氣候變化對水資源管理的影響與適應(yīng)性對策

曹建廷

（水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院，100120，北京）

氣候變化及其對水資源的影響是國際地學(xué)界和水資源管理者關(guān)注的共同話題。在2007年IPCC（政府間氣候變化專門委員會(huì)）第一工作組和第二工作組的報(bào)告提供了氣候變化是否實(shí)際發(fā)生、氣候變化影響評估的總結(jié)。根據(jù)第二工作組為政策制定者的摘要報(bào)告，從各大洲和大部分的海洋觀測數(shù)據(jù)表明，許多自然系統(tǒng)正在受區(qū)域氣候變化、特別是溫度升高的影響。IPCC第四次評估報(bào)告對氣候變化和水資源給予特別關(guān)注[1]，在氣候變化與水資源方面總結(jié)道，觀測到的記錄和氣候預(yù)測提供了豐富的證據(jù)表明淡水資源是脆弱的，受到氣候變化潛在的強(qiáng)烈影響，對人類社會(huì)和生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生廣泛的后果。他們還指出現(xiàn)有的水資源管理，不能足夠應(yīng)付氣候變化對水資源供給、洪水風(fēng)險(xiǎn)、健康、農(nóng)業(yè)、能源和水生生態(tài)系統(tǒng)保障程度的影響。許多國家重視氣候變化對水資源管理的影響，并采取措施適應(yīng)氣候變化，如英國在新一輪的水資源規(guī)劃中，充分考慮未來的氣候變化，預(yù)測水資源變化[2]。最近美國水管理部門和科技部門聯(lián)合推出了氣候變化與水資源管理報(bào)告，以期促進(jìn)積極應(yīng)對氣候變化對水部門的影響[3]。我國積極應(yīng)對氣候變化影響，跟蹤國際前沿，開展了包括氣候變化對水資源影響方面的許多研究，在認(rèn)識氣候變化對水資源影響和適應(yīng)氣候變化方面取得許多重要成果[4-7]。對水資源管理者而言，關(guān)心的重要方面是氣候變化加劇了當(dāng)前的水資源短缺和增加了洪水風(fēng)險(xiǎn)等問題，使其面臨更大的挑戰(zhàn)。結(jié)合國內(nèi)外的新進(jìn)展，本文扼要總結(jié)了氣候變化對水管理部門的主要影響和適應(yīng)氣候變化的水資源管理對策。

一、氣候變化與水資源管理

1.水資源管理者關(guān)注的氣候變化信息

氣候變化對經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響的許多方面是通過改變水循環(huán)而產(chǎn)生的，氣候變化對水資源管理者發(fā)揮積極作用的許多部門存在潛在的影響。對水資源管理者而言，最關(guān)心的氣候變化主要是溫度和降水情勢的變化及其相應(yīng)的影響。

溫度增加將改變降水的組成，使降水中降雨的組成增加、降雪的組成減少。降水組成的這種改變將影響徑流的來源和時(shí)間分布，導(dǎo)致春季融雪徑流的減少，更多的冬季降水形成的徑流。對永久積雪和冰川補(bǔ)給的河流，溫度升高在短期內(nèi)導(dǎo)致徑流增加，但在長期內(nèi)導(dǎo)致徑流減少，這種變化已經(jīng)在一些地區(qū)有過報(bào)道[8]。溫度增加可能增加植被和陸地表面潛在的蒸發(fā)和散發(fā)，因此減少流入河道湖泊和水庫的水量。海水溫度改變和海洋循環(huán)的變化，可能增加未來沿海地區(qū)暴雨的強(qiáng)度和頻率，但存在著很大的不確定性。

降水的變化在各個(gè)地區(qū)不同，一些地區(qū)將增加降水，一些地區(qū)將減少降水。降水的季節(jié)分布和極端降水可能變化。在未來的氣候變化條件下，這種可能的變化將導(dǎo)致干旱和洪水，相對于過去的經(jīng)驗(yàn)定義，更加頻繁和更加嚴(yán)重。

