中西部文化強(qiáng)省的基本目標(biāo)、內(nèi)涵和指標(biāo)體系

劉玉堂,劉保昌

(湖北省社會科學(xué)院,湖北武漢 430077)

中西部文化強(qiáng)省的基本目標(biāo)、內(nèi)涵和指標(biāo)體系

劉玉堂,劉保昌

(湖北省社會科學(xué)院,湖北武漢 430077)

中西部文化強(qiáng)省的基本目標(biāo)是“五強(qiáng)”:文化轉(zhuǎn)化力強(qiáng)、文化創(chuàng)新力強(qiáng)、文化提升力強(qiáng)、文化凝聚力強(qiáng)和文化輻射力強(qiáng);內(nèi)涵包括提升公民思想道德素質(zhì)、健全公共文化服務(wù)體系、繁榮公益文化事業(yè)、發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)、提高文化創(chuàng)新能力;制定中西部文化強(qiáng)省指標(biāo)體系,必須遵循六項原則:歷史發(fā)展原則、全面綜合原則、科學(xué)公平原則、實際操作原則、高瞻遠(yuǎn)矚原則和參照比較原則;中西部文化強(qiáng)省指標(biāo)體系主要包括 4類評價領(lǐng)域,即文化事業(yè)建設(shè)指標(biāo)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指標(biāo)、文化市場消費指標(biāo)和文化隊伍建設(shè)指標(biāo),分為 22項二級指標(biāo)和 48項三級指標(biāo)。

中西部文化強(qiáng)省;基本目標(biāo);指標(biāo)體系

在中部崛起、西部開發(fā)的時代洪流中,中西部地區(qū)文化強(qiáng)省建設(shè)提上了歷史日程,因此,我們亟需設(shè)定中西部文化強(qiáng)省的基本目標(biāo),擬定中西部文化強(qiáng)省的指標(biāo)體系,這項工作具有相當(dāng)?shù)臍v史必然性和現(xiàn)實緊迫性?？紤]到文化強(qiáng)省建設(shè)工程的長期性、艱巨性和工作的連貫性,我們將中西部文化強(qiáng)省建設(shè)的基本目標(biāo)和指標(biāo)體系設(shè)置的時限,適當(dāng)延伸至 2020年。

一、中西部文化強(qiáng)省的基本目標(biāo)

我們認(rèn)為,在中西部地域建設(shè)文化強(qiáng)省,其基本目標(biāo)可以概括為“五強(qiáng)”,即文化轉(zhuǎn)化力強(qiáng)、文化創(chuàng)新力強(qiáng)、文化提升力強(qiáng)、文化凝聚力強(qiáng)和文化輻射力強(qiáng)。

1.文化轉(zhuǎn)化力強(qiáng) 文化強(qiáng)省首先必須是文化資源大省。中西部省份都是歷史文化資源大省,在文學(xué)、戲劇、報刊、科教領(lǐng)域,都具有較強(qiáng)的比較優(yōu)勢,并具有鮮明的地域文化精神。要建設(shè)中西部文化強(qiáng)省,就必須將地域文化傳統(tǒng)精神和特色歷史文化資源進(jìn)行強(qiáng)有力的轉(zhuǎn)化,通過當(dāng)代人的努力,在歷史文化資源中注入時代精神,實現(xiàn)當(dāng)代價值轉(zhuǎn)換,生產(chǎn)出具備鮮明時代性、歷史傳承性和地域特色性的文化品牌產(chǎn)品,這是文化強(qiáng)省的題中應(yīng)有之義。[1]

2.文化創(chuàng)新力強(qiáng) 一個文化強(qiáng)省,其文化產(chǎn)品必須充足,文化創(chuàng)新能力必須要強(qiáng),文化服務(wù)必須充分,既能最大限度地滿足人民群眾日益增長的文化需求,給人們帶來身心的愉悅和科學(xué)文化素質(zhì)的提高,又能促使人們形成正確的世界觀、人生觀、價值觀和良好的道德修養(yǎng)[2],從而實現(xiàn)人的全面發(fā)展。

