于偉：房屋全生命周期信息公共平臺(tái)建設(shè)探索

于偉，清華大學(xué)建筑與土木工程系研究生畢業(yè)。曾任北京市房地產(chǎn)勘察測(cè)繪所所長(zhǎng)，現(xiàn)任北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)信息中心主任、城建研究中心副主任。在房地產(chǎn)勘察測(cè)繪、房地產(chǎn)信息化建設(shè)方面有著非常豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

房屋全生命周期管理平臺(tái)的建設(shè)背景

簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)有幾個(gè)方面，首先就是根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的要求，我們的系統(tǒng)隨著行業(yè)信息化的發(fā)展，建立了若干個(gè)系統(tǒng)，這些系統(tǒng)當(dāng)中不可關(guān)聯(lián)，而且信息共享方面非常困難，所以不能滿足我們目前提出的建立個(gè)人住房信息系統(tǒng)的要求。

2007年我們搞了房屋普查，但是之后沒有及時(shí)地實(shí)現(xiàn)普查數(shù)據(jù)庫(kù)。為解決這個(gè)問(wèn)題，北京市領(lǐng)導(dǎo)決定以房屋普查數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，以房屋全生命周期平臺(tái)為依托，盡快建立房屋基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)普查數(shù)據(jù)與測(cè)繪、交易、權(quán)屬、拆遷等業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)全市房屋基礎(chǔ)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新。

以房屋生命周期平臺(tái)為依托，整合房屋基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，構(gòu)建統(tǒng)一、規(guī)范、高效一體化的房屋公共服務(wù)信息平臺(tái)，不僅能夠充分利用現(xiàn)有業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和房屋普查數(shù)據(jù)資源，而且能夠?qū)崿F(xiàn)普查數(shù)據(jù)與房屋立頂、土地取得、施工等信息資源。

總體目標(biāo)

全市的一張地圖，一個(gè)平臺(tái)。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)實(shí)際上是很難的，我們?cè)谶@個(gè)平臺(tái)建設(shè)過(guò)程當(dāng)中也在反思，北京市住建委在信息化十二五規(guī)劃時(shí)提出了三條主線，其中一條就是房屋單體的全生命周期，這條主線的核心是遏制工程質(zhì)量降低確保工程質(zhì)量。另外就是企業(yè)和人員的注冊(cè)，核心是信用。根據(jù)這條主線要求，我們要建立統(tǒng)一的目標(biāo)、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)一的運(yùn)營(yíng)服務(wù)。

總體思路

采取以樓幢圖元為核心，以物理樓盤表為載體，以房屋編碼為標(biāo)識(shí)的辦法，構(gòu)建涵蓋項(xiàng)目開發(fā)、建筑材料、施工建設(shè)、買賣銷售、產(chǎn)權(quán)登記、物業(yè)管理、修繕安全、建筑節(jié)能、拆遷滅失的全生命周期的具有支撐檢測(cè)分析、決策分析、行政執(zhí)法、政務(wù)公開、內(nèi)部管理等多種工作能力的公共服務(wù)信息平臺(tái)。

房屋全生命周期平臺(tái)定位是幾以下個(gè)方面：首先主要是以北京市區(qū)域地圖為基礎(chǔ)，掌握全市房屋總量及動(dòng)態(tài)變化情況，這是最基本的。北京到底有多少房子，是誰(shuí)的，在干什么，這是最基本的。其次是展現(xiàn)房屋全生命周期流程中各管理環(huán)節(jié)的辦理信息。

我們可以看到全市的二維圖，通過(guò)測(cè)繪可以直接把預(yù)測(cè)的樓盤直接獲得，我們也做了一些普查的、實(shí)測(cè)的、預(yù)測(cè)的，我們可以通過(guò)每個(gè)圖元了解到每個(gè)項(xiàng)目的基本情況，包括超越這個(gè)項(xiàng)目的企業(yè)的形象，包括超越這個(gè)項(xiàng)目的所有的證件情況、預(yù)售許可證等等。通過(guò)圖元可以直接查到樓房信息，每一戶的基本信息，然后我們還可以通過(guò)這個(gè)查詢到關(guān)于這戶的交易情況，歷史的交易情況。圍繞房屋編碼，可以了解到整個(gè)的房屋銷售情況，可以實(shí)時(shí)的知道這戶房屋的情況，包括抵押情況。

我們可以實(shí)現(xiàn)二維圖形和三維遙感影像的實(shí)時(shí)對(duì)比。我們支持業(yè)務(wù)應(yīng)用將預(yù)售許可項(xiàng)目對(duì)應(yīng)在地圖位置顯示，追溯發(fā)證后項(xiàng)目的交易情況。通過(guò)點(diǎn)擊這個(gè)圖元查詢交易的情況，監(jiān)測(cè)預(yù)警，動(dòng)態(tài)計(jì)算反應(yīng)市場(chǎng)變化情況的監(jiān)測(cè)指標(biāo)，可追溯每日、每個(gè)項(xiàng)目、每一戶的每一筆交易。另外重點(diǎn)支持住房保障的業(yè)務(wù)專題建設(shè)，目前我們已建成了自動(dòng)生成統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

未來(lái)發(fā)展

通過(guò)一年的努力，感覺到這項(xiàng)工程意義確實(shí)非常大，任務(wù)也特別艱巨，我們目前只是階段性的做了一些工作，特別是配合今年的房地產(chǎn)投資、市場(chǎng)調(diào)控這塊做了一些保障，我們未來(lái)可能會(huì)涉及物業(yè)管理、房屋安全、節(jié)能減排等方面的內(nèi)容，將這套系統(tǒng)做得更好。

房屋管理全生命周期流程圖

房屋管理全生命周期流程圖與現(xiàn)有系統(tǒng)的對(duì)應(yīng)