2.氣候信息如何被應(yīng)用在水管理中

水資源決策制定和水資源管理的全過程都需要?dú)夂蛐畔?。氣候信息被利用的有效性受到氣候?qū)W家、水文學(xué)家、決策制定者、管理者相互之間協(xié)作程度的影響，在不同的層次和尺度上，氣候信息的需求和信息資源不匹配現(xiàn)象仍將繼續(xù)存在。對未來氣候狀態(tài)的假設(shè)，表現(xiàn)在對局地和區(qū)域的水資源系統(tǒng)（供水、防洪、排水等設(shè)施）的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)行和改造中。這些水資源系統(tǒng)，傳統(tǒng)上依據(jù)對不同的時(shí)間和空間尺度上氣候波動(dòng)和徑流的觀測資料確定的氣候波動(dòng)外包線進(jìn)行設(shè)計(jì)和運(yùn)營。由于重點(diǎn)放在近期的徑流和天氣的歷史觀測資料，存在一個(gè)固有的假設(shè)，就是這些因素波動(dòng)的外包線在未來不發(fā)生變化，也就是說，在水資源系統(tǒng)的設(shè)計(jì)運(yùn)行中，氣候是穩(wěn)態(tài)的，即未來氣候與過去氣候具有相似的波動(dòng)模式、極端事件具有相同的概率?？傮w來看，目前大多數(shù)水資源管理者通常假定氣候是平穩(wěn)過程，利用穩(wěn)態(tài)的假定評估未來水文事件的可能性，對這個(gè)假設(shè)需要檢驗(yàn)和認(rèn)真的評估。

水資源系統(tǒng)一旦被建成，它的運(yùn)行將受到過去的、目前的和不久將來的氣候信息的影響。當(dāng)更新水資源供給模型、更新水資源系統(tǒng)運(yùn)行條件以反映近期的氣候變化趨勢時(shí)，過去氣候信息將發(fā)揮作用。例如重新開發(fā)的水資源供給預(yù)測模型，將要建立在延長的和最近的徑流和氣候觀測資料的基礎(chǔ)上。同樣地，重新制定防洪規(guī)則，將依據(jù)延長的洪水水文資料記錄?？衫卯?dāng)前的和不久將來的氣候信息，決定水資源系統(tǒng)年度運(yùn)行目標(biāo)。例如水資源配置到不同的用戶，主要依據(jù)現(xiàn)在的水量和預(yù)測來水狀況，而來水狀況主要依據(jù)近期氣候預(yù)測信息。

由于氣候信息對水資源系統(tǒng)設(shè)計(jì)和運(yùn)行的重要性，很明顯，氣候變化將轉(zhuǎn)移到關(guān)于資源的供給、系統(tǒng)的需求或者運(yùn)行的要求、運(yùn)行的約束條件等設(shè)計(jì)和運(yùn)行的假定條件，影響到水資源管理的各個(gè)部門。這種變化的重要程度，依賴于氣候變化對水工程生命周期內(nèi)運(yùn)行結(jié)果的增量。如果這個(gè)增量足夠大，系統(tǒng)設(shè)計(jì)依賴的氣候水文波動(dòng)的假定條件不再有效。除氣候變化外，土地覆被和土地利用方式、水資源的消耗、水資源的基礎(chǔ)設(shè)施，同樣影響水資源系統(tǒng)及其管理。

二、氣候變化對水管理部門的影響

氣候變化對水資源管理部門潛在的影響如下，對部門影響的討論主要基于IPCC第四次評估第二工作組報(bào)告和IPCC氣候和水技術(shù)報(bào)告。

1.對可利用水量的影響

氣候變化對可利用的水量產(chǎn)生影響，影響水資源的供給。滿足市政、工業(yè)、灌溉、航運(yùn)、水電和環(huán)境等可以利用的水量是各地區(qū)最關(guān)心的內(nèi)容。潛在的氣候變化包括降水總量、強(qiáng)度、形態(tài)、歷時(shí)的變化，融雪時(shí)間的變化，蒸發(fā)和散發(fā)的變化。這些將影響可利用水量的變化。在我國最明顯的例子是氣候變化因素導(dǎo)致華北地區(qū)來水量的減少，據(jù)全國水資源評價(jià)最新成果顯示，1980—2000年水文系列與1956—1979年水文系列相比，分布于北方的黃河、淮河、海河和遼河4個(gè)流域降水量平均減少6%，水資源總量減少25%，其中地表水資源量減少17%，特別是海河流域地表水資源量減少了41%。對現(xiàn)有的水庫蓄水量的科學(xué)利用，地表水和地下水的聯(lián)合利用和管理，是水管理者采取的優(yōu)化利用水資源的戰(zhàn)略。不管現(xiàn)有的水利基礎(chǔ)設(shè)施能夠或者不能夠適應(yīng)不同徑流量或者徑流的不同時(shí)間分配的變化，仍然需要積極發(fā)揮它們的作用。在經(jīng)歷來水條件減少的區(qū)域，不同用戶之間對水資源的競爭將增加，具有最低優(yōu)先級水權(quán)的用戶最可能遭遇水短缺問題。在這些地區(qū)水資源供給的減少將對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生負(fù)面影響。

