福建省森林經(jīng)理學(xué)科發(fā)展研究報(bào)告

福建省林學(xué)會(huì)

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福建省森林經(jīng)理學(xué)科發(fā)展研究報(bào)告

福建省林學(xué)會(huì)*

該文回顧總結(jié)了建國(guó)后森林經(jīng)理學(xué)科發(fā)展歷程，評(píng)價(jià)森林經(jīng)理工作所取得的成效和海西現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展中的地位和作用，分析了森林經(jīng)理學(xué)建設(shè)中面臨的困難和問題，并結(jié)合當(dāng)前林業(yè)改革和發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)，提出了森林經(jīng)理學(xué)科發(fā)展方向、理論框架和森林經(jīng)理工作急需在若干重大理論和實(shí)用技術(shù)問題上取得突破的建議，以推動(dòng)我省森林經(jīng)理學(xué)科發(fā)展。

森林經(jīng)理學(xué)科 發(fā)展歷程 發(fā)展方向 福建省

森林經(jīng)理學(xué)（Forest Management）是一門研究森林區(qū)劃、調(diào)查、評(píng)價(jià)、森林生長(zhǎng)、收獲、經(jīng)營(yíng)決策和控制調(diào)整等理論、方法及技術(shù)的學(xué)科，是林學(xué)的核心專業(yè)。該學(xué)科的產(chǎn)生是以實(shí)現(xiàn)青山常在、永續(xù)利用為目的，它在林業(yè)中起到協(xié)調(diào)生態(tài)、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)，制定經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，科學(xué)組織經(jīng)營(yíng)等重大作用。臺(tái)灣地區(qū)學(xué)者認(rèn)為，該學(xué)科是以滿足人類對(duì)森林需要并持續(xù)不斷給予人民最高福祉，討論森林生產(chǎn)在時(shí)間空間的部署，善用蓄積的生長(zhǎng)，以制定森林經(jīng)理計(jì)劃，達(dá)到持續(xù)作業(yè)的學(xué)科。盡管社會(huì)制度不同，學(xué)科定義上有所差異，但森林經(jīng)理學(xué)研究的方向、理念是一致的。森林經(jīng)理學(xué)不僅是一門研究實(shí)現(xiàn)森林永續(xù)利用的理論和技術(shù)的學(xué)科，而且又是一門涉及到生物、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)的綜合性學(xué)科。其基本任務(wù)有：林業(yè)區(qū)劃；森林資源清查；森林計(jì)測(cè)；森林經(jīng)營(yíng)方案的編制、檢查與修訂。森林經(jīng)理通過調(diào)查建立起森林資源信息系統(tǒng)；通過規(guī)劃功能制定森林經(jīng)營(yíng)方案，通過森林計(jì)測(cè)和區(qū)劃系統(tǒng)使森林資源管理形成體系，對(duì)生產(chǎn)力進(jìn)行合理布局；通過森林資源連續(xù)清查體系建立起森林資源管理監(jiān)測(cè)體系，對(duì)森林經(jīng)營(yíng)的效益進(jìn)行評(píng)估，從而推動(dòng)森林的科學(xué)經(jīng)營(yíng)。

1 森林經(jīng)理學(xué)科發(fā)展概述

1.1 國(guó)外森林經(jīng)理學(xué)的產(chǎn)生與發(fā)展

森林經(jīng)理學(xué)產(chǎn)生于18世紀(jì)后半葉，最早在西歐一些國(guó)家中形成，德國(guó)是發(fā)源地，至今已有200多年歷史。1826年，J.C.洪德斯哈根創(chuàng)立了著名的“法正林”學(xué)說（Normalula ldqednke），強(qiáng)調(diào)對(duì)同齡林實(shí)行均衡、永續(xù)利用。1963年，日本鈴木太七提出“廣義法正林”，即按減反率的原則進(jìn)行采伐。1966年美國(guó)K.P.大衛(wèi)斯提出“完全調(diào)整林”的經(jīng)營(yíng)思想，即每年或定期的采伐量在數(shù)量和質(zhì)量上都大體一致，在林齡結(jié)構(gòu)上保持不變下，以追求純經(jīng)濟(jì)利益。

國(guó)外的森林經(jīng)理學(xué)發(fā)展注重理論方面的研究，并不斷深入。19世紀(jì)中葉，森林分工論開始提出。1867年，哈根的“森林效益永續(xù)經(jīng)營(yíng)理論”首先提出森林的多效益問題。其后，恩特雷斯于1905年進(jìn)一步發(fā)展了森林效益永續(xù)經(jīng)營(yíng)理論。到了上世紀(jì)70年代，美國(guó)M ·克勞森提出“森林多效益主導(dǎo)利用”的經(jīng)營(yíng)思想，森林功能不同不是走向森林三大效益一體化，而是采取不同的森林經(jīng)營(yíng)方針和具體管理措施，分類經(jīng)營(yíng)。

而到了上世紀(jì)60年代，德國(guó)提出“協(xié)同論”，美國(guó)提出“生態(tài)經(jīng)濟(jì)偶合理論”，許多國(guó)家采用了發(fā)揮森林多種效益綜合經(jīng)營(yíng)的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。1985年，美國(guó)J·F·富蘭克林提出“新林業(yè)理論”，提倡“多種效益森林永續(xù)經(jīng)營(yíng)”。近年來中歐出現(xiàn)“接近自然的林業(yè)”經(jīng)營(yíng)思想，盡可能使經(jīng)營(yíng)的林分同潛在的天然森林植被的自然關(guān)系接近。80年代后方興未艾的“森林可持續(xù)發(fā)展”經(jīng)營(yíng)思想，更是在林業(yè)界引起一場(chǎng)具有劃時(shí)代意義的變革。這些理論都是在經(jīng)歷了復(fù)雜而反復(fù)的森林經(jīng)理的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)后，認(rèn)識(shí)到森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，生態(tài)是自然界中生命有機(jī)體生存空間的平衡態(tài)勢(shì)，是人類與自然和諧度的重要標(biāo)志。森林生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)是森林的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和環(huán)境價(jià)值以及生物生態(tài)學(xué)價(jià)值等多重價(jià)值和諧統(tǒng)一的經(jīng)營(yíng)思想。

1.2 國(guó)內(nèi)森林經(jīng)理學(xué)科發(fā)展的現(xiàn)狀

我國(guó)森林經(jīng)理學(xué)科始建于1952年，為林學(xué)最早成立的兩個(gè)學(xué)科之一。對(duì)當(dāng)時(shí)的林業(yè)生產(chǎn)及國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)起到了重要的理論與實(shí)踐作用。但是，由于長(zhǎng)期林業(yè)執(zhí)行指令性計(jì)劃，森林經(jīng)理方案無法得到執(zhí)行，重采伐輕營(yíng)林，采育失調(diào)，不按自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，致使我國(guó)森林資源遭到嚴(yán)重破壞，國(guó)有林區(qū)表現(xiàn)為資源危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危困的嚴(yán)重局面。學(xué)術(shù)界面對(duì)這個(gè)局面開始反思，于1980年12月召開了“森林合理經(jīng)營(yíng)永續(xù)利用學(xué)術(shù)討論會(huì)”，決心建立我國(guó)森林科學(xué)經(jīng)營(yíng)管理制度和技術(shù)體系，按照生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)因素，綜合運(yùn)用現(xiàn)代林業(yè)科學(xué)和管理科學(xué)技術(shù)，清查森林資源，編制森林經(jīng)營(yíng)方案，設(shè)計(jì)經(jīng)營(yíng)措施，科學(xué)計(jì)算采伐量和制訂采伐更新造林方式，調(diào)整森林結(jié)構(gòu)，監(jiān)督資源變化，檢查經(jīng)營(yíng)效果，使林業(yè)方針政策扎扎實(shí)實(shí)落到實(shí)處。為進(jìn)一步從社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、資源等內(nèi)外因素全面分析奠定了基礎(chǔ)?；谶@樣的基礎(chǔ)，森林經(jīng)理學(xué)科的研究和實(shí)踐在各個(gè)院校、研究所、規(guī)劃設(shè)計(jì)以及資源管理部門廣泛開展起來，森林經(jīng)理學(xué)科的組織體系開始恢復(fù)和建立。一批高等院校和研究所中，設(shè)置了森林經(jīng)理學(xué)科的碩士研究生學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，有的還設(shè)立了博士研究生學(xué)位點(diǎn)，相應(yīng)學(xué)術(shù)活動(dòng)得到了加強(qiáng)。全國(guó)及省、市、縣林業(yè)主管部門對(duì)各級(jí)森林經(jīng)理的實(shí)踐組織――林業(yè)調(diào)查、規(guī)劃和設(shè)計(jì)單位得到加強(qiáng)，森林資源管理實(shí)施了一系列重要措施。我國(guó)森林經(jīng)理學(xué)科得出了快速發(fā)展，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.2.1森林經(jīng)理理論方面

20世紀(jì)80年代初提出了以培育為中心的思想，一方面以生長(zhǎng)量控制采伐量經(jīng)營(yíng)現(xiàn)有林，另一方面，積極造林，調(diào)整森林時(shí)空結(jié)構(gòu)，局部與整體相結(jié)合的發(fā)展森林。80年代末，我國(guó)一些學(xué)者提出了“林業(yè)分工論”，主要思想是按“森林多種功能主導(dǎo)利用”分工。90年代初形成了以它為基礎(chǔ)的森林分類經(jīng)營(yíng)思想，明確將森林劃分為商品林和生態(tài)公益林。這種分類是林業(yè)資源的管理方式分類，但是它只能作為森林經(jīng)營(yíng)的分類的基礎(chǔ)，因?yàn)樵缭?0年代就提出了5大林種的森林經(jīng)營(yíng)分類。90年代末期，學(xué)術(shù)界提出可持續(xù)多功能生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)應(yīng)該是森林經(jīng)理的基本理論。

1.2.2森林資源經(jīng)營(yíng)管理方面

長(zhǎng)期以來，我國(guó)森林資源信息管理的基本模式是以兩類調(diào)查為基礎(chǔ)，一個(gè)經(jīng)理期為周期的階段性靜態(tài)管理模式。90年代初，中國(guó)林科院提出了由信息反饋、實(shí)施反饋和決策反饋等三個(gè)反饋環(huán)構(gòu)成的森林資源動(dòng)態(tài)管理模式，把森林資源經(jīng)營(yíng)管理工作看成是以資源信息為基礎(chǔ)的科學(xué)組織經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全過程，其目的是引導(dǎo)資源可持續(xù)發(fā)展。

1.2.3森林資源調(diào)查監(jiān)測(cè)技術(shù)方面

70年代引入了森林資源連續(xù)清查系統(tǒng)，建立了國(guó)家、地方森林資源監(jiān)測(cè)體系，80年代以后開始加強(qiáng)了一些新技術(shù)的應(yīng)用，遙感（RS）、地理信息系統(tǒng)（GIS）、全球定位系統(tǒng)（GPS）的應(yīng)用等。本世紀(jì)初開始籌劃建立我國(guó)森林資源及生態(tài)綜合監(jiān)測(cè)體系。在調(diào)查分析儀器方面，引進(jìn)了一些國(guó)外先進(jìn)的野外調(diào)查儀器和室內(nèi)分析系統(tǒng)。