3.文化提升力強(qiáng) 文化強(qiáng)省的文化建設(shè)對提升區(qū)域綜合競爭力具有突出的地位和作用。文化作為“軟實力”成為增強(qiáng)區(qū)域綜合競爭力的重要組成部分。文化注入經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的內(nèi)涵越多,物質(zhì)生產(chǎn)中產(chǎn)品的檔次和附加值就越高,競爭力也就越強(qiáng),效益也就越好。文化與經(jīng)濟(jì)、科技融合滲透,不斷催生出新型文化業(yè)態(tài),從而帶動產(chǎn)業(yè)升級,有效地推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,可以有效地提升本省的綜合競爭力。

4.文化凝聚力強(qiáng) 文化強(qiáng)省的文化建設(shè)與政治、經(jīng)濟(jì)、社會建設(shè)相互交融,相互促進(jìn)。文化建設(shè)與政治、經(jīng)濟(jì)、社會建設(shè)四位一體共同發(fā)展。文化與經(jīng)濟(jì)彼此滲透、相互融合,經(jīng)濟(jì)建設(shè)為文化發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ),文化建設(shè)又為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大動力。文化與政治相互作用、相互推動,文化建設(shè)離不開政治的指導(dǎo),政治建設(shè)又以文化作為依托,共同服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)。文化與社會發(fā)展緊密相連、密不可分,文化建設(shè)為社會發(fā)展提供思想基礎(chǔ)和道德支撐,社會建設(shè)則為文化發(fā)展提供良好的人文環(huán)境和社會氛圍。

5.文化輻射力強(qiáng) 文化輻射力的大小強(qiáng)弱,直接關(guān)系到本省文化建設(shè)在中西部區(qū)域的地位和影響力,因此,中西部省份要以積極、主動的姿態(tài)融入?yún)^(qū)域文化建設(shè)的潮流之中去。這種立足于中西部區(qū)域,放眼全國乃至全世界的文化融合和輻射,不是單向的,而是雙向甚至是多向的。只有真正融入世界文化建設(shè)的潮流之中,敞開胸懷,廣泛吸取,主動走出去,積極請進(jìn)來,才能在區(qū)域文化競爭中不斷壯大自己,發(fā)展自己。

二、中西部文化強(qiáng)省的內(nèi)涵

中西部文化強(qiáng)省的內(nèi)涵主要包括:

