港口岸線資源價值評估指標(biāo)體系研究

許長新,石常峰

(河海大學(xué)商學(xué)院,江蘇南京 210098)

港口岸線資源價值評估指標(biāo)體系研究

許長新,石常峰

(河海大學(xué)商學(xué)院,江蘇南京 210098)

基于當(dāng)前港口岸線資源價值評估缺乏科學(xué)規(guī)范的評估理論和方法這一現(xiàn)實,根據(jù)效應(yīng)理論、需求理論和有限供給等經(jīng)濟理論規(guī)范分析港口岸線資源價值評估的理論基礎(chǔ),運用比較借鑒的方法,分析土地資源、森林資源與港口岸線資源價值評估的異同,并借鑒有益經(jīng)驗。在此基礎(chǔ)上,分析了影響港口岸線資源價值的各種因素,并建立港口岸線資源價值評估的指標(biāo)體系。研究得出以下結(jié)論:港口岸線資源不僅是一種自然資源,其價值受自然條件的影響和制約,同時,港口岸線資源價值更是一種社會范疇的概念,相同自然條件的港口岸線在不同社會、經(jīng)濟和交通條件的地區(qū),評估出來的價值可能差異很大,從自然、經(jīng)濟、社會和交通運網(wǎng)4個方面分析影響港口岸線資源價值的因素,以此建立的港口岸線資源價值評估指標(biāo)體系較為客觀和全面,為進一步選用恰當(dāng)?shù)脑u估方法,實現(xiàn)港口岸線資源價值評估奠定基礎(chǔ)。

港口岸線;價值評估;價值影響因素;指標(biāo)體系

一、港口岸線資源及其價值的界定

1.港口岸線資源

岸線一詞在地理學(xué)中是比較明確的“線”的概念,依據(jù)《地理學(xué)詞典》的定義,海岸線為“陸地沿海的外圍線,亦即海水面與陸地接觸的分界線。其位置隨潮水的漲落而變動,也因海陸分布的變化而改變”。而經(jīng)濟學(xué)科對岸線的界定不同于地理學(xué)科,在資源經(jīng)濟學(xué)中,岸線是一個空間概念,指可實現(xiàn)一定功能的空間區(qū)域,包括一定范圍的水域和陸域,是水域和陸域的結(jié)合地帶。

港口岸線是指適宜于建設(shè)各種港口碼頭的岸線,包括一定范圍的通航水域和陸域,其中,水域需具備滿足船舶進出港的水深條件,陸域需建設(shè)必要的貨物堆場和集疏運道路。

2.港口岸線資源價值

長期以來,雖然港口岸線資源的開發(fā)利用多采用無償?shù)男姓徟贫?即由港口岸線使用單位和個人向岸線管理部門提出申請,岸線管理部門審批后,申請者可無償使用港口岸線,但客觀上,不容忽視的是港口岸線資源存在其自身的價值,港口岸線價值由兩部分組成:一部分是岸線的物質(zhì)價值。岸線的物質(zhì)價值來源于岸線潛在的功能性、稀缺性和有限性,港口岸線是建設(shè)港口,發(fā)展水路運輸必要的物質(zhì)條件,同時,港口岸線的形成依賴于苛刻的水域條件和后方陸域條件,港口岸線資源的存量又是有限的,因而,使用價值和其稀缺性決定了港口岸線資源的物質(zhì)價值。另一部分是岸線資本價值,它是人類對岸線資源的勞動投入,包括物化勞動和活勞動投入,作為岸線的固定資本而形成的價值。上述兩種價值量,前者是租金量,后者是資本回收量。

岸線價值化使岸線不僅具有自然屬性,而且具有商品屬性、資產(chǎn)屬性和法律屬性。岸線可以在流通、盤活過程中實現(xiàn)其價值;岸線可以在占有和利用中獲得效益和增值,在經(jīng)濟上得以實現(xiàn);岸線可以產(chǎn)權(quán)的形式表現(xiàn)出來并得到法律的保障?？梢哉f,岸線的價值化是將岸線的利用從靜態(tài)到動態(tài)、從無償?shù)接袃?、從資源到資產(chǎn)的過程,是將岸線資源客觀存在的價值得以實現(xiàn)、計量和顯化的過程。

二、港口岸線資源價值評估的必要性和理論基礎(chǔ)

