豬市迷局 曙光再現(xiàn)——2009年豬市盤點(diǎn)與2010年行業(yè)展望

本刊記者 甄云肖

豬市迷局 曙光再現(xiàn)
——2009年豬市盤點(diǎn)與2010年行業(yè)展望

本刊記者 甄云肖

一邁入2010年，半個(gè)中國(guó)就遭遇了極端寒冷的天氣，大雪覆蓋了整個(gè)華北、東北地區(qū)，南方地區(qū)也持續(xù)低溫，華北地區(qū)氣溫創(chuàng)40年最低。

人們?cè)跉v經(jīng)寒潮的同時(shí)也經(jīng)歷著物價(jià)的飛漲，而期盼已久的豬肉價(jià)格卻不漲反降，讓養(yǎng)豬人心中實(shí)為不快，生豬市場(chǎng)就這樣在跌跌不休中告別了2009。

2010年對(duì)于生豬企業(yè)來(lái)講，路在何方？

2010年預(yù)計(jì)個(gè)人消費(fèi)下降主要是由于生豬價(jià)格將會(huì)大幅提高。出口需求增加、國(guó)內(nèi)消費(fèi)減少，以及經(jīng)濟(jì)的回暖和H1N1流感影響減弱，必然導(dǎo)致價(jià)格的上漲，生豬市場(chǎng)會(huì)逐步走出陰霾，再現(xiàn)曙光。

[上篇]回顧2009年國(guó)內(nèi)豬肉市場(chǎng)及熱點(diǎn)政策事件

疫病方面:沒(méi)有發(fā)生重大動(dòng)物疫病，但一度受到甲型H1N1流感影響。

2009年，養(yǎng)豬行業(yè)的 “兩大風(fēng)險(xiǎn)”即市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和疫病風(fēng)險(xiǎn)，前者基本是很難規(guī)避的，而后者則可通過(guò)相關(guān)部門和行業(yè)自身的科學(xué)防控將風(fēng)險(xiǎn)降到最低。疫病是影響?zhàn)B豬行業(yè)的老課題，與以往相比，2009年的疫病對(duì)養(yǎng)豬影響范圍小、時(shí)間短，沒(méi)有發(fā)生重大動(dòng)物疫病爆發(fā)流行，有效保障了動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全。2009年，影響?zhàn)B豬業(yè)的疫病主要有年初華北地區(qū)的旱災(zāi)引發(fā)豬病、五六月份長(zhǎng)江中下游部分地區(qū)發(fā)生豬病以及“豬流感”。

2009年4月19日，墨西哥爆發(fā)了甲型H1N1流感，短時(shí)間內(nèi)造成大面積傳播。最初世界衛(wèi)生組織將該流感誤命名為 “豬流感”，導(dǎo)致多個(gè)國(guó)家生豬市場(chǎng)出現(xiàn)嚴(yán)重滑坡。隨后，4月30日世衛(wèi)組織將 “豬流感”更名為H1N1型流感。這個(gè)事件只影響了需求并未影響供應(yīng)和流通，影響程度不大。

供給方面:近三年政策調(diào)控推動(dòng)市場(chǎng)供給充足。

2009年，養(yǎng)豬業(yè)通過(guò)政策的推動(dòng)、引導(dǎo)和調(diào)控，克服了上半年價(jià)格下跌和甲型流感的影響，整個(gè)產(chǎn)業(yè)調(diào)控有了明顯的優(yōu)化，市場(chǎng)供給充足，比前兩年好得多。

政策推動(dòng)加快了產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。2009年生豬出欄穩(wěn)定增長(zhǎng)。2009年的政策里有糧農(nóng)體系的建設(shè)，也有標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模的養(yǎng)殖，還有母豬的保險(xiǎn)政策推動(dòng)，保障能力明顯增強(qiáng)。據(jù)農(nóng)業(yè)部資料顯示，全國(guó)規(guī)模養(yǎng)殖的水平2009年有望超過(guò)60%，而在2007年全國(guó)規(guī)模養(yǎng)殖的水平只有13%，近三年通過(guò)政策的推動(dòng)發(fā)生了很大的變化。就生豬調(diào)出大縣來(lái)講，前三季度253個(gè)調(diào)出大縣生豬出欄占到全國(guó)比重的41.6%，2009年的產(chǎn)量比去年提高了6.8%，說(shuō)明生產(chǎn)更加相對(duì)集中了。綜合生產(chǎn)能力的提升也穩(wěn)定了生豬生產(chǎn)的基礎(chǔ)，根據(jù)農(nóng)業(yè)部的監(jiān)測(cè)，2009年11月底，全國(guó)生豬存欄4.66億頭，同比增長(zhǎng)了4.1%。2009年1~11月累計(jì)出欄生豬5.79億頭，同比增長(zhǎng)3.5%，生產(chǎn)總體是增長(zhǎng)的。

價(jià)格方面:生豬及豬肉價(jià)格恢復(fù)性上漲，但生豬價(jià)格波動(dòng)為近幾年最低。

2009年1月9日，六部委聯(lián)合發(fā)布《防止生豬價(jià)格過(guò)度下跌調(diào)控預(yù)案（暫行）》建立保障生豬生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，防止生豬價(jià)格過(guò)度下跌，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，維護(hù)生豬養(yǎng)殖戶利益。