1.2.4森林生長(zhǎng)模擬方法和技術(shù)方面

從80年代開始，我國(guó)許多單位開始了森林生長(zhǎng)模擬和預(yù)測(cè)兩方面的研究，北京林業(yè)大學(xué)開展了與立地相關(guān)的生長(zhǎng)模型研究；中國(guó)林科院開展了與收獲相關(guān)的模型研究，提出了全林整體生長(zhǎng)模型的體系和方法，解決了模型的相容性問題，在生產(chǎn)中得到了廣泛的應(yīng)用，也得到了國(guó)外同行的認(rèn)可。

1.2.5森林資源信息管理系統(tǒng)方面

近幾年，隨著計(jì)算機(jī)和信息技術(shù)的發(fā)展，我國(guó)研制了很多森林資源信息管理系統(tǒng)，北京林業(yè)大學(xué)完成的“森林資源經(jīng)營(yíng)管理系統(tǒng)”，中國(guó)林科院研制的“廣西國(guó)營(yíng)林場(chǎng)資源經(jīng)營(yíng)管理輔助決策信息系統(tǒng)”，中國(guó)林科院研制的“林業(yè)局（場(chǎng)）森林資源現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)管理的理論、方法和技術(shù)系統(tǒng)”。實(shí)現(xiàn)了圖面數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)的一體化管理和同步更新。

1.3 福建省森林經(jīng)理學(xué)科發(fā)展歷程

福建省森林經(jīng)理學(xué)科創(chuàng)建起步較遲。20世紀(jì)30年代初期，李先才先生留美回國(guó)后，在福州閩侯南嶼和南平萊舟，創(chuàng)辦了2個(gè)省立教育團(tuán)公有林場(chǎng)。20世紀(jì)40年代中期，福建省立協(xié)和大學(xué)（后更名為福建農(nóng)學(xué)院）林學(xué)系創(chuàng)建，每年僅招收數(shù)名大學(xué)本科學(xué)生。1949年新中國(guó)成立后，森林經(jīng)理學(xué)科教學(xué)得到加強(qiáng)，1953年成立了林業(yè)部屬福州林業(yè)中等專業(yè)學(xué)校，1958年在南平西芹成立福建林學(xué)院，招收學(xué)生人數(shù)大幅度增加，在林學(xué)系設(shè)森林經(jīng)理教研室?！拔母铩逼陂g，林業(yè)院校停教多年，拔亂反正后復(fù)辦。

這一階段我省的森林經(jīng)理工作，于1949年10月，福建省人民政府成立農(nóng)業(yè)廳林墾科，1952年2月，設(shè)立省農(nóng)林廳林業(yè)局，1954年設(shè)立省林業(yè)廳，內(nèi)設(shè)森林經(jīng)理科，“文革”期間撤省林業(yè)廳，1975年恢復(fù)成立福建省林業(yè)局。主要森林經(jīng)理工作是部署重點(diǎn)林區(qū)縣的二次森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查和一次全省性的縣級(jí)森林資源山林普查，采用方格網(wǎng)資源調(diào)查和小班調(diào)查方法，摸清我省的大部分縣（市）和全省森林資源狀況，起到了重要和積極的作用。開展國(guó)營(yíng)林場(chǎng)和國(guó)營(yíng)伐木場(chǎng)建場(chǎng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，進(jìn)行木材生產(chǎn)的采伐設(shè)計(jì)，以及各類林業(yè)調(diào)查經(jīng)營(yíng)數(shù)表編制。由省林業(yè)調(diào)查隊(duì)（現(xiàn)福建省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院）具體承擔(dān)森林經(jīng)理工作任務(wù)。

20世紀(jì)70年代后期至上世紀(jì)末。即我國(guó)“文革”結(jié)束進(jìn)入改革開放時(shí)期，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期。林業(yè)院?；謴?fù)高考，擴(kuò)大招生，繼續(xù)在林學(xué)系內(nèi)培養(yǎng)森林經(jīng)理專業(yè)人才。福建林校設(shè)置森林調(diào)查規(guī)劃專業(yè)，培養(yǎng)一線實(shí)用調(diào)查規(guī)劃人才。

這一階段全省森林經(jīng)理工作，由省林業(yè)廳統(tǒng)一部署。1986年省林業(yè)廳設(shè)置林政資源管理處，1987年12月又成立了福建省森林資源管理總站，負(fù)責(zé)森林資源管理工作。設(shè)置國(guó)有林管理機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)有林場(chǎng)和林業(yè)采伐場(chǎng)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理。本階段森林經(jīng)理主要任務(wù)：建立三級(jí)森林資源清查監(jiān)測(cè)體系，完成連續(xù)清查任務(wù)；開展了全省性林業(yè)區(qū)劃，樹種區(qū)域規(guī)劃，調(diào)整我省林種結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)分布；編制與實(shí)施森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃與方案，提高森林資源科學(xué)經(jīng)營(yíng)和管理水平；研究森林資產(chǎn)評(píng)估與資產(chǎn)化管理；實(shí)施森林資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓價(jià)值評(píng)估。完成我省主要用材樹種地位指數(shù)表和森林立地分類與質(zhì)量等級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)研究；聯(lián)合開展沿海防護(hù)林體系調(diào)查與規(guī)劃工作。進(jìn)行森林年合理采伐量測(cè)算，編制和實(shí)施森林采伐限額。主要森林經(jīng)理任務(wù)落實(shí)在省、設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院隊(duì)。1982年成立福建省森林經(jīng)理研究會(huì)（后改為省林學(xué)會(huì)森林經(jīng)理專業(yè)委員會(huì)）。由福建林學(xué)院林學(xué)系主任擔(dān)任第一任理事長(zhǎng)。由福建省林業(yè)廳林政資源管理處處長(zhǎng)擔(dān)任第二任理事長(zhǎng)。開展學(xué)術(shù)活動(dòng)較為正常。交流和發(fā)表學(xué)術(shù)論文1200多篇。

21世紀(jì)開始，森林經(jīng)理學(xué)科發(fā)展不斷創(chuàng)新，林業(yè)高等院校和林業(yè)?？茖W(xué)校面臨教育改革。院校合并，學(xué)生擴(kuò)招，但所設(shè)專業(yè)分散化。福建林學(xué)院與福建農(nóng)學(xué)院合并為福建農(nóng)林大學(xué)，遷移到福州金山。福建林校改為福建林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院。師資隊(duì)伍中，在職中青年森林經(jīng)理教師力量顯著增強(qiáng)。森林經(jīng)理學(xué)科列為省重點(diǎn)學(xué)科。福建農(nóng)林大學(xué)獲得了博士生和碩士生學(xué)位授予權(quán)。

這一階段森林經(jīng)理任務(wù)：繼續(xù)開展全省森林資源連續(xù)清查；開展林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)；完成全省生態(tài)公益林區(qū)劃界定任務(wù)； 3S技術(shù)體系在我省森林資源經(jīng)營(yíng)管理工作中應(yīng)用；配合新一輪的集體林權(quán)制度改革，對(duì)森林采伐限額、森林采伐管理等進(jìn)行了創(chuàng)新改革；研究在新形勢(shì)下集體林區(qū)的森林經(jīng)營(yíng)方案編制工作。本階段森林經(jīng)理專業(yè)委員會(huì)主任委員，由省森林資源管理總站站長(zhǎng)擔(dān)任。

2 森林經(jīng)理在海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中的地位和作用

2.1 福建林業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的地位和作用

林業(yè)是一項(xiàng)具有特殊功能的公益事業(yè)和重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在維護(hù)生態(tài)經(jīng)濟(jì)安全、增加農(nóng)民收入、推動(dòng)人類文明進(jìn)步中發(fā)揮著重要的戰(zhàn)略作用。福建是我國(guó)南方重點(diǎn)林區(qū)，林業(yè)是我省一大優(yōu)勢(shì)、一大潛力、一大支撐，發(fā)展林業(yè)是海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要保障，是建設(shè)生態(tài)文明的首要任務(wù)，也是促進(jìn)山區(qū)與沿海協(xié)調(diào)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題的重要途徑。全面建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，推進(jìn)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路，必須把林業(yè)放在更加突出的位置。在海峽西岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展中，要賦予林業(yè)以重要地位；在海峽西岸生態(tài)建設(shè)中，要賦予林業(yè)以首要地位；在海峽西岸經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，要賦予林業(yè)以基礎(chǔ)地位；在海峽西岸應(yīng)對(duì)氣候變化中，要賦予林業(yè)以特殊地位。

2.2 森林經(jīng)理學(xué)科在林業(yè)可持續(xù)發(fā)展中的地位和作用

人類社會(huì)對(duì)資源、環(huán)境、社會(huì)、發(fā)展的認(rèn)識(shí)正逐步深化，人類在改造自然、向自然索取的同時(shí)，開始尊重自然，尊重客觀規(guī)律，求得人與自然的和諧發(fā)展。面對(duì)當(dāng)今林業(yè)的形勢(shì)和任務(wù)，經(jīng)歷了200多年歷史的森林經(jīng)理學(xué)，經(jīng)過許多世界林業(yè)先進(jìn)國(guó)家和國(guó)內(nèi)森林經(jīng)理工作實(shí)踐，在其發(fā)展的道路上也不斷汲取新的成果，擴(kuò)展內(nèi)涵，把數(shù)理統(tǒng)計(jì)、運(yùn)籌學(xué)、系統(tǒng)工程、預(yù)測(cè)決策理論、電子計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代科技知識(shí)不斷應(yīng)用和充實(shí)于學(xué)科建設(shè)，一方面使森林資源管理手段和方法更加先進(jìn)，另一方面也為管理對(duì)象由單純以木材生產(chǎn)為唯一內(nèi)容擴(kuò)展到多效用領(lǐng)域，并兼顧為多種效益的森林資源永續(xù)利用提供技術(shù)支撐。

2.2.1森林經(jīng)理工作是維護(hù)林業(yè)科學(xué)決策的基礎(chǔ)

森林經(jīng)理工作是林業(yè)主管部門的重要基礎(chǔ)工作，是對(duì)森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)依法進(jìn)行決策、規(guī)劃、組織、指揮、調(diào)節(jié)和監(jiān)督。森林經(jīng)理工作，通過自上而下界定森林功能、劃分區(qū)域范圍，進(jìn)行資源數(shù)量調(diào)查、監(jiān)測(cè)資源動(dòng)態(tài)變化、審核林業(yè)經(jīng)營(yíng)效果，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、林種比例、樹種組成或齡組構(gòu)成，制訂林業(yè)方針政策、研究宏觀發(fā)展戰(zhàn)略、合理布局林業(yè)生產(chǎn)力、考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)保護(hù)和發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制，提供重要的服務(wù)和依據(jù)。

