誠信就是梧桐樹
——清鎮(zhèn)市誠信農(nóng)民創(chuàng)建活動(dòng)調(diào)查

■ 文/省委政策研究室、省農(nóng)委、省農(nóng)信社調(diào)研組

誠信就是梧桐樹
——清鎮(zhèn)市誠信農(nóng)民創(chuàng)建活動(dòng)調(diào)查

■ 文/省委政策研究室、省農(nóng)委、省農(nóng)信社調(diào)研組

清鎮(zhèn)市誠信農(nóng)民創(chuàng)建活動(dòng)圍繞“對黨和政府誠信、對法律法規(guī)誠信、對市場誠信、對金融誠信、對合作誠信”等內(nèi)容，按照政府、企業(yè)、農(nóng)民“三位一體”的思路，把政府、農(nóng)村信用社、龍頭企業(yè)有效整合起來，在構(gòu)建誠信體系、推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展上進(jìn)行了頗有成效的探索。

2006年以來，清鎮(zhèn)市委、市政府在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐中，堅(jiān)持把誠信農(nóng)民創(chuàng)建活動(dòng)作為構(gòu)建誠信體系、推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，探索出一條西部貧困地區(qū)誠信建設(shè)的新路子。目前，信用村、組、戶如雨后春筍遍及城鄉(xiāng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出一派興旺景象。

“一件小事”開序幕

清鎮(zhèn)作為距離省會(huì)貴陽最近的縣級市，為何長期處在欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)的階段？全市38萬農(nóng)民為何總是邁不開致富步伐？一件看似不起眼的小事，引起了清鎮(zhèn)市領(lǐng)導(dǎo)和廣大農(nóng)民群眾的關(guān)注和思考。

2004年，清鎮(zhèn)市新店鎮(zhèn)引進(jìn)了大發(fā)公司發(fā)展養(yǎng)雞項(xiàng)目。該公司免費(fèi)向農(nóng)民提供雞苗、飼料、防疫、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)管理，但有的農(nóng)戶卻不守合同，悄悄從市場買回雞苗，利用公司提供的飼料喂養(yǎng)，以獲取額外利益。這樣做的結(jié)果是大發(fā)公司離開了新店鎮(zhèn)。后來，這家公司被百花湖鄉(xiāng)請去，那里的農(nóng)民講誠信，結(jié)果養(yǎng)雞項(xiàng)目迅速發(fā)展起來，老百姓很快實(shí)現(xiàn)了增收。

2006年以來，清鎮(zhèn)市農(nóng)民的誠信美譽(yù)度越來越高，吸引了一大批大型農(nóng)業(yè)企業(yè)前來合作。圖為香港裕東公司在下壩村建立的有機(jī)蔬菜種植基地。（作者供圖）

這件小事震撼了清鎮(zhèn)，教育了廣大干部群眾。大家清醒地認(rèn)識到：農(nóng)民要致富，就要走市場；走市場，就要講誠信。在信用危機(jī)已成為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的瓶頸和影響社會(huì)穩(wěn)定突出問題的時(shí)候，選擇誠信、建立誠信、鞏固誠信、完善誠信，就成了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求。為此，清鎮(zhèn)市委、市政府決定在全市廣泛開展誠信農(nóng)民創(chuàng)建活動(dòng)。由于這項(xiàng)活動(dòng)代表了廣大農(nóng)民群眾的根本利益，所以農(nóng)民高興、農(nóng)民支持，因而獲得了廣泛、深厚的社會(huì)基礎(chǔ)。

“三位一體”樹誠信

清鎮(zhèn)市誠信農(nóng)民創(chuàng)建活動(dòng)主要包括五個(gè)方面的內(nèi)容，即對黨和政府誠信、對法律法規(guī)誠信、對市場誠信、對金融誠信、對合作誠信。圍繞這些內(nèi)容，清鎮(zhèn)市委、市政府按照政府、企業(yè)、農(nóng)民“三位一體”的思路，把政府、農(nóng)村信用社、龍頭企業(yè)有效整合起來，從以下幾個(gè)方面進(jìn)行了探索。

