鄧珊珊
(武漢大學(xué),湖北武漢 430072)
“公共法律案件”的法理意義初探
鄧珊珊
(武漢大學(xué),湖北武漢 430072)
近年來(lái),一系列標(biāo)志著司法活動(dòng)由國(guó)家領(lǐng)域進(jìn)入公共領(lǐng)域的"公共法律案件"使得我國(guó)法理學(xué)研究有了新的標(biāo)本。揭示這一類案件的發(fā)生、發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律,透過(guò)司法過(guò)程總結(jié)我國(guó)當(dāng)代轉(zhuǎn)型時(shí)期法律和社會(huì)之間的互動(dòng)關(guān)系對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家具有重要的理論意義和實(shí)踐意義。
公共法律案件;公共領(lǐng)域;司法
縱觀近年來(lái)司法的發(fā)展過(guò)程不難發(fā)現(xiàn),一系列標(biāo)志著司法活動(dòng)由國(guó)家領(lǐng)域進(jìn)入公共領(lǐng)域的“公共法律案件”使得我國(guó)法理學(xué)研究有了新的標(biāo)本。上世紀(jì)七十年代末,作為揭露“四人幫”罪行的“張志新案件”進(jìn)入公眾討論領(lǐng)域,首開(kāi)社會(huì)公眾評(píng)判司法的先河,但這種評(píng)判還僅僅只是停留在政治層面之上,是執(zhí)政黨政治動(dòng)員的產(chǎn)物,尚不具備司法上的意義。八十年代初期,上海工程師韓昆涉嫌受賄無(wú)罪案,使得“公共法律案件”初見(jiàn)端倪;九十年代的案件如“彩虹橋垮塌”案件引發(fā)了社會(huì)公眾對(duì)司法的廣泛關(guān)注。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái),圍繞著“黑哨”龔建平的“司法介入足球第一案”,法律界和體育界對(duì)此展開(kāi)了廣泛的評(píng)論。此后,“孫志剛案件”、“劉涌案件”、“乙肝歧視案”、“佘祥林案件”、“山西黑磚煤案件”、“許霆案件”、“鄧玉嬌案件”作為“公共法律案件”進(jìn)入到公共領(lǐng)域。這些案件的法律性質(zhì)和社會(huì)性質(zhì),對(duì)推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)產(chǎn)生了多重影響。目前,國(guó)內(nèi)已經(jīng)有學(xué)者將這類案件歸納為“影響性案件”,出版了相關(guān)刊物[1]并建立了中國(guó)影響性訴訟網(wǎng)[2],將其納入“公益訴訟”范疇對(duì)其進(jìn)行討論。但學(xué)界尚未對(duì)此達(dá)成共識(shí),也缺乏理論上的提煉。無(wú)疑,揭露這類案件產(chǎn)生、發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律,透過(guò)司法過(guò)程總結(jié)我國(guó)當(dāng)代轉(zhuǎn)型時(shí)期法律和社會(huì)之間的互動(dòng)關(guān)系無(wú)疑對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家有著十分重要的理論意義和實(shí)踐意義。筆者試圖通過(guò)“公共法律案件”這一新概念的提出作為研究中國(guó)社會(huì)的切口,意圖揭示中國(guó)司法過(guò)程中法律和社會(huì)之間的關(guān)系。