2.2.2森林經(jīng)理工作是規(guī)劃森林空間、時(shí)間布局，組織林業(yè)合理布局的手段

森林具有多種特殊功能、多種效益，是一種集自然性、社會(huì)性、經(jīng)濟(jì)性為一體，分布面積廣，生產(chǎn)周期長(zhǎng)，屬于脆弱型的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。福建省具有900多萬公頃林業(yè)用地。如何經(jīng)營(yíng)好這么廣闊，而自然條件、經(jīng)濟(jì)條件、社會(huì)狀態(tài)又各有不同，區(qū)域差異性大的林地，需要對(duì)區(qū)域林地進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合理布局、科學(xué)管理。即通過林業(yè)發(fā)展區(qū)劃、規(guī)劃措施進(jìn)行林地發(fā)展區(qū)域劃分，調(diào)整林業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和地域布局。研究區(qū)劃林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，提高區(qū)域森林整體性的最佳效益，為實(shí)現(xiàn)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。

2.2.3 森林經(jīng)理工作是科學(xué)指導(dǎo)森林經(jīng)營(yíng)和各種生產(chǎn)活動(dòng)的措施

森林經(jīng)理工作通過森林經(jīng)營(yíng)單位編制森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃、森林經(jīng)營(yíng)方案，組織實(shí)施、檢查、監(jiān)督、反饋、修訂，貫穿于森林經(jīng)營(yíng)和林業(yè)各項(xiàng)生產(chǎn)活動(dòng)的全過程。對(duì)于一個(gè)具體森林經(jīng)營(yíng)單位而言也只有通過編制與實(shí)施森林經(jīng)營(yíng)方案，具體進(jìn)行作業(yè)設(shè)計(jì)，從造林更新、撫育新間伐、培育管護(hù)、采伐利用等各項(xiàng)林業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)環(huán)節(jié)進(jìn)行集約經(jīng)營(yíng)和科學(xué)管理。由于全省森林資源在所有制、使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)方面具有多種多樣的形式，在確定和編制森林經(jīng)營(yíng)方案時(shí)，要因地制宜、分類指導(dǎo)、聯(lián)系實(shí)際、具體確定。不搞“一刀切”和統(tǒng)一模式。對(duì)于國(guó)有林場(chǎng)，林業(yè)采育場(chǎng)，要堅(jiān)持以場(chǎng)定居、以場(chǎng)輪伐、以場(chǎng)編案的方針。而編案模式，內(nèi)容要因場(chǎng)而異。集體林編案，要在縣（市）級(jí)森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃指導(dǎo)下，從鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村林場(chǎng)或村民小組為單位，尊重林農(nóng)意愿，組織家庭承包經(jīng)營(yíng)者，聯(lián)合編案。

2.2.4森林經(jīng)理工作是控制森林資源消耗和管理利用森林的保障

根據(jù)森林分類經(jīng)營(yíng)和分區(qū)施策原則，一個(gè)區(qū)域的森林資源，既要考慮到生產(chǎn)林副產(chǎn)品（商品林）需要，又要考慮生態(tài)服務(wù)功能（公益林）的需要。對(duì)于商品林，特別是用材林，堅(jiān)持科學(xué)經(jīng)營(yíng)管理和合理利用，按照用材林的采伐量不超過生長(zhǎng)量的要求，對(duì)用材林的主伐量通過合理采伐量測(cè)算與論證。改革開放30年來，我省森林經(jīng)理工作，通過執(zhí)行森林限額采伐制度，促進(jìn)森林科學(xué)經(jīng)營(yíng)和合理利用，扭轉(zhuǎn)了森林資源過量消耗問題。1983年清查，全省1979年～1983年年均森林赤字670萬立方米，1993年以后連續(xù)清查，全省森林赤字問題得到根本解決，超限額采伐消耗問題總體上也呈波動(dòng)式趨勢(shì)。

3 福建省森林經(jīng)理工作主要成效

福建省森林經(jīng)理工作，建國(guó)后做了大量工作，取得了很大成效，森林經(jīng)營(yíng)管理總體運(yùn)行良好，這是森林經(jīng)理學(xué)理論與技術(shù)對(duì)我省森林經(jīng)理指導(dǎo)的結(jié)果。福建省是我國(guó)南方重點(diǎn)的林區(qū)省之一，全省林業(yè)用地面積908.07萬公頃，有林地面積764.94萬公頃，森林覆蓋率達(dá)62.96%，居全國(guó)第一；活立木蓄積量4.967億立方米，居全國(guó)第七。在森林資源中，生態(tài)公益林286.3萬公頃，占林地面積的30.7%；竹林面積88.52萬公頃，居全國(guó)首位，約占全國(guó)竹林面積的五分之一，建甌、順昌兩縣（市）進(jìn)入全國(guó)十大“竹子之鄉(xiāng)”行列；經(jīng)濟(jì)林面積112.53萬公頃，有12個(gè)縣被國(guó)家林業(yè)局授予中國(guó)經(jīng)濟(jì)林之鄉(xiāng)。閩西北的南平、三明、龍巖是我省主要林區(qū)，其有林地面積和活立木蓄積量分別占全省的66.4%和81.6%。在3752公里的大陸海岸線上，基本連成一線的沿海防護(hù)林成為沿海人民安居樂業(yè)的綠色屏障。城鄉(xiāng)綠化水平不斷提高，人均公共綠地面積達(dá)9.15平方米，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)35.98%。全省鐵路、公路、江河堤岸已綠化長(zhǎng)度分別占可綠化里程的77.9%、71.8%、82.9%。全省現(xiàn)有國(guó)有林場(chǎng)和林業(yè)采育場(chǎng)225個(gè)，經(jīng)營(yíng)林地面積79.6萬公頃，森林蓄積量8335萬立方米，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊林場(chǎng)和股份合作林場(chǎng)4618個(gè)，經(jīng)營(yíng)林地157.3萬公頃，森林蓄積量7173萬立方米，全省建立國(guó)家和省級(jí)自然保護(hù)區(qū)32處（其中國(guó)家級(jí)10處），全省自然保護(hù)區(qū)(包括保護(hù)小區(qū)、點(diǎn))面積達(dá)80.57萬公頃，占土地總面積的6.56%。全省已建成省級(jí)以上森林公園83個(gè)（其中國(guó)家級(jí)25個(gè)），公園面積達(dá)17.5萬公頃，年森林旅游人數(shù)約900萬人次。全省年商品木材產(chǎn)量620多萬立方米，毛竹2.6億根。全省以木竹資源為基礎(chǔ)的人造板、制漿造紙、林產(chǎn)化工初具規(guī)模。商品木竹產(chǎn)量和人造板、紙漿、松香等主要林產(chǎn)品產(chǎn)量均居全國(guó)前列。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。林業(yè)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)由原來單一的木材生產(chǎn)發(fā)展成為營(yíng)林、生產(chǎn)、加工、銷售門類比較齊全，一、二、三產(chǎn)業(yè)比較協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)體系。全省有規(guī)模以上的林業(yè)工業(yè)企業(yè)2373家，其中全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)79家。全省林業(yè)產(chǎn)值1324億元。

3.1 建立健全了各級(jí)森林經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)和技術(shù)隊(duì)伍，為實(shí)踐森林經(jīng)理工作，打下了基礎(chǔ)

為適應(yīng)森林經(jīng)理實(shí)踐和森林資源經(jīng)營(yíng)管理需要。到上世紀(jì)末期，全省除了省、地、縣級(jí)林業(yè)主管部門，成立林政資源管理機(jī)構(gòu)外，還相應(yīng)成立了森林資源經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)56個(gè)，其中省級(jí)管理總站1個(gè)、地區(qū)（市）級(jí)管理中心站7個(gè)，重點(diǎn)林區(qū)縣（市）區(qū)級(jí)管理站48個(gè)，配備森林資源經(jīng)營(yíng)管理人員200多人。配合各級(jí)林業(yè)主管部門林政資源管理機(jī)構(gòu)，做好森林資源經(jīng)營(yíng)管理工作。

全省設(shè)立林業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)院隊(duì)78個(gè)，其中省級(jí)院2個(gè)（已把林業(yè)勘察設(shè)計(jì)院分離出去），林業(yè)高等院校和林業(yè)科研部門的院隊(duì)3個(gè)，地（市）級(jí)院隊(duì)6個(gè)，縣（市）區(qū)級(jí)隊(duì)65個(gè)，其它2個(gè)。調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)專業(yè)人員889人，正式編制人數(shù)962人，其中具備高、中級(jí)以上技術(shù)職稱的占23.7%，獲得甲級(jí)（A）認(rèn)證資格院隊(duì)1個(gè)，乙級(jí)（A）1個(gè)，乙級(jí)（B）2個(gè)，丙級(jí)（A）16個(gè)，丙級(jí)（B）36個(gè)，丁級(jí)22個(gè)。

全省998個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），除平原和域區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，建立林業(yè)工作站970個(gè)，并實(shí)行縣（市）區(qū)林業(yè)局派出機(jī)構(gòu)，局鄉(xiāng)級(jí)雙重領(lǐng)導(dǎo)，編制人員4976人，其中大專以上學(xué)歷1393人，中專學(xué)歷1944人，高中學(xué)歷1195人，初中學(xué)歷444人。林業(yè)站中獲得技術(shù)職稱7人，中級(jí)職稱522人，初級(jí)職稱2743人。重點(diǎn)林區(qū)林業(yè)站還設(shè)立不脫產(chǎn)的林政資源信息員，初步形成了自上而下多層次的森林經(jīng)理機(jī)構(gòu)，全省國(guó)有林場(chǎng)，林業(yè)采育場(chǎng)“以場(chǎng)定居，以場(chǎng)輪伐，以場(chǎng)經(jīng)營(yíng)”，每一個(gè)國(guó)有林場(chǎng)，配備3～5名森林經(jīng)理人員（包括1名業(yè)務(wù)場(chǎng)長(zhǎng)），國(guó)有林場(chǎng)管理體制“省辦地管”，省廳設(shè)國(guó)有林場(chǎng)管理局，地（市）林業(yè)局設(shè)立國(guó)有林場(chǎng)管理處。林業(yè)采育場(chǎng)于上世紀(jì)80年代中期，體制下放到縣，隸屬縣（市）林業(yè)局管理。

我省歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)充分證明，森林經(jīng)理工作發(fā)展必須有一個(gè)強(qiáng)有力的政府部門機(jī)構(gòu)來保障，森林資源經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)自上而下得到加強(qiáng)，技術(shù)力量有一定提高，森林經(jīng)理工作就會(huì)發(fā)展和回升。穩(wěn)定權(quán)威的機(jī)構(gòu)和專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍在一定程度上具有決定性的作用。