2.對水資源需求的影響

隨著溫度升高導(dǎo)致的蒸發(fā)與散發(fā)的增加，農(nóng)業(yè)灌溉用水的需求可能增加。然而由于二氧化碳濃度的增加，作物對水的利用效率的提高，可能減少這種影響。在一些地區(qū)可能經(jīng)歷生長季節(jié)的延長，這可能增加對水資源的需求?；鹆Πl(fā)電對水的需求可能增加或減少，依賴于將來水資源利用效率的趨勢，以及新的電站的發(fā)展。在降水增多的地區(qū)，水資源的需求可能減少，取決于農(nóng)業(yè)和市政部門的適應(yīng)戰(zhàn)略。這些需求的可能變化，要求水管理者重新評估現(xiàn)有水需求管理戰(zhàn)略的有效性。

3.對水質(zhì)的影響

氣候變化導(dǎo)致的降水和溫度變化將對水質(zhì)產(chǎn)生影響。氣溫升高將導(dǎo)致水溫的增高，影響（動(dòng)植物的）生活環(huán)境的適宜性，影響水化學(xué)過程。在湖泊和水庫中，水溫的改變將影響藻類的潛在暴發(fā)，進(jìn)一步減少水中溶解氧的水平?？衫盟康臏p少，可能影響河流和湖泊懸浮物、營養(yǎng)物、化學(xué)污染物的濃度。降水強(qiáng)度和頻率的改變，影響非點(diǎn)源污染。在冰川冰和永久凍土融化的地區(qū)，原來固結(jié)的土壤可能更加易于侵蝕，改變沉積物的運(yùn)移，同樣對水質(zhì)產(chǎn)生影響。

4.對防洪的影響

氣候變化加劇了防洪形勢。減少洪水風(fēng)險(xiǎn)的工程、水資源系統(tǒng)的運(yùn)行戰(zhàn)略、水資源管理決策將可能面臨更強(qiáng)和更頻的暴雨、流域更多的冬季降雨形成徑流等情形。這些變化可能導(dǎo)致一些河流和湖泊更頻繁和更嚴(yán)重的洪水。然而，由于氣候模型預(yù)測和洪水記錄資料分析的不確定性，特定地區(qū)洪水情勢變化的性質(zhì)存在不確定性，需要更詳細(xì)深入地研究。應(yīng)該利用可得到的最近的資料，考慮包括典型洪水峰值的季節(jié)遷移的未來氣候條件，進(jìn)行防洪設(shè)施的設(shè)計(jì)和評價(jià)。在融雪徑流為主的一些流域，由于溫度升高融雪過程的提前，已發(fā)生春汛提前現(xiàn)象。水庫的調(diào)度方案可能需要調(diào)整，以反映新的洪水情勢。不同的融化模式將改變凌汛的頻率和時(shí)間。在西部高山地區(qū)，青藏高原冰川融化增加堰塞湖潰決的威脅。

