建筑施工現(xiàn)場安全管理工作淺析

◎ 中國新興建設(shè)開發(fā)總公司 王 軍

0 引言

建筑業(yè)是我國國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一，建筑業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品為國民經(jīng)濟的發(fā)展奠定了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著我國建筑業(yè)和建設(shè)管理體制改革的不斷深化，建筑業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)方式和組織結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化，其中建筑業(yè)的安全生產(chǎn)更是在理論研究和實踐應(yīng)用也愈來愈得到了各方面的重視，并在實踐中不斷發(fā)展和完善。

1 建筑施工特點

（1）建筑工程產(chǎn)品固定、體積大、生產(chǎn)周期長，一棟建筑，一件設(shè)施，一經(jīng)施工完成就固定不動了。施工生產(chǎn)活動是圍繞建筑物、構(gòu)筑物來實施的。在有限場地集中大量人力、物料、機械、設(shè)備進(jìn)行較長時間的綜合作業(yè)，不安全因素時有發(fā)生。

（2）人員機器流動大，一棟建筑或構(gòu)筑物完成后，人員機具要轉(zhuǎn)移到新的地點，建設(shè)新的建筑物或構(gòu)筑物，人員機具要在不同地點、不同地區(qū)內(nèi)流動，流動性增加了不安全因素。

（3）手工作業(yè)勞動強度大，體力消耗大，人員生理、心理上，行為上，對生產(chǎn)速度、工作條件和環(huán)境，易產(chǎn)生思想和情緒上的波動，會產(chǎn)生不安全因素。

（4）露天高處作業(yè)多，建筑物都是由低到高建起來的，所以絕大部分工人都在露天高處作業(yè)，夏天熱，冬天冷，風(fēng)吹日曬，工作條件差，不安全因素多。

（5）建筑物型體變化大，規(guī)則性差，每棟建筑從開工到竣工，每道工序，不同生產(chǎn)過程不同施工現(xiàn)場的施工狀況和不安全因素也隨時變化。建筑施工的規(guī)律性在不同現(xiàn)場也具有動態(tài)性，不安全因素的動態(tài)性與這相伴。

（6）機具設(shè)備作業(yè)的多樣性和交叉作業(yè)大量增加，設(shè)施安全防護(hù)的裝置也有一定局限性，加之建筑施工復(fù)雜變換不定，因此不安全因素時有發(fā)生。

2 建筑施工安全的重要性

從建筑施工的特點和動態(tài)性上，可見不安全因素是多方面的，而抓主要矛盾找出易發(fā)事故的部位、工序和環(huán)節(jié)，采取措施，消除這些部位上的隱患和不安全因素就能預(yù)防事故的發(fā)生。這就要求安全管理人員掌握建筑施工的特點，把握工程脈膊，落實安全管理。

建筑施工現(xiàn)場各種不安定因素隨時都有可能導(dǎo)致事故的發(fā)生，嚴(yán)重威脅施工人員的生命安全。因此，施工企業(yè)務(wù)必采用科學(xué)的方法和手段提高施工現(xiàn)場安全管理的水平，安全生產(chǎn)、安全工作可以給企業(yè)帶來社會信譽和經(jīng)濟效益，國家和集體財產(chǎn)免遭損失，職工生命安全得到保障。同時施工現(xiàn)場安全管理人員應(yīng)加強安全管理工作，要及時發(fā)現(xiàn)糾正安全生產(chǎn)違法行為。要進(jìn)行建筑施工安全管理，切實采取針對性安全措施，減少建筑工程事故的發(fā)生概率。以下主要從安全管理制度的建立與運作和建筑施工過程安全控制兩個方面論述。

