美國(guó)加利福尼亞州的法律淵源探討

鄭州大學(xué)法學(xué)院胡珍珍

美國(guó)加利福尼亞州的法律淵源探討

鄭州大學(xué)法學(xué)院胡珍珍

一、加利福尼亞州概況

最初的加利福尼亞指的是由墨西哥的下加利福尼亞半島和今天美國(guó)的加利福尼亞州共同組成的地域。美國(guó)所獲得的上加利福尼亞在1850年9月正式加入聯(lián)邦，成為聯(lián)邦的第31個(gè)州，即現(xiàn)在的加利福尼亞州。

加利福尼亞州（簡(jiǎn)稱加州）位于美國(guó)西部太平洋沿岸。它是美國(guó)面積的第3大州和人口的第1大州。

二、加利福尼亞州的政府體制與法律制度

1.政府體制。加州實(shí)行共和體制，有3個(gè)獨(dú)立的機(jī)構(gòu)。行政機(jī)構(gòu)由州長(zhǎng)和其他分別被選舉出來(lái)的法定官員構(gòu)成，立法機(jī)構(gòu)由眾議院和參議院構(gòu)成，法院系統(tǒng)由加利福尼亞最高法院和更低層次法院構(gòu)成。加州允許選民直接參加全民公決、罷免官員和批準(zhǔn)重大法律條款。

加州政府以直接民選方式產(chǎn)生的職位包括州長(zhǎng)、副州長(zhǎng)、州務(wù)卿、州司法部長(zhǎng)、州審計(jì)長(zhǎng)、州財(cái)政部長(zhǎng)、州保險(xiǎn)局長(zhǎng)、州教育廳長(zhǎng)和4名公平委員會(huì)委員，州長(zhǎng)和其他被選舉出來(lái)的法定官員任期4年，且最多只能連任1屆。加州州長(zhǎng)是加州州政府最高的行政長(zhǎng)官，職責(zé)包括對(duì)加州州議會(huì)發(fā)表年度州情資文、提交年度預(yù)算和確認(rèn)州法律的執(zhí)行。

加州立法機(jī)構(gòu)由40名參議員和80名眾議員組成，參議員任期4年，任期最多只有2屆；眾議員任期2年，任期最多可以有3屆。加州參議員的選舉是在代表奇、偶數(shù)的選區(qū)交替進(jìn)行的，隔2年選舉其中的一半。代表奇數(shù)選區(qū)的參議員在美國(guó)總統(tǒng)的選舉年進(jìn)行選舉，代表偶數(shù)選區(qū)的參議員在與之相隔的偶數(shù)年進(jìn)行選舉，如此周而復(fù)始。在2003年至2004年會(huì)期期間，加州眾議院內(nèi)共有48名民主黨議員和32名共和黨議員，參議院內(nèi)則有25名民主黨參議員和15名共和黨參議員。加州立法機(jī)構(gòu)的這種組織形式使政黨領(lǐng)袖擁有很大的權(quán)力，并能夠維護(hù)他們的政黨利益。因此，很多立法決策不是在立法會(huì)議層面上討論出來(lái)的，而是州長(zhǎng)和參眾兩院的兩黨領(lǐng)袖這“五巨頭”暗箱操作的結(jié)果。

2.法律制度。加州擁有美國(guó)最龐大的司法系統(tǒng)（圖1），共有上訴法院和頂層的最高法院。

（1）基層法院。加州基層法院負(fù)責(zé)管理其管轄區(qū)內(nèi)一般民事、刑事案件的初審。同時(shí)，還對(duì)不服低級(jí)法院判決的案件享有重新審判的復(fù)審權(quán)。加州低級(jí)法院審理案件的訴訟程序簡(jiǎn)單而不規(guī)范，不設(shè)陪審團(tuán)，法官既決定事實(shí)問(wèn)題又決定法律問(wèn)題。低級(jí)法院的判決由基層法院審查，這種復(fù)審仍屬于初審。

（2）中級(jí)上訴法院。中級(jí)上訴法院負(fù)責(zé)受理不服基層法院的裁決而上訴的案件。

（3）最高法院。加州最高法院在加州轄區(qū)內(nèi)享有最終上訴管轄權(quán)，是加州司法體系中最高級(jí)別的法院，負(fù)責(zé)受理對(duì)州基層法院或中級(jí)上訴法院判決不服的刑事、民事等上訴案件。由于它處于加州法院體系的頂點(diǎn)，所以對(duì)涉及加州憲法、法令等解釋方面有爭(zhēng)執(zhí)的案件享有最終裁判權(quán)，并有權(quán)依法批準(zhǔn)極刑判決。1600多名法官，而整個(gè)美國(guó)聯(lián)邦司法系統(tǒng)也才只有840名法官。加州的法院系統(tǒng)采用“三級(jí)模式”，包括基層的審判法院、中層的