1.提升公民思想道德素質(zhì) 通過文化強(qiáng)省建設(shè),讓全省人民具備牢固的社會主義理想信念,具有以愛國主義為核心的民族精神、以改革創(chuàng)新為核心的時代精神,具有強(qiáng)烈的民主法制觀念和道德規(guī)范意識。普遍確立社會主義榮辱觀,普遍擁有較高的知識水平、文化修養(yǎng)和健康素質(zhì)。堅持依法治國與以德治國相結(jié)合,著眼于提升人的思想道德素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展,以理想信念為核心,大力弘揚民族精神和時代精神,發(fā)揚黨領(lǐng)導(dǎo)人民在長期革命斗爭與建設(shè)實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng),努力建設(shè)與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與社會主義法律規(guī)范相協(xié)調(diào)、與中華民族傳統(tǒng)美德相承接的社會主義思想道德體系。全面落實《公民道德建設(shè)實施綱要》,實施公民道德建設(shè)工程,把家庭教育、學(xué)校教育、單位教育和社會教育緊密結(jié)合起來,以社會公德、職業(yè)道德、家庭美德為著力點,大力倡導(dǎo)愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的基本道德規(guī)范。深入進(jìn)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗教育,進(jìn)行愛國主義、集體主義、社會主義教育,改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)成就教育,引導(dǎo)人們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。發(fā)揮基層組織和群眾團(tuán)體的骨干作用、先進(jìn)典型的帶動作用、廣大群眾的主體作用,深入開展群眾性道德實踐活動。充分運用大眾傳媒、文學(xué)藝術(shù)以及文體活動,努力營造有利于公民道德建設(shè)的良好社會氛圍。積極探索新形勢下道德建設(shè)的特點和規(guī)律,創(chuàng)新形式、內(nèi)容、手段,增強(qiáng)工作的針對性、實效性和吸引力、感染力。以踐行社會主義榮辱觀、加強(qiáng)思想道德建設(shè)為主題,以促進(jìn)社會風(fēng)氣不斷改善為目標(biāo),深入開展學(xué)習(xí)實踐社會主義榮辱觀宣傳教育活動,推動“八榮八恥”的基本要求進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企事業(yè)單位、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)校園、進(jìn)家庭。大力宣傳踐行社會主義榮辱觀的先進(jìn)典型,使社會主義榮辱觀家喻戶曉、深入人心。堅持教育與實踐相結(jié)合,在全社會開展多種形式的實踐活動,切實解決公民文明習(xí)慣和社會風(fēng)氣中存在的突出問題,推動形成知榮辱、講正氣、樹新風(fēng)、促和諧的文明風(fēng)尚。大力加強(qiáng)大中小學(xué)思想政治理論課和思想品德課等課程建設(shè),指導(dǎo)和幫助大中小學(xué)生認(rèn)真遵守學(xué)生守則和日常行為規(guī)范,不斷提高思想道德素質(zhì)。充分調(diào)動各方面力量,健全學(xué)校、家庭、社會“三結(jié)合”的教育網(wǎng)絡(luò),為未成年人健康成長營造良好社會文化環(huán)境。

2.健全公共文化服務(wù)體系 公共文化設(shè)施建設(shè)規(guī)劃科學(xué),布局合理,城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)。大中城市擁有一批高水平、高標(biāo)準(zhǔn),具有鮮明荊楚特色的現(xiàn)代化標(biāo)志性文化設(shè)施。基層綜合性文化設(shè)施、文化活動場所功能齊全,基本滿足人民群眾開展經(jīng)常性文化活動的需要。文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全,功能齊備,覆蓋面廣,服務(wù)能力和服務(wù)水平達(dá)到較高水準(zhǔn)。積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,實行政企分開、政事分開、政資分開和管辦分離,切實把政府的職能由主要辦文化轉(zhuǎn)到社會管理和公共服務(wù)上來。要從現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平出發(fā),以實現(xiàn)和保障公民基本文化權(quán)益、滿足廣大人民群眾基本文化需求為目標(biāo),堅持公共服務(wù)普遍均等原則,兼顧城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展,統(tǒng)籌規(guī)劃,合理安排,形成實用、便捷、高效的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)[3]。以大型公共文化設(shè)施為骨干,以社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層文化設(shè)施為基礎(chǔ),優(yōu)先安排關(guān)系人民群眾切身文化利益的設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)圖書館、博物館、文化館、美術(shù)館、電臺、電視臺、廣播電視發(fā)射轉(zhuǎn)播臺 (站)、互聯(lián)網(wǎng)公共信息服務(wù)點等公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式,要適應(yīng)人民群眾多方面、多層次、多樣化的文化需求,拓寬服務(wù)領(lǐng)域,創(chuàng)新服務(wù)方式,提高服務(wù)質(zhì)量。要健全公共文化服務(wù)組織體制和運行機(jī)制,全省各級政府都要發(fā)揮主導(dǎo)作用,加強(qiáng)對公共文化機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、監(jiān)督,并從資金、設(shè)施、場地、機(jī)構(gòu)、人員等方面,保障公共文化設(shè)施正常運轉(zhuǎn)和功能的充分發(fā)揮。公共文化機(jī)構(gòu)要完善功能定位,明確服務(wù)目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任,建立考核、激勵和約束機(jī)制,提高使用效益。鼓勵和引導(dǎo)社會資金興辦國家允許的各類公共文化設(shè)施,開展公共文化服務(wù)。編制圖書館、博物館、文化館 (站)等公共文化設(shè)施建設(shè)的地方標(biāo)準(zhǔn),修訂電臺、電視臺和廣播電視發(fā)射轉(zhuǎn)播臺建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。建立健全公共文化機(jī)構(gòu)評估系統(tǒng)和績效考評機(jī)制,形成政府主辦、社會參與、功能互補(bǔ)、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的公共文化服務(wù)組織體制和責(zé)任明確、行為規(guī)范、富有效率的運行機(jī)制。