3.2 組織開展了林業(yè)區(qū)劃工作，合理調(diào)整林種結(jié)構(gòu)與林業(yè)生產(chǎn)力布局

全省性開展林業(yè)區(qū)劃工作，第一次是1979年，根據(jù)黨的十一屆三中全會(huì)提出加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問題決定，全國(guó)農(nóng)業(yè)區(qū)劃委員會(huì)部署，由林業(yè)部組織在全國(guó)范圍內(nèi)開展林業(yè)區(qū)劃工作。首先在莆田縣開展試點(diǎn)，在試點(diǎn)取得經(jīng)驗(yàn)后，編寫省級(jí)林業(yè)區(qū)劃初稿。1982年舉辦全省培訓(xùn)班，以省級(jí)林業(yè)區(qū)劃初稿為依據(jù)，全省開展縣（市）級(jí)林業(yè)區(qū)劃。縣級(jí)區(qū)劃報(bào)告在1986年~1987年完成。在提交的縣級(jí)林業(yè)區(qū)劃報(bào)告與匯總的基礎(chǔ)，1988年全省完成省級(jí)林業(yè)區(qū)劃修改定稿。這一次林業(yè)區(qū)劃工作，全省一共提交區(qū)劃報(bào)告、調(diào)查研究、專題論證文章520多篇，完成圖件856幅，調(diào)查林地土壤剖面30756個(gè)，調(diào)查森林植被樣方20234個(gè)，采集植物標(biāo)本10萬多份，完成土壤、植被分布圖900多幅。

第二次福建省林業(yè)發(fā)展區(qū)劃，開始于2007年，國(guó)家林業(yè)局在全國(guó)自上而下，根據(jù)大地貌、氣候帶的差異性，劃分全國(guó)林業(yè)發(fā)展區(qū)劃一級(jí)區(qū)和二級(jí)區(qū)。省級(jí)根據(jù)生態(tài)區(qū)位重要性與敏感性、森林生產(chǎn)力等級(jí)、非木材林業(yè)資源狀況等指標(biāo)體系再劃分三級(jí)區(qū)。在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，宏觀地確定各級(jí)分區(qū)單元的林業(yè)發(fā)展方向、功能與生產(chǎn)力布局，更加貼近當(dāng)代我國(guó)林業(yè)發(fā)展的需求。2008年一季度，經(jīng)國(guó)家林業(yè)局派專家驗(yàn)收，我省第二次林業(yè)發(fā)展區(qū)劃成果、質(zhì)量?jī)?yōu)良。

林業(yè)區(qū)劃的社會(huì)實(shí)踐及其研究成果，把森林經(jīng)理的實(shí)踐，推向完整的、充實(shí)的科學(xué)理論體系，包括其方法論方面的發(fā)展。第一次我省林業(yè)區(qū)劃，獲得10多項(xiàng)科技成果，其中省級(jí)林業(yè)區(qū)劃獲得林業(yè)部調(diào)查設(shè)計(jì)優(yōu)秀成果二等獎(jiǎng)；地市級(jí)林業(yè)區(qū)劃6項(xiàng)，獲得林業(yè)部調(diào)查設(shè)計(jì)三等獎(jiǎng)，3項(xiàng)獲得全國(guó)農(nóng)業(yè)區(qū)劃委員會(huì)、農(nóng)業(yè)部?jī)?yōu)秀成果三等獎(jiǎng)，省廳林業(yè)區(qū)劃辦公室2次獲得全國(guó)農(nóng)業(yè)區(qū)劃委員會(huì)先進(jìn)單位稱號(hào)。

3.3 構(gòu)建了全省三級(jí)森林資源地方清查體系，及時(shí)準(zhǔn)確地掌握現(xiàn)狀與動(dòng)態(tài)變化趨勢(shì)

森林資源調(diào)查的分類：一類調(diào)查，又稱森林資源連續(xù)清查，它以系統(tǒng)抽樣方法，布設(shè)固定樣地，以?。▍^(qū)）為總體進(jìn)行調(diào)查。其特點(diǎn)是：科學(xué)性、準(zhǔn)確性，連續(xù)性、可比性，但調(diào)查結(jié)果落實(shí)不到山頭地塊。二類調(diào)查，又稱小班調(diào)查或規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查，調(diào)查以小班為基礎(chǔ)，從下而上統(tǒng)計(jì)匯總到縣（市）級(jí)或場(chǎng)級(jí)（林場(chǎng)，采育場(chǎng)）。它屬于森林資源現(xiàn)狀的一次性調(diào)查。其特點(diǎn)是：森林資源落實(shí)到山頭地塊上。三類調(diào)查，又稱作業(yè)設(shè)計(jì)調(diào)查，或伐區(qū)調(diào)查，也是從小班為基礎(chǔ)，局部統(tǒng)計(jì)到小班或若干小班，調(diào)查精度多數(shù)要求較高。福建省在建國(guó)后到改革開放之前，開展的3次森林資源調(diào)查與普查都是森林規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查。1978年按照統(tǒng)一部署，開展了以森林資源連續(xù)清查初查，以公里網(wǎng)（4×6公里），全省布設(shè)5059個(gè)固定樣地，保障清查的森林資源主要指標(biāo)，總體精度達(dá)到要求。一類調(diào)查每5年復(fù)查一次，到目前為止，已開展了7次清查?？傮w效果可比性比較好，清查成果一方面為國(guó)家對(duì)外公布我國(guó)森林資源現(xiàn)狀的依據(jù)，另一方面又是以省公開發(fā)布森林資源調(diào)查的依據(jù)。森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查，是縣（市）和場(chǎng)級(jí)開展森林資源現(xiàn)狀調(diào)查，為基層編制森林經(jīng)營(yíng)方案服務(wù)。福建省二類調(diào)查每10年進(jìn)行一次。為了與一類清查間的兼容性，達(dá)到縣（場(chǎng)）級(jí)森林資源調(diào)查的連續(xù)性、可比性。福建省建立了地方森林資源連續(xù)清查體系，以原省級(jí)（區(qū)）清查為總體，在一類清查的5059個(gè)固定樣地基礎(chǔ)上，對(duì)地(市)級(jí)和重點(diǎn)林區(qū)縣級(jí)的固定樣地，在公里網(wǎng)上加密布設(shè)，全省增設(shè)固定樣地4.9萬個(gè)，控制縣（市）場(chǎng)級(jí)森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查，以保證對(duì)森林資源的變化動(dòng)態(tài)連續(xù)性和可比性精度。

福建省在森林經(jīng)理工作實(shí)踐中，不斷對(duì)森林資源的調(diào)查方法進(jìn)行創(chuàng)新與研究，其中連續(xù)清查第一次復(fù)查成果、縣級(jí)森林資源調(diào)查沙縣試點(diǎn)、電子計(jì)算機(jī)在（林場(chǎng)）森林資源調(diào)查應(yīng)用、?。ㄊ校┘?jí)森林資源調(diào)查數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)和福建省地方森林資源監(jiān)測(cè)體系技術(shù)方法等5項(xiàng)研究成果分別獲部省級(jí)科技進(jìn)步、優(yōu)秀成果三等獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)，其中監(jiān)測(cè)體系技術(shù)獲林業(yè)部科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。1997年，德國(guó)福萊堡大學(xué)森林經(jīng)理學(xué)科的佩爾茲教授，參加在北京召開的國(guó)際森林資源監(jiān)測(cè)研討會(huì)后，專程來福建林區(qū)，考察我省地方森林資源監(jiān)測(cè)技術(shù)方法，并建議全國(guó)推廣福建的地方監(jiān)測(cè)方法。嗣后，福建省又將一類調(diào)查方法利用到閩江流域森林資源現(xiàn)狀與動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，得到國(guó)家林業(yè)局資源司領(lǐng)導(dǎo)與行業(yè)專家的高度評(píng)價(jià)。福建省森林資源發(fā)展趨勢(shì)灰色預(yù)測(cè)1991年被林業(yè)部推薦為林業(yè)調(diào)查規(guī)劃實(shí)用技術(shù)推廣項(xiàng)目。

3.4 全省性編制與實(shí)施森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃與方案，努力提高森林集約經(jīng)營(yíng)水平

編制與實(shí)施森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃與方案，是森林經(jīng)理的中心內(nèi)容。1989年初，根據(jù)統(tǒng)一部署，福建全省性地開展森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃與方案的編制與實(shí)施。國(guó)有林場(chǎng)、林業(yè)采育場(chǎng)、以場(chǎng)定居、以場(chǎng)輪伐、以場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，采用小班經(jīng)營(yíng)法。編制森林經(jīng)營(yíng)方案與檔案卡片相結(jié)合。集體林（包括家庭承包的森林），以縣（市）區(qū)為單位，編制森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃，重點(diǎn)林區(qū)縣（市），以齡級(jí)法組織經(jīng)營(yíng)類型，編制經(jīng)營(yíng)方案到村民小組。一般少林縣（市），僅要求編制簡(jiǎn)明的森林經(jīng)營(yíng)方案，新一輪林改后，集體林多小塊分散、林種多，在地塊上相嵌，很難納入正規(guī)的森林經(jīng)營(yíng)內(nèi)涵中去衡量。以村民小組為單位，組織聯(lián)合編案。第一期森林經(jīng)營(yíng)方案編制，全省集中了骨干力量，選擇在省屬洋口林場(chǎng)，邵武二都采育場(chǎng)，建陽水吉集體林場(chǎng)和邵武市集體林等4個(gè)單位編案試點(diǎn)摸索經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合縣（市）、場(chǎng)級(jí)森林規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查（與抽樣固定樣的復(fù)查），并以?。▍^(qū)）級(jí)編制森林立地分類與質(zhì)量等級(jí)表、森林經(jīng)營(yíng)類型表、造林類型表和森林經(jīng)營(yíng)措施類型表，以便為全面開展森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃與編案工作做好技術(shù)準(zhǔn)備。

福建省森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃與編案，始終在國(guó)家統(tǒng)一嚴(yán)格的技術(shù)規(guī)程指導(dǎo)下進(jìn)行，1990年，福建省國(guó)營(yíng)林場(chǎng)、伐木場(chǎng)森林經(jīng)營(yíng)方案編制技術(shù)及實(shí)施辦法研究，獲林業(yè)部科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)。福建省集體林森林經(jīng)營(yíng)方案編制技術(shù)與實(shí)施研究1991年在四川溫江林業(yè)部實(shí)用技術(shù)會(huì)議上，推薦為全國(guó)林業(yè)規(guī)劃調(diào)查實(shí)用技術(shù)，1992年獲得林業(yè)部科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)。1993年福建省森林立地分類及質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，獲得林業(yè)部科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)。