3 項目安全管理制度建立與運作

安全管理制度在項目施工管理運作中應(yīng)重點做好以下幾點工作：

（1）編制安全生產(chǎn)技術(shù)措施制度

除施工組織設(shè)計對安全生產(chǎn)有原則要求外，凡重大分項工程的施工分別由施工隊、項目經(jīng)理部編制安全生產(chǎn)技術(shù)措施，措施要有針對性。施工隊、專業(yè)承包隊編制的安全生產(chǎn)措施由項目總工程師審批，項目部編制的安全生產(chǎn)措施由企業(yè)總工程師審批。

（2）安全技術(shù)交底制度

由項目總工程師向項目技術(shù)負(fù)責(zé)人或技術(shù)員交底，技術(shù)負(fù)責(zé)人向施工隊各專業(yè)施工員交底，施工隊各專業(yè)施工員向班組長及工人交底。交底要有文字資料，內(nèi)容要求全面、具體、針對性要強。交底人、接受人均應(yīng)在交底資料上簽字，并注明交底日期。

（3）特殊工種職工實行持證上崗制度

對電工、電氣焊工、起重吊裝工、機械操作工、架子工等特殊工種實行持證上崗，無證者不得從事上述工種的作業(yè)。

（4）安全檢查制度

項目部每半月、施工隊每十天定期進(jìn)行安全檢查，平時進(jìn)行不定期檢查，每次檢查都要有記錄，對查出的事故隱患要限期整改。對未按要求整改的要給單位或當(dāng)事人以經(jīng)濟處罰，直至停工整頓。

（5）安全驗收制度

凡大中型機械安裝、腳手架搭設(shè)、電氣線路架設(shè)等項目完成后，都必須經(jīng)過有關(guān)部門檢查驗收合格后，方可試車或投入使用。

（6）安全生產(chǎn)責(zé)任制度

工程實行項目“兩制”，任命項目經(jīng)理時，項目經(jīng)理與企業(yè)簽定“安全生產(chǎn)責(zé)任書”、勞務(wù)隊與項目部簽定“安全生產(chǎn)合同”；工程開工時，操作工人與勞務(wù)隊簽定“安全生產(chǎn)合同”并訂立“安全生產(chǎn)誓約”；用“合同”和“誓約”來強化各級領(lǐng)導(dǎo)和全體員工的安全責(zé)任及安全意識，加強自身安全保護(hù)意識。

（7）事故處理“四不放過制度”

發(fā)生安全事故，必須嚴(yán)格查處。做到事故原因不明、責(zé)任不清、責(zé)任者未受到教育、沒有預(yù)防措施或措施不力不得放過。

（8）安全管理兼容文明施工的原則

從目前各地的要求和實際操作中，我們深切感受到安全管理與現(xiàn)場文明施工是密不可分的，兩者也是相輔相成的。安全管理嚴(yán)格，就必須要求施工人員嚴(yán)格遵循文明施工；文明施工搞好了，現(xiàn)場整潔清爽，減少了安全事故隱患的存在，也提高了安全管理水平?，F(xiàn)場文明施工要重點從場容管理、施工人員著裝形象、現(xiàn)場機械、現(xiàn)場生活衛(wèi)生管理入手，并結(jié)合現(xiàn)場CI策劃，圍繞總體目標(biāo)，分為規(guī)劃、實施和檢查驗收監(jiān)督三部分進(jìn)行。

4 項目施工過程安全控制

（1）改進(jìn)生產(chǎn)工藝，實現(xiàn)機械化、自動化

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，施工企業(yè)不斷改進(jìn)生產(chǎn)工藝，加快了實現(xiàn)機械化、自動化的過程，促進(jìn)了生產(chǎn)的發(fā)展，提高了安全技術(shù)水平，大大減輕了工人的勞動強度，保證了職工的安全和健康。因此，在編施工組織設(shè)計時，應(yīng)盡量優(yōu)先考慮采用新工藝、機械化、自動化的生產(chǎn)手段，為安全生產(chǎn)、預(yù)防事故創(chuàng)造條件。