2009年6月13日，根據(jù)《防止生豬價(jià)格過(guò)度下跌調(diào)控預(yù)案 （暫行）》三級(jí)響應(yīng)機(jī)制有關(guān)規(guī)定，并經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，商務(wù)部會(huì)同財(cái)政部、發(fā)展改革委啟動(dòng)了國(guó)產(chǎn)凍豬肉的收儲(chǔ)工作，具體收儲(chǔ)采用電子競(jìng)價(jià)方式，確定了加工企業(yè)和入儲(chǔ)價(jià)格。通過(guò)收儲(chǔ)，發(fā)揮了儲(chǔ)備的“蓄水池”作用，有利于防止生豬價(jià)格過(guò)度下跌，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，保護(hù)養(yǎng)殖戶利益，促進(jìn)生豬及豬肉市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展。

2009年6月份，我國(guó)生豬均價(jià)下跌至每千克9.7元，豬糧比價(jià)為5.9∶1，養(yǎng)殖戶處于虧損狀態(tài)。隨后國(guó)家啟動(dòng) “凍肉儲(chǔ)備”有效緩解了豬肉供給壓力，使得生豬價(jià)格回歸理性，截至7月底 （收儲(chǔ)結(jié)束），生豬價(jià)格上漲至每千克11.5元，豬糧比價(jià)維持在6.3∶1，養(yǎng)殖戶重新回歸贏利空間。

另?yè)?jù)農(nóng)業(yè)部資料顯示，2009年生豬價(jià)格的波動(dòng)幅度是近幾年來(lái)最低的。上半年生豬產(chǎn)能相對(duì)偏高，加上金融危機(jī)的影響，生豬價(jià)格一路下跌，4月份又碰到甲型H1N1流感影響，更是雪上加霜。為了避免生豬生產(chǎn)出現(xiàn)大的波動(dòng)，農(nóng)業(yè)部加強(qiáng)了對(duì)信息的發(fā)布，引導(dǎo)了養(yǎng)殖戶淘汰劣質(zhì)母豬，優(yōu)化豬群的結(jié)構(gòu)；實(shí)施了防止生豬價(jià)格過(guò)度下跌調(diào)控預(yù)案，啟動(dòng)了三級(jí)響應(yīng)機(jī)制，穩(wěn)定了市場(chǎng)。由于各項(xiàng)措施及時(shí)得力，避免了以前的賣豬難和大量非正常宰殺母豬的情況，最大限度避免了生豬生產(chǎn)的大起大落。從跟蹤分析來(lái)看，2009年前11個(gè)月生豬價(jià)格波動(dòng)幅度是近幾年最低的，比2006年、2007年、2008年低10%以上。

2009年一二季度生豬市場(chǎng)實(shí)際走勢(shì)也確實(shí)在二季度進(jìn)入虧損，但僅僅虧了4~6月3個(gè)月。2009年6月中旬的政府收儲(chǔ)成為了整個(gè)生豬市場(chǎng)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，豬市隨之持續(xù)反彈，并于7月走出虧損，進(jìn)入盈利。

商務(wù)部市場(chǎng)運(yùn)行司副司長(zhǎng)王斌分析認(rèn)為，2009年7月以來(lái)的豬肉價(jià)格上漲是恢復(fù)性的，良性的上漲。在市場(chǎng)機(jī)制和扶持政策的作用下，生豬生產(chǎn)顯著回升，存欄恢復(fù)到4.5億頭左右的較高水平，豬價(jià)逐步回落。到2009年6月，全國(guó)毛豬收購(gòu)價(jià)每千克9.56元，同比下跌40%，豬肉批發(fā)價(jià)跌到每千克14元，豬糧比價(jià)已低于6∶1的生豬養(yǎng)殖盈虧平衡點(diǎn)，養(yǎng)豬又開(kāi)始賠錢了。按照此前制訂的《防止生豬價(jià)格過(guò)度下跌調(diào)控預(yù)案 （暫行）》，國(guó)家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部等部門聯(lián)合發(fā)出生豬供大于求的預(yù)警信息，并及時(shí)啟動(dòng)了國(guó)家收儲(chǔ)。截至目前，豬價(jià)已持續(xù)半年小幅回升，2010年第一周毛豬收購(gòu)價(jià)12.36元，比2009年6月收儲(chǔ)前上漲29%，但同比下降8.4%。豬肉批發(fā)價(jià)17.08元，比收儲(chǔ)前上漲22%，同比下降8.3%。

目前，豬糧比價(jià)已回升到盈虧平衡點(diǎn)以上，達(dá)到6.58∶1。另?yè)?jù)農(nóng)業(yè)部測(cè)算，2009年賣一頭豬農(nóng)民平均可以賺150元左右。通過(guò)以上分析可以看出，2009年7月以來(lái)的豬肉價(jià)格上漲是恢復(fù)性的，而且是一種良性上漲，豬肉價(jià)格總體在合理水平范圍之內(nèi)。