3.5 進(jìn)行森林資產(chǎn)評(píng)估與資產(chǎn)化管理工作

森林資產(chǎn)評(píng)價(jià)和資產(chǎn)化管理，是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，森林資源經(jīng)營(yíng)管理由注重森林的實(shí)物數(shù)量、質(zhì)量，向森林資源的價(jià)值量管理轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)。1992年10月，根據(jù)在北京召開的專家研討會(huì)上部署，要求建立南方省（區(qū)）森林資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，探討森林資產(chǎn)評(píng)估方法。福建省最早在南方森林經(jīng)理（福建永安）理論與實(shí)踐座談會(huì)上，提出了建立森林資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)與評(píng)估方法的探討，重點(diǎn)對(duì)于用材林，分別齡組，采用現(xiàn)行市價(jià)法、收益現(xiàn)值法和重置成本法方法。林地評(píng)估采用土地期望價(jià)法和林地地租法評(píng)估。這些方法在1994年全國(guó)森林經(jīng)理（廣東始興）學(xué)術(shù)研討會(huì)上，繼續(xù)作了宣讀和交流，而且被國(guó)家林業(yè)部選入森林規(guī)劃調(diào)查參考資料。目前福建省森林資產(chǎn)核查與評(píng)估方法，經(jīng)過十多年的社會(huì)實(shí)踐，已趨向成熟。1998年，2項(xiàng)森林資源源資產(chǎn)評(píng)估技術(shù)成果分別獲得福建省科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)和林業(yè)部科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)。

3.6 編制森林分類經(jīng)營(yíng)規(guī)劃，開展生態(tài)公益林區(qū)劃界定工作

1998年5月，省林業(yè)廳在永安市召開了林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)座談?wù){(diào)查會(huì)，1999年8月，省林學(xué)會(huì)森林經(jīng)理專業(yè)委員會(huì)組織全省林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)研討會(huì)，會(huì)上宣讀交流論文42篇。為2001年全省開展林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)，進(jìn)行公益林區(qū)劃界定工作，打下技術(shù)準(zhǔn)備與理論基礎(chǔ)。

公益林的區(qū)劃界定，實(shí)質(zhì)上是推進(jìn)林業(yè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，對(duì)森林的生態(tài)和經(jīng)濟(jì)的兩大需求，通過公益林與商品林的分類區(qū)劃、分別按各自持點(diǎn)和運(yùn)營(yíng)規(guī)律，以構(gòu)筑林業(yè)生態(tài)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的基本框架，逐步建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理體制的發(fā)展模式。福建省公益林區(qū)劃界定工作。全省抽調(diào)5000名專業(yè)技術(shù)人員，組成1200個(gè)現(xiàn)場(chǎng)工作組，400多個(gè)質(zhì)量檢查組，完成簽訂界定15萬本，界定全省重點(diǎn)公益林286萬公頃，其中國(guó)家級(jí)188萬公頃。2001年8月匯總后由省人民政府上報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

福建省分類經(jīng)營(yíng)分類管理工作雖然取得完滿結(jié)果，但界定過程爭(zhēng)議也較多，主要有：分二類還是三類林，中間過渡林；區(qū)劃界定是在區(qū)位上劃大片，還是零散地落實(shí)小班上，是劃國(guó)家的林場(chǎng)，還是劃集體林：國(guó)家財(cái)政支持是管護(hù)費(fèi)用，還是法律上所講的補(bǔ)償基金等。這些問題都要在實(shí)踐中進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。

2005年，閩江流域生態(tài)公益林經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)應(yīng)用研究，獲得福建省政府科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。

3.7 加強(qiáng)森林采伐利用管理，嚴(yán)格執(zhí)行限額采伐制度

森林采伐限額總量是以森林經(jīng)理中森林經(jīng)營(yíng)方案確定的年合理采伐量為基礎(chǔ)。為了保護(hù)和有計(jì)劃合理利用森林資源，福建省從1987年開始，實(shí)行森林限額采伐制度。“七五”期間，森林年采伐限額編制，從1986年開始，對(duì)國(guó)有林以場(chǎng)為單位，集體林以縣（市）為單位編制，利用當(dāng)時(shí)最新的森林資源調(diào)查資料，測(cè)算與編制采伐限額建議指標(biāo)?！捌呶濉逼陂g批準(zhǔn)的指標(biāo)（1135.3萬立方米），屬用材林采伐指標(biāo)，并未包括森林消耗（薪材消耗）的全部，存在著“管一塊、漏一塊”的現(xiàn)象?！鞍宋濉?、“九五”、“十五”和“十一五”期間的采伐限額編制，實(shí)行全額編制，分項(xiàng)管理，經(jīng)過國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后，每期森林采伐限額指標(biāo)，按原上報(bào)匯總，返回編限單位，不搞編限申報(bào)與批準(zhǔn)下達(dá)指標(biāo)兩本賬。從“七五”到“十一五”期間，全省森林采伐限額總量都在2300～2600萬m3之間，長(zhǎng)期以來，我省實(shí)施森林限額采伐，總體效果良好。但是超限額采伐消耗問題沒有根本解決。

1995年，我省森林年合理采伐量分期平衡法研究，獲得林業(yè)部科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)。

3.8 重視計(jì)算機(jī)軟件開發(fā)與3S技術(shù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)森林經(jīng)營(yíng)管理科學(xué)化、制度化

為提高森林經(jīng)理工作水平，福建從1984年開始在全省林業(yè)系統(tǒng)配備電子計(jì)算機(jī)，開發(fā)相應(yīng)軟件。國(guó)營(yíng)林場(chǎng)、采育場(chǎng)全面配備了電腦，9個(gè)地（市）和36個(gè)重點(diǎn)林區(qū)縣（市），配備了各類微型計(jì)算機(jī) 332臺(tái)，培訓(xùn)應(yīng)用人員422人，但軟件簡(jiǎn)單、單一。

21世紀(jì)之后，福建省林業(yè)計(jì)算機(jī)應(yīng)用發(fā)展較為迅速，特別是2006年3月省林業(yè)信息中心成立后，將計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)和3S技術(shù)，與林政資源管理業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，全省林政資源管理業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)列入了我省“數(shù)字林業(yè)”工程項(xiàng)目（一期）建設(shè)內(nèi)容。系統(tǒng)包括：采伐限額與計(jì)劃管理、伐區(qū)規(guī)劃、伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)、森林采伐管理、木材運(yùn)輸管理、木材經(jīng)營(yíng)加工管理、林地征占用管理等模塊。系統(tǒng)具有嚴(yán)格的業(yè)務(wù)控制能力，保證各類數(shù)據(jù)的一致性。還開發(fā)了全省森林資源監(jiān)測(cè)管理業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，包括：森林連續(xù)清查子系統(tǒng)、二類調(diào)查子系統(tǒng)、年度變化檔案調(diào)查子系統(tǒng)、生態(tài)公益林管理子系統(tǒng)、森林資源數(shù)據(jù)管理維護(hù)子系統(tǒng)、空間數(shù)據(jù)處理子系統(tǒng)、林業(yè)站管理子系統(tǒng)。以上兩個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)技術(shù)比較成熟，已在省內(nèi)全覆蓋推廣。

通過林業(yè)信息化建設(shè)，大大提高了林業(yè)部門應(yīng)急指揮能力。福建省森林防火綜合管理信息系統(tǒng)的建立，實(shí)現(xiàn)了通過衛(wèi)星自動(dòng)接收林火信息，并及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布火點(diǎn)信息，為各級(jí)森林防火指揮部提供火災(zāi)信息。全省林業(yè)應(yīng)急視頻會(huì)商指揮系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了林業(yè)系統(tǒng)視頻會(huì)商到鄉(xiāng)、視聽到村的功能，解決了我省森林防火、林業(yè)有害生物防控、森林資源保護(hù)、野生動(dòng)植物保護(hù)、森林案件查處等重大公共事件的應(yīng)急指揮問題。

在3S技術(shù)應(yīng)用方面，衛(wèi)星遙感技術(shù)于上世紀(jì)80年代初期，國(guó)家林業(yè)部在我省進(jìn)行森林調(diào)查林地區(qū)劃應(yīng)用試點(diǎn)，取得應(yīng)用實(shí)破。進(jìn)入21世紀(jì)以來，衛(wèi)星遙感系統(tǒng)全覆蓋用于我省森林防火的火點(diǎn)定位與火災(zāi)監(jiān)測(cè)；利用衛(wèi)星遙感近紅外波段的反射光譜，監(jiān)測(cè)地表森林植被動(dòng)態(tài)變化；森林資源和生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測(cè)；沿海防護(hù)林林地分類與動(dòng)態(tài)調(diào)查的應(yīng)用，都出現(xiàn)了實(shí)踐應(yīng)用的實(shí)破性進(jìn)展，有的項(xiàng)目應(yīng)用推廣，已達(dá)到生產(chǎn)應(yīng)用的精度要求。地理信息技術(shù)，21世紀(jì)后也取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。采用VIEWGIS軟件進(jìn)行林業(yè)基本圖數(shù)字化，在1：1萬地形圖的基礎(chǔ)上，對(duì)全省217萬小班和森林區(qū)劃的各級(jí)邊界進(jìn)行了矢量化疊加，實(shí)現(xiàn)屬性數(shù)據(jù)與空間數(shù)據(jù)同步。全球定位系統(tǒng)在地理信息系統(tǒng)的平臺(tái)上，強(qiáng)化了一體化技術(shù)研究，提高林地測(cè)量精度。

我省在計(jì)算機(jī)應(yīng)用和3S技術(shù)應(yīng)用方面，森林資源數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)研究、3S技術(shù)在沙化監(jiān)測(cè)應(yīng)用研究，基于3S技術(shù)的閩江流域森林資源開發(fā)利用適宜性研究等項(xiàng)目，獲得福建省科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)或二等獎(jiǎng)。

4 當(dāng)前我省森林經(jīng)理發(fā)展中存在的主要問題

本文還著重探討了在森林經(jīng)理理論和技術(shù)體系建設(shè)中有存在的不足和問題，例舉如下：

4.1 重微觀、輕宏觀。長(zhǎng)期缺乏明確的經(jīng)營(yíng)思想和長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，忽視各級(jí)林業(yè)主管部門自上而下的協(xié)調(diào)和控制，而是形成各自為政、分兵把口，把林業(yè)部門的職責(zé)與權(quán)力，片面地集中在人、財(cái)、物的分配權(quán)限上。在重大林業(yè)決策上違背科學(xué)民主，經(jīng)營(yíng)方案規(guī)劃、作業(yè)設(shè)計(jì)變更隨意性大，沒有行政的檢查監(jiān)督?，F(xiàn)有資源經(jīng)營(yíng)比較粗放，長(zhǎng)期采伐天然林和天然次生林，造成天然闊葉林銳減、林分質(zhì)量下降和林地生產(chǎn)力衰退，實(shí)質(zhì)性問題往往被掩蓋。近幾年來各地又盲目發(fā)展各類食用菌、人造板、地板木加工和毀林燒炭等，也造成大量的天然闊葉樹林被采伐利用，全省天然林分蓄積量，平均每年減少218萬立方米。全省林分質(zhì)量，從20年前的每公頃平均蓄積量82.77立方米，到1998年時(shí)，每公頃平均蓄積量68.79立方米，下降20.35%，其中天然林林分，從20年前每公頃平均99.59立方米，到1998年時(shí)，每公頃平均蓄積量77.91立方米，下降27.83%。

