山西農戶農業(yè)投資行為分析

雷錦霞，薛雪梅

（1.山西省農業(yè)科學院農業(yè)資源綜合考察研究所，山西太原030006；2.山西大學哲學社會學學院，山西太原030006）

農業(yè)投資是改善農業(yè)生產條件、提高農業(yè)綜合生產能力、實現農業(yè)現代化的重要途徑[1]。進入21世紀后，農業(yè)的投資主體發(fā)生了顯著變化，農戶已成為我國農業(yè)投入的重要渠道。隨著我國“間接型、誘導型和補充型”財政農業(yè)投資體制的逐步建立，農戶投資的主體作用顯得更為重要[2]。在此新形勢下，完善山西農業(yè)投資機制，激發(fā)農戶投資農業(yè)的熱情，對于實現農業(yè)穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展有著日益重要的作用。

1 山西農戶農業(yè)投資現狀分析

1.1 農戶投資已成為影響山西省農業(yè)生產發(fā)展的主導因素

農戶投資主要是農戶為維持和擴大農業(yè)生產對土地和購置各種生產資料資金的總投入。改革開放后，家庭聯產承包責任制的實施，確立了農民在農業(yè)生產活動中的主體地位，配合農產品流通體制和價格體制的改革，使廣大農民獲得了一定的生產資料占有權和使用權，調動了農民發(fā)展農業(yè)生產的積極性，并且隨著農民收入的增加，農民有能力成為農業(yè)生產投資的主體?？紤]到山西省農村的實際，農戶家庭生產性固定資產投資多數用于農業(yè)生產，因此，本文以山西農村家庭生產性固定資產投資為例分析農戶投資與農業(yè)總產值的變動關系（圖1）。

由圖1可知，農村家庭生產性固定資產投資呈波浪狀上升趨勢，2007年投資額是1985年的9倍，表明山西農戶投資農業(yè)的總量呈增長態(tài)勢。1985—1999年為第一階段，這一階段財政投資、集體投資的作用還較大，農業(yè)總產值的變動與農戶投資的相關性不十分明顯；2000年以后為第二階段，農戶投資的主導作用日益顯現，農業(yè)總產值的增減與農戶投資增減的相關性加大。

1.2 農戶投資中生產性資金與非生產性資金差距拉大

農戶支出通常包括生產性支出和非生產性支出。表1表明，從1980年至2007年，農戶生產性資金支出和非生產性資金支出都在逐年增加，但生產性資金支出與非生產性資金支出的差距在逐年拉大。1980—2007年，山西省人均生活消費支出占人均全年支出比重一直保持在65%以上，1980年高達90.21%，2004年以后支出比重較前幾年小幅回升。農戶用于生產性包括家庭經營費用和購置生產性固定資產的支出，由于農戶家庭經營多元化和生產資料價格上漲等因素的影響，支出總量增長較快，但支出比重變化不大，與生活消費支出的絕對數差距明顯拉大。

表1 山西省農民人均全年支出情況

1.3 農戶投資非農化傾向加大

長期以來，農業(yè)比較效益低下一直是農戶增加投入面臨的一大障礙。農戶作為獨立的自主經濟體，追求經濟效益的最大化。隨著兼業(yè)經營和外出務工的增多，農民的收入來源越來越多元化，非農經營比重增加，抑制農業(yè)投資。

表2表明，從整體上看，農戶人均家庭經營投入效益中，第一產業(yè)的收支比小于同期二、三產業(yè)的收支比。以資金效益差別顯著的1998年為例，農戶一、二、三產業(yè)的投入產出比分別為1∶4.85，1∶14.73，1∶6.79，即第一產業(yè)的單位投資效益只相當于第二產業(yè)的32.92%，第三產業(yè)的71.42%。到2007年，第一產業(yè)投資效益也只相當于第二產業(yè)的70.5%、第三產業(yè)的80.1%。二、三產業(yè)的高投資回報，吸引了大量本應投向第一產業(yè)的農村資金。

表2 山西省農戶人均全年家庭經營收入與費用支出 元/人

由統(tǒng)計數據可知，非農經營的效益總是高于農業(yè)經營，這導致假若農業(yè)經營效益僅有小幅提高且沒有超過非農經營效益，其激勵效果將是有限的。另外，近幾年，由于農業(yè)生產資料價格持續(xù)上漲，使農戶投資農業(yè)的積極性受挫，農戶投資非農化趨勢加劇。