自出現(xiàn)私有制和國(guó)家形式之后,人類歷史發(fā)展總體上呈現(xiàn)出從國(guó)家與社會(huì)高度黏合逐漸走向分離的過(guò)程。而對(duì)于政治生活領(lǐng)域的獨(dú)立的非政治公共領(lǐng)域或公共生活領(lǐng)域的出現(xiàn)則更是現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)高速發(fā)展引起的社會(huì)高度分化和全面變遷的結(jié)果。[3]根據(jù)漢娜·阿倫特對(duì)人類活動(dòng)領(lǐng)域的劃分,公共領(lǐng)域(Public sphere)是相對(duì)于人類活動(dòng)的第三種即行為領(lǐng)域(Action),它不受任何必然性的約束也不受任何功利因素的制約,充分展現(xiàn)人的多樣性、自主性和真我風(fēng)采而直接進(jìn)行的人和人之間的交往,其實(shí)也就是人類的政治活動(dòng)。公共領(lǐng)域是為個(gè)性保留的,它是人們能夠顯示出真我風(fēng)采以及具有不可替代的唯一一塊地方。正是為了這個(gè)機(jī)會(huì),并且出于對(duì)國(guó)家(它使每個(gè)人都可能有這個(gè)機(jī)會(huì))的熱愛(ài),使得每個(gè)人都或多或少愿意分擔(dān)司法、防務(wù)以及公共事務(wù)管理的責(zé)任。[4]之后,哈貝馬斯對(duì)阿倫特的公共領(lǐng)域理論進(jìn)一步完善,對(duì)公共領(lǐng)域一詞進(jìn)行了兩種意義上的定義。他在《在事實(shí)和規(guī)范之間》一書(shū)中,從交往領(lǐng)域中闡述公共領(lǐng)域,認(rèn)為公共領(lǐng)域最好被描述為一個(gè)關(guān)于內(nèi)容、觀點(diǎn),也就是意見(jiàn)的交往網(wǎng)絡(luò)。在那里,交往之流被以一種特定方式加以過(guò)濾和綜合,從而成為根據(jù)議題集束的公共意見(jiàn)或輿論。公共領(lǐng)域的特征在于一種交往結(jié)構(gòu),它同取向于理解行為的第三個(gè)方面有關(guān):既不是日常交往的功能,也不是日常交往的內(nèi)容,而是交往行為中產(chǎn)生的社會(huì)空間。[5]關(guān)于中國(guó)有無(wú)真正的公共領(lǐng)域,國(guó)內(nèi)外學(xué)者們也相繼進(jìn)行了研究。普遍為學(xué)者接受的是魏婓德的觀點(diǎn):中國(guó)的公共領(lǐng)域?qū)嶋H上為官方所支配,而非自治的公共領(lǐng)域,因?yàn)閺奈闯霈F(xiàn)過(guò)國(guó)家和社會(huì)的對(duì)抗。[6]筆者在這里引出公共領(lǐng)域這一概念無(wú)意對(duì)其進(jìn)行中國(guó)場(chǎng)域的評(píng)述,而旨在借助這一概念提出“公共法律案件”這一研究概念。筆者對(duì)這一概念的選擇,并不是憑空捏造,而是在經(jīng)驗(yàn)總結(jié)加上國(guó)內(nèi)外理論的歷史延續(xù)基礎(chǔ)之上。這一類案件同吳革等學(xué)者所提出的影響性訴訟(impact litigation)及公益訴訟(pubic interestlitigation,PIL)、轟動(dòng)案件(桑本謙)在對(duì)象上有一定程度上的相似性。但筆者采用“公共法律案件”概念旨在更進(jìn)一步突出此類案件由國(guó)家領(lǐng)域進(jìn)入公共領(lǐng)域的“公共性”和引起公眾廣泛的關(guān)注和討論并因此對(duì)司法過(guò)程形成影響。筆者選用“公共法律案件”這一法律概念基于以下原因:一是影響性訴訟(impact litigation)在美國(guó)和歐洲某些國(guó)家出現(xiàn)于20世紀(jì)五六十年代各種社會(huì)運(yùn)動(dòng)高漲的歷史時(shí)期,主要內(nèi)容涉及人權(quán)、民權(quán)、環(huán)境保護(hù)、弱勢(shì)群體權(quán)益保護(hù)等的公益訴訟。