4.2森林經(jīng)營(yíng)重經(jīng)濟(jì)效益,對(duì)生態(tài)效益、社會(huì)效益重視不夠。首先是森林經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)期被忽視。生態(tài)環(huán)境建設(shè)沒有放在首要地位。全省森林區(qū)劃主要集中在用材林，經(jīng)濟(jì)林和竹林方面，忽視了特用林、防護(hù)林和薪炭林的發(fā)展。由于森林過度采伐，植被過度破壞，天然林分質(zhì)量不斷下降，林區(qū)水土保持，水源涵養(yǎng)能力減退，森林的防災(zāi)減災(zāi)功能衰退。

4.3 基礎(chǔ)工作薄弱，教材比較陳舊，長(zhǎng)期沒有形成完整的森林資源經(jīng)營(yíng)管理戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)體系和業(yè)務(wù)技術(shù)體系。首先，福建省森林經(jīng)理學(xué)教學(xué)課本，原采用蘇聯(lián)版本為主，蘇聯(lián)1950年主張否定永續(xù)均衡原則和法正林理論、否認(rèn)森林經(jīng)理學(xué)對(duì)社會(huì)主義林業(yè)的指導(dǎo)作用。后采用1961年北京林學(xué)院主編的森林經(jīng)理學(xué)教學(xué)課本，1982年的修訂本編寫中，福建林學(xué)院、東北林學(xué)院參加。近年來采用2001北京林業(yè)大學(xué)的修訂本。這些課本內(nèi)容枯燥、缺乏活力，一直沿用，沒有實(shí)踐總結(jié)提高，主要理論更新和新方法應(yīng)用跟不上。其次，森林經(jīng)理工作沒有完全納入國(guó)家和地方的林業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系以及科學(xué)技術(shù)管理體系。森林經(jīng)理的基礎(chǔ)研究、實(shí)用技術(shù)比較落后，邊緣交叉學(xué)科聯(lián)合攻關(guān)不夠。森林經(jīng)理學(xué)科科研項(xiàng)目在國(guó)家和地方的政府中，長(zhǎng)期出現(xiàn)零計(jì)劃、零指標(biāo)、零得獎(jiǎng)、零機(jī)構(gòu)、零專職研究人員的狀況。國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科，長(zhǎng)期缺乏真正意義的學(xué)術(shù)研究，缺少有自主創(chuàng)新和原創(chuàng)新性的基礎(chǔ)研究和實(shí)用成果。

4.4 人才斷層嚴(yán)重，高層次的技術(shù)人才更加匱乏。福建省森林經(jīng)理人才青黃不接比較嚴(yán)重，特別是近十幾年來，從地（市）縣級(jí)到基層的森林經(jīng)理人員，基本上沒有招聘新人?，F(xiàn)有林業(yè)調(diào)查規(guī)劃隊(duì)伍中，普遍年齡較大，許多縣（市）場(chǎng)級(jí)森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查，要請(qǐng)林業(yè)院校學(xué)生和外省的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院隊(duì)完成。

4.5 林業(yè)數(shù)表已經(jīng)過時(shí)。目前我省使用的林業(yè)基礎(chǔ)數(shù)表，全部是上世紀(jì)50～60年代編制的，比較陳舊，基本上不能滿足當(dāng)前林業(yè)生產(chǎn)需要。主要用材樹種一、二元材積表，當(dāng)時(shí)制表時(shí)，多數(shù)使用天然林或扦插樹種樣本或林分調(diào)查材料，現(xiàn)在大量被應(yīng)用于人工林的材積測(cè)算，變化很大，沒有系統(tǒng)檢驗(yàn)，盲目性很大，也會(huì)造成很大的誤差。

5 福建省森林經(jīng)理學(xué)科發(fā)展展望與對(duì)策措施

新世紀(jì)以來，福建林業(yè)改革與發(fā)展取得了新的成效，集體林權(quán)制度改革、林業(yè)生態(tài)建設(shè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展在全國(guó)領(lǐng)先，有力地推動(dòng)了我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。但是我們必須清醒地看到，我省森林生態(tài)系統(tǒng)的功能比較脆弱，林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，林業(yè)改革尚需完善，林業(yè)的體制機(jī)制還不能完全適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的需要，特別是生態(tài)問題依然是我省可持續(xù)發(fā)展最突出的問題之一，生態(tài)產(chǎn)品已成為我省最需要的產(chǎn)品之一。當(dāng)前，我省正處于全面建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)加快林業(yè)發(fā)展的責(zé)任感和使命感，全面加快海西現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展。

5.1 發(fā)展目標(biāo)

21世紀(jì)我省要建立完善的、具有社會(huì)主義特色的森林經(jīng)理理論和技術(shù)實(shí)踐體系。以可持續(xù)發(fā)展理論為指導(dǎo)，在傳統(tǒng)的森林經(jīng)理學(xué)科理論框架下，承上啟下，繼往開來，與時(shí)俱進(jìn)，開拓進(jìn)取，改革創(chuàng)新。要以現(xiàn)代生態(tài)學(xué)，經(jīng)濟(jì)學(xué)和生態(tài) 經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，系統(tǒng)工程理論與方法，以及現(xiàn)代新的科學(xué)技術(shù)成果，充實(shí)森林經(jīng)理學(xué)科的理論體系。要重視學(xué)科前沿，森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)研究，要理論聯(lián)系實(shí)際，認(rèn)真總結(jié)建國(guó)60周年森林經(jīng)理實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，提升為理論，再反過來對(duì)林業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理實(shí)踐的指導(dǎo)。福建省林業(yè)在建國(guó)60年發(fā)展中，不同發(fā)展階段，不同區(qū)域和不同所有制經(jīng)營(yíng)主體需要森林經(jīng)理工作提供不同森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃方案和經(jīng)營(yíng)模式。21世紀(jì)，福建省森林經(jīng)理學(xué)科，要在體制、機(jī)制和實(shí)施運(yùn)行方面，深層次矛盾得到改革和創(chuàng)新。解決根本性問題是堅(jiān)持森林經(jīng)理的實(shí)踐性原則，回避教條式和脫離國(guó)情空談的理論。建立我國(guó)自己完整的森林經(jīng)營(yíng)管理的理論體系和調(diào)查規(guī)劃實(shí)施的技術(shù)運(yùn)行機(jī)制。

5.2 技術(shù)體系總體框架設(shè)置

根據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)需要，21世紀(jì)我省森林經(jīng)理技術(shù)體系的總體框架：在宏觀上進(jìn)行整體協(xié)調(diào)控制，從區(qū)域森林資源清查開始（配套專業(yè)調(diào)查），在林業(yè)發(fā)展區(qū)劃和林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究指導(dǎo)下，謀劃森林時(shí)空布局，編制林業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，圍繞著系統(tǒng)的整體性，遵循自然、社會(huì)經(jīng)濟(jì)有機(jī)復(fù)合規(guī)律，實(shí)施綜合森林經(jīng)營(yíng)科學(xué)措施，發(fā)揮森林生態(tài)系統(tǒng)的整體性功能。在局部上，實(shí)施分而治之；從森林規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查入手，通過森林分類經(jīng)營(yíng)、分類區(qū)劃、分林種編制森林經(jīng)營(yíng)方案，進(jìn)行分區(qū)施策、分類經(jīng)營(yíng)、分類管理，配套一系列林學(xué)技術(shù)措施，要保護(hù)林地土壤肥力，提高林地生產(chǎn)力，各自發(fā)揮森林主導(dǎo)功能和效益。而且要在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)中，做好森林資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估工作。

對(duì)于森林資源調(diào)查與監(jiān)測(cè)技術(shù)管理體系，21世紀(jì)要實(shí)行行政區(qū)域范圍與江河流域資源調(diào)查相結(jié)合，通過公里網(wǎng)的固定樣地加密方法，建立完善的地方級(jí)森林資源連續(xù)清查體系，并利用現(xiàn)在固定樣地落在江河流域匯水區(qū)，作為流域森林資源清查的基礎(chǔ)，監(jiān)測(cè)江河流域生態(tài)環(huán)境動(dòng)態(tài)變化規(guī)律。連續(xù)清查固定樣地走向綜合監(jiān)測(cè)利用，但怎么建立森林資源與生態(tài)環(huán)境綜合監(jiān)測(cè)系統(tǒng)方面，還有爭(zhēng)議。

對(duì)于林業(yè)發(fā)展區(qū)劃技術(shù)管理體系，21世紀(jì)林業(yè)發(fā)展區(qū)劃是林業(yè)現(xiàn)代化的技術(shù)基礎(chǔ)，以森林生長(zhǎng)自然環(huán)境，社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的地域分異規(guī)律為依據(jù)。分區(qū)劃片，在省級(jí)區(qū)域范圍內(nèi)，劃分出一級(jí)、二級(jí)和三級(jí)區(qū)。要根據(jù)林業(yè)發(fā)展區(qū)劃，調(diào)整林業(yè)生產(chǎn)布局和規(guī)模。要重新思考林種、樹種結(jié)構(gòu)，特別是重點(diǎn)公益林的保障體系網(wǎng)絡(luò)化布局問題和生態(tài)景觀、生物多樣性保護(hù)問題。要以現(xiàn)代系統(tǒng)工程方法論，結(jié)合地理信息系統(tǒng)技術(shù)，作為檢驗(yàn)區(qū)劃分區(qū)科學(xué)性、客觀性的重要手段。

對(duì)于森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃，經(jīng)營(yíng)方案（施業(yè)案）與作業(yè)設(shè)計(jì)的技術(shù)體系；森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃與方案是森林經(jīng)理工作的中心。福建省3個(gè)森林經(jīng)理期進(jìn)行了3次森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃與方案的編制與實(shí)施，編制規(guī)劃與方案，經(jīng)過實(shí)踐條件逐步成熟。國(guó)有林場(chǎng)以場(chǎng)輪伐、以場(chǎng)編案，結(jié)合小班經(jīng)營(yíng)法，組織經(jīng)營(yíng)類型與建立小班經(jīng)營(yíng)卡片，并通過作業(yè)設(shè)計(jì)，落實(shí)到山頭地塊（或小班），這種方法是成功的，要繼續(xù)推行。集體林權(quán)制度改革后，經(jīng)營(yíng)主體分散，要探討聯(lián)合體到村民小組聯(lián)合編案。重點(diǎn)林區(qū)縣（市）以縣（市）編制森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃，各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實(shí)到村民小組。21世紀(jì)，福建省第3期編案，公益林與商品林分開編案，統(tǒng)一在一個(gè)森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃內(nèi)。