1.4 農戶投資的短期性行為明顯

農戶家庭經營受市場影響較大，并且農業(yè)生產有著弱質性的特點，抗御自然災害能力較差，這影響了農戶投資農業(yè)的持續(xù)性，表現為投資結構和數量的變動性較大，短期性現象嚴重。即使在第一產業(yè)內部，農戶投資也比較分散和短期。

表3表明，山西省農戶投資主要涉及到農業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)多部門，投資額和投資比重在各年間變動較大。從1980年到2007年，人均家庭經營費用支出中，農戶農業(yè)支出比重最低為1980年的23.66%，最高為2003年的68.46%，支出比重相差44.80%；牧業(yè)支出比重最高為1980年的74.59%，最低為1990年的17.79%，相差56.80%；林業(yè)支出比重均在1%以下，但投資額由1980年的0.02元/人增加到2004年的達最高值4.51元/人。農業(yè)雖然是山西省農戶投資的重點，但受市場、政策等因素影響，投資比重呈波動性變化，近年已呈現出下滑趨勢，而家庭牧業(yè)的投資呈上升趨勢。農戶農業(yè)投資的短期性特征明顯。

表3 山西農戶人均全年家庭農業(yè)經營費用支出結構

2 提高農戶投資熱情的障礙因素分析

2.1 農業(yè)產業(yè)的弱質性影響了農戶投資

農業(yè)產業(yè)的弱質性表現在生產周期長、抗御自然災害能力差，產品需求彈性小、行業(yè)壁壘低、市場風險不可預測等，這些不穩(wěn)定因素時刻影響著投資的安全，從而左右著投資者的行為[3]。目前，農業(yè)在生產技術無較大突破、風險保障制度還不完善的情況下，農業(yè)產業(yè)的不穩(wěn)定收益難以改變，從而造成農戶對農業(yè)投資的后勁不足。

2.2 農業(yè)比較效益低下制約了農戶的投資

眾所周知，農業(yè)生產的絕對效益和比較效益低下是難以吸引投資者的根本原因。近年來，受利益誘導的影響，農戶投資的非農化傾向進一步加重。農業(yè)投資相對量遞減是農戶作為經濟行為主體對農業(yè)投資收益不斷下降這一市場信號做出的合乎理性的選擇，也是對市場法則要求的投資趨利性的正當反應[4]。從表2還可以看出，第一產業(yè)的收支比除個別年份外，均低于二、三產業(yè)。農業(yè)生產的低效益性，也使這一產業(yè)僅僅顯示了農產品生產的單一功能，沒有成為家庭增收的主要手段，從而難以調動農戶投資的積極性。

2.3 農資價格過快上漲削弱了農戶的投資熱情

據《瞭望東方周刊》披露，2007年農業(yè)生產資料價格上漲7.7%，其中12月上漲13.0%，2008年1—2月上漲15.4%，呈現加速上漲態(tài)勢。2008年4月，化肥漲幅達到70%～80%。同時，農用柴油、農藥、農用薄膜等價格漲幅均明顯高于糧食價格的漲幅。2007年山西省人均全年家庭經營收入2 822元，比上年增加17.9%；而農業(yè)生產資料價格上漲使得農戶人均家庭經營費用支出達872.35元，比上年增加了26.49%（表2、表3），家庭經營費用支出的增長速度要大于家庭經營收入的增長速度。盡管國家為農民減免了農業(yè)稅，增加了良種補貼、綜合補貼、種糧直補、農機補貼等，但卻因生產資料價格上漲太高而抵消，致使農戶投資農業(yè)熱情下降。

2.4 農戶的低素質是影響農戶投資的內在原因

隨著城鎮(zhèn)化進程加快，城鄉(xiāng)收入差距不斷擴大，大批有文化、會經營的農村青壯年勞動力紛紛進城務工或經商，留守農村的勞動力整體文化素質偏低，從事農業(yè)生產的農民“老齡化”、“婦女化”現象突出，這種現狀直接影響了農業(yè)新技術的推廣和應用。加上農戶投資的同構化造成農戶與農戶的激烈競爭，爭奪產品和原料市場，從而使投資效益下降，挫傷了農戶投資的積極性[5]。

2.5 農戶投入的保障機制不完善將直接影響農戶投資

目前，隨著國家、集體對農業(yè)投入的減弱，農戶在農業(yè)投入中所處的主體地位越來越突出，但是農戶生產性投入保障機制還沒有完善，受市場的制約，農戶對農業(yè)投入特別是對農業(yè)的中長期投入缺乏信心，影響了農業(yè)的發(fā)展。