政策方面:國(guó)家 “凍肉儲(chǔ)備”有效發(fā)揮 “蓄水池”作用，起到保護(hù)扶持作用。

關(guān)于豬肉儲(chǔ)備，農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局局長(zhǎng)李金祥認(rèn)為，豬肉儲(chǔ)備問(wèn)題是生豬預(yù)案一個(gè)很重要的措施。在產(chǎn)量多的時(shí)候，國(guó)家對(duì)整個(gè)市場(chǎng)采取宏觀調(diào)控，2009年收儲(chǔ)了11多萬(wàn)噸的豬肉，使得在2周的時(shí)間內(nèi)價(jià)格回升到盈利的階段，對(duì)保護(hù)當(dāng)時(shí)生豬養(yǎng)殖戶的利益起到了很重要的作用?！斗乐股i價(jià)格過(guò)快過(guò)度下跌調(diào)控預(yù)案 （暫行）》把市場(chǎng)調(diào)節(jié)和宏觀調(diào)控兩個(gè)結(jié)合在一塊，確定將調(diào)控目標(biāo)定位不低于5.5∶1，略低于6∶1的盈虧平衡點(diǎn)，為市場(chǎng)自行調(diào)節(jié)提供了一定的空間。生豬價(jià)格不能過(guò)低，也不能過(guò)高，這樣才能使得生豬產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，這是整個(gè)宏觀調(diào)控里最重要的。豬肉不像糧食有保護(hù)價(jià)收購(gòu)，但又是必需品，要保證必需品的供給，用什么辦法來(lái)解決避免大起大落的問(wèn)題，是政府宏觀調(diào)控的一個(gè)重點(diǎn)。生豬調(diào)控是整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品里第一個(gè)采取《預(yù)案》調(diào)控方式的，可以說(shuō)既是一個(gè)創(chuàng)新的嘗試，也是經(jīng)驗(yàn)的累積。

優(yōu)化豬群:改良、優(yōu)化豬群和育種，品種調(diào)整加強(qiáng)，良種得到機(jī)會(huì)和關(guān)注。

農(nóng)業(yè)部于2009年8月4日發(fā)布《全國(guó)生豬遺傳改良計(jì)劃 （2009年~2020年）》，生豬良種繁育體系初步存在的主要問(wèn)題是我國(guó)生豬遺傳改良工作與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有較大差距，對(duì)國(guó)外優(yōu)良種豬依賴程度高，存在 “引進(jìn)－退化－再引進(jìn)－再退化”的現(xiàn)象。

改良總體目標(biāo)立足現(xiàn)有品種資源，著力推進(jìn)種豬生產(chǎn)性能測(cè)定，建立穩(wěn)定的場(chǎng)間遺傳聯(lián)系，初步形成以聯(lián)合育種為主要形式的生豬育種體系；加強(qiáng)種豬持續(xù)選育，提高種豬生產(chǎn)性能，逐步縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家差距，改變我國(guó)優(yōu)良種豬長(zhǎng)期依賴國(guó)外的格局；豬人工授精技術(shù)加快普及，優(yōu)良種豬精液全面推廣應(yīng)用，全國(guó)生豬生產(chǎn)水平明顯提高；開(kāi)展地方豬種保護(hù)、選育和雜交利用，滿足國(guó)內(nèi)日益增長(zhǎng)的優(yōu)質(zhì)豬肉市場(chǎng)需求。

豬群改良的主要任務(wù)：制定遴選標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格篩選國(guó)家生豬核心育種場(chǎng)，作為開(kāi)展生豬聯(lián)合育種的主體力量。任務(wù)指標(biāo)2009年～2012年：開(kāi)展國(guó)家生豬核心育種場(chǎng)的認(rèn)證，篩選出高生產(chǎn)力水平的核心育種群5萬(wàn)頭，配套相關(guān)育種設(shè)施設(shè)備。

行業(yè)發(fā)展方面:生產(chǎn)相對(duì)集中，規(guī)模化趨勢(shì)進(jìn)一步發(fā)展。散養(yǎng)戶處于弱勢(shì)。

2009年2月16日，在廣東召開(kāi)的人大政協(xié)兩會(huì)期間，省人大代表、網(wǎng)易老板丁磊報(bào)料：將向綠色豬肉行業(yè)進(jìn)軍。丁磊說(shuō)，養(yǎng)豬的想法起源于自己對(duì)食品安全和農(nóng)業(yè)的擔(dān)憂。

2009年3月9日，天津市與中糧集團(tuán)在北京簽署協(xié)議，中糧集團(tuán)生豬健康生態(tài)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目正式落戶天津。按照協(xié)議，中糧集團(tuán)將從2009年開(kāi)始，采取分步實(shí)施、逐步擴(kuò)大規(guī)模的方式，第一期用5年時(shí)間在天津投資40億元建設(shè)集種豬、飼料、商品豬、屠宰及深加工于一體的生豬產(chǎn)業(yè)鏈，形成年出欄200萬(wàn)頭生豬產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，最終建成年出欄500萬(wàn)頭生豬產(chǎn)銷一體化工程，累計(jì)投資達(dá)80億元人民幣。

目前，中國(guó)養(yǎng)豬業(yè)正處于技術(shù)水平、資金實(shí)力等因素將從業(yè)者梯隊(duì)劃分更加明細(xì)，門檻不斷提高的時(shí)期，中小規(guī)模戶、散戶最終會(huì)讓出一部分市場(chǎng)，從而整個(gè)行業(yè)的規(guī)?；潭葘㈦S之快速提高。