1.港口岸線資源價值評估的必要性

港口岸線是港口建設(shè)的基礎(chǔ)性資源,既稀缺,又不可再生,是國家的寶貴戰(zhàn)略資源,推行港口岸線資源有償使用是港口岸線資源可持續(xù)利用的一種切實可行的管理技術(shù)措施。而實施港口岸線資源的有償使用,需要對港口岸線資源進行合理的價值評估,首先,可強化港口岸線使用者的岸線價值觀念,推動港口基礎(chǔ)建設(shè)中岸線價值的成本核算,提高港口岸線資源的綜合利用水平和經(jīng)濟效益;其次,有利于國有港口岸線資源價值在經(jīng)濟上得到體現(xiàn),強化港口岸線的產(chǎn)權(quán)管理,從根本上防止國有岸線資產(chǎn)價值的流失;再次,可從自然和社會經(jīng)濟條件角度,綜合、有效區(qū)分港口岸線資源的層次等級,防止港口岸線資源的低效利用;最后,可拓展港口岸線資源的經(jīng)營方式和途徑,港口岸線資源價值得以評估,便可以資產(chǎn)的形式實現(xiàn)多種經(jīng)營,如出租、出讓或岸線使用權(quán)作價出資、入股等。

2.港口岸線資源價值評估的理論基礎(chǔ)

(1)效應(yīng)理論

效應(yīng)是資源價值存在的前提和基礎(chǔ),港口岸線資源作為港口建設(shè)和航運業(yè)發(fā)展的基本生產(chǎn)資料,是發(fā)揮港口“大進大出”運輸效應(yīng)的必不可少的物質(zhì)條件之一,同時,也是發(fā)揮區(qū)域交通運輸樞紐效應(yīng)的最為重要的一種自然稟賦。港口岸線的潛在效應(yīng)是其價值的重要源泉。

(2)需求理論

港口是支撐國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的一種重要的交通基礎(chǔ)設(shè)施,隨著對外貿(mào)易往來的日趨頻繁、現(xiàn)代物流的飛速發(fā)展,港口的戰(zhàn)略地位也正愈加凸顯。在未來相當(dāng)長的一段時間內(nèi),我國港口仍將保持快速發(fā)展的態(tài)勢,還會有更多的碼頭開工建設(shè),因此,經(jīng)濟社會發(fā)展對港口岸線的強勁需求是港口岸線價值日益凸顯的動力所在。

(3)有限供給理論

多數(shù)自然資源的供給都是受一定限制的,由于受國家或地區(qū)所處地理位置的約束,港口岸線資源的稀缺性更甚其他資源,一些傳統(tǒng)的內(nèi)陸國家,往往為獲得一個入海口而付出血與火的代價,對于大多數(shù)國家來說,適宜建港的岸線資源通常是有限的,特別是建設(shè)可供大型船舶?？康纳钏a頭所需的深水岸線資源則更是十分有限,因此,港口岸線資源供給的有限性是對其價值評估的主要原因。

三、其他資源價值評估對港口岸線資源的借鑒

1.土地資源

在土地價值評估上,多采用如下3種途徑[1]:①收益還原估價模型。將土地預(yù)期能夠產(chǎn)生的純收益以還原利率還原,以此來計算土地價格。表達式為

式中:LP(T)為土地價格;LE(T)為土地的年收益;LC(T)為土地每年的總費用;R為投資的年利率。

②土地估價的倒算模型。將房地產(chǎn)售價減去房屋建筑造價和正常利潤,將剩余部分直接作為該塊土地的總價值。表達式為

式中:HSP(t)為房屋賣價;BC(t)為建筑費用;CT(t)為各項費稅;I(t)為利息;P(t)為利潤。

③市場比較估價模型。以市場上成交的類似土地價格為參照,求得待評估土地價格。

土地資源的價值評估方法雖然比較成熟,但無法直接應(yīng)用于港口岸線資源的價值評估,這是因為:一方面,兩種資源用途不同,土地資源用途廣泛,而港口岸線資源用途相對單一,因而,很難通過市場比較估價法進行港口岸線價值評估;另一方面,土地資源的內(nèi)涵較為單純直觀,而港口岸線資源具有陸域和水域一體性的特征,一段理想的岸線,不僅需要良好的水域條件,還需要優(yōu)越的陸域拓展空間,通常需要對岸線進行一定的改造才能投入港口建設(shè),因而,港口岸線價值的估算模型相對土地資源更為復(fù)雜,收益還原估價模型和土地估價的倒算模型不適宜港口岸線資源價值評估。