5.3 若干建議

5.3.1要加大科技進(jìn)步和實(shí)用技術(shù)的支撐力度。總結(jié)建國(guó)60周年來，我省的森林經(jīng)理工作，在技術(shù)層面上看，方法、手段、設(shè)備都比較落后。因此，21世紀(jì)我省的森林經(jīng)理工作，要加大基礎(chǔ)性研究和實(shí)用技術(shù)，邊緣交叉學(xué)科技術(shù)研究的推廣應(yīng)用。要繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)（如電子計(jì)算機(jī)技術(shù)、衛(wèi)星遙感技術(shù)、地理信息技術(shù)和全球定位技術(shù)）的系統(tǒng)整合，集成創(chuàng)新。將自主創(chuàng)新、原始創(chuàng)新的技術(shù)體系和方法優(yōu)化，要采用定性與定量相結(jié)合的方法，建立各類資源調(diào)查，規(guī)劃與管理的森林生長(zhǎng)模型、未來發(fā)展動(dòng)態(tài)預(yù)測(cè)、數(shù)學(xué)仿真預(yù)測(cè)模型，進(jìn)行發(fā)展過程模擬仿真。要重點(diǎn)總結(jié)和研究本區(qū)域中關(guān)鍵生態(tài)區(qū)位，典型性的森林生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，多功能經(jīng)營(yíng)均衡利用的模式和技術(shù)措施的途徑問題，不斷提升我省森林經(jīng)營(yíng)管理科學(xué)的水平，為實(shí)現(xiàn)森林經(jīng)理工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化提供保障。

5.3.2抓緊森林經(jīng)理學(xué)科教材編寫工作，形成完整的、符合國(guó)情、省情實(shí)際，具有自身特色的森林經(jīng)理學(xué)理論體系。首先要組織森林經(jīng)理學(xué)的退休老教授、老專家，集思廣益，編寫出森林經(jīng)理學(xué)的章節(jié)框架。以可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略理論、系統(tǒng)工程理論與方法和現(xiàn)代的電子計(jì)算機(jī)技術(shù)、3S技術(shù)，集成組合新版森林經(jīng)理學(xué)教材的理論框架。教科書編寫要吸收原德國(guó)的經(jīng)典森林經(jīng)理學(xué)中的永續(xù)均衡利用原則和法正林理論，增加林業(yè)分工論，近自然林業(yè)論和森林生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)理論中精髓與科學(xué)合理的成分，結(jié)合建國(guó)60年來森林經(jīng)理工作正反兩方面的實(shí)踐總結(jié)，不斷提升，上升為理論。同時(shí)建議增加林業(yè)發(fā)展區(qū)劃技術(shù)體系和森林資產(chǎn)評(píng)估技術(shù)體系等兩方面內(nèi)容。

5.3.3要做好森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃與方案編制和實(shí)施的技術(shù)示范和樣板工作。重點(diǎn)突出對(duì)國(guó)有林、集體林編制森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃，經(jīng)營(yíng)方案，分別不同林種，組織經(jīng)營(yíng)類型，森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查、經(jīng)營(yíng)類型表、造林類型表、經(jīng)營(yíng)措施類型表、立地類型質(zhì)量等級(jí)表等。要堅(jiān)持用材林以工藝成熟、防護(hù)林以自然成熟，確定其主伐年齡和更新采伐年齡，科學(xué)確定森林輪伐期，并規(guī)范森林年合理采伐量的測(cè)算方法。全省在不同區(qū)域、不同所有制，都要有典型樣板，總結(jié)報(bào)告，實(shí)施效果監(jiān)測(cè)，檢查、評(píng)價(jià)、反饋、修訂的過程。做好全國(guó)省區(qū)編制森林經(jīng)營(yíng)方案示范推廣工作。

5.3.4要做好森林經(jīng)理人才后備培養(yǎng)工作。上世紀(jì)中期，到現(xiàn)在的全國(guó)林業(yè)院校教育改革，將森林經(jīng)理學(xué)科作為改革對(duì)象。森林經(jīng)理學(xué)科，走了回頭路，從撤消到恢復(fù)為重點(diǎn)學(xué)科。但森林經(jīng)理人才，省內(nèi)嚴(yán)重?cái)鄬?，高層次和?chuàng)新型人才更加匱乏。許多縣級(jí)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃隊(duì)人員45歲以上者占六七成，院校畢業(yè)生已經(jīng)10多年沒有進(jìn)入林業(yè)部門了。應(yīng)對(duì)森林經(jīng)理人才斷層的對(duì)策，是讓森林經(jīng)理畢業(yè)生在基層場(chǎng)、站、隊(duì)貯備充足。今后各級(jí)森林資源經(jīng)營(yíng)管理人才招考，要優(yōu)先從林業(yè)基層場(chǎng)、站、隊(duì)中有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和鍛煉的畢業(yè)生中選擇。

5.3.5要組織一批森林經(jīng)理技術(shù)人員，對(duì)各類林業(yè)數(shù)表，進(jìn)行科學(xué)性、適用性的實(shí)踐檢驗(yàn)工作。全省的林業(yè)調(diào)查與經(jīng)營(yíng)數(shù)表，要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膮^(qū)域?qū)嶋H，進(jìn)行檢驗(yàn)修訂。各地在編制經(jīng)營(yíng)方案前，也要對(duì)立地分類與質(zhì)量評(píng)價(jià)等級(jí)表、森林類型表、造林類型表和森林經(jīng)營(yíng)措施類型表等進(jìn)行檢驗(yàn)。全省各地對(duì)主要用材林種的材種出材表編制工作，要扎實(shí)、盡快地開展。目前，我省現(xiàn)有森林中主要樹種的大徑木、大齡樣木越來越少，大徑木在活立木中已經(jīng)很難尋找到。如果都是以中小徑木的調(diào)查，作為編制森林經(jīng)營(yíng)數(shù)表，在使用時(shí)會(huì)產(chǎn)生較大誤差，還要重新再編表。因此，現(xiàn)在要抓緊進(jìn)行補(bǔ)救性調(diào)查。珍貴鄉(xiāng)土用材樹種的數(shù)表編制問題，也要盡快提到議事日程上來。要重視編表樣本數(shù)量、區(qū)域、徑階分布合理性，削度方程和樹皮率方程選擇的科學(xué)性，編表精度與檢驗(yàn)樣本要進(jìn)行雙重F值檢驗(yàn)。

有條件的地（區(qū)）市，要根據(jù)省林業(yè)廳的統(tǒng)一部署，抓緊做好修編森林生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)的測(cè)定數(shù)表問題，要提前籌備和謀劃在森林生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)的理論和技術(shù)儲(chǔ)備中，要注意選擇一批近原生性天然林作為建立生態(tài)系統(tǒng)定位觀察站的樣地。

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[39] 林如青, 鄭少玲.人工林生長(zhǎng)與收獲預(yù)測(cè)模型應(yīng)用探討[J]. 林業(yè)資源管理, 2001, (2): 48-50.

[40] 林如青. 巨尾桉樹皮率估測(cè)模型的研究[J].林業(yè)資源管理, 2006, (1): 47-50.

附件: 福建省森林經(jīng)理學(xué)科研究主要成果名單

[1] 1987年. 福建省林業(yè)區(qū)劃. 林業(yè)部林業(yè)調(diào)查優(yōu)秀成果二等獎(jiǎng) (鄭元锜、王題瑛、陳起鵬).

[2] 1992年. 福建省按樹樹種區(qū)劃. 林業(yè)部科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)（高兆蔚、陳存及、蔡元晃 、李寶銀）.

[3] 1992年. 福建省毛竹生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)劃與發(fā)展戰(zhàn)略. 林業(yè)部科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)（陳存及、高兆蔚、黃克福、蔡元晃、李寶銀）.

[4] 1996年. 福建省地方森林資源監(jiān)測(cè)體系技術(shù)方法和實(shí)施的研究. 林業(yè)部科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)（高兆蔚、李寶銀、王文斌、王題瑛、鄭廣元）.

[5] 1987年. 福建省森林資源連續(xù)第一次復(fù)查. 林業(yè)部調(diào)查林業(yè)優(yōu)秀成果三等獎(jiǎng)(鄭元锜、楊爾恩）.

[6] 1995年. 福建土壤. 農(nóng)業(yè)部?jī)?yōu)秀科技成果三等獎(jiǎng)（范金順、高兆蔚、施天錫、蔡元晃）.

[7] 1986年. 福建林業(yè)土壤調(diào)查方法及林業(yè)土壤. 福建省科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)（范金順、陳伙法、劉步銓、施天錫、高兆蔚）.

[8] 1987年. 福建省國(guó)有林場(chǎng)伐木場(chǎng)森林資源清查報(bào)告. 林業(yè)部?jī)?yōu)秀成果三等獎(jiǎng)（蘭燦堂、蔡元晃、葉蔭材、周 敏）.

[9] 1987年. 福建省森林火險(xiǎn)天氣等級(jí)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)方法. 林業(yè)部科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)（李兆明、高兆蔚）.

[10] 1989年. 福建省林木馬尾松樹種區(qū)劃. 林業(yè)部科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)(林杰 何智英、黃克福、陳存及、陳平留).

[11] 1982年. 福建省集體森林經(jīng)營(yíng)方案編制技術(shù)上實(shí)施研究. 林業(yè)部科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)（蔡元晃、蘭思仁、高兆蔚、張順恒、林德根、羅家基）.

[12] 1993年. 福建省森林立地分類標(biāo)準(zhǔn). 林業(yè)部科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)（范金順、高兆蔚、蔡元晃、蘭思仁、林如青）.

[13] 1993年. 福建省森林防火區(qū)劃與防范戰(zhàn)略研究. 福建省科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)（高兆蔚、李兆明、李寶銀、陳誠(chéng)和）.

[14] 1987年. 福建省林業(yè)區(qū)劃報(bào)告. 林業(yè)部?jī)?yōu)秀成果三等獎(jiǎng)（江啟瑞等）.

[15] 1987年. 三明市林業(yè)區(qū)劃. 林業(yè)部?jī)?yōu)秀成果三等獎(jiǎng)（鄭金波等）.

[16] 1985年. 沙縣林業(yè)區(qū)劃. 全國(guó)農(nóng)業(yè)區(qū)劃委員會(huì)優(yōu)秀成果三等獎(jiǎng)（陳善冶、陳章正、林金土、鄭金波、劉步銓）.

[17] 1987年. 永泰縣林業(yè)區(qū)劃. 林業(yè)部?jī)?yōu)秀成果三等獎(jiǎng)（吳尚卿等）.

[18] 1989年. 福建省森林資源調(diào)查數(shù)據(jù)處理系統(tǒng). 林業(yè)部科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)（楊廷奎、陳士俊、黃志雄、王題瑛、洪端芳）.

[19] 1987年. 福建省縣級(jí)森林資源調(diào)查與檢查管理（沙縣試點(diǎn)）. 林業(yè)部?jī)?yōu)秀成果二等獎(jiǎng)（鄭元錡、王文斌、陳善冶、洪端芳）.

[20] 1998年. 森林資源資產(chǎn)核查與評(píng)估技術(shù)研究. 福建省科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)（徐益良、陳平留、陳新興 洪躍華、洪端芳）.

[21] 1998年. 森林資源資產(chǎn)評(píng)估技術(shù)規(guī)范編制與應(yīng)用研究. 獲林業(yè)部科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)（陳平留、陳新興等）.