借助反對(duì)種族歧視、婦女運(yùn)動(dòng)、民權(quán)運(yùn)動(dòng)等社會(huì)運(yùn)動(dòng)的推動(dòng)、法官造法、司法審查對(duì)社會(huì)政策改革的功能,使得美國(guó)的影響性訴訟成為政治活動(dòng)的補(bǔ)充方式,它的口號(hào)主要是通過(guò)法院實(shí)現(xiàn)社會(huì)變革。[7]雖然吳革在文中稱中國(guó)場(chǎng)域下的影響性訴訟同西方影響性訴訟不同。但筆者認(rèn)為,為了厘清概念上同詞引起混淆的問(wèn)題。采用“公共法律案件”一詞比使用同樣的概念更能提防美國(guó)、歐洲某些國(guó)家同樣詞語(yǔ)下的當(dāng)然性預(yù)設(shè)。二是如前文論述,“公共法律案件”更能彰顯在中國(guó)場(chǎng)域之下,司法案件由國(guó)家領(lǐng)域進(jìn)入公共領(lǐng)域,突出其“公共性”。何為“公共性”,即這種“公共性”的界定,筆者將在下一部分進(jìn)行詳細(xì)論述。三是“公共法律案件”背后隱含的當(dāng)然問(wèn)題是法的“公共意志”、法的“主體性”、“司法獨(dú)立”、“人民滿意”、“普法”等中國(guó)問(wèn)題。對(duì)這些具有強(qiáng)烈中國(guó)色彩的問(wèn)題的研究,更能進(jìn)一步提升中國(guó)法學(xué)和世界法學(xué)的對(duì)話能力,尤其是在西方掌握話語(yǔ)霸權(quán)的當(dāng)代,研究這些“中國(guó)性”問(wèn)題更能弘揚(yáng)中國(guó)法律文化。四是避免使用影響性訴訟。因筆者在此采用“公共法律案件”作為研究社會(huì)的切口,揭示法律與社會(huì)之間的關(guān)系,而并非研究如何制造“影響性訴訟”,干預(yù)司法過(guò)程。
人類本身語(yǔ)言的缺陷導(dǎo)致了人們對(duì)法律概念永無(wú)休止的爭(zhēng)論,在所有的經(jīng)驗(yàn)領(lǐng)域......都存在著一般語(yǔ)言所提供的指引上的限度,這是語(yǔ)言所固有的。規(guī)則本身是使用語(yǔ)言的一般規(guī)則,而一般詞語(yǔ)的使用本身也是需要解釋,.......它們不能解釋自己。[8]作為一種文字上的啟示,定義是利用一個(gè)獨(dú)立的詞語(yǔ)來(lái)給出語(yǔ)言上的解說(shuō),它主要是一個(gè)標(biāo)明界限或者使一種事物與其他事物區(qū)分開(kāi)的問(wèn)題。[9]為避免言語(yǔ)上使用的混論,筆者采用描述性的論述方法對(duì)此范式作出思辨式的敘述。所謂“公共法律案件”并不是指一般個(gè)案在社會(huì)參與下形成判決,而是指國(guó)家領(lǐng)域的司法案件通過(guò)政治、道德層面進(jìn)入公共領(lǐng)域范圍,而引起了公眾的廣泛關(guān)注并在其參與下所形成的判決,體現(xiàn)了法律與社會(huì)在司法層面上的緊張和互動(dòng)關(guān)系。其區(qū)別于受害關(guān)系人的討論和關(guān)注?!肮卜砂讣币嗖煌诠嬖V訟,公益訴訟更著眼于對(duì)公共社會(huì)利益的保護(hù),無(wú)論是自益形式的公益訴訟還是他益形式的公益訴訟,[10]其目的均為了維護(hù)公共社會(huì)利益免受侵害。形成過(guò)程筆者擬通過(guò)下圖進(jìn)行描述:
“公共法律案件”在網(wǎng)絡(luò)分布和空間環(huán)境中形成,在內(nèi)容上涉及到社會(huì)生活的各個(gè)方面。因此具備以下重要特征。
(1)公共性