2.森林資源

森林資源價值評估方法大致綜合為3種:直接市場評價法、替代市場評價法和假想市場評價法。如最新的研究中,Willis和 Garrad[2]、Iamtrakul等[3]運用替代市場評價法對森林資源、公眾公園的游憩價值進行了評估。張旭東[4]運用影子工程法和恢復(fù)費用法等方法對長江流域森林資源生態(tài)價值進行了評估。假想市場評價法最早是由Ciriacy-Wantrup于1947年提出的,1963年Davis首次將其應(yīng)用于研究緬因州林地宿營及狩獵的娛樂價值[5]。之后,這一方法被廣泛用于評價森林資源的休憩娛樂、狩獵和美學(xué)效益的經(jīng)濟價值[6-7]。

港口岸線資源的價值評估同樣不能照搬森林資源價值的評估方法,這是因為,森林資源已經(jīng)能夠獨立發(fā)揮多種功能,如林木價值、林地價值以及森林環(huán)境價值等,而港口岸線資源需要經(jīng)過港口及其他配套設(shè)施建設(shè)才能發(fā)揮相應(yīng)功能,一定意義上,港口岸線資源更多的是一種生產(chǎn)資料,而不是獨立的效應(yīng)主體,因而,兩者價值評估方法不同。

港口岸線是一種處于特定區(qū)域、發(fā)揮特定功能的自然資源,通過上述分析,現(xiàn)有自然資源的價值評估方法很難直接應(yīng)用于港口岸線資源的價值評估,因而,港口岸線資源價值評估是一項開拓性的研究工作,鑒于港口岸線資源價值的特殊性,筆者將在分析影響港口岸線資源價值的因素基礎(chǔ)上,構(gòu)建一套岸線價值評估的指標(biāo)體系。

四、港口岸線資源價值的影響因素與評估指標(biāo)選擇

港口岸線作為一種自然資源,其價值受水文、泥沙、地質(zhì)、地貌等自然要素的影響和制約,同時,港口岸線資源價值又是一個社會范疇的概念。由于港口岸線資源的區(qū)位、社會經(jīng)濟發(fā)展水平、人類對港口岸線資源的認知能力和對港口岸線資源的影響水平的不同,相同的港口岸線在社會經(jīng)濟條件不同的地區(qū),評價出來的價值可能差異很大。因此,港口岸線資源價值主要受自然、社會、經(jīng)濟和交通因素的影響。

1.自然因素與評估指標(biāo)

岸線的自然屬性是岸線開發(fā)利用和選取貨種碼頭建設(shè)的技術(shù)基礎(chǔ),是港口戰(zhàn)略規(guī)劃的基礎(chǔ)部分,也是影響岸線資源價值的重要因素。根據(jù)岸線資源的自然屬性,對其進行價值評估時,應(yīng)考慮的自然因素主要包括:

①岸線前沿自然水深。一般而言,岸前自然水深越大,可建碼頭噸位越大,岸線的開發(fā)利用價值也越高。評估指標(biāo):岸線前沿自然水深。

②岸線前沿泥沙淤積狀況。泥沙淤積的后果是減小水深、妨礙航行,淤積嚴重的港口甚至成為廢港。防淤減淤工程耗費巨資,而疏浚維護費用亦常成為沉重的負擔(dān)。評估指標(biāo):岸線前沿泥沙淤積強度。

③工程地質(zhì)條件。工程地質(zhì)條件較好的岸線,港口建設(shè)的技術(shù)要求較低,建設(shè)和維護成本較低,具有較高的開發(fā)利用價值。評估指標(biāo):工程地質(zhì)穩(wěn)定性。

④氣象條件。港口作業(yè)天數(shù)是港口運營的重要參數(shù),臺風(fēng)、暴雨、大霧、冰雪等常常影響港口的正常作業(yè),因此,氣象條件亦是影響岸線資源價值的因素之一。評估指標(biāo):一年中臺風(fēng)暴雨大霧冰雪天數(shù)。

⑤后方陸域條件。港口建設(shè)需要一定的后方陸域面積,港口陸域一般包括裝卸作業(yè)地帶和輔助作業(yè)地帶兩部分,并包括一定的預(yù)留發(fā)展地。岸線后方陸域條件的好壞,對港口規(guī)模、港口布局等有重要影響。評估指標(biāo):后方陸域場地寬度。

⑥水域掩護條件。良好的水域掩護條件可大量減少港口建設(shè)投資。評估指標(biāo):掩護水域波高。

2.經(jīng)濟因素與評估指標(biāo)