（2）設(shè)置安全裝置

①防護(hù)裝置

防護(hù)裝置就是用屏護(hù)方法與手段把人體與生產(chǎn)活動中出現(xiàn)的危險部位隔開來的設(shè)備。施工活動中的危險部位主要有“洞口作業(yè)”、“臨邊作業(yè)”、機具、車輛、暫設(shè)電器、高溫、高壓容器及原始環(huán)境中遺留下來的不安全因素等。

②保險裝置

保險裝置是指機械設(shè)備在非正常操作和運行中能夠自動控制和消除危險的設(shè)施設(shè)備。如鍋爐、壓力容器的安全閥，供電設(shè)施的觸電保安器，各種提升設(shè)備的斷繩保險器等。

③信號裝置

它是應(yīng)用信號指示或警告人們預(yù)防危險的裝置。信號裝置的本身無排除危險的功能。它僅是提示工人注意，遇到不安全狀況立即采取有效措施脫離危險區(qū)或采取預(yù)防措施。因此，它的效果取決于工人的注意力和識別信號的能力。

（3）機械設(shè)備的維修保養(yǎng)和檢修

要保持設(shè)備的良好狀態(tài)，提高它的使用期限和效率，有效地預(yù)防事故就必須進(jìn)行經(jīng)常性的維修保養(yǎng)，對每類機械設(shè)備均應(yīng)建立檔案，以便及時地按每臺機械設(shè)備的具體情況，進(jìn)行定期的大中小修，在檢修中應(yīng)嚴(yán)格遵守規(guī)章規(guī)定，遵守安全技術(shù)規(guī)定，遵守先檢查后使用的原則。絕不允許為了趕進(jìn)度，違章指揮、違章作業(yè)，讓機械設(shè)備“帶病”工作。

（4）文明施工

當(dāng)前開展文明安全施工活動，已納入各級政府及主管部門對企業(yè)考核的重要指標(biāo)之一。一個施工現(xiàn)場如果做到整體規(guī)劃有序、平面布置合理、施工現(xiàn)場整潔，各種防護(hù)齊全有效，各種標(biāo)志醒目，施工生產(chǎn)管理人員遵章守紀(jì)。那這個施工企業(yè)一定獲得較大的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益。反之，將會造成不良的影響。因此，文明施工也是預(yù)防安全事故，提高企業(yè)素質(zhì)的綜合手段。

（5）合理使用勞動保護(hù)用品

合理地使用勞動保護(hù)用品，是在施工生產(chǎn)過程中預(yù)防事故、保護(hù)工人安全和健康的一種輔助手段。它雖不是主要手段，但在一定的地點、時間條件下確能起到不可估量的作用，因此統(tǒng)一采購（定點）妥善保管，正確使用防護(hù)用品也是預(yù)防事故、減輕傷害程度不可缺少的措施之一。

（6）加強對臨時工的安全管理

隨著改革開放，大量農(nóng)村富余勞動力，以各種形式進(jìn)入了施工現(xiàn)場，從事他們不熟悉的工作，他們十分缺乏施工安全知識，因此，絕大多數(shù)事故發(fā)生在他們身上。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，一般因工傷亡事故的農(nóng)民工占80%以上，有的企業(yè)100%出現(xiàn)在他們身上。如果能從招工審查、技術(shù)培訓(xùn)、施工管理，認(rèn)真執(zhí)行操作規(guī)程，定能減少事故發(fā)生的概率。

5 結(jié)論

總之，安全管理工作應(yīng)堅持事先控制，事中控制，事后控制相結(jié)合，以事先控制為主，加強對安全管理制度、安全管理目標(biāo)、持證上崗、安全措施（方案）、安全教育等的管理。重視事中控制，加強對安全檢查及整改的管理。輔以事后控制，按“四不放過”原則，加強對職工傷亡事故處理的管理。堅持全面、全過程、全員安全管理，貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程，結(jié)合項目、企業(yè)、地方的實際情況，進(jìn)行有的放矢的安全管理，方能確保安全生產(chǎn)，保障職工安全與健康。