[22] 1990年. 福建省國(guó)營(yíng)林場(chǎng)伐木場(chǎng)森林經(jīng)營(yíng)方案編制技術(shù)及實(shí)施辦法研究. 林業(yè)部科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)（盧衍功、周敏、王光玉 、熊超、 陳慈璋）.

[23] 1986年. 福建閩北杉木林分密度控制圖編制研究. 福建省科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)（王篤冶、吳敬、范仁善、林星華）.

[24] 1986年. 電子計(jì)算機(jī)在森林資源管理中的應(yīng)用林場(chǎng)森林?jǐn)?shù)據(jù)處理系統(tǒng). 福建省省科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)（洪偉、陳平留、林杰）.

[25] 2000年. 福建省主要森林病蟲害災(zāi)區(qū)區(qū)劃及其應(yīng)用研究. 福建省科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)（魏初獎(jiǎng)、莊晨輝、李閩麗、蔡國(guó)貴、謝大洋）.

[26] 1995年. 森林年合社采伐量的分期平衍研究（王文斌、江正銓、李寶銀）.

[27] 2007年. 閩江流域生態(tài)公益林經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)應(yīng)用研究. 福建省科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)（劉健、余坤勇、涂傳進(jìn)、賴白文、龐閩志等）.

[28] 2000年. 閩江流域森林資源現(xiàn)場(chǎng)與動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)對(duì)策研究（省科委2000 363號(hào)成果）（高兆蔚等）.

[29] 2007年. 福建省生態(tài)公益林動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)及功能評(píng)價(jià)關(guān)鍵技術(shù)研究. 福建省科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)（李寶銀、吳承楨、洪偉、蔡敏、林琴琴等）.

[30] 2007年. 閩江流域森林生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)與可持續(xù)發(fā)展研究. 福建省科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)（葉功富、洪偉、吳承楨、萬泉、潭芳林等）.

[31] 2008年. 福建省生態(tài)旅游資源創(chuàng)新與經(jīng)營(yíng)技術(shù)研究. 福建省科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)（李寶銀、高友多、朱玉文、梁文英、裘曉雯）.

[32] 2008年. 柳杉人工林產(chǎn)量及貨幣收獲值技術(shù)與應(yīng)用的研究. 福建省科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)（江希佃、黃烺增、翁玉臻、黃信全、陳希英）.

[33] 2008年. 用材林林地資產(chǎn)動(dòng)態(tài)評(píng)估的研究. 福建省科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)（劉健、鄭德祥、陳平留、 郭進(jìn)輝、陳昌雄）.

[34] 2008年. 3S技術(shù)在沙化監(jiān)測(cè)中的應(yīng)用研究. 福建省科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)（莊晨輝、陳銘潮、陳信旺、李崢、潘俊忠）.

[35] 2008年. 基于3S技術(shù)閩江流域森林資源開發(fā)利用適宜性研究. 福建省科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)（劉健、賴日文 、鐘兆全、余坤勇、陳平留）.

[36] 林業(yè)資源管理地理信息系統(tǒng)的研制. 2005年度福建省科技進(jìn)步二等獎(jiǎng). 福建省職工優(yōu)秀技術(shù)創(chuàng)新成果一等獎(jiǎng)(莊晨輝、陳銘潮、陳信旺、潘俊忠、李崢、張珍珠).

[37] 福建柏人工林測(cè)樹經(jīng)營(yíng)系列數(shù)表及生長(zhǎng)模型的研究. 2005年度福建省科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)(莊晨輝、江希鈿、陳信旺、張惠光、程朝陽).

[38] 營(yíng)造林工程建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)軟件. 2001年度福建省科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)(莊晨輝、陳銘潮、張惠光、陳國(guó)瑞、陳紹玲).

[39] 森林資源資產(chǎn)評(píng)估軟件. 1999年度福建省科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)(莊晨輝、陳銘潮、張惠光、陳紹玲、施恭明).

[40] 福建省海島林業(yè)資源調(diào)查規(guī)劃研究. 1994年度福建省科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)(莊晨輝、陳國(guó)瑞、劉步銓、鄭文源、許珠華).

[41] 福建省主要森林病蟲害災(zāi)區(qū)區(qū)劃及應(yīng)用研究. 2000年度福建省科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)(魏初獎(jiǎng)、莊晨輝、李閩麗、蔡國(guó)貴、謝大洋).

[42] 世行貸款福建省森林資源發(fā)展與保護(hù)工程設(shè)計(jì). 全國(guó)第十屆優(yōu)秀工程設(shè)計(jì)銅獎(jiǎng)（2002年）（莊晨輝、陳國(guó)瑞、錢國(guó)欽、陳信旺、蘭燦堂、林德根、謝芳）.

[43] 福建省永安林業(yè)（集團(tuán)）股份有限公司100萬畝速生豐產(chǎn)林基地第一期工程可行性研究. 2003年度全國(guó)優(yōu)秀工程咨詢成果三等獎(jiǎng)(莊晨輝、陳國(guó)瑞、許少洪、莊奇、呂家云).

[44] 福建省沿海防護(hù)林體系建設(shè)工程規(guī)劃. 2006年度全國(guó)林業(yè)系統(tǒng)優(yōu)秀工程咨詢成果一等獎(jiǎng)(莊晨輝、陳信旺、張惠光、余希、陳國(guó)瑞、陳紹玲、潘俊忠、陳銘潮、楊忠蘭、林鑾勇).

[45] 林木良種繁育及農(nóng)林生物質(zhì)資源利用（廈門基地）高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程. 2005年度國(guó)家林業(yè)局優(yōu)秀工程設(shè)計(jì)一等獎(jiǎng)(陳國(guó)瑞、莊晨輝、莊奇、葉盧宗、劉斌、劉福輝、余希).

[46] 泉美園藝工程設(shè)計(jì). 2003年度國(guó)家林業(yè)局優(yōu)秀工程設(shè)計(jì)二等獎(jiǎng)(莊晨輝、李閩麗、劉斌、蘇文藝、陳紹玲、陳信旺、黃傳煌).

[47] 福建省南紙股份有限公司建設(shè)75萬畝造紙?jiān)狭只乜尚行匝芯? 2002年度全國(guó)林業(yè)系統(tǒng)優(yōu)秀工程咨詢成果二等獎(jiǎng)(莊晨輝、陳國(guó)瑞、關(guān)玉賢、陳躍、林良鐘).

[48] 中國(guó)龍巖梅花山華南虎園設(shè)計(jì). 2001年度國(guó)家林業(yè)局優(yōu)秀工程設(shè)計(jì)二等獎(jiǎng)(莊晨輝、李閩麗、吳文豪、劉斌、陳紹玲、簡(jiǎn)文光、張盛鐘).

[49] 廈門市林地保護(hù)利用規(guī)劃. 2006年度全國(guó)林業(yè)系統(tǒng)優(yōu)秀工程咨詢成果二等獎(jiǎng)(陳國(guó)瑞、莊晨輝、關(guān)玉賢、徐文輝、陳銘潮、陳信旺、翁友恒).

[50] 福建騰榮達(dá)制漿有限公司建設(shè)絨毛漿工業(yè)原料林基地（將樂）可行性研究. 2003年度福建省優(yōu)秀工程咨詢成果三等獎(jiǎng)(莊奇、莊晨輝、陳國(guó)瑞、陳之標(biāo)、葉盧宗).

[51] 福建省永安林業(yè)（集團(tuán)）股份有限公司建設(shè)100萬畝速生豐產(chǎn)林基地第三期工程（60萬畝）暨林板一體化項(xiàng)目可行性研究. 全國(guó)林業(yè)優(yōu)秀工程咨詢成果二等獎(jiǎng)，2007年.

[52] 福建省林業(yè)發(fā)展區(qū)劃三級(jí)區(qū)區(qū)劃報(bào)告. 全國(guó)林業(yè)優(yōu)秀工程咨詢成果三等獎(jiǎng). 2009年(徐文輝、陳國(guó)瑞、陳信旺、劉友多、劉福輝、潘俊忠、鄭淑娟、張旭英、翁友恒、關(guān)玉賢、鄭丁團(tuán)、黃騏、梁文惠).

[53] 福建省國(guó)有林場(chǎng)林木良種基地建設(shè)發(fā)展規(guī)劃. 全國(guó)林業(yè)優(yōu)秀工程咨詢成果三等獎(jiǎng). 2009年(翁友恒、陳信旺、陳國(guó)瑞、梁文英、陳紹玲、施恭明、劉福輝、嚴(yán)洪、黃朝法、卓立新)

[54] 土地沙化監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)程. 福建省地方標(biāo)準(zhǔn).2006年福建省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布實(shí)施(莊晨輝、陳銘潮、陳信旺、徐文輝、李崢、羅家基、潘俊忠、張珍珠).

[55] 數(shù)字林業(yè)——森林經(jīng)營(yíng)區(qū)劃代碼與用戶命名規(guī)則.福建省地方標(biāo)準(zhǔn).2006年福建省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布實(shí)施(陳星、莊晨輝、蘭樟仁、肖勝、陳銘潮、朱勤東、羅家基、陳信旺、盧毅敏、潘俊忠、李崢、張珍珠、景林、阮娜、施友連、歐陽楠、黃炘).

[56] 造林作業(yè)設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)程. 福建省地方標(biāo)準(zhǔn).2005年福建省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布實(shí)施(莊晨輝、張惠光、林鑾勇、梁文惠、李岱一、羅家基).

[57] 森林資源資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告的編制規(guī)則. 福建省地方標(biāo)準(zhǔn).2004年福建省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布實(shí)施(莊晨輝、張惠光、陳紹玲、林秋妹、李祖貽、洪端芳、葉光輝、陳平留、鄭德祥).

課題組成員：

1、高兆蔚，福建省林業(yè)廳原林政資源管理處處長(zhǎng)，教授級(jí)高工。

2、李寶銀，福建林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長(zhǎng)、教授。

3、陳國(guó)瑞，福建省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院副院長(zhǎng)、總工、教授級(jí)高工。

4、葉功富，福建省林業(yè)科學(xué)研究院副院長(zhǎng)、博士、教授級(jí)高工。

5、林 杰，福建省農(nóng)林大學(xué)原林學(xué)系主任、教授。

6、陳平留，福建省農(nóng)林大學(xué)教授。

7、洪端芳，福建省林業(yè)信息中心主任、高級(jí)工程師。

* 第一執(zhí)筆人：高兆蔚，曾任福建省林學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)，森林經(jīng)理專業(yè)委員會(huì)主任委員，中國(guó)林學(xué)會(huì)森林經(jīng)理專業(yè)委員會(huì)委員；中國(guó)系統(tǒng)工程學(xué)會(huì)林業(yè)系統(tǒng)工程委員會(huì)副主任委員；享受國(guó)務(wù)院特殊津貼、福建省優(yōu)秀專家，北京林業(yè)大學(xué)森林經(jīng)理學(xué)科博士生導(dǎo)師。