對(duì)于農(nóng)民在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)中的收益情況，李金祥回答說(shuō)，目前全年出欄一頭商品豬的凈利潤(rùn)是150元，這是養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的利潤(rùn)，沒(méi)有包括其他環(huán)節(jié)的利潤(rùn)。每次價(jià)格大的波動(dòng)影響最多的是養(yǎng)殖階段。2009年我們對(duì)整個(gè)生豬生產(chǎn)進(jìn)行了調(diào)研，和2006年、2008年養(yǎng)殖效益做了比較，雖然各年度豬糧比價(jià)不一樣，效益也不一樣，但是對(duì)于其他環(huán)節(jié)來(lái)講效益是相對(duì)穩(wěn)定的。2006年豬糧比價(jià)在5.3∶1時(shí)，飼養(yǎng)環(huán)節(jié)賠了80元，販運(yùn)環(huán)節(jié)賺了37塊錢，屠宰環(huán)節(jié)每頭賺了27塊錢，零售環(huán)節(jié)每頭106元。2008年價(jià)格最高位點(diǎn)時(shí)，豬糧比價(jià)達(dá)到了9.52∶1，當(dāng)時(shí)飼養(yǎng)環(huán)節(jié)賺了322.27元，販運(yùn)環(huán)節(jié)18.52元，屠宰環(huán)節(jié)是29.47元，零售環(huán)節(jié)是107.53元。2009年我們選了6.1∶1這個(gè)時(shí)期，飼養(yǎng)環(huán)節(jié)的利潤(rùn)是25.9元，販運(yùn)環(huán)節(jié)29.1元，屠宰環(huán)節(jié)是57.58元，零售環(huán)節(jié)是147.72元。從這3年比較可以看出，飼養(yǎng)環(huán)節(jié)利潤(rùn)波動(dòng)最大，養(yǎng)殖的風(fēng)險(xiǎn)是各環(huán)節(jié)最高的，農(nóng)民也是最弱勢(shì)的，而其他環(huán)節(jié)利潤(rùn)空間相對(duì)穩(wěn)定，基本可以做到旱澇保收。

豬肉安全方面:放心肉服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)啟動(dòng)，食品安全法實(shí)施。

（一）廣東 “瘦肉精”重現(xiàn)。

案例：2009年2月19日，廣州市連續(xù)接到 “瘦肉精”中毒病例報(bào)告，共造成70多人發(fā)病。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致本次 “瘦肉精”中毒的生豬由生豬個(gè)體經(jīng)營(yíng)者分別收購(gòu)自湖南省冷水江市、漣源市、新化縣、衡陽(yáng)縣，通過(guò)天河牲畜批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)入廣州市天河、增城的肉菜市場(chǎng)進(jìn)行售賣。

（二）《中華人民共和國(guó)食品安全法》6月1日起實(shí)施。

根據(jù)新法規(guī)：任何食品添加劑目錄外的都將不能用，任何食品都不能免檢，保健食品不能宣傳治療功效，權(quán)益受損消費(fèi)者可要求10倍賠償。

其中最為引人關(guān)注的亮點(diǎn)有：設(shè)立食品安全委員會(huì)、統(tǒng)一食品國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)，建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估制度、取消食品 “免檢制度”，對(duì) “問(wèn)題食品”實(shí)行召回制度，權(quán)益受損消費(fèi)者可要求10倍賠償，民事賠償優(yōu)先，“問(wèn)題食品”代言者承擔(dān)連帶責(zé)任，保健食品宣傳不得涉及治療功能，規(guī)范食品添加劑使用。

（三）開(kāi)展 “放心肉”服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)。

商務(wù)部、財(cái)政部于2009年5月啟動(dòng)了 “放心肉”服務(wù)體系建設(shè)，選擇北京、上海、江蘇、福建、山東、湖北、四川、青島、廈門和廣州作為試點(diǎn)，中央財(cái)政安排3億元，重點(diǎn)支持試點(diǎn)地區(qū)建設(shè)屠宰監(jiān)管和肉品質(zhì)量信息可追溯系統(tǒng)，以及大型屠宰龍頭企業(yè)冷鏈建設(shè)。截至目前，試點(diǎn)地區(qū)財(cái)政和企業(yè)累計(jì)投入已達(dá)20億元。通過(guò) “放心肉”服務(wù)體系建設(shè)，優(yōu)化了屠宰行業(yè)布局，提升了政府監(jiān)管能力，規(guī)范了企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，同時(shí)也提高企業(yè)冷鏈管理水平，擴(kuò)大了 “放心肉”供應(yīng)范圍，受到了老百姓和企業(yè)的普遍歡迎。

（四）放心肉建設(shè)仍任重道遠(yuǎn)。

案例：鹽城肉聯(lián)廠一年檢出不合格肉品26噸。

2009年，鹽城肉聯(lián)廠強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)格檢疫檢驗(yàn)，一年檢出各類病害等不合格肉品26000多千克。在檢驗(yàn)范圍上，在加強(qiáng)生豬檢疫、胴體檢驗(yàn)的基礎(chǔ)上，延伸檢驗(yàn)內(nèi)容，將生豬 “瘦肉精”檢測(cè)、頸部膿皰檢驗(yàn)、副產(chǎn)品檢驗(yàn)、在庫(kù)產(chǎn)品檢驗(yàn)、代宰生豬檢疫檢驗(yàn)納入檢疫檢驗(yàn)考核范圍，從而使產(chǎn)品質(zhì)量得到了有效控制。