三、加利福尼亞州的法律淵源

1.聯(lián)邦憲法。1787年制定的聯(lián)邦憲法是美國(guó)的根本大法。在美國(guó)整個(gè)法律體系中，聯(lián)邦憲法的地位最高，其他法律如刑法、民法及州法等，均根據(jù)聯(lián)邦憲法制定，不得與聯(lián)邦憲法相抵觸。任何違憲的法律均不能生效。譬如國(guó)會(huì)通過(guò)與憲法相沖突的法律，最高法院可判定該法違憲。

在條文上，憲法第6條第2款專門(mén)規(guī)定聯(lián)邦憲法的法律地位，宣布聯(lián)邦憲法是全美最高的法律。美國(guó)聯(lián)邦憲法第6條第2款規(guī)定：本憲法和依本憲法所制定的合眾國(guó)法律，以及根據(jù)合眾國(guó)的權(quán)力已締結(jié)或?qū)⒕喗Y(jié)的一切條約，都是全國(guó)的最高法律；每個(gè)州的法官都應(yīng)受約束，即使州的憲法和法律中有與之相抵觸的內(nèi)容。這一條款又稱效力最高條款。

2.聯(lián)邦法律。依據(jù)上述聯(lián)邦憲法第6條的所謂“最高條款”中的規(guī)定，聯(lián)邦法律高于州法律。最高條款規(guī)定，聯(lián)邦法律首先是由憲法本身（以及最高法院的具有拘束力的憲法判例法）、聯(lián)邦法律（包括聯(lián)邦行政機(jī)構(gòu)發(fā)布的執(zhí)行規(guī)章）以及聯(lián)邦條約構(gòu)成的。其他國(guó)際協(xié)議，如單獨(dú)由總統(tǒng)締結(jié)的“行政協(xié)議”，以及他們與其他聯(lián)邦法律的關(guān)系是與條約一樣的，也屬于最高條款。除行政協(xié)定的地位外，聯(lián)邦法律的效力要服從“后法勝前法”的準(zhǔn)則，它特別是指聯(lián)邦條約在其國(guó)內(nèi)適用方面，不享有任何超過(guò)以后與它抵觸的聯(lián)邦立法的地位。

3.聯(lián)邦行政法。美國(guó)聯(lián)邦行政法主要包括：聯(lián)邦憲法中對(duì)行政機(jī)關(guān)的權(quán)力和活動(dòng)的原則性規(guī)定；國(guó)會(huì)制定的法律，如1946年的《美國(guó)聯(lián)邦行政程序法》、1966年的《情報(bào)自由法》和1976年的《陽(yáng)光中的政府法》等法律；由國(guó)會(huì)授權(quán)行政機(jī)關(guān)制定的行政法規(guī)（或規(guī)章）；總統(tǒng)作為行政首長(zhǎng)根據(jù)聯(lián)邦憲法享有的權(quán)力和國(guó)會(huì)授予其的權(quán)力，發(fā)布的有關(guān)行政機(jī)關(guān)的組織、權(quán)力和活動(dòng)程序的行政命令；聯(lián)邦判例法。美國(guó)行政法雖然還不構(gòu)成一個(gè)特殊的法律體系，但它仍然是各州制定州法律的法律淵源。

4.聯(lián)邦判例法。由于歷史的原因，美國(guó)與大多數(shù)英聯(lián)邦國(guó)家都繼承了英國(guó)法律的普通法傳統(tǒng)。比如，美國(guó)法院承襲了遵循先例原則。判例法的制度的基本原則是：下級(jí)法院受它們的上級(jí)法院判決（先例）的拘束。在這一意義上，州下級(jí)法院在州法律問(wèn)題上，受它們的州中級(jí)上訴法院（頂端是州最高法院）判決的拘束；而在聯(lián)邦法律問(wèn)題上，則受聯(lián)邦法院，特別是聯(lián)邦最高法院判決的拘束。聯(lián)邦法院在聯(lián)邦法案件中受它們的聯(lián)邦上級(jí)法院判決的拘束；而在州法律問(wèn)題方面，則受相應(yīng)州法院有約束力的判決的拘束，前提是這些判決并不違背聯(lián)邦法律。不過(guò)，聯(lián)邦或州的最高法院可以撤銷它以前所建立的先例，創(chuàng)造新法律。而這種法律方向上的改變，僅僅影響正在審理的和今后的案件，對(duì)以前根據(jù)舊先例判決的案件并無(wú)影響，因?yàn)檫@些先例當(dāng)時(shí)已成為確定判決。