發(fā)揮主導(dǎo)作用，打造誠信政府。

政府是誠信建設(shè)的先導(dǎo)。要讓廣大農(nóng)民講誠信，首先政府要講誠信。開展誠信政府創(chuàng)建活動(dòng)是全市誠信建設(shè)第一位的工作。為此，清鎮(zhèn)市委、市政府通過搭建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營誠信信息平臺(tái)，開展對政府部門的滿意度測評。在考核方面，誠信度測評中滿意率達(dá)95%以上的政府職能部門，年終目標(biāo)考核予以加分；滿意率85%以下的，則取消年終一等獎(jiǎng)評獎(jiǎng)資格，并由單位主要領(lǐng)導(dǎo)向清鎮(zhèn)市委、市政府作出書面檢討。

完善聯(lián)結(jié)機(jī)制，鑄造誠信企業(yè)。

企業(yè)是誠信建設(shè)的關(guān)鍵。在誠信建設(shè)活動(dòng)中，入駐清鎮(zhèn)的幾家肉雞生產(chǎn)企業(yè)都嚴(yán)格履行“四提供一回收一確保”的承諾；農(nóng)戶只要修建好雞舍，公司就以記賬的方式向農(nóng)戶提供雞苗、飼料、藥品，以解決資金困難的問題；每天到農(nóng)戶家中進(jìn)行1至2次服務(wù)，以解決防疫問題；在收益上保證每只雞凈賺1.5元以上，以解決投入產(chǎn)出的問題；肉雞出欄后，公司對所有成品雞進(jìn)行回收，以解決市場風(fēng)險(xiǎn)問題。除此之外，大發(fā)公司和溫氏公司還對養(yǎng)殖業(yè)績較好的養(yǎng)殖戶兌現(xiàn)承諾，每戶發(fā)給500～1000元獎(jiǎng)金，對困難戶、受災(zāi)戶則及時(shí)給予救濟(jì)扶持。每逢冬天，公司還給養(yǎng)殖戶送去“溫暖煤”。2009年，受國際金融危機(jī)影響，肉雞價(jià)格長期處于低谷狀態(tài)，大發(fā)公司有336萬只肉雞以低于成本價(jià)的價(jià)格銷售，造成直接虧損360萬元，但是他們依然堅(jiān)持履行合同，市場價(jià)格下跌造成的虧損全部由公司承擔(dān)。這件事使得持觀望、懷疑態(tài)度并擔(dān)心企業(yè)是“皮包公司”和“游擊隊(duì)”的農(nóng)戶吃了“定心丸”。他們深有感觸地說：“公司對得起咱，咱可不能干對不起公司的事?！?/p>

強(qiáng)化教育手段，塑造誠信農(nóng)民。

誠信創(chuàng)建活動(dòng)的主體是農(nóng)民。對廣大農(nóng)民，一是加強(qiáng)教育。為塑造誠信農(nóng)民，市有關(guān)部門在對農(nóng)民開展技術(shù)培訓(xùn)和召開有關(guān)專題會(huì)議時(shí)，增設(shè)了誠信機(jī)制建設(shè)和法制教育的內(nèi)容，著力弘揚(yáng)社會(huì)主義道德文化，倡導(dǎo)遵紀(jì)守法、履約守信、勤勞致富的良好風(fēng)尚。二是注重引導(dǎo)。首先是讓農(nóng)民現(xiàn)身說法，用實(shí)實(shí)在在的典型說話。百花湖鄉(xiāng)蘿卜哨村養(yǎng)殖協(xié)會(huì)會(huì)長王榮斌，是大發(fā)公司的簽約養(yǎng)殖戶。4年來，他嚴(yán)格按照公司的要求和標(biāo)準(zhǔn)飼養(yǎng)、交售肉雞，獲利10多萬元。他深有感觸地說：“只有心眼實(shí)，腰包才能鼓?！弊プ∵@些典型，他們通過宣講、廣播、宣傳欄、文藝演出等形式，廣泛進(jìn)行宣傳，為廣大農(nóng)民樹起了標(biāo)桿。其次是利用政府門戶網(wǎng)站、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營誠信信息平臺(tái)。再次是加大懲戒力度，嚴(yán)厲打擊制假售假、合同欺詐、單方違約、弄虛作假、惡意中傷等不講誠信的行為。三是健全激勵(lì)機(jī)制。成立調(diào)查小組，對農(nóng)戶家庭主要成員、經(jīng)營情況、主要資產(chǎn)、信用狀況等進(jìn)行調(diào)查，建立農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)信息檔案，截至2009年，在家農(nóng)戶建檔面和發(fā)證面達(dá)100%。根據(jù)評級，對信用村、非信用村農(nóng)戶貸款實(shí)行差別利率。對規(guī)模大、發(fā)展勢頭好、信用狀況優(yōu)的農(nóng)戶，提高授信限額，加大支持力度。