“公共法律案件”的公共性在于參與案件的討論者并非案件當(dāng)事人或者是案件利害關(guān)系人,而是處于公共領(lǐng)域的個(gè)人。關(guān)于公共性的論述,自古典共和理論集大成者盧梭、孟德斯鳩到漢娜·阿倫特都進(jìn)行了經(jīng)典論述。阿倫特認(rèn)為公共性表現(xiàn)為公開(kāi)展現(xiàn)性和差異性。公共性首先意味著任何東西都可以為人所見(jiàn)、所聞。在這個(gè)由多元的人的行為所構(gòu)成的公共領(lǐng)域中,互有差異的個(gè)人通過(guò)與他人的交往解釋了個(gè)人的特質(zhì)也同時(shí)與他人獲得了共通性。[11]筆者在這里借用阿倫特對(duì)公共性的論述,認(rèn)為“公共法律案件”的公共性在于當(dāng)這些案件進(jìn)入到公共領(lǐng)域之時(shí),各人均可對(duì)其討論,或當(dāng)事人提交“專家論證”,或網(wǎng)友通過(guò)網(wǎng)絡(luò)跟帖的形式,或人民法院在審判過(guò)程中進(jìn)行“新聞發(fā)言”等多種形式表現(xiàn)出來(lái)。而這些參與者都超越了案件當(dāng)事人或者是案件利害關(guān)系人。這一討論場(chǎng)域是公開(kāi)和可見(jiàn)的,任何人均可進(jìn)入這個(gè)場(chǎng)域發(fā)表自己的論述。根據(jù)哈貝馬斯的交往理論,語(yǔ)言溝通和意義理論是交往行為的最重要的兩個(gè)環(huán)節(jié)。交往理論的重要性是這樣一個(gè)問(wèn)題,即如何才能借助于溝通機(jī)制把不同行為者聯(lián)系起來(lái),也就是說(shuō),使得這些行為在社會(huì)空間和歷史事件范圍內(nèi)組成一個(gè)網(wǎng)絡(luò)。[12]“交往行為最終依賴的是具體的語(yǔ)境,而這些預(yù)警本身又是互動(dòng)參與者的生活世界的片段......正是這個(gè)生活世界確保了行為理論可以使用社會(huì)理論的概念。”[13]因此,“公共法律案件”中的個(gè)人,正是通過(guò)法律執(zhí)行以及實(shí)施過(guò)程的交往行為的重要事實(shí),成為了理論研究的重點(diǎn)所在。
(2)法律性
“公共法律案件”的法律性在于因?yàn)樗痉?quán)力的介入,社會(huì)事件由政治、道德層面進(jìn)入到法律層面。如上世紀(jì)七十年代末的張自新案件和上海虹橋案件,它們區(qū)別于公共事件包括公共突發(fā)事件,如“非典”、“雪災(zāi)”、“三鹿奶粉”、“山西潰壩”等。后者亦同樣引起了公眾的強(qiáng)烈關(guān)注和討論,雖然涉及社會(huì)穩(wěn)定,但要么沒(méi)有進(jìn)入司法領(lǐng)域,要么在法律上并無(wú)多大爭(zhēng)議。阿列克西從說(shuō)明邏輯涵攝之困境角度說(shuō)明了成為法律爭(zhēng)議案件的原因:一是,法律語(yǔ)言的模糊性;二是,規(guī)范之間存在沖突;三是,可能存在某些案件需要法律上的調(diào)整,但沒(méi)有任何事先有效的規(guī)范適用于調(diào)整:四是,特定的案件中,作出的判決有可能會(huì)違背規(guī)范的原義。[14]“孫志剛案件”、“劉涌案件”、“乙肝歧視案”、“佘祥林案件”、“山西黑磚煤案件”、“許霆案件”、“鄧玉嬌案件”等“公共法律案件”,因?yàn)榉缮系臓?zhēng)議使其從政治、道德層面進(jìn)入到了法律層面。法官如何作出判決,如何解決這些法律上的爭(zhēng)議,成為公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。正是因?yàn)楣獾慕槿耄?jīng)常使得這些案件在一審、二審、重審得出完全不同的審判結(jié)果。如事實(shí)并不復(fù)雜的許霆案件在一審中被判處無(wú)期徒刑,而在重審判處為有期徒刑五年并處罰金兩萬(wàn)元。在許霆案中,一審法官因?yàn)橐勒辗啥玫降呐袥Q強(qiáng)烈地撞擊了公眾的直覺(jué)和共識(shí),公共輿論對(duì)判決的指責(zé),形成了典型的刑事疑難案件。