長(zhǎng)期以來(lái)，鹽城肉聯(lián)廠視食品工程為道德工程，加強(qiáng)質(zhì)量控制，嚴(yán)格檢驗(yàn)檢測(cè)，確保廣大市民真正吃上放心肉。在檢驗(yàn)責(zé)任上，實(shí)行市農(nóng)業(yè)部門駐廠獸醫(yī)檢疫、企業(yè)專職衛(wèi)檢人員檢驗(yàn)責(zé)任體系，明確責(zé)任，各司其職，嚴(yán)把生豬源頭、宰前、宰后產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，確保了進(jìn)廠原料合格、出廠產(chǎn)品安全。在檢驗(yàn)程序上，所有進(jìn)廠生豬原料，必須憑產(chǎn)地動(dòng)物檢疫合格證明、車船消毒證、耳標(biāo)，外省生豬還須憑瘦肉精檢測(cè)報(bào)告等逐頭檢疫入倉(cāng)，對(duì)宰后產(chǎn)品采用視檢、剖檢、鏡檢、實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)等科學(xué)方法，加強(qiáng)生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量檢驗(yàn)，決不放過(guò)任何一個(gè)疑點(diǎn)，并對(duì)檢出的各類不合格肉品全部作無(wú)害化處理。

這一方面說(shuō)明了鹽城檢驗(yàn)檢測(cè)的成績(jī)，對(duì)問(wèn)題肉不手軟；另一方面提醒我們問(wèn)題肉的存在數(shù)量觸目驚心，一個(gè)不算大的城市一年就檢查出26000多千克。一些還未啟動(dòng)放心肉建設(shè)的城市，特別是中小城市和地區(qū)如何從源頭控制和加大監(jiān)督處罰力度不能掉以輕心。

[下篇]展望2010年熱點(diǎn)政策及豬市走勢(shì)

屠宰行業(yè):進(jìn)一步加大整合力度，向機(jī)械化、現(xiàn)代化的規(guī)?；l(fā)展。

2010年1月11日，商務(wù)部發(fā)布《全國(guó)生豬屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2015）》（以下簡(jiǎn)稱綱要），提出了未來(lái)促進(jìn)屠宰行業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)和保障措施。是我國(guó)生豬屠宰行業(yè)發(fā)展的重要指導(dǎo)性文件，對(duì)加強(qiáng)屠宰行業(yè)管理，調(diào)整優(yōu)化行業(yè)布局，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展，保障人民群眾肉品放心消費(fèi)，將起到重要的推動(dòng)作用。未來(lái)五年，全國(guó)生豬屠宰企業(yè)的數(shù)量將繼續(xù)大幅縮減，機(jī)械化和大型現(xiàn)代化將是未來(lái)屠宰企業(yè)的主要發(fā)展方向。

屠宰行業(yè)問(wèn)題仍然比較突出。主要表現(xiàn)在：產(chǎn)能總量嚴(yán)重過(guò)剩，落后產(chǎn)能比重過(guò)大；行業(yè)布局和結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)集中度偏低；相當(dāng)一部分定點(diǎn)屠宰企業(yè)設(shè)備設(shè)施簡(jiǎn)陋，未達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，屠宰操作規(guī)程和檢驗(yàn)檢疫制度尚未落實(shí)；約75%的定點(diǎn)屠宰企業(yè)實(shí)行代宰制，產(chǎn)品形態(tài)同質(zhì)化、忽視品牌建設(shè)的現(xiàn)象仍很普遍，惡性競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重；屠宰行業(yè)從業(yè)人員特別是屠宰技術(shù)人員和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員專業(yè)技能有待進(jìn)一步提高。這些問(wèn)題雖然是行業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題，但容易引發(fā)食品安全系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，影響人民群眾的消費(fèi)安全，需要抓緊加以解決。

雖然近十年來(lái)，屠宰企業(yè)數(shù)量已縮水8成，但綱要仍指出，“產(chǎn)能總量嚴(yán)重過(guò)剩，落后產(chǎn)能比重過(guò)大”是目前屠宰行業(yè)面臨的主要問(wèn)題。此次綱要明確規(guī)定了定點(diǎn)屠宰廠 （場(chǎng)）的數(shù)量，“原則上，直轄市和常住人口在500萬(wàn)以上的城市城區(qū)要少于4家，其他地級(jí)以上城市城區(qū)要少于2家?？h （市）全境設(shè)1家，有條件的地方可不設(shè)屠宰廠（場(chǎng)）?！?/p>

機(jī)械化和大型現(xiàn)代化將是未來(lái)屠宰企業(yè)的發(fā)展方向。商務(wù)部畜禽屠宰管理辦公室主任、市場(chǎng)秩序司司長(zhǎng)向欣指出，2008年，排名前100位屠宰企業(yè)總屠宰量占全部定點(diǎn)屠宰總量比重已達(dá)22%。此外，機(jī)械化屠宰的企業(yè)較1998年增長(zhǎng)了10倍。綱要提出，到2013年，全國(guó)手工和半機(jī)械化等落后的生豬屠宰產(chǎn)能淘汰30%，到2015年淘汰50%，其中大城市和發(fā)達(dá)地區(qū)力爭(zhēng)淘汰80%左右。