“四個(gè)明顯”見成效

誠信度明顯提升。誠信就是梧桐樹。2006年以前，全市僅有溫氏、大發(fā)、一代食品等幾家企業(yè)。2006年以后，由于清鎮(zhèn)市農(nóng)民講誠信的美譽(yù)度越來越高，泰國正大、香港裕東、貴陽青遠(yuǎn)、三聯(lián)乳業(yè)、恒霸藥業(yè)、大集藥業(yè)等多家大型農(nóng)業(yè)企業(yè)紛紛前來合作，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了極大的帶動(dòng)作用。

農(nóng)民收入明顯增加。誠信是最靠得住的市場，最穩(wěn)定的效益。以2006年開展誠信農(nóng)民建設(shè)為界，2006年以前農(nóng)民年人均純收入平均漲幅為12.2%，2006年以后4年平均漲幅為14.2%，提高了兩個(gè)百分點(diǎn)。

投資環(huán)境明顯改善。2006年到2009年4年內(nèi)完成農(nóng)村沼氣池修建3.5萬套，農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)共15萬人次，修建農(nóng)村串戶路568公里，修建機(jī)耕道82.6公里，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到進(jìn)一步改善。

產(chǎn)業(yè)水平明顯提高。由于大型企業(yè)的帶動(dòng)，目前，清鎮(zhèn)市已形成了“糧、油、煙、菜、果、藥、茶、雞、豬、?！笔螽a(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；建立了標(biāo)準(zhǔn)化奶牛養(yǎng)殖小區(qū)3個(gè)，飼養(yǎng)奶牛8000頭；標(biāo)準(zhǔn)化肉雞養(yǎng)殖小區(qū)152個(gè)，建有標(biāo)準(zhǔn)化雞舍1091棟54萬平方米；建設(shè)了無公害蔬菜基地30個(gè)，僅沃爾瑪超市蔬菜直供基地就達(dá)1000余畝，帶動(dòng)發(fā)展蔬菜種植14.5萬畝。

（課題組成員：李 裴 阮 晶 羅 凌 崔云霞 廖正錄）

貴陽市三橋馬王廟片區(qū)開發(fā)拉開序幕

日前，貴陽市云巖區(qū)政府與貴州永吉房開合作開發(fā)的金西路項(xiàng)目在貴陽市舉行了隆重的簽約儀式，此舉拉開了貴陽市三橋馬王廟片區(qū)開發(fā)又一重點(diǎn)工程建設(shè)的序幕。

據(jù)了解，貴陽市三橋馬王廟片區(qū)金西大道延伸段道路工程位于貴陽市中心城區(qū)西側(cè)，北接金陽新區(qū)，東接老城區(qū)，是貴陽市三橋馬王廟片區(qū)“四橫六縱”的城市主干道六縱之一，是向北部拓展發(fā)展空間的重要通道。道路起點(diǎn)位于金西路、321國道交叉口，項(xiàng)目建成后，將為金陽的發(fā)展及貴陽市三橋馬王廟片區(qū)的改造奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（本刊記者 馬 芳）

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