淡水河、淡澳河綜合整治項目規(guī)劃思路探討

曹 靚

（中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院深圳分院，518034，深圳）

河流是自然賦予城市的寶貴資源，應(yīng)當(dāng)?shù)玫阶銐虻淖鹬嘏c保護。淡水河及淡澳分洪河貫穿廣東省惠州市惠陽城區(qū)中心，是惠陽區(qū)的母親河，是城市重要的風(fēng)貌特征，承載著城市發(fā)展的脈絡(luò)。

目前，淡水河排水能力下降，堤防建設(shè)嚴(yán)重滯后，導(dǎo)致建成區(qū)洪澇災(zāi)害相當(dāng)嚴(yán)重；同時，淡水河、淡澳河的水質(zhì)污染嚴(yán)重，河水變色變味，使得沿河環(huán)境越來越惡劣。

根據(jù) 《惠州市城市總體規(guī)劃（2006—2020）》（以下簡稱規(guī)劃），淡水河與淡澳河是惠陽—大亞灣次區(qū)域的景觀主軸之一，是構(gòu)筑惠陽城市生態(tài)空間的重要載體，其中北部淡水河景觀休憩區(qū)和中部淡水河城市休閑區(qū)是城市主要的綠地系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。

通過對淡水河、淡澳河 “兩河四岸”進行綜合整治，整合兩河四岸的山、水、林等自然資源，是提高惠陽城區(qū)整體環(huán)境品質(zhì)、展示城市風(fēng)貌特色的契機；是提高城市競爭力，保證城市生態(tài)安全，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。

一、功能定位及整治目標(biāo)

1.功能定位

根據(jù)規(guī)劃，對淡澳河、淡水河的總體功能定位如下：在滿足防洪功能，保障城市防洪安全的前提下，以淡澳河、淡水河為軸，形成連接惠州地區(qū)西部惠陽城區(qū)、中部生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)和東部大亞灣濱海綠化區(qū)的生態(tài)景觀主軸線；形成溝通淡水、秋長的濱水綠地，沿水系形成收放結(jié)合的綠色空間，形成惠陽城區(qū)城市景觀風(fēng)貌和展示的重要節(jié)點，構(gòu)建城市綠色公共空間，滿足市民休閑游憩的需求。

2.整治目標(biāo)

總體目標(biāo)：實現(xiàn)“堤固、水明、岸綠、景美”，使淡水河、淡澳河綜合整治工程成為惠陽區(qū)的標(biāo)志性工程。城市防洪標(biāo)準(zhǔn)滿足100年一遇，達到遠期城市建設(shè)發(fā)展的防洪排澇要求。流域水體水質(zhì)徹底改善，逐步達到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。流域建設(shè)完成生態(tài)駁岸，風(fēng)格各異的濱河景觀環(huán)境在不同的區(qū)域提供給居民豐富的濱水休閑空間；河內(nèi)有水生動植物生存，草地、樹木上有禽類棲息，體現(xiàn)城市、人文、自然的高度和諧。

二、整治原則

①以人為本的原則。充分把握社會居民對河流整治的需求變化，以及滿足這些需求的可能性。②滿足防洪安全的原則。防洪排澇是河流具有的基本功能之一，降低洪澇災(zāi)害的損失是流域綜合整治的前提。③綜合統(tǒng)籌、分階段實施的原則。結(jié)合城市發(fā)展的要求和現(xiàn)狀的實際情況，分期分段實施，使河流的綜合整治步入科學(xué)、合理、有序的軌道。④追溯河流主要污染源，確定污染防治重點的原則。摸清造成河流水質(zhì)污染的污染源及主要的污染因子，確定污染防治的重點。⑤標(biāo)本兼治、注重生態(tài)的原則。污水截流、河道清淤等是治標(biāo)的手段，補水、建設(shè)生態(tài)駁岸等是恢復(fù)河流生態(tài)的有效措施。⑥工程措施與管理相結(jié)合的原則。河流綜合整治是一個系統(tǒng)工程，工程措施往往需要以非工程措施為基礎(chǔ)，使之融為一體。淡水河流域的管理部門是河道綜合整治過程中非常重要的部門，其管理力度的加強將在很大程度上提高河流整治工程的效果。

三、項目主要內(nèi)容

1.防洪工程

根據(jù)規(guī)劃，惠陽—大亞灣次區(qū)域為“地區(qū)性副中心，加強產(chǎn)業(yè)極化，完善服務(wù)功能，與地區(qū)性主中心（惠城次區(qū)域）共同帶動本地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展”，惠陽區(qū)將來的發(fā)展地位非常重要，其城市防洪的安全系數(shù)也相對要求較高。淡水河、淡澳河均流經(jīng)城市中心，根據(jù) 《防洪標(biāo)準(zhǔn)》（GB 50201-94），結(jié)合考慮流域影響的范圍及可能的損失程度，淡水河、淡澳河應(yīng)按較高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防：近期滿足50年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)，遠期滿足100年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)。