3.繁榮公益文化事業(yè) 哲學(xué)社會科學(xué)學(xué)科體系健全,湖北省社會科學(xué)院的綜合科研實力達(dá)到全國地方社會科學(xué)院的一流水平,一些重要學(xué)科達(dá)到全國領(lǐng)先水平。文學(xué)、戲劇、電視劇、廣播劇、歌曲等文化精品不斷涌現(xiàn),一些作品在全國產(chǎn)生重大影響。大型節(jié)慶活動和基層群眾性文化活動豐富多彩。高雅藝術(shù)和大眾文化相互并存,同步發(fā)展。歷史文化遺產(chǎn)的搶救、保護(hù)和開發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng),文博歷史資源得到合理利用。要鼓勵社會力量捐助和興辦公益性文化事業(yè)。引導(dǎo)和鼓勵社會力量捐助和興辦圖書館、博物館、文化館等,在用地、稅收等方面給予政策優(yōu)惠。社會力量通過依法成立的非營利公益性組織和國家機(jī)關(guān)向公益文化事業(yè)的捐贈,納入公益性捐贈范圍。動員城市單位、居民以各種方式捐贈電視機(jī)、收音機(jī)、計算機(jī)和農(nóng)民群眾需要的圖書雜志、音像電子出版物等。鼓勵權(quán)利人許可基層文化單位無償使用其作品或錄音錄像制品。機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校的文化設(shè)施要盡可能向社會開放,積極開展文化服務(wù)。

4.發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè) 文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)、銷售網(wǎng)絡(luò)體系健全,形成以國有文化企業(yè)為主導(dǎo)、多種所有制共同發(fā)展的立體的文化產(chǎn)業(yè)格局。文化企業(yè)富有生機(jī)和活力,中小文化企業(yè)“專、精、特、新”,大型文化企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)實力雄厚、競爭力和影響力較強(qiáng),打造文化產(chǎn)業(yè)的“航空母艦”。文化經(jīng)濟(jì)政策法規(guī)進(jìn)一步完善,文化產(chǎn)品市場和生產(chǎn)要素市場活躍,中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織較為完善,形成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代文化市場體系。文化產(chǎn)業(yè)增加值在全省生產(chǎn)總值中的比重逐年提高,其增長速度要高于國民經(jīng)濟(jì)增長水平,成為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要支柱產(chǎn)業(yè)。要適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求,轉(zhuǎn)變增長方式,提高效益,擴(kuò)大規(guī)模,促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。要加快從單純依賴數(shù)量、規(guī)模擴(kuò)張的粗放型增長方式向大力提高質(zhì)量、效益的集約型發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推動產(chǎn)業(yè)集聚,形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益,提高集約化經(jīng)營的能力和水平。圍繞增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力,通過跨地區(qū)跨行業(yè)的聯(lián)合、兼并、重組,重點培育和發(fā)展一批實力雄厚、具有較強(qiáng)競爭力和影響力的大型文化企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。要改造傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)。充分利用先進(jìn)技術(shù)和現(xiàn)代生產(chǎn)方式,改造傳統(tǒng)的文化生產(chǎn)和傳播模式,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級,延伸產(chǎn)業(yè)鏈。全面推進(jìn)廣播影視制作、傳輸、發(fā)射、播映、存儲、交換以及影視和演藝后產(chǎn)品開發(fā)等領(lǐng)域的數(shù)字化。推動數(shù)字化出版、印刷以及現(xiàn)代物流技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用。積極拓展新型文化產(chǎn)品和服務(wù),提升文化產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平和競爭實力。要大力發(fā)展中小文化企業(yè)。放寬市場準(zhǔn)入,簡化審批手續(xù),建立完善的進(jìn)入和退出機(jī)制,鼓勵、支持和促進(jìn)中小文化企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展,形成富有活力的優(yōu)勢企業(yè)群體。鼓勵公民以知識產(chǎn)權(quán)作為出資,依法創(chuàng)辦中小文化企業(yè)。支持社會力量建立風(fēng)險投資和擔(dān)保公司,為中小文化企業(yè)發(fā)展提供服務(wù)。推動文化用品、設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售。促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與教育、科技、信息、體育、旅游、休閑等產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展,與工業(yè)設(shè)計、城市建設(shè)等經(jīng)濟(jì)活動相結(jié)合,形成新的經(jīng)濟(jì)增長點。積極支持文化企業(yè)充分利用自有知識產(chǎn)權(quán)和品牌優(yōu)勢,向相關(guān)產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展,開發(fā)多種形式的衍生產(chǎn)品。