倘若沒(méi)有媒體報(bào)道、網(wǎng)絡(luò)輿論、專家意見(jiàn)以及更高級(jí)別法院領(lǐng)導(dǎo)及其罕見(jiàn)的坦率表達(dá),許霆案件很有可能以一審判處無(wú)期徒刑、二審維持原判而劃上句號(hào)。但在這種公眾情緒表達(dá)下的判決也并不是意味著“司法民主化”和人民通過(guò)媒體進(jìn)行審判;更不代表著法官在處理這類案件之時(shí)必然要遵守社會(huì)上形成的價(jià)值共識(shí)。因?yàn)樗^價(jià)值共識(shí)并不包含著內(nèi)容上的完全正確性以及正當(dāng)性,而且公眾的意識(shí)也不是一成不變的。公眾更多的是情緒化的、直覺(jué)性的心理傾向,而這種情緒化的、直覺(jué)性的心理傾向會(huì)不可避免地部分影響我們的公平觀點(diǎn)。[15]
“公共法律案件”作為一個(gè)新的范疇的提出,目的在于通過(guò)其理解解釋中國(guó)法律與社會(huì)之間關(guān)系的理論模型。在當(dāng)今社會(huì)急劇變化的背景之下,選取“公共法律案件”作為研究社會(huì)的切口,觀察我國(guó)法治進(jìn)程,無(wú)疑具有理論和實(shí)踐的重要意義。
“公共法律案件”當(dāng)事人并非群體,甚至就是普通的個(gè)人如孫志剛、佘祥林、許霆,但通過(guò)媒體的報(bào)道,法律人士的討論,超越了公權(quán)層面(司法機(jī)關(guān))和私人方面(個(gè)人或者家庭),法律領(lǐng)域中的公共空間特征明顯。公民可以在獨(dú)立于國(guó)家社會(huì)的這一領(lǐng)域中公開(kāi)發(fā)表言論,而不受國(guó)家干涉。根據(jù)哈貝馬斯公共空間理論,這一場(chǎng)所是獨(dú)立于政府和國(guó)家的,就是一個(gè)講壇,市民可以在這里就公共事務(wù)進(jìn)行協(xié)商,進(jìn)而引起一個(gè)相互作用。在這里產(chǎn)生聯(lián)系的就是話語(yǔ)。公共性是現(xiàn)代性的最基本特征,[16]而法律領(lǐng)域公共空間的批判特征凸現(xiàn)為消減當(dāng)代中國(guó)公共領(lǐng)域批判功能疲軟的弊端帶來(lái)了一絲曙光。在我國(guó)進(jìn)行公共領(lǐng)域建設(shè)的學(xué)者討論中認(rèn)為中國(guó)社會(huì)公共性結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的阻滯之一為當(dāng)代中國(guó)公共領(lǐng)域批判功能相對(duì)疲軟,一方面作為載體的公共組織和政治體制有著錯(cuò)綜復(fù)雜的聯(lián)系,另一方面其在公共領(lǐng)域中參與政府決策之時(shí)受到諸多限制。公共性批判功能導(dǎo)致公共性功能缺失。[17]無(wú)疑,在許霆案、佘祥林案中,公共輿論的批判性特征對(duì)司法判決的最終形成起到了關(guān)鍵性作用。公眾輿論對(duì)一審判決的指責(zé)無(wú)疑隱含了法律領(lǐng)域的公共空間批判性功能對(duì)中國(guó)整個(gè)法治進(jìn)程乃至中國(guó)公共性良性轉(zhuǎn)型起到了推動(dòng)作用。
“人民滿意”背后所隱含的是司法過(guò)程中的公民參與?,F(xiàn)有的公民參與既有合法的也有不合法的。合法的如當(dāng)事人委托律師、代理人法庭辯論、人大代表的個(gè)案監(jiān)督和公開(kāi)質(zhì)詢等。不合法的如律師與法官暗箱操作、個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)越權(quán)審批案件等。“公共法律案件”形成了諸如當(dāng)事人提交“專家論證”、網(wǎng)友的“經(jīng)典跟帖”以及檢察機(jī)關(guān)、人民院在審判過(guò)程中進(jìn)行“新聞發(fā)言”等灰色領(lǐng)域,使得司法的職業(yè)性、自主性、被動(dòng)性與司法的民主性之間的矛盾凸顯。