優(yōu)越的腹地發(fā)展條件與發(fā)展需求下必須選擇和建設(shè)能滿足相應(yīng)要求的出海港口。筆者認為,強大的腹地影響對港口的發(fā)展極為重要,腹地范圍的大小、經(jīng)濟規(guī)模的大小、經(jīng)濟發(fā)展的活力是港口發(fā)展的動力和支撐。

(1)腹地經(jīng)濟總量

腹地經(jīng)濟總量將直接或間接影響港口岸線的需求,如果港口岸線有強大的腹地經(jīng)濟實力,則進出口貨物數(shù)量必然豐富,航線必然密集,自然需要建設(shè)大量的港口和碼頭,引發(fā)對港口岸線的強勁需求,而港口岸線資源存量是一定的,從經(jīng)濟學(xué)的需求與供給理論可知,當(dāng)供給保持不變的時候,需求的增加將使價格(這里對港口岸線資源來說,價格與價值呈同方向變動)提升。因此,一般地,在其他條件相同的情況下,腹地經(jīng)濟總量越大,港口岸線資源也就越是珍貴,其價值也就越高。評估指標(biāo):地區(qū)生產(chǎn)總值(GRP)。

(2)腹地經(jīng)濟增長水平

港口建設(shè)直接為腹地經(jīng)濟發(fā)展所驅(qū)動,而腹地經(jīng)濟增長水平能夠動態(tài)反映經(jīng)濟對港口建設(shè)投資的影響。在其他條件不變的情況下,腹地經(jīng)濟高速增長將帶動港口岸線的升值。評估指標(biāo):近5年地區(qū)生產(chǎn)總值的年均增長率。

(3)腹地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

除了腹地經(jīng)濟總量和經(jīng)濟增長速度外,港口運輸需求還與腹地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)密切相關(guān),不同產(chǎn)業(yè)因其原材料和產(chǎn)品性質(zhì)的不同,所需要的運輸方式和運輸量也存在較大差異。一般地,一個地區(qū)農(nóng)業(yè)或重化工業(yè)比例越高,港口運輸需求越強烈,港口岸線開發(fā)動力也就越大,其價值自然隨之提升。評估指標(biāo):農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值、重化工業(yè)生產(chǎn)總值。

(4)腹地資源稟賦

腹地的資源稟賦是誘發(fā)港口運輸量的又一大因素,一方面,沿海的港口資源型城市,應(yīng)充分發(fā)揮港口優(yōu)勢,加快港口建設(shè),大力發(fā)展臨港經(jīng)濟,滿足資源出口的需要;另一方面,資源匱乏型的沿海港口城市,同樣需要加快港口建設(shè),利用港口進口本地生產(chǎn)所需要的各種資源,因此,資源型和資源匱乏型的沿海港口城市,其港口岸線必將處于強勁的需求之中,在其他條件相同的情況下,港口岸線資源價值也將高于其他城市。評估指標(biāo):資源豐富/匱乏程度。

(5)腹地經(jīng)濟開放程度

一個地區(qū)開放程度越高,港口運輸壓力越大,勢必需要新建一批港口從而加大對港口岸線需求,引發(fā)港口岸線資源價值提升。評估指標(biāo):進出口總額。

3.社會因素與評估指標(biāo)

(1)人口

人口數(shù)量在一定程度上決定港口岸線的潛在需求程度,可以想象,人口較為密集的地區(qū)相對于人口稀缺的地區(qū)而言,港口岸線的潛在價值要高得多。評估指標(biāo):腹地人口總量。

(2)法規(guī)環(huán)境

港口岸線的開發(fā)、利用、規(guī)劃和保護,是同一系列的法律、規(guī)章以及國民經(jīng)濟相關(guān)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃相聯(lián)系的。所在區(qū)域的相關(guān)規(guī)劃在一定程度上影響港口岸線的界定和價值評估。評估指標(biāo):港口岸線開發(fā)與海洋功能區(qū)劃符合程度,港口建設(shè)與城市總體規(guī)劃符合程度。

(3)政策環(huán)境

在政府對港口運輸鼓勵和扶持政策下,港口投資者對港口發(fā)展前景看好,因此,港口岸線資源價值得到提升。評估指標(biāo):政策對港口發(fā)展的扶持力度。

(4)港口配套條件

城市是港口的載體,城市經(jīng)濟系統(tǒng),包括財政、金融、物流服務(wù)、市政、通訊等系統(tǒng)的正常運轉(zhuǎn),是港口岸線航運功能正常發(fā)揮的前提條件,也是決定港口岸線價值的重要因素。評估指標(biāo):市政基礎(chǔ)設(shè)施通達與完善程度、金融服務(wù)便利性、通關(guān)檢驗快捷性、中介服務(wù)成熟度。