雖然產(chǎn)能過(guò)剩，但去年屠宰行業(yè)依然 “有利可圖”。農(nóng)業(yè)部于2009年12月發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，近幾年來(lái)屠宰行業(yè)的利潤(rùn)較穩(wěn)定，平均每頭豬在屠宰環(huán)節(jié)能賺20多元。

綱要還對(duì)豬肉產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整，計(jì)劃到2013年，縣城以上城區(qū)豬肉小包裝銷售比例由目前的10%提升到15%，冷鮮肉市場(chǎng)份額由目前的10%提升至20%，到2015年，上述比例分別達(dá)到20%和30%左右。

2010年是《綱要》實(shí)行的第一年，屠宰行業(yè)的退出機(jī)制和洗牌將在2010年加大力度。

數(shù)據(jù)處理分析是對(duì)正常運(yùn)行設(shè)備進(jìn)行數(shù)據(jù)有效采集和計(jì)算的環(huán)節(jié)，重點(diǎn)考察學(xué)生的理論與實(shí)際相結(jié)合能力。與理論計(jì)算環(huán)節(jié)相似，這部分也是難點(diǎn)和重點(diǎn)，是將實(shí)際獲取的數(shù)據(jù)計(jì)算分析與設(shè)備實(shí)際運(yùn)行相結(jié)合的過(guò)程，要求選手不但能有效理解理論計(jì)算，且能將理論計(jì)算結(jié)果進(jìn)行實(shí)際運(yùn)行驗(yàn)證，是綜合能力的有力體現(xiàn)。因此，在教學(xué)課程方向上，除了開(kāi)設(shè)《水污染自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)運(yùn)行管理》、《水污染自動(dòng)監(jiān)測(cè)技術(shù)》外，應(yīng)著重開(kāi)設(shè)《環(huán)境工程案例設(shè)計(jì)與分析》等實(shí)際應(yīng)用性課程，并由有工程經(jīng)驗(yàn)的老師指導(dǎo)，把理論計(jì)算與實(shí)際運(yùn)營(yíng)相結(jié)合，才能實(shí)現(xiàn)高職教學(xué)目標(biāo)。

生豬價(jià)格:以平穩(wěn)為主，價(jià)格以窄幅波動(dòng)為主，不會(huì)出現(xiàn)大的起伏。

雖然2010年第一周毛豬收購(gòu)價(jià)比2009年6月收儲(chǔ)前上漲29%，但同比仍下降8.4%。 “預(yù)計(jì)未來(lái)一年內(nèi)豬肉供求和價(jià)格將以平穩(wěn)為主調(diào)，應(yīng)不會(huì)出現(xiàn) 2004～2006年的 ‘大落’，也不應(yīng)出現(xiàn)2007年的持續(xù) ‘瘋漲’。因此當(dāng)前沒(méi)有必要擔(dān)心豬價(jià)上漲引發(fā)通脹?！鄙虅?wù)部市場(chǎng)運(yùn)行司副司長(zhǎng)王斌如是說(shuō)。

對(duì)于生豬價(jià)格情況，具體分析如下：一是從供給總量來(lái)看，據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，2009年11月底，全國(guó)生豬存欄4.66億頭，比2008年同期增長(zhǎng)4.1%，比生豬市場(chǎng)調(diào)控預(yù)案確定的最低目標(biāo)（不低于4.1億頭）高13.7%。1~11月，全國(guó)出欄生豬共計(jì)5.79億頭，同比增長(zhǎng)3.5%。生豬養(yǎng)殖的規(guī)?；讲粩嗵岣摺?jù)農(nóng)業(yè)部發(fā)布的數(shù)據(jù)，2009年生豬規(guī)?；B(yǎng)殖比例達(dá)到60%左右，比2007年大幅提高，生豬行業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力顯著增強(qiáng)。二是從供給結(jié)構(gòu)來(lái)看，2009年1~7月份能繁母豬存欄呈逐月小幅下降的趨勢(shì)，11月底能繁母豬存欄數(shù)4870萬(wàn)頭，比10月微降0.07%，占生豬存欄總數(shù)比重達(dá)10.5%，處于正常水平。從育肥豬的結(jié)構(gòu)看，2009年下半年仔豬、中豬、大豬的比例與上半年相比變化不大，結(jié)構(gòu)也較為合理，為今后一段時(shí)期市場(chǎng)供給提供了可靠的保障。預(yù)示著2009年12月份至2010年5月生豬存欄雖會(huì)小幅下降，但生豬出欄是基本穩(wěn)定的。三是從養(yǎng)殖成本來(lái)看，既有下降因素，也有上升因素，總體養(yǎng)殖成本略有上升。下降因素中，當(dāng)前仔豬價(jià)格比2009年初下降了10%，比2008年最高水平下降了54%。上升因素中，飼料成本約占生豬養(yǎng)殖總成本的70%，而玉米又占飼料的65%~70%，2009年以來(lái)玉米、豆粕等飼料價(jià)格持續(xù)上升直接拉高養(yǎng)殖成本，同時(shí)人工、交通運(yùn)輸?shù)荣M(fèi)用也呈上升趨勢(shì)。