司法和民意之間形成了新型的關(guān)系。正如上文所述,在多數(shù)原則下形成的民意并不暗含內(nèi)容正當(dāng)?shù)谋厝恍?。但民意必然觸及到了大多數(shù)人的利益、價(jià)值和觀點(diǎn)。公共法律案件折射出的民意和司法的互動(dòng),是反視法律或者某種機(jī)制的缺失,是推動(dòng)法治建設(shè)向前的契機(jī)。筆者將“公共法律案件”作為研究法律與社會(huì)的切口,通過(guò)經(jīng)驗(yàn)的研究得出理論模型,即當(dāng)代中國(guó)法律與社會(huì)之間互動(dòng)關(guān)系過(guò)程,并以此來(lái)提供一個(gè)更好地研究中國(guó)法治進(jìn)程的視角。
筆者提出對(duì)“公共法律案件”的研究亦即是對(duì)經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)。在人類社會(huì)中就像在動(dòng)物群體中一樣,主要不是一個(gè)推理的過(guò)程,而是一個(gè)遵循、傳播、傳遞和發(fā)展那些因?yàn)槌晒Χ鴦俪霾⑹⑿械膽T例的過(guò)程。這些慣例之所以獲得成功,往往不是因?yàn)樗鼈兘o予了行為者個(gè)人以任何一種可以識(shí)別的益處,而是因?yàn)樗鼈冊(cè)黾恿嗽撔袨檎咚鶎儆诘哪莻€(gè)群體的生存機(jī)會(huì)。[18]“公共法律案件”形成了一系列的司法解釋,彌補(bǔ)了法律的漏洞,同時(shí)也推動(dòng)了司法的改革。如“孫志剛案”促進(jìn)了人們對(duì)收容審查制度的思考,但沒(méi)有導(dǎo)致中國(guó)違憲審查制度的確立;“佘祥林案”推動(dòng)了人們對(duì)刑訊逼供的反思,但證人不出庭、證據(jù)不足等刑事審判程序中的頑疾并沒(méi)有獲得解決;“劉涌案”導(dǎo)致了最高人民法院建國(guó)以來(lái)的第一次主動(dòng)啟動(dòng)審判監(jiān)督程序,行使提級(jí)審判權(quán)力等。這些個(gè)案的經(jīng)驗(yàn)為我國(guó)司法改革提供了思考的路徑。
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【責(zé)任編校:譚明華】
Jurisprudence Research on"Public Legal Litigation"
(Wuhan University,Wuhan 430072,China)
At present,a series of"Public Legal Litigation(PLL)"which marked judicial practice originated from the nationalspheretothepublicsphereprovidesusnewresearchsample.Itwouldbeofgreatsignificanceoftheoryandpractice for us to builda socialist country under therule of law by discovering the inner ruleof these cases'occurrenceand progress and summarizing interaction between law and society in the society-transition period at present through judicial process.
Public Legal Litigation;public sphere;judiciary
D922.1
A
1673 2391(2010)04—0009—04
20100616
鄧珊珊,女,武漢大學(xué)法學(xué)院博士研究生。