5.提高文化創(chuàng)新能力 文化產(chǎn)品的科技含量和資源開發(fā)能力、生產(chǎn)服務(wù)能力明顯提高,具有自主知識產(chǎn)權(quán)的原創(chuàng)性文化產(chǎn)品和核心競爭力的知名文化品牌明顯增加,文化創(chuàng)意、文化博覽、動漫游戲、網(wǎng)絡(luò)出版、數(shù)字傳輸?shù)鹊刃屡d文化業(yè)態(tài)不斷更新,文化人才隊伍規(guī)模較大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高,文化名人、名家、大師群星薈萃[4]。要立足全面建設(shè)小康社會的偉大實踐,充分發(fā)掘和利用民族文化的豐厚資源,借鑒其它文明的優(yōu)秀成果,大力推進(jìn)文化創(chuàng)新,努力創(chuàng)作具有地方特色的,深受群眾喜愛的優(yōu)秀文學(xué)藝術(shù)作品,繁榮發(fā)展文學(xué)藝術(shù)。實施文化精品戰(zhàn)略,扶持原創(chuàng)性作品,繼續(xù)支持舞臺藝術(shù)精品創(chuàng)作。著力打造一批具有地方特色的文學(xué)、戲劇、音樂、美術(shù)、書法、攝影、舞蹈、雜技、廣播、影視、動漫等文化藝術(shù)精品,培育一批文化名人和名品。要加強(qiáng)對群眾文化需求和文化市場消費的調(diào)查研究,適應(yīng)現(xiàn)代審美需求和愉悅方式,在內(nèi)容上進(jìn)行獨特的、富有創(chuàng)意的開掘和提煉,開發(fā)深受群眾喜愛、市場占有率高的文化產(chǎn)品,滿足不同群體、不同層次的文化需求。

三、制定中西部文化強(qiáng)省指標(biāo)體系的六項原則

制定中西部文化強(qiáng)省指標(biāo)體系,應(yīng)盡量有效地避免凌空蹈虛的“設(shè)計”,或者脫離實際的“想象”,為此,我們力圖遵循以下六項原則:

1.歷史發(fā)展原則 中西部文化強(qiáng)省建設(shè)是一項繼往開來的偉大工程,我們要遵循歷史性原則,在歷史發(fā)展的視域中制定指標(biāo)體系。我們要在《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》、《國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》等文件的基礎(chǔ)上,總結(jié)文化發(fā)展實際的經(jīng)驗教訓(xùn),鞏固既有成果,開拓未來文化強(qiáng)省建設(shè)的新天地。同時,在社會發(fā)展、科技進(jìn)步日益加速的新世紀(jì),科學(xué)技術(shù)成就日新月異,物質(zhì)文明水平不斷攀升,人民群眾的科學(xué)文化素質(zhì)逐步增強(qiáng),文化消費水平日益提高,這就要求我們的文化建設(shè)必須不斷地增加新的文化內(nèi)容、提升新的文化技術(shù)含量、更新文化表現(xiàn)形式[5]。因此,中西部文化強(qiáng)省的指標(biāo)體系也應(yīng)該是動態(tài)的、變化的,這樣才能較好地描述、評價與量化正在進(jìn)行中的文化建設(shè)的總體水平和發(fā)展趨勢。

2.全面綜合原則 中西部文化強(qiáng)省建設(shè)的基本目標(biāo)與指標(biāo)分解,必須能夠全面地反映出該省域文化建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的各個方面,也就是說,既要反映出歷史文化資源、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化人才建設(shè)等等方面的總量指標(biāo),又要反映出它們之間的內(nèi)部結(jié)構(gòu)關(guān)系,還要符合科學(xué)發(fā)展觀的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的未來指向,使評價目標(biāo)和評價指標(biāo)有機(jī)聯(lián)系起來,從而能夠有效地避免指標(biāo)項目的重復(fù)設(shè)置。

3.科學(xué)公平原則 中西部文化強(qiáng)省建設(shè)的基本目標(biāo)與指標(biāo)體系,要能夠客觀地反映出中西部省份文化建設(shè)發(fā)展各方面的變化情況及其內(nèi)在關(guān)聯(lián),特別是各個分解指標(biāo)的概念、數(shù)據(jù)收集以及計算方法都要有科學(xué)的依據(jù),指標(biāo)的選擇也要以可持續(xù)發(fā)展理論、生態(tài)理論、經(jīng)濟(jì)理論、社會理論、環(huán)境理論、循環(huán)理論和統(tǒng)計理論作為科學(xué)依據(jù)。

4.實際操作原則 中西部文化強(qiáng)省建設(shè)的基本目標(biāo)與指標(biāo)體系,其設(shè)置和數(shù)據(jù)統(tǒng)計都要有利于資料的取得,指標(biāo)內(nèi)容應(yīng)該簡單明了,并具有較強(qiáng)的可操作性,而且能夠在目前的技術(shù)水平下,進(jìn)行較科學(xué)的計算研究和分析。在測評方面,要做到能量化的盡可能量化,不能量化的,要進(jìn)行定性分析。定性分析與定量分析相結(jié)合,力求做到評價指標(biāo)體系的簡潔、實用、有效、客觀。

5.高瞻遠(yuǎn)矚原則 中西部文化強(qiáng)省的內(nèi)涵與時俱進(jìn);其內(nèi)涵的不斷改變,要求我們在制定各項指標(biāo)時,也要考慮到其在指標(biāo)體系中的重要程度也要相應(yīng)地發(fā)生改變,我們建設(shè)中西部文化強(qiáng)省,就必須以超前的眼光制定文化強(qiáng)省的基本目標(biāo)與指標(biāo)體系,站在科學(xué)的高度上來規(guī)劃省域文化建設(shè)的進(jìn)程,在此,勢必要有前瞻性的高度和視域。

6.參照比較原則 衡量和判斷一個省、一個地區(qū)文化建設(shè)的好壞,必須要有比較客觀的參照物,通過自身縱向的和各省之間橫向的比較才能得出較為合理的研究結(jié)論。中西部文化強(qiáng)省基本目標(biāo)與指標(biāo)體系的制定,應(yīng)該能夠進(jìn)行多角度、多方面的比較,既可以是歷史性的縱向比較,也可以是同一空間水平的橫向比較,還可以是不同文化內(nèi)容、產(chǎn)業(yè)、事業(yè)之間的比較。