4.交通運網(wǎng)因素與評估指標(biāo)

集疏運能力大小是影響港口凝聚和輻射能力的重要要素。港口的疏(集)能力與主要水運能力需要保持平衡或稍有富余,才能使港口經(jīng)常保持暢通而不致發(fā)生阻塞或?qū)е滤\能力的浪費。完善的腹地綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò),促進港口由運輸樞紐向物流基地轉(zhuǎn)變。港口集疏運系統(tǒng)包括陸路集疏運系統(tǒng)和水路集疏運系統(tǒng)。評估指標(biāo):港區(qū)周邊主要航線等級;鐵路千米數(shù)、公路千米數(shù)、管道千米數(shù)、機場個數(shù)、公路/鐵路/內(nèi)河航道/管道通達港區(qū)程度。

5.港口岸線資源價值評估的指標(biāo)體系

通過港口岸線資源價值的影響因素分析可知,港口岸線的自然狀態(tài)、腹地經(jīng)濟發(fā)展水平、社會和交通運網(wǎng)因素綜合影響著港口岸線的價值,為定量評估港口岸線資源的價值,分別從港口岸線的自然屬性、經(jīng)濟屬性、社會屬性和交通運網(wǎng)狀況4個維度選定評價指標(biāo),形成港口岸線資源價值評估的指標(biāo)體系如表1所示,從而為進一步量化港口岸線資源價值奠定基礎(chǔ)。

五、結(jié) 語

價格杠桿是促使自然資源高效利用的一種有效途徑,對港口岸線資源進行價值評估,進而實施港口岸線資源的有償使用,是推進港口岸線資源可持續(xù)利用的重要措施。筆者從自然、經(jīng)濟、社會和交通運網(wǎng)4個方面分析影響港口岸線資源價值的因素,建立了較為客觀、全面的港口岸線價值評估指標(biāo)體系,然而,在此指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上,選擇何種評估方法對港口岸線資源價值進行評估將是進一步研究的方向。

表1 港口岸線資源價值評估指標(biāo)體系

[1]向宏偉.土地價值評估實例研究[D].武漢:華中科技大學(xué),2004.

[2]WILLISKG,GARROD GD.An individual travel-costmethod of evaluating forest recreation[J].Journal of Agricultural Economics,1991,42(1):33-42.

[3]IAMTRAKUL P,HOKAO K,TEKNOMO K.Public park valuation using travel costmethod[J].Proceedingsof the Eastern A-sia Society for Transportation Studies,2005(5):1249-1264.

[4]張旭東.長江流域森林資源價值核算[C]//侯元兆.森林環(huán)境價值核算.北京:中國科學(xué)技術(shù)出版社,2002:209-215.

[5]陳琳,歐陽志云,王效科,等.條件價值評估法在非市場價值評估中的應(yīng)用[J].生態(tài)學(xué)報,2006,26(2):610-618.

[6]RANDALL A,IVESB,EASTMAN C.Bidding games for valuation of aesthetic environmental improvements[J].Journalof Environmental Economics and Management,1974(1):132-149.

[7]ANTHONY F,KRUTILLA J.Determination of optimal capacity of resource-based recreation facilities[J].Natural Resources Journal,1972(12):417-444.

Research into Valuation Index System of Port Shoreline Resource

Xu Changxin,et al
(Business School,Hohai University,Nanjing 210098,China)

At present,the valuation of the port shoreline resource lacks scientific evaluation theories and methods.Based on the theoriesof utilization,demand and bounded supply and the method of comparison aswell,the paper analyzes the differences and similarities of valuation of resources among soil resource,forest resource and port shoreline resource and sets up index system of valuation of resources concerning port shoreline resource.The results show that port shoreline is not only a natural resource whose value is influenced by natural conditions,but also a social resource whose value differs in regions with different social,economic and traffic conditions.From the perspective of nature, economy, society and transportation,the factorswhich have impacton the value of port shoreline resource are mentioned. Then it establishes an objective and comprehensive index system so as to select appropriate appraisal method to lay foundation for sound valuation of port shoreline.

port shoreline;valuation;influential factors of value;index system

F550

A

1671-4970(2010)03-0055-04

2010-07-09

許長新(1963—),男,江蘇江都人,教授,博士,從事基礎(chǔ)設(shè)施投融資管理研究。