5.加州憲法。美國(guó)的50個(gè)州都是獨(dú)立的主權(quán)實(shí)體，擁有自己的州憲法和州政府。它們保留制定除聯(lián)邦憲法、聯(lián)邦法律和聯(lián)邦參議院批準(zhǔn)的國(guó)際條約規(guī)定之外的任何法律的全權(quán)。

幾乎所有的州都以英國(guó)普通法作為立法基礎(chǔ)，州法院將舊的普通法裁決（通過(guò)它們?cè)谧裱壤瓌t之下制定法律的傳統(tǒng)權(quán)力）向不同的方向擴(kuò)展。州立法機(jī)關(guān)也制定各種各樣的法案來(lái)拓展或否決許多判例法。

不同與其他普通法體系，美國(guó)所有的州都將部分或全部成文法編入法典。法典化是在美國(guó)律師大衛(wèi)·達(dá)德利·菲爾德的努力下從大陸法系中借鑒而來(lái)的概念。紐約州的法典叫做“法律”。加利福尼亞和得克薩斯州就叫做“法典”。大多數(shù)其他州使用諸如“法規(guī)校訂”或“法律匯編”的術(shù)語(yǔ)來(lái)稱呼自己的法典。加利福尼亞、紐約和得克薩斯有按主題分類的法典，其他州與聯(lián)邦政府只有分標(biāo)題編號(hào)的單一法典。

具體來(lái)說(shuō)，加利福尼亞州憲法包括：第1章——權(quán)利宣言；第2章——選舉權(quán)、創(chuàng)設(shè)權(quán)和投票權(quán)、撤銷權(quán)；第3章——加利福尼亞州；第4章——立法權(quán)；第5章——行政權(quán)；第6章——司法權(quán)；第7章——公職人員和雇員；第8章——教育法；第9章——水法；第10章——當(dāng)?shù)卣?；?1章——公共事業(yè)單位；第12章——稅收；第13章——?jiǎng)趧?dòng)關(guān)系；第14章——高利貸；第15章——公共財(cái)政；第16章——修訂和修改憲法；第17章——機(jī)動(dòng)車輛管理費(fèi)用；第18章——雜項(xiàng)議題；第19章——公共住房項(xiàng)目的法律；第20章——醫(yī)療研究。

6.加州法律。加州法律包括29部，分別是：企業(yè)與職業(yè)法，民法，民事訴訟法，商法，公司法，教育法，選舉法，證據(jù)法，家庭法，金融法，漁及狩獵法，食品與農(nóng)業(yè)法，政府法，港口及航運(yùn)法，安全與衛(wèi)生法，保險(xiǎn)法，勞動(dòng)法，現(xiàn)役軍人與退伍軍人法，刑法，繼承法，公共合同法，公共資源法，公用事業(yè)法，稅法，街道與高速公路法，失業(yè)保險(xiǎn)法，汽車法，水法，救濟(jì)與慈善機(jī)構(gòu)法。

7.加州行政規(guī)章。加州行政規(guī)章包括共28章的行政管理?xiàng)l例及共24章的建筑標(biāo)準(zhǔn)條例。

8.加州各級(jí)行政法令、法規(guī)。包括總統(tǒng)、州長(zhǎng)、市長(zhǎng)、縣長(zhǎng)、村長(zhǎng)在內(nèi)的美國(guó)政府行政官員均可以發(fā)布此類法令，如果發(fā)布的法令不逾越該官員職權(quán)，就是有效的。但是此類法令數(shù)量有限。加州另一大法律淵源是各級(jí)行政機(jī)構(gòu)（如州際商業(yè)委員會(huì)、聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)）制定的法令。如果有公民對(duì)所制定法令、法規(guī)不滿，均可以提起審議。

四、例外規(guī)定

加州是一個(gè)借鑒了很多大陸法特色的普通法地區(qū)。除了上文提到的法典之外，它還有一個(gè)婚姻行為人的共同財(cái)產(chǎn)制度。另外，加利福尼亞民法典中的合同法被作為債務(wù)法的一部分。

綜上，加州作為美國(guó)的一個(gè)大州，美國(guó)聯(lián)邦的法律淵源是其法律淵源的文本，但是由于各州之間的差異，加州的法律又有其自身的特點(diǎn)，值得大家做深入的研究與探討。

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