四、中西部文化強(qiáng)省的指標(biāo)體系

我們擬定的中西部文化強(qiáng)省指標(biāo)體系,主要包括以下 4大類評價指標(biāo)領(lǐng)域 (一級指標(biāo)),即文化事業(yè)建設(shè)指標(biāo):主要考核文化事業(yè)投入、公共文化設(shè)施建設(shè)、公共文化服務(wù)等方面的基本情況[6];文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指標(biāo):主要考核文化產(chǎn)業(yè)核心層、外圍層和相關(guān)層的增加值大小、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的高低和文化產(chǎn)業(yè)增加值的上升比率[7];文化市場消費指標(biāo):主要考核城鄉(xiāng)居民文化消費實際水平、公民文化生活的質(zhì)量;文化隊伍建設(shè)指標(biāo):主要考核文化發(fā)展基本隊伍和文化人才的基本情況。

本指標(biāo)體系主要針對新聞出版、社會科學(xué)、廣播電視、電影娛樂、藝術(shù)廣告、科技教育、衛(wèi)生體育7個評價對象,分別從文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、文化消費、文化隊伍 4個評價指標(biāo)領(lǐng)域,制定出 22項二級指標(biāo),最終確定了 48項三級考核指標(biāo)。①

指標(biāo)體系的權(quán)重處理以專家組打分的形式完成,采用逐層推進(jìn)的方式,即由專家組從三級指標(biāo)打分開始,逐層推進(jìn)到二級指標(biāo),完成二級指標(biāo)打分后,再給一級指標(biāo)打分,在此基礎(chǔ)上,完成文化強(qiáng)省指標(biāo)體系考核。其中,文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域權(quán)重為 33%,高于 25%的平均水平;文化消費領(lǐng)域權(quán)重為 25%,正好處于平均水平;文化事業(yè)和文化隊伍建設(shè)領(lǐng)域權(quán)重分別為 22%和 20%,略低于平均水平。

中西部文化強(qiáng)省指標(biāo)體系

注釋:

①文化強(qiáng)省指標(biāo)體系的設(shè)置,參考了河南省社會科學(xué)院課題組《文化強(qiáng)省內(nèi)涵與指標(biāo)體系研究》,課題組負(fù)責(zé)人:焦錦淼、喻新安,課題組成員:張新斌、王建國、李立新、袁凱聲、杜明軍、毛兵、李龍、李建華、韓宇宏,河南社會科學(xué)網(wǎng),http://www.hnass.com.cn/html/Dir/2008/ 02/28/00/21/02.htm,特此致謝。

[1]劉玉堂,黃南珊.湖北文化資源轉(zhuǎn)化的戰(zhàn)略思路和途徑選擇[M].2006年:中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告.北京:社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2006.

[2]關(guān)于當(dāng)前宣傳思想工作的調(diào)查與思考 [J].江漢論壇,2003,(12).

[3]劉玉堂,黃南珊,劉保昌.構(gòu)建新農(nóng)村公共文化服務(wù)體系研究——以湖北省為個案[J].學(xué)習(xí)與實踐,2007, (4).

[4]傅汝仁.加快由文化大省向文化強(qiáng)省的跨越[J].東岳論叢,2007,(4).

[5]周大仁,孫志明.論中國先進(jìn)文化前進(jìn)方向的多維性[J].江漢論壇,2004,(12).

[6]劉玉堂,黃南珊,劉保昌.構(gòu)建湖北新農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的思路與對策[M].中國公共文化服務(wù)發(fā)展報告 (2007),北京:社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2007.

[7]劉保昌.文化產(chǎn)業(yè)集群研究三題 [J].江漢論壇, 2008,(6).

責(zé)任編輯 周覓

G249.27

A

1003-8078(2010)04-078-05

2010-05-11

劉玉堂 (1956-),男,湖北省社會科學(xué)院副院長、研究員、博士、博士生導(dǎo)師;劉保昌 (1971-),男,湖北省社會科學(xué)院研究員,博士。

湖北省 2009年度社會科學(xué)基金重大招標(biāo)項目,項目編號:[2009]126。