四是從消費(fèi)需求來(lái)看，豬肉消費(fèi)的季節(jié)性特征非常明顯。1月、2月、9月和12月是一年中的豬肉消費(fèi)旺季，消費(fèi)量約占全年總量的40%。從短期趨勢(shì)來(lái)看，隨著豬肉消費(fèi)需求增加，預(yù)計(jì)2010年春節(jié)前生豬及豬肉價(jià)格仍將呈現(xiàn)小幅上漲的態(tài)勢(shì)；節(jié)后2~4個(gè)月，隨著消費(fèi)需求下降，生豬及豬肉價(jià)格可能呈現(xiàn)回落態(tài)勢(shì)。

五是從政策機(jī)制看，為防止豬賤傷農(nóng)、豬貴傷民現(xiàn)象再次發(fā)生。目前，國(guó)家已經(jīng)形成了維護(hù)生豬產(chǎn)銷穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制：第一，扶持生豬生產(chǎn)政策措施未退出。近年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了一系列扶持生豬生產(chǎn)的政策措施，如能繁母豬補(bǔ)貼、能繁母豬保險(xiǎn)、疫病防疫補(bǔ)助、生豬良種補(bǔ)貼等，促進(jìn)了生豬生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展。第二，生豬市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制不斷健全。2009年國(guó)家出臺(tái)了《防止生豬價(jià)格過(guò)度下跌調(diào)控預(yù)案》，明確了生豬市場(chǎng)調(diào)控的預(yù)警指標(biāo)、預(yù)警區(qū)域、響應(yīng)機(jī)制等內(nèi)容，初步建立起較為完善的生豬市場(chǎng)調(diào)控體系。2009年6月中旬實(shí)施的國(guó)家凍豬肉收儲(chǔ)工作效果很好，為今后的調(diào)控工作積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。第三，市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和預(yù)警體系不斷完善。發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部等部門分別從生豬生產(chǎn)和防疫、豬糧比價(jià)等方面定期發(fā)布引導(dǎo)信息。商務(wù)部開(kāi)展了生豬等畜禽屠宰統(tǒng)計(jì)，結(jié)合生活必需品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，定期發(fā)布屠宰量、豬肉出廠價(jià)格、批發(fā)價(jià)格等信息，指導(dǎo)生豬養(yǎng)殖戶適時(shí)調(diào)整養(yǎng)殖規(guī)模和結(jié)構(gòu)。另外，《全國(guó)生豬屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要 （2010-1015）》正式發(fā)布實(shí)施，將對(duì)推進(jìn)屠宰行業(yè)規(guī)?；?、規(guī)范化發(fā)展，對(duì)保障肉品質(zhì)量安全和豬肉市場(chǎng)供應(yīng)穩(wěn)定發(fā)揮重大作用。

豬肉安全:擴(kuò)大 “放心肉”服務(wù)體系建設(shè)范圍，“放心肉”和 “健康肉”進(jìn)一步在各地深入開(kāi)展。

（一）北京將建 “放心肉”服務(wù)體系 生豬屠宰探頭監(jiān)控。

北京病害豬無(wú)害化處理操作間都將安裝攝像裝置，市、區(qū)縣將搭建兩級(jí)監(jiān)管平臺(tái)，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在線實(shí)時(shí)監(jiān)控。進(jìn)廠驗(yàn)收、待宰、檢驗(yàn)檢疫、無(wú)害化處理、肉品出廠等各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，均將被監(jiān)控。生豬屠宰、無(wú)害化處理，將由探頭全程監(jiān)控。

“放心肉”工程，北京將在兩年內(nèi)達(dá)成3個(gè)100%，以使首都肉品市場(chǎng)成為全國(guó)最安全的市場(chǎng)：定點(diǎn)屠宰企業(yè)預(yù)冷鮮豬肉上市率100%、無(wú)害化處理率100%、肉品可追溯率100%。至2011年8月，北京將斥資8000萬(wàn)元建設(shè)“放心肉”服務(wù)體系。

今后病害豬無(wú)害化處理操作間都將安裝攝像裝置，市、區(qū)縣將搭建兩級(jí)監(jiān)管平臺(tái)，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在線實(shí)時(shí)監(jiān)控。此外，進(jìn)廠驗(yàn)收、待宰、檢驗(yàn)檢疫、無(wú)害化處理、肉品出廠等各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，均將被監(jiān)控。

（二）山東省建成生豬產(chǎn)業(yè)鏈可追溯系統(tǒng)。

山東省農(nóng)科院畜牧獸醫(yī)研究所主持的 “山東省安全優(yōu)質(zhì)豬肉生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)集成熟化及可追溯產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉丁焙?“生豬規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化安全生產(chǎn)技術(shù)研究”兩個(gè)項(xiàng)目，相繼通過(guò)專家鑒定，建立了生豬產(chǎn)業(yè)鏈可追溯系統(tǒng)。

主持完成這兩個(gè)項(xiàng)目的山東省農(nóng)科院院長(zhǎng)王金寶說(shuō)，養(yǎng)殖業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化、信息化，是中國(guó)現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展方向，也是保障食品安全的需要。生豬安全生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)鏈可追溯系統(tǒng)研究，這兩個(gè)項(xiàng)目一起構(gòu)成 “從養(yǎng)殖場(chǎng)到餐桌”的可追溯保障體系及關(guān)鍵技術(shù)支撐。