2.河流水環(huán)境整治工程

主要包括水質(zhì)治理及生態(tài)恢復(fù)兩部分。

（1）水質(zhì)治理

水質(zhì)治理主要通過“截污、清理、疏浚、協(xié)調(diào)”4種方式來完成，每種方式都應(yīng)該根據(jù)實際情況具體分析。尤其是“協(xié)調(diào)”，由于河流水體的流動性，其水質(zhì)治理必須從上游抓起，全流域統(tǒng)一開展整治才能行之有效，否則，會使下游的水污染整治效果打折扣。淡水河流域?qū)儆诳缡泻恿鳎饔虻奈鬯卫硇栌缮钲诤突葜輧墒袇f(xié)調(diào)行動，統(tǒng)一治理，要克服現(xiàn)在淡水河流域水污染防治中的條塊分割、多龍治污的弊端，流域的各管理機構(gòu)須突破上下游地域觀念和管理體制的限制。

（2）生態(tài)恢復(fù)

恢復(fù)河流的生態(tài)及城市功能，可采取“生態(tài)治岸、蓄水補水、沿河布景”的方法?！吧鷳B(tài)治岸”指的是對河岸進行生態(tài)化改造，逐步恢復(fù)河流的自然生態(tài)，提高河流的自凈能力；“蓄水補水”是河流生態(tài)恢復(fù)的重要措施，是營造河流景觀的要求；“沿河布景”是結(jié)合河流周邊的城市景觀要求，對河流沿線一定范圍內(nèi)進行景觀營造，提升河流的景觀效益，使更多的市民回歸濱水空間。

3.濱水景觀工程

為了保證綜合治理的整體性、連貫性以及城市風(fēng)貌的整體協(xié)調(diào)，兩河四岸綜合治理采取整體規(guī)劃，分步實施的方式，將24 km淡水河段與5 km淡澳河段劃分為6個控制區(qū)段進行規(guī)劃控制。結(jié)合兩岸城市地區(qū)的城市規(guī)劃，通過對沿岸用地功能進行分析，構(gòu)建滿足不同功能區(qū)段的濱水綠地系統(tǒng)，提出居住、公建、公園、工業(yè)四類利用方式的濱水景觀區(qū)，劃分公共開放綠地、半公共開放綠地、半私密景觀綠地、私密景觀綠地等不同利用模式的濱水景觀綠地。景觀類別主要包括河道景觀、道路景觀、濱水廣場景觀及景觀設(shè)施。

4.濕地工程的利用

淡水河、淡澳河沿線有眾多的綠化帶，可以與城市規(guī)劃用地相結(jié)合，選取幾處綠化帶較寬、河水水質(zhì)污染較為嚴(yán)重的地段設(shè)置人工濕地。人工濕地占地面積可大可小，可以與景觀工程相結(jié)合，尤其是用地較為寬裕的地段，可以考慮建設(shè)濕地公園。濕地可以在旱季處理河水，雨季滯留雨水，其所特有的生態(tài)系統(tǒng)將吸引眾多的鳥類等野生動物形成美麗的自然風(fēng)景，其中的景觀工程將使市民親近濕地生態(tài)系統(tǒng)，充分體現(xiàn)人與自然的和諧。

在淡水河深惠交界處可以考慮建設(shè)人工濕地，將上游龍崗河的河水在進入惠陽境內(nèi)時先流經(jīng)人工濕地，可以在一定程度上改善水質(zhì)；另外，在洋納區(qū)及三和區(qū)南部河段，附近區(qū)域的現(xiàn)狀開發(fā)程度較小，河道的自然狀態(tài)保持得比較好，河灘及旁邊的樹林風(fēng)景較好，可以考慮稍加改造保留為天然濕地。

人工濕地可以添加隱蔽的水處理構(gòu)筑物，其水處理效果較天然濕地好；天然濕地的生態(tài)性能及視覺效果則要好于人工濕地，且維護費用較人工濕地低。

四、項目階段

“兩河四岸”綜合整治工程從項目提出到建設(shè)完成，需要經(jīng)歷幾個階段。首先，需要進行項目立項，以國家、地方政策及上層次規(guī)劃為指導(dǎo)，編制《項目建議書》，確定項目開展的必要性和可行性，提出項目主要內(nèi)容；然后，以《項目建議書》為依據(jù)，由防洪、水環(huán)境、景觀工程綜合整治規(guī)劃確定具體方案，提供系統(tǒng)技術(shù)基礎(chǔ)，編制工程可行性研究報告，進行項目投資、工程建設(shè)之前的準(zhǔn)備性研究工作，從工程實施的角度深化技術(shù)方案，論證各類工程的可行性；最后進行初步設(shè)計、施工圖設(shè)計等工作，為工程實施做好充分的準(zhǔn)備。

城市河道 劉鐵軍攝

[1]惠州市人民政府.惠州市城市總體規(guī)劃（2006—2020）[R].

[2]深圳市水務(wù)局.深惠兩地聯(lián)合治理龍淡河瓶頸段疏通工程可行性研究報告[R].2007.