhuǎn)讓評審委員會調(diào)查、分析、論證和洽談，最終確定了轉(zhuǎn)讓的受讓方。2009年2月，完成了最終轉(zhuǎn)讓，取得了包括股利在內(nèi)的投資收益1.6億多元，實(shí)現(xiàn)年平均投資回報(bào)率78.65%，投資效益巨大。

針對重組整合后企業(yè)各類權(quán)屬和行政許可資質(zhì)管理比較混亂的局面，開展了法定權(quán)屬專項(xiàng)清理統(tǒng)計(jì)。摸清了公司擁有的60余類、800余項(xiàng)資質(zhì)許可的使用情況，建立了完整的統(tǒng)計(jì)臺帳，制定了《行政許可事項(xiàng)管理辦法》，對存在的問題及時通知有關(guān)單位進(jìn)行整改。注銷經(jīng)貿(mào)分公司、檢修分公司、信息技術(shù)分公司營業(yè)執(zhí)照，專業(yè)資質(zhì)許可變更上移到公司名下統(tǒng)一管理，使公司的組織結(jié)構(gòu)更加合理，權(quán)屬、行政許可資質(zhì)管理工作走向了制度化、規(guī)范化。

加強(qiáng)法律糾紛案件管理，加大依法清欠力度

公司依據(jù)“集中管理，統(tǒng)一授權(quán)”的法律糾紛案件處理原則，重新修訂了《糾紛案件管理辦法》，進(jìn)一步明確了管理職責(zé)、辦理權(quán)限、辦理程序、辦案紀(jì)律、結(jié)案歸檔等規(guī)定，使案件嚴(yán)格依法合規(guī)辦理。堅(jiān)決杜絕二級單位私自辦理，擅自外聘律師。

按照總部要求，將公司所有案件材料進(jìn)行整理歸檔，逐一錄入到總部糾紛案件管理系統(tǒng)，做到案件辦理件件有跟蹤，事事有落實(shí)。加強(qiáng)與當(dāng)?shù)胤ㄔ旱臏贤?，依法辦案、據(jù)理力爭，處處以大局為重。近5年，妥善處理各類訴訟糾紛案件60多起，為公司挽回或減少經(jīng)濟(jì)損失近1500萬元。

在處理征地動遷糾紛、相鄰關(guān)系糾紛等非訴訟案件時，法律部門以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，協(xié)助信訪部門答疑解惑，做好群眾的宣傳思想工作，既維護(hù)了企業(yè)合法權(quán)益，又保證了地區(qū)穩(wěn)定。同時，深入分析案件過錯成因，查找企業(yè)管理存在的問題，不斷完善制度和工作流程，堵塞管理漏洞，使同類過錯導(dǎo)致案件發(fā)生的比例大大降低。

公司十分重視法律在清欠工作中的作用。出臺了《清欠管理暫行辦法》，明確由法律部門負(fù)責(zé)組織清欠工作，落實(shí)清欠職責(zé)和欠款責(zé)任人。北京建昊欠款糾紛案，歷時5年，經(jīng)過三級法院到最高院，打遍民事訴訟法規(guī)定的所有程序，以遼陽石化自己的法律人員為主，歷經(jīng)艱辛訴訟得到了較好的結(jié)果，已追回欠款6371萬元。特別是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期形成的外欠貨款，大部份已經(jīng)超過訴訟時效，成為呆賬、死賬。法律人員利用一切可利用的資源，千方百計(jì)推進(jìn)案件處理進(jìn)程，最大限度地減少公司損失。幾年來,通過采取訴訟、非訴訟手段，積極清理歷史陳欠，為公司減少應(yīng)收賬款和其他應(yīng)收款達(dá)4.6億多元，收回現(xiàn)金和資產(chǎn)3.4億多元，維護(hù)了公司的合法權(quán)益和良好社會形象。