3 提高農戶對農業(yè)投資的措施與對策

3.1 提高農業(yè)比較收益，吸引農戶投資農業(yè)

通過提高糧食收購價格，調整農業(yè)結構，發(fā)展高效農業(yè)，引導農戶進行產業(yè)化經營，延長產業(yè)鏈，提高農產品的附加值；做好農業(yè)生產物資的市場供應，控制價格上漲；增加政府的農業(yè)生產投入，有針對性地開發(fā)研制小型農業(yè)機械，適度規(guī)模推行農業(yè)機械化經營，提高農地效益。

3.2 建立農戶投資保險制度，增強農戶投資農業(yè)的信心

針對農業(yè)生產的特點，應對主要農副產品實行長期價格保護，加快建立大宗農副產品市場風險資金和專項儲備資金，減少農民投資預期的失誤，增強農戶對農業(yè)投資的信心[6]；逐步加大公共財政對農村社會保障體系建設的投入，積極支持新型農村合作醫(yī)療制度和農村最低生活保障制度的建立，通過建立政府負擔大部分費用的“低水平、廣覆蓋”的農村社會保障框架，從而實現農民國民待遇的要求[7]；建立明晰化、規(guī)范化的土地管理制度，保證和提高農戶中長期投入的收益。

3.3 深化農村土地改革，激發(fā)農戶投資農業(yè)的熱情

研究表明，穩(wěn)定的土地使用權有助于農戶增加對土地的投資，地權不穩(wěn)定使農民無法預期自己承包的土地何時被調整給別人，容易采取短期經營行為[8]。目前，盡管農地規(guī)模經營呼聲很高，但是山西省農村存在的大量剩余勞動力處于隱蔽性的失業(yè)狀態(tài)，家庭承包經營正是通過人均分地擴大了單位土地對就業(yè)勞動力的吸納，增加了勞動投入和農業(yè)產出。因此，只有少數經濟發(fā)達地區(qū)（農村二、三產業(yè)發(fā)展較快，可以對剩余勞動力大量轉移，消滅隱蔽性失業(yè)）可適度開放土地產權流轉市場，保證資源的優(yōu)化配置，而多數地區(qū)在短時間內還應繼續(xù)穩(wěn)定地權，以保證農戶對農業(yè)的投資。

3.4 增加農戶貸款機會，促進農戶投資農業(yè)

農村金融市場的多元化和適度自由化是解決農戶信貸瓶頸的出路，也是增加農戶貸款機會的有效途徑。首先，應加強商業(yè)化小額信貸的發(fā)展，同時，政府應制定相關的措施保證其財務上的可持續(xù)性和資金自給能夠長期運作。另外，適當地放開利率管制，允許利率的市場化，并使之成為調節(jié)資金供求的手段，但同時要對其監(jiān)管，防止高利貸等行為的出現。

3.5 提高農民收入，保證農業(yè)投資來源

一方面，應繼續(xù)加大對農產品的價格補貼和對良種、農機具的補貼等財政政策的落實，增加農民的收入；另一方面，要通過控制教育、醫(yī)療、住房等支出來增加農戶的相對收入。還可通過加強農村剩余勞動力的輸出、增加農民的非農收入來增加農民收入。只有在收入增長的基礎上，農戶對農業(yè)生產投入的來源才能有保障。

［1］ 鄭社奎，范堆相.山西農村50年[M].太原：山西經濟出版社，1999：251-260.

［2］ 陳銘恩，溫思美.我國農戶農業(yè)投資行為的再研究[J].農業(yè)技術經濟，2004（2）：24-27.

［3］ 韓留富.試析增加農戶農業(yè)投入的對策[J].經濟縱橫，2000（3）：35-37.

［4］ 張國華，楊秋林.我國農業(yè)投資現狀評價及政策建議[J].投資經濟，2002（5）：53-55.

［5］ 李寧輝，孫繼偉.我國農村農業(yè)投資問題分析 [J].統(tǒng)計研究，2006（6）：58-60.

［6］ 陳立雙，張諦.對我國改革開放以來農業(yè)投資的實證分析[J].中國農村經濟，2004（4）：40-46.

［7］ 陳躬林，嚴思屏.制約農戶農業(yè)投資的深層次因素分析[J].福建論壇（經濟社會版），2003（6）：45-48.

［8］ 趙慧娥，王志丹，董運來.“十五”期間遼寧農業(yè)投資評價及發(fā)展對策[J].沈陽師范大學學報，2007（6）：5-8.