5.對生態(tài)系統(tǒng)的影響

氣候變化對生態(tài)的影響非常復(fù)雜，評估和預(yù)測環(huán)境變化敏感區(qū)對氣候變化的響應(yīng)需要深入的研究。普遍最關(guān)心的是局地和短期氣候變化對生態(tài)閾值的影響，而不僅是通常報(bào)道的對平均狀況的影響。潛在的水生生態(tài)系統(tǒng)的影響包括水溫和水質(zhì)變化、徑流和洪水情勢的季節(jié)變化、由泉水補(bǔ)給流量的大小和時(shí)間變化、濕地范圍和深度的變化。這些變化影響河岸和兩側(cè)陸地的野生動(dòng)植物。在融冰融雪為主要補(bǔ)給的河流流域，水生生態(tài)系統(tǒng)和鄰近的動(dòng)物群落受到氣候變化影響的風(fēng)險(xiǎn)非常顯著。加速的冰川退縮，導(dǎo)致短期夏季徑流增加，長期徑流減少，使高海拔河流變成潛在的季節(jié)性河流。確定生態(tài)系統(tǒng)脆弱性和變化的主要指標(biāo)，加上精心設(shè)計(jì)的觀測，能夠提供氣候變化對生態(tài)系統(tǒng)潛在影響和響應(yīng)的深刻認(rèn)識。利用自然保護(hù)區(qū)適應(yīng)常態(tài)氣候變化情景下氣候變化的影響，是重要的保護(hù)戰(zhàn)略。水資源的管理不但對水生和河流生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生重要影響，而且受這些生態(tài)系統(tǒng)中管理目標(biāo)的重要影響。

6.對水基礎(chǔ)設(shè)施的影響

氣候變化對水基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)計(jì)和運(yùn)行產(chǎn)生影響。對城市雨水、污水處理的基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)計(jì)和評估，提高其在可供水量、需水量、水質(zhì)變化情況下的運(yùn)行效率，需要充分考慮包括氣候變化在內(nèi)的影響。同樣，利用目前管理措施，控制非點(diǎn)源污染情況，如果系統(tǒng)的設(shè)計(jì)能夠充分考慮未來的氣候變化條件，控制非點(diǎn)源污染的管理措施將更有效。

三、應(yīng)對氣候變化的水資源管理對策

氣候變化是不爭的事實(shí)，氣候變化對水資源已經(jīng)和仍將產(chǎn)生許多負(fù)面影響，氣候變化將加劇未來水資源問題。必須在評估氣候變化對水資源脆弱性影響的基礎(chǔ)上，制定水部門應(yīng)對氣候變化的適應(yīng)性戰(zhàn)略。下面主要從水資源管理和工程建設(shè)和運(yùn)行層面提出適應(yīng)性措施，提高適應(yīng)氣候變化的能力，減少氣候變化的負(fù)面影響，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

1.水資源綜合管理

潛在的環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)變化影響水資源管理，氣候變化是水資源管理的重要驅(qū)動(dòng)因素之一（圖1）[2]。水資源綜合管理應(yīng)該是探索適應(yīng)氣候變化措施的工具，但迄今為止它仍處于初級階段。成功的水資源綜合管理戰(zhàn)略應(yīng)該包括：跟蹤社會(huì)的先進(jìn)理念、更新的規(guī)劃過程、水資源和土地資源的協(xié)調(diào)、意識到水量和水質(zhì)的聯(lián)系、地表水和地下水的聯(lián)合應(yīng)用、保護(hù)和修復(fù)自然系統(tǒng)、供水與需水管理、充分考慮氣候變化。

表1總結(jié)了保障一般和干旱年份供水的適應(yīng)性措施，包括綜合需水方面和供水方面的戰(zhàn)略。供給方面選擇通常包括增加蓄水和河道的取水，這可能對環(huán)境造成負(fù)面影響。有些選擇因?yàn)榘ê艽蟮哪芰肯模绾Ｋ?、提取地下水等措施，與減緩氣候變化的措施不一致。

圖1 人類活動(dòng)對水資源及其管理的影響

表1 水資源供給和需求的適應(yīng)性選擇措施

傳統(tǒng)水資源管理強(qiáng)調(diào)供水管理，但水資源需求管理越來越受到重視。減少水資源的需求，作為減少由于氣候變化引起的被管理水系統(tǒng)脆弱性的一種方式而被提倡。水需求管理是更好地利用水資源，減少污水和增加經(jīng)濟(jì)效益的一個(gè)戰(zhàn)略。通過更有效地配置現(xiàn)有的供給，需求管理實(shí)現(xiàn)水資源需求與有限的可利用水資源供給的平衡。下面對需求管理措施進(jìn)行分析。