王金寶介紹，兩個(gè)項(xiàng)目采取了產(chǎn)學(xué)研合作方式。項(xiàng)目組依托位于山東諸城的得利斯集團(tuán)，建成了山東省生豬產(chǎn)業(yè)鏈可追溯系統(tǒng)，給豬肉貼上追溯碼，使專賣店的肉有了身份證。消費(fèi)者通過(guò)掃描追溯碼，就可以了解所買豬肉從養(yǎng)殖場(chǎng)到專賣店所有環(huán)節(jié)的信息，出現(xiàn)問(wèn)題還可進(jìn)行咨詢和投訴。豬肉生產(chǎn)企業(yè)和管理部門可以利用這一追溯系統(tǒng)，對(duì)品種、繁育、育肥、屠宰、加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷售等整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行全程監(jiān)督，推動(dòng)了國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)安全品牌肉的銷售體系建設(shè)。

王金寶介紹，2006~2009年，山東省農(nóng)科院以濟(jì)南、萊蕪、諸城、萊州、濟(jì)寧、德州、淄博、臨沂等生豬主產(chǎn)區(qū)為中心，依托得利斯集團(tuán)等龍頭企業(yè)，基本建立起了山東省生豬產(chǎn)業(yè)鏈可追溯示范區(qū)，達(dá)到 “來(lái)源可追溯，流向可跟蹤，信息可保存，責(zé)任可追查，產(chǎn)品可召回”的目的。示范區(qū)年出欄1100萬(wàn)頭健康豬，傳染病監(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá)80%，抗生素使用量減少25%，新增經(jīng)濟(jì)效益4.7億元。

（三）成都 “芯片豬肉”可追溯 市民吃上 “放心肉”。

四川省成都市已在中心城區(qū)45家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)出售 “芯片豬肉”，消費(fèi)者可在購(gòu)買豬肉時(shí)打印溯源小票、了解生豬產(chǎn)品相關(guān)信息，真正吃上 “放心肉”。

所有進(jìn)入成都市中心城區(qū)的白條豬基本都綁定了溯源芯片，綁定芯片的生豬數(shù)量穩(wěn)定在每天3000多頭。成都市食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)周蓉介紹說(shuō)，生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全可追隨體系從2008年底試點(diǎn)至今，已經(jīng)取得了階段性突破，消費(fèi)者已經(jīng)可以在購(gòu)買豬肉時(shí)打印溯源小票，了解產(chǎn)品信息。

為推動(dòng)生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系的全覆蓋，成都從2009年11月20日，在成都市主城區(qū)45家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)實(shí)施可追溯體系。第二批50家、第三批70家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)布線工作目前正在推進(jìn)。

下一步，生豬追溯體現(xiàn)建設(shè)將在成都市五城區(qū)和高新區(qū)的全部農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)推進(jìn)，并向豬肉企業(yè)直營(yíng)店、商場(chǎng) （超市）以及豬肉加工企業(yè)和餐飲企業(yè)延伸。 此外，成都還建設(shè)了 “成都市生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯信息系統(tǒng)”，消費(fèi)者購(gòu)買可追溯的生豬產(chǎn)品，可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)登錄該系統(tǒng)，查詢生豬產(chǎn)品相關(guān)信息。

總之，2009年政策凍肉儲(chǔ)備對(duì)豬價(jià)和行業(yè)起到支撐和保護(hù)作用，放心肉和食品安全法則起到規(guī)范市場(chǎng)作用；2010年年初的屠宰行業(yè)綱要更是進(jìn)一步從源頭提供放心肉，還有許多期待，比如政策方面，如果說(shuō)2009年的凍肉儲(chǔ)備工作起的作用更多的是保護(hù)行業(yè)積極性的 “托市”，那么今年政策很可能發(fā)揮更多的作用。除了扶持，還有平抑價(jià)格、調(diào)節(jié)供應(yīng)等作用。

近期生豬及豬肉市場(chǎng)運(yùn)行情況：一是定點(diǎn)屠宰企業(yè)生豬屠宰量大幅上升。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2009年11月份，全國(guó)規(guī)模以上生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)生豬屠宰量1886.9萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)17.1%。2009年1～11月，規(guī)模以上生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)屠宰量1.87億頭，同比增長(zhǎng)24.3%。二是市場(chǎng)豬肉銷售量穩(wěn)步增長(zhǎng)。據(jù)商務(wù)部監(jiān)測(cè)，2009年12月份，全國(guó)300家大型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)豬肉批發(fā)交易量同比增長(zhǎng)6.8%，1000家重點(diǎn)零售企業(yè)豬肉零售量同比增長(zhǎng)7.3%。三是生豬及豬肉價(jià)格恢復(fù)性上漲。據(jù)商務(wù)部監(jiān)測(cè)，2009年12月份，規(guī)模以上屠宰企業(yè)生豬平均收購(gòu)價(jià)格12.22元/kg，較11月份上漲5.6%，較6月上旬國(guó)家實(shí)施凍豬肉收儲(chǔ)前上漲27.9%；大型批發(fā)市場(chǎng)豬肉平均批發(fā)價(jià)格16.83元/kg，較11月份上漲4.5%，較6月上旬上漲20.1%。但與上年同期相比，12月份生豬收購(gòu)及豬肉批發(fā)價(jià)格仍分別下降9%和7.9%，當(dāng)前的價(jià)格上漲主要是一種恢復(fù)性的上漲。