適應(yīng)氣候變化影響的一個(gè)戰(zhàn)略是建立基于市場的水資源在不同利用者之間的轉(zhuǎn)換機(jī)制。國家應(yīng)提供激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)水權(quán)和水資源在不同用戶之間的轉(zhuǎn)移。氣候變化和需求模式的變化可能增加現(xiàn)有水市場的壓力。更多地利用水租賃、水銀行、水市場可以增加水權(quán)所有者轉(zhuǎn)移水資源到其他用戶的機(jī)會(huì)。水資源的轉(zhuǎn)移可以是長期的，如通過購買水權(quán)；也可以是臨時(shí)性的，如在干旱年份簽訂購水合同。水市場和高價(jià)格提供了采取節(jié)水措施的激勵(lì)機(jī)制，特別是在有限供給的干旱時(shí)期。另一個(gè)戰(zhàn)略是通過節(jié)水和用水效率的提高，減少水資源的消耗。市政部門通過加強(qiáng)對個(gè)體用水的計(jì)量和水價(jià)格鼓勵(lì)節(jié)水。農(nóng)業(yè)部門通過改變選擇作物和灌溉方法以及技術(shù)革新，如采取耐旱的作物類型等減少對水資源的消耗。

減少水資源需求的大部分措施發(fā)生在由個(gè)體生產(chǎn)者、家庭實(shí)施的局地層次。水管理部門不僅需要促進(jìn)不同部門水利用效率的提高，同時(shí)還需要提高其自身水系統(tǒng)的管理和傳輸效率。國家、省、區(qū)域和局地的各級水管理機(jī)構(gòu)間更有效的協(xié)調(diào)和合作，將有助于資料和信息的交流，提高水資源規(guī)劃水平。中央政府應(yīng)在研究開發(fā)減少水消耗的先進(jìn)技術(shù)方面發(fā)揮主要作用。干旱半干旱地區(qū)人口的增加，增加了對有限水資源的需求，使這些地區(qū)對干旱的脆弱性更明顯。國家應(yīng)根據(jù)土地利用規(guī)劃和功能區(qū)劃等，限制對脆弱地區(qū)的開發(fā)。

2.水資源適應(yīng)性管理

氣候變化引起未來水文條件變化不確定性，給水管理者提出了挑戰(zhàn)。辨識水文情勢潛在的變化趨勢非常困難，意味著在弄清水文情勢實(shí)際變化前就需要制定適應(yīng)性決策。因此，面對氣候變化，水管理需要分析不同的變化情景（情景分析法），這在英國、澳大利亞等一些國家被實(shí)際應(yīng)用。然而情景分析法存在兩個(gè)主要問題。一是情景分析要求分析幾個(gè)不同情景，但在不同情景間存在很大不同的影響。二是在一些國家，為了制定風(fēng)險(xiǎn)決策，水管理者需要確定影響結(jié)果發(fā)生可能性的信息，需要開發(fā)建立確定的影響結(jié)果的概率分布的技術(shù)，需要假定主要影響不確定性驅(qū)動(dòng)因素的概率分布。

處理不確定性問題的另一種方法是適應(yīng)性管理，包括增加應(yīng)對不確定性的相對穩(wěn)健的水管理措施的應(yīng)用。適應(yīng)性管理是這樣一個(gè)決策過程，在面臨先前管理實(shí)施結(jié)果和其他信息增加時(shí)靈活調(diào)整決策制定過程。適應(yīng)性管理提供了一個(gè)穩(wěn)健決策標(biāo)準(zhǔn)的框架。適應(yīng)性管理一般為6個(gè)步驟的循環(huán)過程：①評估問題，②設(shè)計(jì)，③實(shí)施，④監(jiān)測，⑤評估，⑥調(diào)整。適應(yīng)性管理已被應(yīng)用到評估不同的水庫下泄方案對提高下游水生生態(tài)系統(tǒng)的影響。實(shí)際上適應(yīng)性管理可以被應(yīng)用到任何的對于將來存在不確定的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)。適應(yīng)性管理更適用于指導(dǎo)水利工程運(yùn)行或者制度的變化，而不是建造新的水利設(shè)施。工程的解決方案一般比較難以改變，除非這些設(shè)計(jì)滿足未來預(yù)測的可能條件。適應(yīng)性管理提供了風(fēng)險(xiǎn)被辨識、分?jǐn)偤蜏p少的過程。隨著水資源日益緊缺，適應(yīng)性管理可能得到更廣泛的應(yīng)用。

3.改變現(xiàn)有水利工程的運(yùn)行方式

適應(yīng)氣候變化的一個(gè)方面是通過建立更靈活的現(xiàn)有工程運(yùn)行方案，更好地利用現(xiàn)有的水資源?，F(xiàn)有的工程運(yùn)行方案基于歷史氣候資料。例如，防洪調(diào)度規(guī)則主要根據(jù)歷史洪水風(fēng)險(xiǎn)的評估，其背景是穩(wěn)態(tài)的氣候。由于氣候變化，對水庫調(diào)度規(guī)則和確定目標(biāo)的修正可能獲得較好效果。氣候變化或流域其他方面如水文以及社會(huì)價(jià)值的變化，將導(dǎo)致水庫蓄水采用比目前利用方式更高的經(jīng)濟(jì)或社會(huì)價(jià)值的新的利用方式。防洪庫容將根據(jù)更新的水文記錄和未來預(yù)測進(jìn)行再評估。一些工程作為流域整體系統(tǒng)的一部分而不是單獨(dú)考慮各工程本身，進(jìn)行聯(lián)合調(diào)度將更加有效。

在觀測到氣候變化將造成明顯影響，有改變工程調(diào)度運(yùn)行規(guī)則需求的地區(qū)，對水庫運(yùn)行方案和干旱應(yīng)急計(jì)劃的系統(tǒng)修正，將獲得明顯受益。對氣候變化不是主要驅(qū)動(dòng)因素的地區(qū)，可能不需要對運(yùn)行方案進(jìn)行評估和調(diào)整。由于氣候信息的不確定性，管理者需要綜合考慮把氣候預(yù)測納入水庫或河流調(diào)度運(yùn)行獲得潛在價(jià)值，以及與目前已知的對運(yùn)行方案調(diào)整的成本。

短期來看，通過增加水利工程運(yùn)行的靈活性，水管理者能夠增加應(yīng)對氣候變化的適應(yīng)能力。一個(gè)方面是根據(jù)季節(jié)對年際的氣候預(yù)測成果進(jìn)行調(diào)節(jié)，當(dāng)預(yù)測到干旱的年份，水庫運(yùn)行者將減少防洪庫容。當(dāng)短期預(yù)測出現(xiàn)暴雨事件，應(yīng)考慮為預(yù)期的洪水騰空庫容。在更好地預(yù)報(bào)和把預(yù)報(bào)融合到水庫調(diào)度方面，需要更進(jìn)一步研究。在年尺度上，采用適應(yīng)性管理方法的水庫運(yùn)行具有靈活性，適應(yīng)觀測到的氣候條件。水庫年運(yùn)行計(jì)劃的制定主要依據(jù)現(xiàn)有的水文條件、氣候預(yù)報(bào)和可能的徑流情景。水庫年運(yùn)行方案制定應(yīng)包括利益相關(guān)者的參與，對不同徑流情景的系統(tǒng)調(diào)度規(guī)則進(jìn)行預(yù)測。

4.加強(qiáng)水利工程設(shè)施建設(shè)

管理現(xiàn)存的水利工程包括及時(shí)維護(hù)、改造和升級，確保應(yīng)對一系列潛在氣候波動(dòng)的適應(yīng)性。例如我國大部分的水利工程建于大躍進(jìn)時(shí)期，水利工程老化，需要維護(hù)、改造、維修加固。在現(xiàn)在氣候條件下，這些工程可能很難在設(shè)計(jì)水平進(jìn)行運(yùn)行，在將來氣候變化的情況下，工程運(yùn)行將更難實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。對氣候變化一個(gè)重要的適應(yīng)措施是評估現(xiàn)存工程，如水庫大壩、防洪堤等由于洪水的量級、頻率和歷時(shí)變化可能增加的潛在風(fēng)險(xiǎn)。滿足工程目標(biāo)的備選戰(zhàn)略需要進(jìn)行評估，這可能導(dǎo)致水利工程設(shè)施的改變。

減少單一供給水源風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)戰(zhàn)略是供水水源的多樣化，這個(gè)途徑包括建設(shè)新的地表水和地下水儲(chǔ)存。地表水和地下水的聯(lián)合管理有助于地下水的補(bǔ)給。淡水供給另一個(gè)來源是海水淡化。海水淡化廠建設(shè)和運(yùn)行需要大量的資本投入和消耗大量的能源，但生產(chǎn)單位淡水的成本已明顯下降。含鹽水的淡化同樣適用于地下咸水。其他增加水供給的途徑包括水循環(huán)利用，污水處理再回用。

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